| 索引號 | 00000000/2024-22234886 | 文號 | 衡政辦發(fā)〔2024〕20號 | 信息有效性 |
衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》的通知
衡政辦發(fā)〔2024〕20號
衡陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》的通知
各縣市區(qū)人民政府,，市直機關(guān)各單位,，駐衡國省屬單位：
《衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
衡陽市人民政府辦公室
2024年10月11日
（此件主動公開）
衡陽市推進營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措
為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《湖南省關(guān)于持續(xù)打造"三化一流"營商環(huán)境的實施意見》（湘政發(fā)〔2024〕7號）文件精神,，對標先進,、爭創(chuàng)一流,，以企業(yè)獲得感為第一標尺,，以"五個一"工作舉措為切入點,，在打造一流營商環(huán)境上出實招、用真情?，F(xiàn)結(jié)合衡陽工作實際,，制定如下實施意見。
一,、夯實一個基礎(chǔ)
進一步降低用地,、用電、用水,、用氣,、物流及融資等要素成本。
1.降低用地成本,。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)進駐項目全面推行洽談即服務(wù),、簽約即供地、開工即配套,、竣工即辦證"四即"改革（牽頭單位：市資規(guī)局,、市住建局,，各項任務(wù)均需各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會依據(jù)職能職責(zé)及實施條件負責(zé)落實,，以下不再重復(fù)）,。充分利用"土地超市"平臺優(yōu)勢，盤活園區(qū)閑置低效用地,，實現(xiàn)"地等項目",。建立適應(yīng)民營中小微企業(yè)工業(yè)用地需求的土地供應(yīng)機制，支持推行"先租后讓""彈性出讓"的土地供應(yīng)方式（牽頭單位：市資規(guī)局）,。
2.強化先進制造業(yè)工業(yè)用房保障,，為企業(yè)提供更多集中高效、配套完善,、低價租賃和出售的政策性標準廠房（牽頭單位：各園區(qū)管委會）,。支持工業(yè)項目中生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計,、檢測,、中試設(shè)施等配套用房，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計算,，建筑面積不超過項目總建筑面積的15%,。（牽頭單位：市住建局）。
3.降低用水用電用氣成本,。嚴格落實用戶用地紅線外用水用氣用電接入工程"零投資"（牽頭單位：市發(fā)改委,、國網(wǎng)衡陽供電公司、市水務(wù)投,、市天然氣公司,、各園區(qū)管委會）。為重點用水企業(yè)提供上門服務(wù),，為企業(yè)制定工業(yè)用水,、辦公用水、生活用水等分類用水方案,，按照企業(yè)實際用水性質(zhì),，分別裝表計費（牽頭單位：市水務(wù)投）。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)用電,、錯峰用電,，進一步強化電力調(diào)度保障能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)"自發(fā)自用,、余電上網(wǎng)",，新能源儲電，做好迎峰電力安全保供工作（牽頭單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)衡陽供電公司）,。進一步明確中小微工商企業(yè)的燃氣管道收費界定范圍,，推行中小微工商企業(yè)項目清單式報價"一口價"，鼓勵燃氣公司與用氣大戶洽談協(xié)商合同用氣價格（牽頭單位：市發(fā)改委,、市城市管理局,、市天然氣公司）。
4.降低物流成本,。推動出臺衡陽市支持物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,，大力加強物流數(shù)字化,、智慧化,、信息化、標準化建設(shè),，支持,、鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運，加大"公鐵水空"運力建設(shè)（牽頭單位：市發(fā)改委）,。
5.降低融資成本,。用好用足用夠惠企金融政策，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能,，切實運用內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價確定存貸款利率,，降低中小微企業(yè)融資成本；強化貨幣政策工具定向支持,，引導(dǎo)銀行高效利用再貸款再貼現(xiàn)低成本融資（牽頭單位：市政府辦,、人民銀行衡陽市分行）。
二,、集成一批政策
持續(xù)做好惠企政策集成,、免申即享、獎貸聯(lián)動等領(lǐng)域工作,，實現(xiàn)惠企政策精準推送,。
6.全面推進惠企政策集成。推動各部門將"免申即享"相關(guān)政策統(tǒng)一錄入"免申即享"系統(tǒng)平臺,，發(fā)布惠企政策申請兌現(xiàn)實施清單,，及時歸集、定向精準推送惠企政策（牽頭單位：市財政局,、市數(shù)據(jù)局）,。
7.加快推進"免申即享"智慧獎補，將"企業(yè)申報,、部門審核"的被動工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;智能推送,、企業(yè)確認"的主動服務(wù)模式，提高惠企政策"免申即享"覆蓋率（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市財政局）,。
8.加快推進"獎貸聯(lián)動"運行機制,，撬動銀行信貸資源和社會資本力量，降低企業(yè)資金成本,，提升資金使用效益（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局,、市財政局）。
9.大力引進市場化產(chǎn)業(yè)基金,，引導(dǎo)培育本土化產(chǎn)業(yè)基金,，建立健全引導(dǎo)基金架構(gòu)，形成主題基金,、功能基金等產(chǎn)業(yè)基金群,。加強產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，推進核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和成果就地產(chǎn)業(yè)化（牽頭單位：市財政局,、市政府辦,、市工信局、市國資委,、市科技局,、人民銀行衡陽市分行、衡陽金融監(jiān)管分局）,。
10.開展"文件合法性和公平競爭審查質(zhì)量提升年"活動,。開展公平競爭審查工作第三方評估，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,，清理規(guī)范招商政策,，開展違規(guī)出臺財稅優(yōu)惠政策招商引資問題整治（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局,、市發(fā)改委,、市商務(wù)局、市財政局,、市稅務(wù)局）,。
三、構(gòu)建一個體系
從人才榮譽,、子女就學(xué),、父母就醫(yī)、專項獎勵,、聯(lián)企服務(wù)等方面加大工作創(chuàng)新力度,，營造優(yōu)良的企業(yè)家成長生態(tài)，讓企業(yè)家在衡陽感受到溫暖,。
11.從在衡陽市注冊落戶,、上年度在衡納稅1000萬元以上的優(yōu)秀企業(yè)家為服務(wù)對象,。為服務(wù)對象頒發(fā)"衡優(yōu)享"服務(wù)卡，憑卡享受本文件規(guī)定的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容（牽頭單位：市發(fā)改委,、市商務(wù)局,、市稅務(wù)局、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文旅廣體局）。
12.為服務(wù)對象所在企業(yè)提供學(xué)位,，保障好企業(yè)員工子女就學(xué)需求,。對市城區(qū)招生范圍內(nèi)所屬服務(wù)對象的企業(yè)法人子女及孫子女就讀公辦幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校,、中職學(xué)校的,，可根據(jù)意向?qū)W校學(xué)位情況調(diào)劑安排就讀（牽頭單位：市教育局）。
13.在本市二級以上醫(yī)院開辟關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家就醫(yī)綠色通道,，服務(wù)對象本人及其父母,、配偶,、子女,，憑"衡優(yōu)享"服務(wù)卡可享受就診陪診和優(yōu)惠體檢服務(wù)（牽頭單位：市衛(wèi)健委）。
14.每年向服務(wù)對象免費發(fā)放1張旅游年卡,，適時邀請部分服務(wù)對象及其配偶,、子女、父母代表參加本市范圍內(nèi)政府部門舉辦的體育,、文娛和重大節(jié)慶活動,，幫助企業(yè)家更好融入衡陽（牽頭單位：市文旅廣體局）。
15.積極推進遺留問題處理,，專項清理政府部門,、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款,，統(tǒng)籌制定化解計劃,，扎實開展"新官不理舊賬"專項治理（牽頭單位：市工信局、市財政局）,。
16.爭創(chuàng)"全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)",，推進誠信體系建設(shè)，建立健全政務(wù)信用記錄,，設(shè)立政府違約失信投訴專欄,。支持鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍和融資額度（牽頭單位：市發(fā)改委,、市市場監(jiān)管局,、衡陽金融監(jiān)管分局）,。
17.強化聯(lián)企服務(wù)，開展常態(tài)化調(diào)研走訪交流,，深入了解企業(yè)所需,、所想、所急,、所盼,"面對面"為企業(yè)排憂解難,，傾力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
四,、緊盯一個目標
18.嚴格考核獎懲,。圍繞"全省引領(lǐng)、全國一流"的目標,，全力做好國省評工作,。強化國、省評體系評價結(jié)果反饋運用,，以評促改,、以評促優(yōu)。對全省排名優(yōu)秀等次的市級單位及縣市區(qū),、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),，以市委、市政府名義通報表揚,。對全省排名落后（良好等次）的市級單位及縣市區(qū)（政府）,、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對主要負責(zé)人進行約談,。對因重大工作失誤嚴重影響評價,，由相關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。
五,、延續(xù)一批品牌
持續(xù)推進企業(yè)賦"碼"保護機制等特色品牌,，進一步規(guī)范執(zhí)法檢查，真正做到"無事不擾,、有事必應(yīng)",。
19.深入推進企業(yè)賦"碼"保護機制，打造賦"碼"保護升級版（牽頭單位：市工信局,、各園區(qū)管委會）,。
20.全面貫徹衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃，大力實施"萬雁入衡"引才行動,，持續(xù)開展市校企合作"博士行動",，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建強人才鏈，幫助企業(yè)引才,、育才,、留才（牽頭單位：市人社局,、市委人才辦、市人才集團）,。
21.嚴格落實優(yōu)化營商環(huán)境"九嚴禁",，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法"三張清單"（不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單,、減輕行政處罰事項清單）,，對在行政審批、監(jiān)管執(zhí)法,、服務(wù)市場主體中"小鬼難纏",、權(quán)力尋租、利益輸送,、吃拿卡要,、徇私舞弊、不作為亂作為慢作為等問題堅決查處,，及時曝光,。
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