一,、起草過程
一是與衡陽實(shí)際相結(jié)合,。認(rèn)真梳理整理越高書記,、朱健市長,、新凡常務(wù)副市長關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的工作思路和相關(guān)指示精神,，聚焦市場主體和群眾辦事的"堵點(diǎn),、痛點(diǎn),、難點(diǎn)",，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，力求在法治框架內(nèi)探索出一系列原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施吸納進(jìn)《舉措》,。二是與上級(jí)文件精神相結(jié)合,。積極與省優(yōu)化辦對(duì)接溝通，明晰今年全省優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作,，同時(shí)注重結(jié)合《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》文件要求,，確保各項(xiàng)工作在衡陽落實(shí)落地。三是與各類評(píng)價(jià)榜單爭優(yōu)結(jié)合,。吃透國,、省營商環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)照指標(biāo)體系逐條梳理,、深度分析,，確保拿出更多符合評(píng)估規(guī)則的改革舉措。
6月底完成《舉措》初稿,，7月中旬征求市市場監(jiān)管局,、市人社局、市住建局,、市財(cái)政局等相關(guān)市直部門及各縣市區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)意見。7月下旬市發(fā)改委（市優(yōu)化辦）根據(jù)朱健市長提出的要做好企業(yè)賦碼保護(hù),、惠企政策落實(shí),、企業(yè)家成長生態(tài)等工作要求進(jìn)一步完善，并再次征求意見,。8月初,，將《舉措》報(bào)送市司法局進(jìn)行合法性和公平競爭審查，市司法局于8月7日出具了具體審查意見,。8月13日,，市政府召開專題會(huì)議研究全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，會(huì)上,，朱健市長,、新凡常務(wù)副市長對(duì)《舉措》提出了具體要求，市發(fā)改委（市優(yōu)化辦）根據(jù)會(huì)議精神對(duì)《舉措》進(jìn)一步修改完善,，并于10月9日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,，再次征求了市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部,、市教育局,、市自然資源和規(guī)劃局等部門意見,。,，10月10日,，經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，按照市委常委會(huì)會(huì)議審議意見,，需要提請(qǐng)以市政府辦名義行文下發(fā),。
二、決策背景和依據(jù)
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要營造市場化,、國際化,、法治化的一流營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境,，是落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署的必然要求,，也是推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。根據(jù)《湖南省關(guān)于持續(xù)打造"三化一流"營商環(huán)境的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,，結(jié)合我市實(shí)際,，市發(fā)改委（市優(yōu)化辦）起草了《衡陽市推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)若干舉措（審議稿）》（以下簡稱《舉措》）。
三,、主要內(nèi)容
本《舉措》共分五大項(xiàng)共二十一條,，核心內(nèi)容是對(duì)標(biāo)長沙、爭創(chuàng)一流,，以企業(yè)獲得感為第一標(biāo)尺,，以"五個(gè)一"工作舉措為切入點(diǎn)，在打造一流營商環(huán)境上出實(shí)招,、用真情,，主要有五個(gè)方面內(nèi)容。
第一個(gè)方面為夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ),。包括降低用地成本,、強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)用房保障、降低用水用電用氣成本,、降低物流成本,、降低融資成本等內(nèi)容。
第二個(gè)方面為集成一批政策,。包括全面推進(jìn)惠企政策集成,、加快推進(jìn)"免申即享"智慧獎(jiǎng)補(bǔ)、加快推進(jìn)"獎(jiǎng)貸聯(lián)動(dòng)"運(yùn)行機(jī)制,、大力引進(jìn)市場化產(chǎn)業(yè)基金,、開展"文件合法性和公平競爭審查質(zhì)量提升年"活動(dòng)等內(nèi)容,。
第三個(gè)方面為構(gòu)建一個(gè)體系。從人才榮譽(yù),、子女就學(xué),、父母就醫(yī)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),、聯(lián)企服務(wù)等方面加大工作創(chuàng)新力度,，營造優(yōu)良的企業(yè)家成長生態(tài)，讓企業(yè)家在衡陽感受到溫暖,。
第四個(gè)方面為緊盯一個(gè)目標(biāo),。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，圍繞"全省引領(lǐng),、全國一流"的目標(biāo),，全力做好國省評(píng)工作。強(qiáng)化國省評(píng)價(jià)結(jié)果反饋運(yùn)用,，以評(píng)促改,、以評(píng)促優(yōu)。
第五個(gè)方面為延續(xù)一批品牌,。包括深入推進(jìn)企業(yè)賦"碼"保護(hù)機(jī)制,、全面貫徹衡陽市"十四五"人才雁陣行動(dòng)計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境"九嚴(yán)禁"等內(nèi)容,。