岳政辦發(fā)〔2022〕13號 南岳區(qū)發(fā)展糧食蔬菜油料作物獎(jiǎng)補(bǔ)方案
岳政辦發(fā)〔2022〕13號
| 索引號 | 00000000/2022-08058 | 文號 | 岳政辦發(fā)〔2022〕13號 | 信息有效性 |
岳政辦發(fā)〔2022〕13號
南岳區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)發(fā)展糧食蔬菜油料作物
獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)直各有關(guān)單位：
《南岳區(qū)發(fā)展糧食蔬菜油料作物獎(jiǎng)補(bǔ)方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。
南岳區(qū)人民政府辦公室
2022年3月29日
南岳區(qū)發(fā)展糧食蔬菜油料作物獎(jiǎng)補(bǔ)方案
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》《湖南省農(nóng)業(yè)"三項(xiàng)補(bǔ)貼"改革試點(diǎn)方案》（湘政辦發(fā)〔2015〕72號）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖南省水稻生產(chǎn)功能區(qū)和油菜,、棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定實(shí)施方案＞的通知》（湘政辦發(fā)〔2018〕3號）等文件精神，為有效遏止稻田拋荒（本方案所指稻田拋荒為拋荒1年以上的稻田）,，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力,，確保糧食、油料生產(chǎn)安全,，特制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全面貫徹中央,、省,、市有關(guān)工作會議精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入實(shí)施，落實(shí)"藏糧于地,、藏糧于技"的戰(zhàn)略部署,，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)"三項(xiàng)補(bǔ)貼"由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變,、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變,，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性,。鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田,，不露天焚燒秸稈，增施有機(jī)肥,，開展測土配方施肥,，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識,，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升,，打造農(nóng)業(yè)品牌。
二,、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1.鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織發(fā)展,。采取"先服務(wù)后補(bǔ)助"、提供物化補(bǔ)助等方式,，獎(jiǎng)勵(lì)為糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體提供早稻集中育秧,、機(jī)拋機(jī)插、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干等增產(chǎn)增收技術(shù)推廣與社會化服務(wù)的組織,。集中育秧獎(jiǎng)勵(lì)僅限機(jī)插秧和機(jī)拋秧，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝,，機(jī)拋和機(jī)插補(bǔ)助50元/畝（服務(wù)面積100畝以上為起點(diǎn)）（享受早稻種植補(bǔ)貼資金的不重復(fù)申報(bào)）,。當(dāng)年示范點(diǎn)面積不重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策，上級有補(bǔ)貼資金的不重復(fù)補(bǔ)貼,。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治（服務(wù)面積在200畝以上為起點(diǎn)）每畝補(bǔ)助10元,，烘干稻谷每噸補(bǔ)貼20元。
2.對本地的家庭農(nóng)場,、適度規(guī)模種糧大戶,、種糧農(nóng)民予以政策貼息扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社和糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織因發(fā)展糧食生產(chǎn)需要貸款的,，予以政策貼息扶持,。扶持額度不超過本年度貸款利息的50%，憑當(dāng)年銀行貸款合同和利息單核撥（享受省,、市級貸款貼息資金的不重復(fù)申報(bào)）。
3.補(bǔ)貼政策向種糧大戶、家庭農(nóng)場,、種糧農(nóng)民合作社,、糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體傾斜。其中：種糧大戶,、家庭農(nóng)場按耕地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持,，小規(guī)模種糧大戶和家庭農(nóng)場的耕地流轉(zhuǎn)面積為30-200畝，中等規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為200-1500畝,，大規(guī)模種糧大戶的耕地流轉(zhuǎn)面積為1500畝以上,；種糧合作社、糧食生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營,、服務(wù)面積進(jìn)行支持,，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/畝。（按照每年度省,、市相關(guān)文件進(jìn)行調(diào)整,，已享受上級獎(jiǎng)勵(lì)政策的不重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)）。油菜種植,，農(nóng)區(qū)對連片面積300畝以上的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，山區(qū)對連片面積50畝以上的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不超過100元/畝,。
4.累加發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼,。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，在發(fā)展糧食,、油料生產(chǎn)方面滿足農(nóng)戶購置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求,，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給予累加30%的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼（按省級補(bǔ)貼名錄，對沒有享受省級農(nóng)機(jī)購機(jī)累加補(bǔ)貼的予以補(bǔ)貼）,。在收割時(shí)增加秸稈粉碎還田,，按50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
5.對發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻的大戶實(shí)行補(bǔ)貼,。為提高種植效益,，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展,，對發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻（以國家規(guī)定的優(yōu)質(zhì)稻名錄為準(zhǔn)）,、綠色水稻且種植面積在20畝以上的種糧大戶實(shí)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/畝,。
6.加大對"菜籃子"工程的扶持力度,。每年度安排不少于80萬元的財(cái)政預(yù)算作為"菜籃子"工程專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì),、扶持經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的菜籃子定點(diǎn)經(jīng)營單位和常年蔬菜基地,。"菜籃子"工程專項(xiàng)資金單獨(dú)出臺資金使用管理辦法和專項(xiàng)考核辦法。
三、工作措施
1.加大拋荒治理宣傳力度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，將農(nóng)村稻田拋荒專項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和惠民工程來抓。通過懸掛橫幅,、張貼宣傳標(biāo)語,、組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部下組到戶發(fā)放宣傳資料等形式，運(yùn)用流動(dòng)宣傳車,、"村村響"廣播,、村級微信群等平臺，認(rèn)真做好群眾的思想解釋和宣傳發(fā)動(dòng)工作,，讓廣大農(nóng)民群眾全面了解《中華人民共和國土地管理法》《國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)政策,、國家對糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策等，充分認(rèn)識到恢復(fù)拋荒地耕種是義務(wù)和責(zé)任,。
2.摸清拋荒情況,，杜絕新增面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對拋荒稻田進(jìn)行全覆蓋,、地毯式摸底排查,，全面摸清拋荒地塊的承包關(guān)系、位置,、面積,、土地現(xiàn)狀等基本情況，逐一登記造冊,，實(shí)行銷號制臺賬管理,，根據(jù)拋荒性質(zhì)和原因提出復(fù)耕計(jì)劃和具體措施，在每年度8月30日前將紙質(zhì)版臺賬簽字蓋章報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局,。
3.消除現(xiàn)有稻田拋荒面積。根據(jù)耕地拋荒銷號臺賬,，全面開展稻田拋荒整治,，做好復(fù)墾復(fù)種工作。一是對棄農(nóng)經(jīng)商或長期外出務(wù)工無人耕種造成長期拋荒的耕地,，要通知承包戶限期復(fù)耕,，如不能按期復(fù)耕的可同村民小組簽定協(xié)議，委托管理或進(jìn)行流轉(zhuǎn)或村干部組織人員代耕代種,。二是依照已修訂的《中華人民共和國土地管理法》第三十八條有關(guān)規(guī)定,，承包經(jīng)營基本農(nóng)田的合作組織或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,，實(shí)行他人流轉(zhuǎn)耕種,。三是已流轉(zhuǎn)至種植大戶的稻田不能棄耕拋荒，如無法種植水稻的稻田必須種上其他糧食作物,、蔬菜或一年生經(jīng)濟(jì)作物（如大豆,、花生等）。四是農(nóng)戶水源條件有限的高岸田和滂泥田等根據(jù)適宜種植原則合理安排種上其他糧食作物,、蔬菜或經(jīng)濟(jì)作物（如紅薯、馬鈴薯,、大豆,、花生等）。五是連續(xù)2年未使用的非農(nóng)建設(shè)占用稻田,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由區(qū)人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)，該稻田原為農(nóng)民集體所有的,，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種,。
4.規(guī)范補(bǔ)貼兌現(xiàn)。根據(jù)"種地得補(bǔ)貼,，不種地不得補(bǔ)貼"的相關(guān)要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對拋荒稻田實(shí)行臺賬管理，據(jù)實(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,，對一年以上拋荒稻田,，一律取消補(bǔ)貼資金發(fā)放。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)出來的拋荒稻田地力保護(hù)補(bǔ)貼資金,，全部用于發(fā)展糧食生產(chǎn),。對拋荒稻田復(fù)耕復(fù)種通過驗(yàn)收合格的，按照400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì),，同一地塊僅享受一次補(bǔ)貼,。補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局,。各補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施完成后，相關(guān)新型經(jīng)營主體要及時(shí)申請驗(yàn)收,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行驗(yàn)收并公示。每個(gè)新型經(jīng)營主體一年只能申請不超過三個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助,，補(bǔ)助額度最多不超過30萬元,。
南岳區(qū)人民政府辦公室 2022年3月29日印發(fā)
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