為加強(qiáng)本區(qū)餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康,，促進(jìn)資源循環(huán)利用，區(qū)政府印發(fā)了《南岳區(qū)餐廚垃圾管理辦法》（下稱《辦法》）,，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、制定的背景和必要性
（一）制定《辦法》是加強(qiáng)我區(qū)餐廚垃圾管理的需要。近年來(lái),，我區(qū)旅游,、餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，但由于餐廚垃圾管理規(guī)范的不完善,，混入生活垃圾進(jìn)行處理的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。2011年,，衡陽(yáng)市政府印發(fā)《衡陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》（衡政發(fā)【2011】46號(hào)）,，第二十六條規(guī)定“各縣（市）、南岳區(qū)餐廚垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行”,。2018年,，南岳區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要認(rèn)為：實(shí)行餐廚垃圾集中處置，有利于最大限度地消除餐廚垃圾對(duì)環(huán)境的影響,，也有利于垃圾資源化利用。出臺(tái)《辦法》,，加強(qiáng)餐廚垃圾管理,，建立符合我區(qū)實(shí)際的餐廚垃圾收運(yùn)處理制度具有必要性。
（二）制定《辦法》是保障人民群眾身體健康的需要。由于餐廚垃圾具有易腐爛,、含有機(jī)質(zhì)等特點(diǎn),，容易產(chǎn)生不良?xì)馕叮躺孟x(chóng),，任意丟棄無(wú)疑會(huì)對(duì)市容市貌和生態(tài)環(huán)境造成影響,。同時(shí)，若經(jīng)非法渠道回流到餐桌,，將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重食品安全隱患,，危害人民群眾身體健康。因此,，必須通過(guò)建立完善的餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸、處理體系,，加強(qiáng)流向監(jiān)控,、形成閉環(huán)管理，才能有效保障人民群眾身體健康,。
（三）制定《辦法》是深化生活垃圾分類工作的需要,。隨著《南岳區(qū)生活垃圾分類實(shí)施方案》的實(shí)施，有必要出臺(tái)配套文件加以引導(dǎo),。由于“廚余垃圾”這一概念涉及居民和非居民兩類產(chǎn)生源,，而居民產(chǎn)生源有著分布廣、產(chǎn)量少,、回收率低和管理難度大等情況,，一時(shí)間難以建立高效運(yùn)行的管理體系，最終決定將油脂率高,、產(chǎn)量多,、回收率高、危害性更大,，國(guó)內(nèi)管理經(jīng)驗(yàn)成熟的非居民廚余垃圾部分,，即餐廚垃圾，優(yōu)先進(jìn)行統(tǒng)一管理,。
二,、制定的依據(jù)
參考《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號(hào)）,、《衡陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行《辦法》擬定。
三,、文件主要內(nèi)容
《南岳區(qū)餐廚垃圾管理辦法》主要包括七部分內(nèi)容,，二十七條：一是工作目標(biāo),，明確了工作依據(jù)、原則,、目標(biāo),。二是明確餐廚垃圾管理辦法使用范圍。三是工作職責(zé),，明確了12個(gè)相關(guān)單位的職能職責(zé),。四是餐廚垃圾管理的原則，明確了鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾資源化利用,。五是明確餐廚收運(yùn)處置單位應(yīng)取得許可證,。六是明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)盡義務(wù)。七是餐廚垃圾收運(yùn)處置單位應(yīng)盡義務(wù),。八是餐廚垃圾產(chǎn)生,、收運(yùn)、處置過(guò)程中,，明令禁止行為,。九是明確對(duì)收運(yùn)處置單位監(jiān)督機(jī)制、辦法,。十是相關(guān)罰則,。十一是附則，明確了《辦法》的施行時(shí)間,。
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