| 索引號 | 00000000/2022-13766 | 文號 | 岳政辦發(fā)〔2022〕20號 | 信息有效性 |
NYDR-2022-01004
南岳區(qū)餐廚垃圾管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)餐廚垃圾管理、保障食品安全,、維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）、《衡陽市餐廚垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚垃圾,，是指從事餐飲服務(wù),、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn),、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余,、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾,。
第三條 本辦法適用于南岳區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生,、收集、運輸,、處置及其相關(guān)的管理活動,。
第四條 區(qū)城市管理委員會辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局,、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、公安分局等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照各自職責(zé),，組織實施本辦法,。
第五條 區(qū)人民政府建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),。
區(qū)城市管理委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)建立健全監(jiān)督管理制度,，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸,、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
區(qū)發(fā)展和改革局要做好餐廚垃圾收集、運輸和處置價格成本監(jiān)審工作,。
區(qū)財政局要負(fù)責(zé)審核測算餐廚垃圾收運,、處置的運營成本，并將所需經(jīng)費列入年度預(yù)算,，提高資金使用績效,，切實加強(qiáng)資金監(jiān)管,，據(jù)實安排各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的相關(guān)工作經(jīng)費,。
區(qū)商務(wù)局要加強(qiáng)對餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理,，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為,。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)對餐廚垃圾貯存,、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)管,。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，依法查處食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù),、單位供餐活動中以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為,；負(fù)責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾交給取得收集,、運輸和處置許可的企業(yè)收集,、運輸和處置；引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠信經(jīng)營,，并將餐廚垃圾的處理情況與餐飲服務(wù)單位的等級評定掛鉤；依法查處餐飲服務(wù),、單位供餐活動中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為,；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)無照經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法查處無照銷售廢棄食用油脂或者以餐廚垃圾為原料制作食用油的違法行為,；負(fù)責(zé)食用油安全的風(fēng)險監(jiān)測工作,，完善相關(guān)檢測方法。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的潲水飼養(yǎng)動物的違法行為,；加強(qiáng)對生豬定點屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)管。
區(qū)公安分局要加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理,，依法查處餐廚垃圾管理過程中發(fā)生的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為,。
區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對違反餐廚垃圾收運處置管理規(guī)定的單位和個人，按本辦法進(jìn)行相應(yīng)的行政處理,。
區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所對收運處置企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管及考核,，參照《南岳區(qū)餐廚垃圾收運處置考核辦法》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)餐廚企業(yè)餐廚垃圾收運處置的宣教,、協(xié)調(diào)配合工作；配合相關(guān)行政執(zhí)法部門查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的潲水飼養(yǎng)動物的違法行為,。
第六條 餐廚垃圾管理堅持減量化,、資源化,、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸,、集中定點處置制度,。
第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝,、合理用膳等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生,。
鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)、利用,，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用,。
第八條 從事餐廚垃圾收集運輸、處置活動,，應(yīng)當(dāng)取得許可證,。
從事餐廚垃圾收運、處置活動應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件,。由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所通過市批準(zhǔn)同意的特許經(jīng)營單位確定餐廚垃圾收運企業(yè)（以下簡稱收運企業(yè)）,、餐廚垃圾處置企業(yè)（以下簡稱處置企業(yè)），并與其簽訂餐廚垃圾收運,、處置經(jīng)營服務(wù)協(xié)議,，約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)營區(qū)域等內(nèi)容,，并作為餐廚垃圾收集運輸、處置服務(wù)許可證的附件,。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位要建立產(chǎn)生臺賬,，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量,、去向等情況,。
餐廚垃圾收集運輸單位要建立收集運輸臺賬，真實,、完整記錄收集運輸?shù)牟蛷N垃圾來源,、數(shù)量、去向等情況,。
餐廚垃圾處置單位要建立處置臺賬,，真實、完整記錄餐廚垃圾來源,、數(shù)量,、處置方法、產(chǎn)品流向,、運行數(shù)據(jù)等情況,。
區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所要定期對餐廚垃圾產(chǎn)生單位,、收集運輸單位、處置單位建立臺賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位每年應(yīng)定期向監(jiān)管部門申報下一年度餐廚垃圾產(chǎn)生情況,。
新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位自餐廚垃圾首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向監(jiān)管部門申報餐廚垃圾產(chǎn)生情況。
辦理餐廚垃圾產(chǎn)生情況申報時,，餐廚垃圾產(chǎn)生單位要提交其與餐廚垃圾收集,、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時,，要及時報告監(jiān)管部門,。
第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位要與餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議,，并報監(jiān)管部門備案,；在向生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請時,，要主動出示協(xié)議,，并遵守以下規(guī)定：
（一）餐廚垃圾要單獨收集、存放,，禁止與一次性餐飲具,、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合,，禁止隨意傾倒,、拋灑、堆放城市生活垃圾,；
（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔,；收集容器要保持完好和密閉,，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；
（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施,，并保持其正常使用,；
（四）及時將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定,。
第十二條 餐廚垃圾收集運輸單位要遵守以下規(guī)定：
（一）每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運一次餐廚垃圾,；
（二）配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施，確保其密封,、完好和整治,，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識標(biāo)志,；
（三）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏,、撒落,，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；
（四）將收集的餐廚垃圾及時運送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進(jìn)行處置,；
（五）制定餐廚垃圾收集運輸應(yīng)急預(yù)案,，并報監(jiān)管部門備案；
（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第十三條 餐廚垃圾處置單位要遵守以下規(guī)定：
（一）按照要求配備處置設(shè)備,、設(shè)施,，保證設(shè)備、設(shè)施運行良好,，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運行的,，要提前6個月報告監(jiān)管部門；
（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾,，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理,；
（三）在處置過程中嚴(yán)格遵守國家和省、市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，采取有效污染防治措施，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),；
（四）實現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,，并依法報相關(guān)行政管理部門備案；
（五）制定餐廚垃圾處置應(yīng)急預(yù)案,，并報監(jiān)管部門備案,；
（六）法律、法規(guī),、規(guī)章作出的其他規(guī)定,。
第十四條 在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸,、處置過程中,，禁止從事下列活動：
（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；
（二）將餐廚垃圾交由未取得行政管理綜合執(zhí)法部門許可的單位,、個人收集運輸,、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集運輸、處置,；
（三）將餐廚垃圾排入雨水,、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體,；
（四）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)畜禽；
（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為。
第十五條 餐廚垃圾收集運輸,、處置單位需停業(yè),、歇業(yè)的，要提前6個月向監(jiān)管部門報告,，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè),，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。
第十六條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所通過查看資料,、實地抽查,、現(xiàn)場核定等方式加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸,、處置活動的監(jiān)督和檢查,，并建立相應(yīng)的監(jiān)管記錄。
城市管理綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)督,、商務(wù)、公安,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門應(yīng)采取法定方式，加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運輸,、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查,。
各相關(guān)行政管理部門要建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時可實施聯(lián)動執(zhí)法,。
第十七條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所協(xié)助有關(guān)行政管理部門定期向社會公布下列信息：
（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量,；
（二）核發(fā)收集運輸、處置服務(wù)許可證的情況,；
（三）餐廚垃圾的無害化處理情況；
（四）廢棄食用油脂的資源化利用情況,；
（五）餐廚垃圾產(chǎn)生單位,、收集運輸單位、處置單位的違法情況,；
（六）餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息,。
第十八條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報。
區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所要建立投訴舉報制度,，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生,、收集運輸,、處置違法活動的投訴和舉報，并為投訴人或舉報人保密,。
受理投訴或舉報后,，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所要會同有關(guān)行政管理部門及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人,。
第十九條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所要會同有關(guān)行政管理部門制定全區(qū)餐廚垃圾收集運輸,、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng),，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運輸和處置,。
第二十條 違反本辦法第十一條第（一）項規(guī)定，隨意傾倒,、拋灑或堆放城市生活垃圾,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定責(zé)定停止違法行為，限期改正,，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款,。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款,。
違反本辦法第十一條第（四）項規(guī)定,，將餐廚垃圾交由未依法取得餐廚垃圾收運、處置許可的單位或者個人處理的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《衡陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十三條規(guī)定,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處2000元以上1萬元以下罰款,。
違反本辦法第十一條規(guī)定的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂,，除按照前款規(guī)定給予行政處罰外,，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主管人員和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法第十二條第（一）,、（二）,、（三）、（四）項規(guī)定的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條規(guī)定責(zé)令限期改正,，并可處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定，未按要求配備處置設(shè)備,、設(shè)施,，或者配備的設(shè)備、設(shè)施不能正常運行的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條規(guī)定責(zé)令限期改正,，并可處3萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
違反本辦法第十三條第（二）、（三）,、（四）項規(guī)定的,，由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督行政管理部門依法進(jìn)行處罰,。
第二十三條 違反本辦法第十四條第（一）項規(guī)定,，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由市場監(jiān)督行政管理部門依法進(jìn)行處罰,。
違反本辦法第十四條第（二）項規(guī)定,，未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集運輸、處置的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定責(zé)令停止違法行為,，并處3萬元罰款。
違反本辦法第十四條第（三）,、（四）項規(guī)定的,，分別由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門依法進(jìn)行處罰,。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,，餐廚垃圾收集運輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條規(guī)定責(zé)令限期改正,，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè),、歇業(yè)的,，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條責(zé)令限期改正，依法可處5萬元以上10萬元以下罰款,。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 城市管理部門工作人員中違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
（一）對應(yīng)當(dāng)受理的許可申請、投訴,、舉報不依法受理,，或者不依法處理的；
（二）對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止,、處罰,，或者不依法處理的；
（三）包庇,、縱容違法行為的,；
（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰的,，從其規(guī)定,。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
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