南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
機構(gòu)名稱：南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
負(fù)責(zé)人：何小平
機構(gòu)地址：湖南省衡陽市南岳區(qū)西街128號
辦公時間：（秋冬時間：上午8：00-12：00;下午14:30-17:30,，春夏時間：上午8：00-12：00,，下午15：00-18：00）
郵編：421900
電話：0734-5661506
郵箱：2142628701@qq.com
南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南岳區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕11號）精神,，制定本規(guī)定,。
第二條 南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)城管執(zhí)法局）是區(qū)政府工作部門,，為正科級,。
第三條 區(qū)城管執(zhí)法局貫徹落實黨中央關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署,，全面貫徹落實省委,、市委、區(qū)委關(guān)于城市管理和綜合執(zhí)法工作的部署要求,，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對城市管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹,、落實國家,、省、市,、區(qū)有關(guān)城市管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、辦法,，編制全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法工作的總體規(guī)劃、年度計劃,；擬訂全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法工作制度,，并組織實施；組織開展城市管理和綜合執(zhí)法調(diào)查研究,。
（二）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告,、公共停車場管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并組織實施和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道以及區(qū)直有關(guān)單位城市管理和綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、考核評比工作,。
（三）承擔(dān)城市市容監(jiān)督管理責(zé)任,。負(fù)責(zé)擬訂城市容貌標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；負(fù)責(zé)戶外廣告,、招牌,、標(biāo)語牌、畫廊,、櫥窗等設(shè)置審批監(jiān)管工作,；負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓工作；負(fù)責(zé)人行道兩側(cè)和公共場地（含公園,、廣場,、地下通道、人行天橋等）臨時性堆放物料,、占道宣傳促銷,，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批,；負(fù)責(zé)建筑立面和建筑物色彩批后的監(jiān)管工作和城市廣場、人行道設(shè)置"城市家具"等公共空間管理方面的監(jiān)管工作,；負(fù)責(zé)單位和個人在城市建筑物,、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批,；負(fù)責(zé)臨街建設(shè)施工工地設(shè)置護(hù)欄或者圍擋的審批和管理,；負(fù)責(zé)城市廣場、人行道及管理內(nèi)公共區(qū)域靜態(tài)交通秩序的監(jiān)督管理工作,；負(fù)責(zé)城市公共自行車建設(shè)及公共停車設(shè)施運行和監(jiān)督管理工作,；負(fù)責(zé)施工工地圍擋監(jiān)管工作。
（四）承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任,。擬訂城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案,；負(fù)責(zé)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集,、運輸,、處理服務(wù)審批和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)關(guān)閉,、閑置,、拆除、存放生活垃圾的設(shè)施,、場所核準(zhǔn),；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置審批和監(jiān)督,；負(fù)責(zé)社會中介機構(gòu)或其他組織參與環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的資質(zhì)審驗；參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的審核和竣工驗收,；負(fù)責(zé)全區(qū)的渣土管理,；負(fù)責(zé)對生活垃圾無害化處理的監(jiān)管、考核以及信息綜合,；負(fù)責(zé)餐廚垃圾等垃圾處理產(chǎn)業(yè)化項目運營的監(jiān)管,；負(fù)責(zé)因教學(xué)、科研等其他特殊需要而飼養(yǎng)家畜家禽的審批,；依法辦理建筑垃圾處置,、運輸、消納許可,。
（五）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的監(jiān)督,、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作,。負(fù)責(zé)對城區(qū)各類城市管理信息收集,、分析和管理工作；負(fù)責(zé)對責(zé)任部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行城市管理職責(zé)情況提供考核評價依據(jù),；負(fù)責(zé)受理數(shù)字化城市管理投訴、舉報等有關(guān)工作,。
（六）負(fù)責(zé)城市管理和綜合執(zhí)法宣傳教育,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法督察,、法制審核等工作,；負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作。負(fù)責(zé)協(xié)助跨區(qū)域違法違規(guī)案件的查處工作,。
（七）負(fù)責(zé)對下列破壞旅游秩序,、損害游客合法權(quán)益的行為進(jìn)行行政處罰：
1．冒充景區(qū)工作人員、導(dǎo)游人員,、宗教教職人員,，欺騙游客消費；
2．追逐,、圍堵,、攔截游客駕駛的車輛，推銷商品或者介紹消費服務(wù),；
3．欺騙,、誘導(dǎo)、脅迫游客施行求簽、祈福,、開運,、參拜等活動；
4．糾纏游客遞塞佩飾,、掛飾,、符牌、雕塑,、佛珠,、綬帶、符箓等物品,。
（八）負(fù)責(zé)對阻撓,、妨礙他人正常使用公共泊車位、休憩設(shè)施等公共資源,，在城市道路或者其他公共場所收取停車費等行為實施行政處罰,。
（九）承擔(dān)在城區(qū)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的責(zé)任。具體包括：
1.社會生活噪聲污染,、建筑施工噪聲污染,、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染,、露天燒烤污染,、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染,、燃放煙花爆竹污染等環(huán)境保護(hù)管理方面的行政處罰權(quán),；
2. 負(fù)責(zé)戶外公共場所無照經(jīng)營行為、違規(guī)設(shè)置戶外廣告行為,、公共場所違法回收販賣藥品行為等方面法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰工作,；
3. 負(fù)責(zé)對侵占城市道路及其他公共場所行為,、未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營行為等方面法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰工作,；
4. 負(fù)責(zé)對城市河道和其他水域傾倒廢棄物行為、違規(guī)取土行為以及違法建筑物實施行政處罰和拆除工作,；
5. 負(fù)責(zé)在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),，對未依法取得規(guī)劃許可、未按照規(guī)劃許可內(nèi)容以及不符合城市容貌,、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物或超過規(guī)劃許可期限未拆除的建（構(gòu)）筑物,，實施行政處罰或拆除工作。
6. 負(fù)責(zé)施工工地圍擋監(jiān)管工作。
7. 履行省,、市人民政府依法規(guī)定的其他行政處罰權(quán),。
（十）負(fù)責(zé)對在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)破壞景觀、植被,、地形地貌行為和開展影響生態(tài)和景觀的活動進(jìn)行行政處罰,。具體包括：
1. 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石,、開礦等破壞景觀,、植被、地形地貌等行為,；
2.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行葬墳,、修墳立碑等破壞景觀、植被,、地形地貌等行為,；
3.在景物、設(shè)施上刻劃,、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾等行為,；
4.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦大型游樂活動和其他影響生態(tài)和景觀的活動的相關(guān)違法行為；
5.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)內(nèi)采伐,、移植,、修剪林木、挖掘樹樁（根）,、采集種子,、藥材等林副產(chǎn)品和動植物標(biāo)本的行為；
6.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野外生火,、燒木炭,、燒磚瓦、燒石灰,、燒田埂和在禁火區(qū)吸煙,、燒香點燭等行為；
7.在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)燃放孔明燈等帶有明火的空中飄移物,。
（十一）負(fù)責(zé)本行業(yè),、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè),、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,。
（十二）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù),。
（十三）職責(zé)分工
1. 旅游秩序管理方面的職責(zé)分工,。
對于破壞旅游秩序、損害游客合法權(quán)益等行為，尚未引發(fā)游客投訴和不構(gòu)成治安管理處罰的,，區(qū)民族宗教局負(fù)責(zé)對宗教場所內(nèi)相關(guān)違法行為進(jìn)行制止和教育,。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對宗教場所以外的相關(guān)違法行為進(jìn)行教育、制止,、處罰等管理,。區(qū)景區(qū)管理處負(fù)責(zé)對景區(qū)內(nèi)的相關(guān)違法行為進(jìn)行教育、制止,、處罰等管理,。引發(fā)游客投訴或違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰,。
2. 公共資源使用管理方面的職責(zé)分工,。
區(qū)公安分局交警大隊負(fù)責(zé)對在道路或者其他公共場所（"門前三包"范圍由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）私劃泊車位等行為的行政處罰，并清除私劃的泊車位,。在城市道路或其他公共場所收取停車費的行為由區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)行制止和處罰,，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改或拒絕,、阻礙執(zhí)法的移交公安機關(guān),。引發(fā)游客投訴的由區(qū)公安局交警大隊或區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)行處理，相關(guān)單位予以配合,。
3. 環(huán)境保護(hù)管理方面的職責(zé)分工,。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合執(zhí)法部門執(zhí)法需要對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染,、建筑施工揚塵污染,、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染,、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染,、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染程度進(jìn)行檢測鑒定,。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對產(chǎn)生生活噪音,、在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹等行為進(jìn)行處罰,。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染,、建筑施工揚塵污染,、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染,、露天燒烤污染行為、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染,、城市范圍內(nèi)露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染,、燃放煙花爆竹污染等行為進(jìn)行處罰。
4. 市場監(jiān)管方面的職責(zé)分工。
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對戶外公共場所無照經(jīng)營,、違規(guī)設(shè)置戶外廣告,、公共場所違法回收販賣藥品等行為進(jìn)行處罰。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對其他場所相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰,。
5. 交通運輸管理方面的職責(zé)分工,。
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對侵占城市道路及其他公共場所、對未取得道路運輸經(jīng)營許可,，擅自從事道路運輸經(jīng)營等行為進(jìn)行處罰,。區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)對客運車輛不按批準(zhǔn)的客運站點停靠（含出租車釣魚拉客）或者不按規(guī)定的線路,、公布的班次行駛的行為進(jìn)行處罰,。
6. 水務(wù)管理方面的職責(zé)分工。
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對向城市河道和其他水域傾倒廢棄物,、城市河道和其他水域違規(guī)取土行等行為進(jìn)行處罰,、對城市河道違法建筑物進(jìn)行拆除，造成水體環(huán)境嚴(yán)重污染經(jīng)檢測超標(biāo)的,，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行處罰,。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所負(fù)責(zé)對城區(qū)河道河面的廢棄物進(jìn)行清理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對城區(qū)其他水域中的廢棄物進(jìn)行清理,。
7. 關(guān)于施工場地管理的職責(zé)分工,。
區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對施工工地圍擋進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)住建局負(fù)責(zé)對停工工地整理,、竣工工地清理恢復(fù)進(jìn)行監(jiān)管,。
8.關(guān)于控違拆違工作的職責(zé)分工。
區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全區(qū)控違拆違工作,。區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控違拆違工作，承擔(dān)在城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控違拆違執(zhí)法工作,，負(fù)責(zé)對未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建（構(gòu)）筑物,，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建（構(gòu)）筑物，責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè),，并進(jìn)行公告,；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，又拒不停止建設(shè)或者自行拆除的,，在報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后依法采取強制拆除措施,。區(qū)自然資源綜合執(zhí)法大隊承擔(dān)景區(qū)、農(nóng)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的控違拆違執(zhí)法工作,。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)配合在農(nóng)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地查處等相關(guān)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)配合在屬地范圍內(nèi)的控違拆違相關(guān)工作,。
第四條 區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào),、督查督辦,、文電處理和對外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)年度工作計劃,、調(diào)查研究等綜合性文稿的草擬及文書檔案,、信息保密、政務(wù)公開等綜合文秘工作,；負(fù)責(zé)局機關(guān)公務(wù)車輛管理及會議,、保衛(wèi)、接待,、采購,、食堂管理、固定資產(chǎn)管理等行政后勤工作,；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批辦件,、信訪件的交辦及督辦；牽頭擬訂局機關(guān)的各項規(guī)章制度,，負(fù)責(zé)機關(guān)突發(fā)事件處置,、協(xié)調(diào)和機關(guān)值班安排工作；負(fù)責(zé)信息報送,，信息公開工作,；負(fù)責(zé)區(qū)政府對本局的目標(biāo)管理考核的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)全局預(yù)決算編制和預(yù)決算公開工作,；負(fù)責(zé)全局財務(wù)票據(jù)領(lǐng)用,、非稅收入繳存非稅收入返回結(jié)算和分配工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)資金撥付,、費用報銷,、財務(wù)核算和會計資料整理工作；管理局機關(guān)國有資產(chǎn),；負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,，提供會計信息；負(fù)責(zé)城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)及管理,；
（二）法規(guī)股（行政審批服務(wù)股）,。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核和呈報工作；負(fù)責(zé)法規(guī)政策研究及課題調(diào)研,；負(fù)責(zé)國家賠償及訴訟案件的辦理,；負(fù)責(zé)重大行政許可事項和重大行政處罰案件的聽證；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督,，組織執(zhí)法檢查,，落實執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制；負(fù)責(zé)組織全民城管法制宣傳教育活動,；負(fù)責(zé)法制培訓(xùn)及其他法律事務(wù)的辦理,，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件管理工作；負(fù)責(zé)本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可,、行政確認(rèn),、行政征收、行政給付,、其他職權(quán)（核準(zhǔn),、備案、年檢）等行政審批和管理服務(wù)事項的受理,、審查,、審核、辦理以及制證,、蓋章,、發(fā)證和送達(dá)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務(wù)事項的調(diào)研論證,；負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項的政策咨詢,、政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)與本單位承擔(dān)行政審批和管理服務(wù)事項事中事后監(jiān)管職能股室的協(xié)調(diào)督辦,，并做到信息共享,；負(fù)責(zé)行政審批和管理服務(wù)事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)派駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口的日常管理工作,。
（三）綜合業(yè)務(wù)股,。負(fù)責(zé)與區(qū)住建、自然資源,、文明創(chuàng)建等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),，制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃；依法對局機關(guān)和所屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)重點部位和重點時段進(jìn)行監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)對各項安全工作的組織,、督促和檢查；協(xié)助各單位做好春運,、消防,、戶外廣告、護(hù)欄,、河道,、車輛和特種設(shè)備等的相關(guān)安全工作；負(fù)責(zé)全局安全教育宣傳,、社會管理綜合治理工作,；負(fù)責(zé)與區(qū)綜治,、應(yīng)急管理等單位聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。
（四）市容監(jiān)察股,。負(fù)責(zé)全局目標(biāo)管理、重點項目和行政執(zhí)法等事項的行政效能監(jiān)察,；負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法隊隊容風(fēng)紀(jì)的督察,，負(fù)責(zé)對城市管理工作熱點、難點問題的暗訪,、曝光,、監(jiān)察、督辦,；負(fù)責(zé)擬定城市管理標(biāo)準(zhǔn),、考核細(xì)則和城市管理綜合整治方案并組織實施；負(fù)責(zé)制定市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生和行政執(zhí)法等城市管理工作檢查考評標(biāo)準(zhǔn),；負(fù)責(zé)城市管理日常工作和專項工作的檢查、督查,、考評,、督辦；負(fù)責(zé)制定街道,、社區(qū)（村）,、單位、小區(qū)容貌管理,、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,；承擔(dān)對全局下屬機構(gòu)和內(nèi)設(shè)股室年度目標(biāo)的制定、管理和考核,，以及對下屬機構(gòu)和內(nèi)設(shè)股室的個人績效考核,；負(fù)責(zé)區(qū)政府12345投訴工單的督辦，受理社會各界對城市管理和行政執(zhí)法工作的舉報,，負(fù)責(zé)區(qū)委,、區(qū)政府交辦事項的督察督辦工作的聯(lián)系，負(fù)責(zé)組織參與政府工程項目,、市容環(huán)境衛(wèi)生等工程設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、竣工驗收,、移交及管理工作,。
第五條 區(qū)城管執(zhí)法局機關(guān)行政編制4名。設(shè)局長1名,、副局長3名,；正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名,。
第六條 其他事項。
（一）區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局更名為區(qū)環(huán)境衛(wèi)生所,，調(diào)整為區(qū)城管執(zhí)法局所屬正科級公益一類事業(yè)單位,。
（二）區(qū)城鄉(xiāng)執(zhí)法大隊調(diào)整為區(qū)城管執(zhí)法局所屬副科級公益一類事業(yè)單位。
（三）區(qū)城管執(zhí)法局所屬事業(yè)單位的職責(zé)和編制事項另行規(guī)定,。
第七條 本規(guī)定由區(qū)委負(fù)責(zé)解釋,，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。
第八條 本規(guī)定自2019年4月30日起施行,。