政 府 工 作 報 告
——2024年3月20日在南岳區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上
南岳區(qū)人民政府區(qū)長 蔣炳炎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府,，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2023年工作回顧
2023年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年,，更是努力譜寫中國式現(xiàn)代化南岳新篇章的奮進之年。一年來,，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢以及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，在省,、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，錨定“三高四新”美好藍圖、落實市委“制造立市,、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略,，按照區(qū)委“1235”工作思路，較好完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),，向著打造世界級文化旅游目的地的宏偉目標(biāo)邁出了堅實步伐,。
最可喜的是，這一年的南岳“寶劍鋒從磨礪出”,，交出了經(jīng)濟發(fā)展的高分答卷,。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.14億元，增長4.9%,；固定資產(chǎn)投資增長13.1%,；社會消費品零售總額46.34億元，增長5%,；地方收入6.5億元,，其中地方一般公共預(yù)算收入4.75億元。固投,、社零,、地方稅收等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居五區(qū)第一,，持續(xù)“聚力中心化攻堅年”行動全年綜合得分排名五城區(qū)兩園區(qū)第一。
最振奮的是,，這一年的南岳“不待揚鞭自奮蹄”,，夯實了文旅產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。全年共接待游客1475.08萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入160.58億元,，同比2022年分別增長47.36%,、45.64%,，同比2019年分別增長12.06%、41.46%,，省外游客,、過夜游客、年輕游客占比全面提升,。
最給力的是,，這一年的南岳“咬定青山不放松”，取得了攻堅克難的重大突破,。旅游環(huán)境整治“雷霆行動”成效顯著,，南岳美譽度不斷提升；新型環(huán)保香全面上市,；南岳引水工程暨城鄉(xiāng)供水一體化項目加快推進,，“見南山”、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園等遺留問題處置有力,；《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035年）》通過省級評審并報國務(wù)院待批,，新一輪景區(qū)道路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)順利完成，景區(qū)索道改造得到省委省政府和國家林草局大力支持,，力爭年內(nèi)啟動建設(shè),。
最自豪的是，這一年的南岳“百舸爭流奮楫行”,，吹響了奮勇爭先的前進號角,。獲得市以上榮譽70余項，成功入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,，獲評全國村莊清潔行動先進縣,；成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣，獲評全省法治政府建設(shè)示范區(qū),、平安建設(shè)先進縣市區(qū),、禁毒工作績效評估優(yōu)秀縣市區(qū)、科普研學(xué)試點縣（市區(qū)）,，信訪,、食品安全工作獲省政府真抓實干督查表揚激勵,。南岳籍運動員周雅琴獲體操世界杯兩項冠軍，成為南岳歷史上首個世界冠軍,。
2023年,，我們主要做了以下工作：
一是強營銷、促轉(zhuǎn)型,，文旅興城展現(xiàn)新氣象,。出臺《關(guān)于支持會務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，實現(xiàn)東北,、澳港臺等地區(qū)旅游團隊市場新突破,。開展全方位營銷，發(fā)起“五岳特種兵”打卡活動,，舉辦“火火南岳火火年”春節(jié)廟會,、“衡山論健”、“祝融探火飛天夢”,、歷史文化名片旅游聯(lián)盟,、火苗音樂節(jié)、第二屆徐霞客文化旅游大會,、首屆中國·南岳衡山詩歌節(jié)等系列活動,，實現(xiàn)引客增流。打造沉浸式文旅體驗場景,，培育演藝,、文創(chuàng)、旅游民宿等新業(yè)態(tài),，出臺《南岳區(qū)旅游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,，獲評文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀區(qū)、旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū),。南岳被授予“徐霞客文化優(yōu)秀傳承城市”和全國首個 “中國詩意景區(qū)”,。《多點發(fā)力》案例被文化和旅游部評為“第一批文明旅游宣傳引導(dǎo)優(yōu)秀案例”,。南岳古鎮(zhèn)入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),，“湖湘歷史文化”生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游廊道獲評省級鄉(xiāng)村旅游精品廊道，南岳鎮(zhèn)獲評 “湖南省科普小鎮(zhèn)”,。
二是攻項目,、擴投資，高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢,。進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)和項目要素保障,，大力推行“指揮部+專班”工作機制，千方百計籌集資金,、破解難題,，加快征地拆遷,、項目審批進度，衡陽1944歷史記憶街區(qū),、金月湖景區(qū),、智慧旅游服務(wù)中心等重點項目加速推進，華聲親知國際研學(xué)營地一期正式運營,，南岳古鎮(zhèn)城市民宿及夜間經(jīng)濟文化街區(qū)蓬勃發(fā)展,。加大爭資爭項力度，完成121個項目儲備申報,，爭取中央預(yù)算內(nèi),、新增債券資金3.89億元。深入開展湘商回歸行動,，積極對接文旅消費企業(yè),，成功引進樸歸生活民宿集群、“南岳里”特色餐飲等一大批好項目,。
三是勇創(chuàng)新、促改革,，發(fā)展動能迸發(fā)新活力,。大力推進旅游經(jīng)營管理、城管,、公安機關(guān)“大部門,、大警種”制等重點領(lǐng)域改革，經(jīng)營效益和管理效能不斷提升,。成立區(qū)智慧旅游數(shù)據(jù)中心,，完善“南岳一碼游”平臺，“智慧南岳”建設(shè)邁出重要步伐,。深入開展“三送三解三優(yōu)”,、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等行動，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境工作測評及行政審批服務(wù)工作專項評議,，“一件事一次辦”改革經(jīng)驗獲得全省推介,，區(qū)工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，2023年湖南省營商環(huán)境評價結(jié)果排名全市五區(qū)第一,。
四是抓統(tǒng)籌,、補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展,。有序推進老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)燃氣管道等市政設(shè)施提質(zhì),，不斷完善安置區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金沙路,、老農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造項目全面開工,，禹王路,、緯二路延伸線全線貫通，完成交通數(shù)字路口改造,，智慧停車系統(tǒng)全面試行,。積極推進文明城市創(chuàng)建，不斷規(guī)范城市管理,，全面提升城市品質(zhì)和形象,。深入推進“田長制” “路長制”，牢牢守住了耕地和永久基本農(nóng)田底線,，全區(qū)農(nóng)村公交客運通村率達到100%,。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動” 、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動,，壽岳鄉(xiāng)入選省“十四五”期間鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn),，龍池村獲評省級同心美麗鄉(xiāng)村示范點、村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵村,，光明村獲評湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村,；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作被國家自然資源部作為典型經(jīng)驗向全國推廣。
五是辦實事,、惠民生,，百姓福祉達到新水平。全年民生支出9.16億元,，占一般公共預(yù)算支出72.53%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達5.37萬元，增長4.2%,。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展,，全區(qū)脫貧人口人均純收入增速達15.6%。省,、市下達我區(qū)重點民生實事項目全面或超額完成,，區(qū)級十項重點民生實事較好完成，增加公共停車位650個,，新增幼兒托位176個,，新增養(yǎng)老床位50張，完成3個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完成危房改造任務(wù)23戶,、既有住宅加裝電梯26臺；壽岳鄉(xiāng)中心幼兒園,、金桂園幼兒園主體工程完工,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴格控制在3.26%，勞動力調(diào)查工作獲評全省優(yōu)秀,。城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)均高于省定標(biāo)準(zhǔn),、位居全市前列，無障礙環(huán)境建設(shè)登上央視《新聞聯(lián)播》,。困難群眾基本生活救助工作獲得全省優(yōu)秀等次,。廣播電視公共服務(wù)工作獲評全省先進。持續(xù)深化醫(yī)保改革,，全區(qū)基本醫(yī)療保險參保率達95.1%,，村（社區(qū)）衛(wèi)生室實現(xiàn)門診統(tǒng)籌醫(yī)保報銷全覆蓋。圓滿完成“規(guī)民”工作任務(wù),，區(qū)一中“一園三校”問題基本解決,，南岳成章中學(xué)辦學(xué)成效初顯，我區(qū)連續(xù)9年榮獲全市初中教育質(zhì)量先進單位,。
六是防風(fēng)險,、守底線，社會穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面,。堅決守住安全生產(chǎn)底線,，扎實抓好重點領(lǐng)域安全工作，南岳鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害避險成功案例被國家應(yīng)急部作為典型案例通報表揚,，獲評全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查先進集體,；南岳區(qū)獲評2023年全省食品安全工作A級（先進）單位，并在全省食品安全工作會議上作典型發(fā)言,。堅決守住生態(tài)保護底線，縱深推進“林長制”“河長制”,，強力開展“洞庭清波”,、自然保護地違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營民宿問題等專項整治行動，空氣,、水,、土壤等各項指標(biāo)持續(xù)向好，在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價中,，南岳區(qū)變化等級為“明顯變好”,，林長制工作先進經(jīng)驗在全省推介，南岳衡山國家級自然保護區(qū),、樹木園入選全國自然教育基地,。堅決守住社會穩(wěn)定底線，有效防范化解政府債務(wù),、金融,、房地產(chǎn)、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險,；基層宗教工作經(jīng)驗做法在全省推介,；常態(tài)化推進打擊各類違法犯罪專項行動,，“利劍護蕾”、反電詐工作在全市作典型推介，祝融街道綜治中心被評定為省級示范點,，我區(qū)平安建設(shè)民意調(diào)查繼續(xù)位居全市第一,、全省前列，連續(xù)8年保持“全省平安縣市區(qū)”稱號,。
七是優(yōu)作風(fēng)、強執(zhí)行,，實干擔(dān)當(dāng)成為新常態(tài),。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步增強了政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力?？v深推進“五型”政府建設(shè),，認真落實“三重一大”、政府組成人員向人大述職評議制度,，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，57件人大代表建議、64件政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié),。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，加強重點項目、重大資金監(jiān)管,，全力推動省審計反饋問題整改,。暢通群眾訴求反映和辦理渠道，“12345”熱線全年受理事件辦結(jié)率,、回訪滿意率均達99%以上,。嚴格落實“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出,，清理臨聘人員300余人,，強化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，把更多真金白銀用在發(fā)展緊要處,、民生急需上,。
此外，軍民融合持續(xù)深化,，國防動員,、人民防空、消防救援不斷加強，工青婦,、殘聯(lián),、老干老齡、關(guān)心下一代,、紅十字會,、僑聯(lián)等工作有力開展，編制,、接待,、檔案、保密,、史志,、電力、氣象,、通信,、郵政、保險,、公積金等工作齊頭共進,，取得了新的成效，第五次全國經(jīng)濟普查工作穩(wěn)步推進,。
各位代表,，功不唐捐，玉汝于成,。過去的一年,，我們頂住壓力、攻堅克難,、行穩(wěn)致遠,，“三保”支出保障有力，重點項目推進有力,，遺留問題處置有力，重大風(fēng)險防范有力,，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量更高了,，人民群眾的獲得感更足了，交出了一份來之不易的厚重答卷,?？梢哉f，每一步都走得很堅實,，每一份收獲都飽含汗水,，每個人都非常了不起，這些成績不是喊出來、等出來的,，而是干出來,、拼出來的！我們深刻體會到,，做好南岳的工作,，最根本的在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,。我們深刻感受到，這些成績的取得,，是省委省政府,、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,，是區(qū)人大及其常委會,、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果,，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗,、努力拼搏的結(jié)果！在此,，我代表區(qū)人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,、廣大干部群眾,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo),、老同志,，向駐岳部隊、政法干警,、消防救援人員,，向所有關(guān)心、支持,、參與南岳建設(shè)發(fā)展的各界朋友,，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意,！
凡是過往,，皆為序章,。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到,，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu),，旅游承載力和游客體驗感有待提升，文旅經(jīng)濟“龍頭”引領(lǐng)作用不明顯,，與省,、市對南岳的發(fā)展定位相比還有較大差距。二是項目推進整體進度偏慢,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項目,、好項目偏少，遺留問題處置難,。三是財政收入質(zhì)量有待提高,，剛性支出壓力大，收支矛盾仍然突出,。四是底線工作仍有短板,，安全生產(chǎn)、生態(tài)保護,、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié),，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生保障與群眾期盼仍有差距,。五是少數(shù)干部不敢為、不愿為,、不會為,，改革創(chuàng)新、主動擔(dān)當(dāng),、狠抓落實的意識有待加強,。對此，我們必須保持清醒頭腦,，采取有力有效措施,，切實加以解決。
二,、2024年形勢任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年,、南岳區(qū)建區(qū)40周年，是第三屆湖南旅游發(fā)展大會在衡陽舉辦之年,，是加速推進“十四五”規(guī)劃進程的關(guān)鍵一年，也將是南岳發(fā)展史上具有里程碑意義的一年,。四十年后再出發(fā),，南岳的發(fā)展機遇無限,、前景光明，我們完全有信心,、有底氣,、有能力，推動南岳實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議,、全國兩會,，省委十二屆五次全會、省“兩會”,、市委十二屆六次全會,、市“兩會”，以及區(qū)委八屆六次全會,、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神,，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖,，落實“制造立市,、文旅興城”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞區(qū)委“1235”工作思路,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，切實增強經(jīng)濟活力,、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉,，保持社會平安穩(wěn)定,，加快建設(shè)世界級文化旅游目的地。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.8%左右,，固定資產(chǎn)投資增長10%以上,，社會消費品零售總額增長9%左右，接待游客人數(shù)增長20%以上,，旅游總收入增長20%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善,，完成省、市下達的能耗“雙控”和糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),。
三,、2024年重點工作安排
做好今年工作，我們要始終堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo),，不折不扣貫徹上級重大決策部署和區(qū)委工作要求,，確保“總書記有號令，上級有部署,，區(qū)委有要求,，政府見行動見成效”；我們要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破，夯實穩(wěn)的基礎(chǔ),、激發(fā)進的動能,、提升立的實效，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠,；我們要大力解放思想,、大抓工作落實，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為轉(zhuǎn)型升級的著力點,，把改革作為破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，把實干貫穿全年工作始終,，按照區(qū)委經(jīng)濟工作會議提出的“六對關(guān)系”“五個堅持”,，持續(xù)深入開展“五大行動”，努力當(dāng)好文旅興城主力軍,，打好旅發(fā)大會主動仗,，推動南岳旅游邁上新臺階，實現(xiàn)千古名山精彩蝶變,；我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，推出更多惠民生、解民憂,、暖民心的務(wù)實舉措,，解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，持續(xù)增強群眾的獲得感、幸福感,、安全感,；我們要堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng),，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,，努力辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動全區(qū)項目建設(shè)大提速,、基礎(chǔ)設(shè)施大改善,、城鄉(xiāng)面貌大變樣、民生福祉大提升,、經(jīng)濟社會大發(fā)展,。
圍繞實現(xiàn)全年目標(biāo)，重點抓好以下十個方面的工作：
（一）聚焦文旅興城,，全盤出彩旅發(fā)大會
高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量辦好第三屆省旅發(fā)大會，展示南岳新形象,、打造文旅新標(biāo)桿,。
1.品牌要出眾。緊盯文旅高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),，建設(shè)與世界級文化旅游目的地相匹配的品牌體系,，培育壯大一批文旅龍頭企業(yè)，創(chuàng)建天子山火文化主題公園,、水濂洞等一批3A級以上景區(qū),，評選一批星級酒店、星級旅游民宿,，積極申報創(chuàng)建南岳廟街國家級旅游休閑街區(qū),、省級旅游度假區(qū)等示范性品牌，全力建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),。深化“五岳聯(lián)盟”“湖南歷史文化旅游聯(lián)盟”等戰(zhàn)略合作,，持續(xù)擴大“心愿之旅”“壽比南山”“祝融探火”等品牌影響力。深化與國內(nèi)外知名文旅媒體,、網(wǎng)絡(luò)紅人,、新媒體平臺的合作，出臺“引客入岳”團隊優(yōu)惠政策,，加大對旅行社,、城市民宿等市場主體扶持力度,，深入開拓粵港澳大灣區(qū)、長江流域等潛力市場及日韓,、東南亞等海外市場,，提高團隊游客、省外游客及入境游客占比,。
2.活動要出彩,。緊扣第三屆省旅發(fā)大會，策劃舉辦一系列特色文旅活動,，持續(xù)提升景區(qū)熱度,。精心策劃湖南歷史文化旅游聯(lián)盟推介大會、“湖湘文化對話世界”沙龍,、五岳聯(lián)盟暨五省旅游聯(lián)盟大會等擦亮歷史文化名片系列活動,，持續(xù)舉辦春節(jié)廟會、祭茶大典,、星空節(jié)等弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化系列活動,，策劃推出“千年南岳正青春”為主題的系列新潮文旅活動，打造“五岳特種兵打卡”活動升級版,，擴大活動引流效應(yīng),。積極引進和培育綜合性體育賽事落戶南岳，全力爭取省里支持將祝融峰作為全省綜合性體育盛會和重大體育賽事的固定圣火采集地,，打造南岳特色的體旅融合品牌,。
3.消費要出圈。圍繞“吃住行游購娛”旅游六要素,，培育康養(yǎng),、城市民宿、研學(xué)等新業(yè)態(tài),，不斷拓展文旅消費新場景,、新空間、新體驗,。發(fā)揮國家級夜間文旅消費聚集區(qū)品牌效應(yīng),，全力推進廟東休閑街區(qū)、南岳里,、祝融小鎮(zhèn)二期等文旅產(chǎn)業(yè)項目,，建設(shè)全域旅游游客服務(wù)中心購物綜合體，打造景區(qū)夜景,、燈光夜秀,、文化演藝等休閑項目，形成“日游衡山、夜泊古鎮(zhèn)”的旅游格局,。做大做強科普研學(xué)產(chǎn)業(yè),，完成華聲親知研學(xué)營地二期、樹木園科普及文化教育基地修繕項目,。培育一批餐飲龍頭企業(yè)和本土名廚,，打響 “中國素食之鄉(xiāng)”等特色美食品牌。推動傳統(tǒng)文化與時尚潮流相融合,，打造一批傳統(tǒng)文化展示,、旅拍打卡、沉浸式數(shù)字體驗項目,，讓流量變留量。
4.服務(wù)要出色,。堅持以服務(wù)破“卷”,，以環(huán)境取勝，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境,。統(tǒng)籌規(guī)劃景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施,，提高景觀景點利用率。加快建設(shè)京兆·凱玥,、喜來登,、希爾頓等品牌連鎖酒店，提質(zhì)財富山莊,、靈芝山莊,、五一賓館等一批高端接待場所，盤活磨鏡臺,、市干院,、煙霞茶院、鐵路輪休所等閑置資產(chǎn),，積極引進海南一齡等國內(nèi)知名康養(yǎng)品牌,，建設(shè)一批康養(yǎng)基地，規(guī)范農(nóng)家民舍管理,，打造以廟東為代表的城市民宿集群和新村為代表的鄉(xiāng)村民宿集群,，構(gòu)建多元化旅游住宿服務(wù)體系。完成金沙路全域旅游游客服務(wù)中心提質(zhì)改造,，優(yōu)化票務(wù)組織系統(tǒng),，切實減少游客排隊等候時間。完善景區(qū)醫(yī)療救護體系建設(shè),。持續(xù)推進旅游環(huán)境整治“雷霆行動”,。建立旅游行業(yè)協(xié)會，加強導(dǎo)游、志愿者隊伍建設(shè),，培育一批高素質(zhì)文旅人才,。
我們要堅決扛起龍頭擔(dān)當(dāng)，把辦好第三屆省旅發(fā)大會打造成為踐行習(xí)近平文化思想的生動案例,，奮力書寫南岳文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章,。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，全速推進項目建設(shè)
牢牢扭住項目建設(shè)這個核心之核心,、關(guān)鍵之關(guān)鍵,，加快項目建設(shè)進度，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐,。
1.抓項目建設(shè),，促發(fā)展。本著“基礎(chǔ)設(shè)施補短板,、產(chǎn)業(yè)項目促發(fā)展,、民生項目增福祉”的原則，分類推進項目,。圍繞辦會所急所需,，加快完成衡陽1944、金月湖景區(qū),、智慧旅游服務(wù)中心等旅發(fā)大會重點觀摩項目,，確保如期精彩呈現(xiàn)。圍繞補齊水,、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭引水工程暨城鄉(xiāng)供水一體化項目6月底完工并通水,，加快推進110千伏火車站變電站項目建設(shè),，完成城鎮(zhèn)燃氣管道改造。圍繞提升旅游承載力,，實施城景區(qū)暢通工程,，加快天子山北路建設(shè)、黃金路環(huán)境整治,，積極推進中心景區(qū)游步道,、索道改造、無障礙通道建設(shè)項目,，推動景區(qū)公路提質(zhì)升級,，加快岳東停車場建設(shè)及方廣路停車場提質(zhì)改造，完善提升智慧停車系統(tǒng),，全面優(yōu)化城景區(qū)交通格局,。圍繞提升游客體驗感，提質(zhì)康家垅、白龍?zhí)?、西嶺等場站以及景區(qū)旅游公廁,、標(biāo)識標(biāo)牌、照明設(shè)施,，完成勝利坊至康家垅沿線環(huán)境整治,，爭取早日有償收回祝融山莊并改造為祝融峰景區(qū)旅游服務(wù)及應(yīng)急中心。
2.抓要素保障,，提進度,。整合區(qū)內(nèi)各類資金，積極向上爭取資金,，全力撬動社會資金,，實現(xiàn)資金來源多元化。做好項目包裝申報,，爭取更多項目納入中央和省,、市計劃盤子、資金籠子,。精準(zhǔn)謀劃土地儲備供應(yīng)工作，加快項目用地征拆和土地報批,，盡最大努力滿足招商引資項目和在建項目用地需求,。優(yōu)化項目審批模式，最大限度簡化審批流程,，壓縮審批時間,，提高前期手續(xù)辦理時效。
3.抓問題化解,，破瓶頸,。加強項目管理制度建設(shè)，實行全過程監(jiān)管,，強化資金,、廉政風(fēng)險防控，確保工程質(zhì)量和施工安全,。大力推行“指揮部+專班”工作機制,，充分發(fā)揮“專家門診”制度作用，著力解決項目建設(shè)難點堵點問題,。積極爭取上級政策支持,，全面梳理招商引資項目合同履約情況，依法依規(guī),、穩(wěn)妥處理審計反饋問題和歷史遺留問題,，為項目高質(zhì)量推進賦能。
抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目,。我們要堅持項目為王的理念,，以高質(zhì)量項目建設(shè)為第三屆省旅發(fā)大會和建區(qū)40周年獻禮。
（三）聚焦關(guān)鍵重點,，全面深化改革創(chuàng)新
縱深推進改革賦能行動,，搶占高質(zhì)量發(fā)展新賽道。
1.打造一流營商環(huán)境,。不斷理順行政審批服務(wù)體制機制,，完成政務(wù)服務(wù)大廳提質(zhì)擴容，推進“大綜窗”改革和“湘易辦”推廣應(yīng)用,，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)、要素,、信用,、法治等環(huán)境，建立健全營商環(huán)境評價結(jié)果運用機制,。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，縱深推進“三送三解三優(yōu)”行動，嚴格落實減稅降費政策,，全力以赴助企紓困增效,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè),。
2.深化重點領(lǐng)域改革,。完成新一輪機構(gòu)改革，優(yōu)化部門職能配置,，適時啟動事業(yè)單位工作人員招聘,。縱深推進文旅體制改革，厘清旅游組織,、管理,、服務(wù)、監(jiān)管等職能邊界,，處理好政府與市場的關(guān)系,，激發(fā)旅游發(fā)展活力。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革,，整合執(zhí)法隊伍力量,，厘清行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)街屬地權(quán)責(zé)界限。加快水務(wù)體制改革,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,。積極推進燃氣管理改革,，提升供氣安全水平和服務(wù)質(zhì)量?？v深推進公安機關(guān)“大部門,、大警種”體制改革，探索構(gòu)建具有南岳特色的現(xiàn)代警務(wù)體系,。大力推動林業(yè)體制改革,，進一步理順部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能職責(zé)，加強林業(yè)人才隊伍建設(shè),，有效破解自然保護區(qū)執(zhí)法監(jiān)管瓶頸,。持續(xù)鞏固環(huán)保香改革成果，建立環(huán)保香產(chǎn)品智慧監(jiān)管系統(tǒng),。深化零基預(yù)算改革,，加強全口徑預(yù)算管理，增強財政統(tǒng)籌保障能力,。
3.加快智慧南岳建設(shè),。完成南岳智算中心建設(shè)，開發(fā)智慧政務(wù),、智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng),，豐富智慧旅游應(yīng)用場景，滿足游客個性化旅游需求,，打造名副其實的“智慧景區(qū)”,。強化資源整合，推動智慧城市,、智慧交通、智慧城管,、智慧政務(wù),、智慧林業(yè)等服務(wù)平臺有效銜接。加快推進智慧交通指揮中心建設(shè),，打造智慧交通示范區(qū),。加快推動形成智慧化建設(shè)成果，推進“一數(shù)一源,、多端共享,、一網(wǎng)統(tǒng)管”，以科技賦能旅游管理和服務(wù),。
我們要大力解放思想,、開拓創(chuàng)新，大膽闖,、大膽試,、大膽干,，向改革要活力，與企業(yè)同奮斗,，用市場育動能,。
（四）聚焦融合發(fā)展，全境提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
堅持全域統(tǒng)籌,，深入推進城景鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，做好“城市經(jīng)營、經(jīng)營城市”文章,，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、管理水平,。
1.提升城市功能品質(zhì),。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃報批工作。穩(wěn)步推進舊城改造,，突出重點,、呈現(xiàn)亮點、優(yōu)化盲點,，完成金沙路等主要路段以及祝圣片區(qū)等8個老舊小區(qū)提質(zhì)改造,，協(xié)調(diào)駐岳企事業(yè)單位、駐岳部隊推進所屬臨街門面的提質(zhì)改造,。抓好城市門戶,、重要窗口形象提升，實施進城口埠提質(zhì)工程,，推進萬壽廣場,、天子山公園等重要節(jié)點提質(zhì)改造。推動南城區(qū),、岳東片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和燒田垃圾中轉(zhuǎn)站提質(zhì)改造,，持續(xù)推進垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。加強歷史文化風(fēng)貌保護,，推進北支街歷史文化街區(qū)保護修繕工程,，讓文化滲透城市肌理、融入城市血脈,。
2.推進鄉(xiāng)村全面振興,。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制、審批,。全面深化“田長制”,，落實最嚴格的耕地保護制度，積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，確保糧食安全,。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力支持新村,、龍池村等創(chuàng)建美麗（和美）鄉(xiāng)村,。持續(xù)推進“六大強農(nóng)”行動，大力推行庭院經(jīng)濟,、林下經(jīng)濟等綠色生態(tài)經(jīng)濟,，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進皇菊,、黃精,、黃桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和農(nóng)民增收致富,。深化茶旅融合,，擦亮“南岳云霧茶”品牌。規(guī)范村集體經(jīng)濟組織管理,，完善村級財務(wù)管理制度,。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，實施農(nóng)村公路安防,、提質(zhì)改造工程,。扎實開展鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。
3.深化城市精細管理,。推動城市潔化、序化,、綠化,、亮化、美化,，為第三屆省旅發(fā)大會營造優(yōu)美的城市環(huán)境。大力實施“收網(wǎng)”和“亮燈”工程,，全面清理城市“蜘蛛網(wǎng)”,，推進主次干道、公共景點,、重要建筑增亮增彩,，讓城市更清爽、夜色更亮麗,。大力實施“百景千店”和“錦上添花”工程,，建設(shè)一批精品小景點,、網(wǎng)紅打卡點，提質(zhì)提標(biāo)城市園林綠化,，加強城區(qū)河道清理整治,，規(guī)范主次干道和古鎮(zhèn)街區(qū)門店招牌，讓南岳大街小巷處處是風(fēng)景,。大力實施“清邊工程”,，統(tǒng)籌城市拓展區(qū)域、開發(fā)遺留區(qū)域,、安置管理盲區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)和管理,，讓城市管理全天候、無死角,。
我們要加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展力度,，讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更宜人,，促進城市與鄉(xiāng)村各美其美,、美美與共。
（五）聚焦傳承創(chuàng)新,，全新挖掘南岳文化
深入貫徹落實習(xí)近平文化思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護工作重要論述精神,，深化文旅融合發(fā)展，賦予南岳文化新內(nèi)涵,、新高度,、新氣象。
1.加強文物古跡保護,。加大國家,、省級文保單位保護力度，實施南岳大廟古建筑彩畫修復(fù)工程,、南岳摩崖石刻保護修繕工程,，推動南岳大廟防雷工程和消防設(shè)施升級改造，完成忠烈祠紀念堂,、享堂修繕工程,。加快磨鏡臺景區(qū)修繕，加強南岳大廟,、藏經(jīng)殿,、廣濟寺、方廣寺,、大善寺,、十方紫蓋寺等宗教場所周邊環(huán)境整治，完成迎仙宮,、傳法院和衍真講堂等在建項目建設(shè),。
2.深化文化傳承創(chuàng)新,。深入挖掘祝融火文化，建設(shè)南岳圣火壇,，做強祝融火神等獨有IP,。實施南岳大廟傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程。完成續(xù)夢庵（船山文化館）建設(shè),。全力推進佛教愛國主義教育基地建設(shè),，支持南岳坤道學(xué)院專升本和改擴建。加強南岳歷史文化研究闡釋,，組織編纂《南岳衡山志》《南岳美術(shù)史》等系列書籍,。打造南岳詩路之旅、湖湘文化探尋之旅,，推出禪修康養(yǎng)等宗教傳統(tǒng)文化體驗活動,，規(guī)范引導(dǎo)傳統(tǒng)民俗活動。邀請名家寫南岳,、畫南岳,、詠南岳，舉辦建區(qū)40周年書法書畫展,、南岳衡山詩歌節(jié)和瀟湘風(fēng)華—中國山水畫作品展,。大力發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟，依托“祝融探火”“南岳大廟” 等文化IP,，開發(fā)一批高端文創(chuàng)產(chǎn)品,。積極發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的活力,。
3.大力發(fā)展文體事業(yè),。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作，擦亮“文明奧區(qū)”名片,。加強文藝人才培養(yǎng),，推出一批精品力作，講好新時代南岳故事,。加強與湖南省演藝集團等頭部文旅企業(yè)的深度合作,，打造“南岳一臺戲”“沉浸式常態(tài)化南岳廟會”等文化品牌，讓千年鑼鼓響起來,、千年廟會熱鬧起來,。不斷完善公共文化服務(wù)體系，加強融媒體中心建設(shè),，推進南岳圖書館,、老年大學(xué)辦學(xué)場所提質(zhì)改造,，完成全民健身中心,、職工之家和體育公園建設(shè),，積極創(chuàng)建國家全民運動健身模范區(qū)。
文化是旅游的靈魂,，是南岳的根基,。我們要持續(xù)擦亮“歷史文化名片”，煥發(fā)千古名山時代風(fēng)采,，以南岳文化高峰引領(lǐng)群峰競秀,。
（六）聚焦開源節(jié)流，全員共抓財源建設(shè)
堅持“上爭,、下節(jié),、內(nèi)創(chuàng)、外引”,，大力培育,、挖掘財源稅源，為集中力量辦大事奠定堅實財力基礎(chǔ),。
1.全面培植財源,。完成第五次全國經(jīng)濟普查各項任務(wù)。持續(xù)開展稅源強基,、財源建設(shè)“2524”行動,，完善協(xié)稅護稅工作機制，推動門票征管守底,、擴面,、培源，鞏固旅游經(jīng)濟基本盤,。加強駐岳銀行,、保險公司等金融機構(gòu)稅源管理及外來建安企業(yè)稅務(wù)登記管理，培植和挖掘個人房屋租賃,、環(huán)保香,、民宿等稅源。加大經(jīng)營主體培育力度,，支持本土龍頭企業(yè),、重點稅源企業(yè)“原地倍增”。豐富土地供應(yīng)方式,，加快閑置零散地塊的盤活利用,，切實增加土地基金收入。加大“三資”盤活力度,，推動國有資產(chǎn)全面走向市場,，釋放重資產(chǎn)活力。做好城市經(jīng)營文章，支持文旅公司做大做強,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，推進文旅產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈,、強鏈,；支持城投公司拓展經(jīng)營范圍，授予城市供水排水,、公共交通,、公共停車位、渣土運輸,、戶外廣告等特許經(jīng)營權(quán),，發(fā)揮輕資產(chǎn)效益。
2.全力節(jié)流爭資,。堅持把“過緊日子”作為習(xí)慣,、變成常態(tài)，持續(xù)壓減一般性,、非剛性支出,，嚴格控制臨聘人員規(guī)模，全面清理區(qū)級專項資金設(shè)置,，把更多財政資金用于保“三保”和促發(fā)展,。科學(xué)制定爭資爭項任務(wù)清單，壓實各部門責(zé)任,。緊盯國家政策方向,、投資導(dǎo)向、資金投向,，搶抓第三屆省旅發(fā)大會歷史機遇,，加強與省、市溝通對接,，做到應(yīng)爭盡爭,、應(yīng)報盡報。明確主攻方向,，重點爭取旅發(fā)大會,、中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券,、超長期特別國債等領(lǐng)域資金,，力爭爭資爭項取得新突破。
3.全民招商引資,。深入開展“招商引資年”活動,，扎實做好湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,，充分發(fā)揮省市異地商會、在外鄉(xiāng)賢等力量作用,，聘任一批招商大使,，形成招商引資強大合力。完善招商體制機制,，制定“招商引資項目庫清單”， 建立目標(biāo)企業(yè)庫,、客商資源庫,，提升招商引資工作效能。積極參加各類招商推介活動,，突出產(chǎn)業(yè)招商,、項目招商、消費招商,，拓展海外招商,，打造南岳會務(wù)經(jīng)濟“升級版”。緊盯重點領(lǐng)域,、重點區(qū)域,、重點對象抓招商，著力對接一批文旅行業(yè)的“500強”企業(yè),、上市公司,、知名頭部企業(yè)，大力招引一批符合南岳產(chǎn)業(yè)定位,、落地見效快的“小而精”項目,。堅持招新商、穩(wěn)老商,，用心呵護企業(yè)發(fā)展,。
我們要把財源建設(shè)擺在更加突出位置，用錢必監(jiān)管,、用錢必問效,，讓發(fā)展更有底氣、民生更有保障,。
（七）聚焦生態(tài)保護,，全景展示南岳之美
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，打造天更藍,、水更清、地更凈的宜居宜業(yè)宜游南岳,。
1.守牢生態(tài)安全邊界,。統(tǒng)籌推進山水林田湖系統(tǒng)治理，構(gòu)建大環(huán)保格局。全面深化“林長制”,，落實自然保護區(qū)三縣區(qū)“共建共管”框架合作協(xié)議,，力爭《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035年）》獲批，進一步規(guī)范景區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動,。深化“河長制”,，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設(shè)成果，加快華嚴湖水庫,、污水處理廠以及城區(qū)供水管網(wǎng)提質(zhì)改造,，實施興隆水庫集雨擴面工程，改善水質(zhì)條件,，保障供水安全,。
2.強化生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進龍蔭港流域環(huán)境保護治理工程建設(shè),，持續(xù)鞏固梅橋斷面水質(zhì)整治效果，提升建成項目的運維管理水平,。全力做好迎接新一輪中央環(huán)保督察相關(guān)工作,，精準(zhǔn)推進各類生態(tài)問題整改，確保及時銷號清零,。持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化,。嚴格村民建房審批監(jiān)管。鞏固保護區(qū)違規(guī)“新,、改,、擴”建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營民宿行為專項整治行動成果，做到“嚴控增量,、消除存量”,。
3.打造生態(tài)文明樣板。深入踐行“兩山”理念,，積極推進國,、省“生態(tài)文明示范區(qū)”創(chuàng)建。高質(zhì)量抓好國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè),，推動景區(qū)負氧離子監(jiān)測站建設(shè),，積極申報“中國天然氧吧”。大力推進省級森林城市建設(shè),，有序實施國土綠化項目,。做好外來入侵物種普查，加強松材線蟲病,、白蟻等有害生物防治,，深入實施衡山松保護工程,。持續(xù)推進林相改造，開展古樹名木掛牌保護工作,。實施退竹還闊生境修復(fù)試點工程,，加大珍稀瀕危動植物、天然次生林和極小種群保護力度,。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè),，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站，完成自然保護區(qū)宣教中心提質(zhì)改造,，加快推進林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化,。
南岳獨秀，秀在其林,。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，書寫“人不負青山,，青山定不負人”的動人篇章,，繪就美麗南岳新畫卷。
（八）聚焦為民惠民,，全心增進民生福祉
持續(xù)加大民生投入,，補齊民生短板，讓發(fā)展更有溫度,、幸福更有質(zhì)感,。
1.不斷健全社會保障體系。高標(biāo)準(zhǔn)辦好民生實事,，推動B類屠宰場點建設(shè),，完成老農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，創(chuàng)建一批物業(yè)管理示范小區(qū),。全力做好就業(yè)服務(wù)和農(nóng)民工工資支付保障工作,。認真落實各項社保惠民政策,，確保社?；鸢踩\行。做好鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有效銜接,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。足額落實城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，加強困難群眾基本生活救助資金管理,。做好退役軍人服務(wù)保障和安置工作,，推動南岳烈士陵園提質(zhì)改造。積極穩(wěn)妥推進安置區(qū)建設(shè)和農(nóng)村危房改造,。持續(xù)推進殯葬改革,，推動公益性墓地及殯儀館項目建設(shè),。
2.持續(xù)辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，加快推進教育現(xiàn)代化,，奮力實現(xiàn)名山有名校。加快南岳成章中學(xué)和區(qū)一中提質(zhì)改造,、壽岳鄉(xiāng)中心幼兒園,、金桂園幼兒園等項目建設(shè)，支持區(qū)一中,、文定學(xué)校改善辦學(xué)條件,，提升公辦學(xué)位質(zhì)量,。探索學(xué)前教育集團化辦學(xué),；撤并全區(qū)小,、散,、弱的小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點,，加快黃竹小學(xué)擇址新建前期工作,。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動,，全面提升初高中教育質(zhì)量,，持續(xù)鞏固“雙減”成效,，嚴格規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理和招生工作,，積極創(chuàng)建中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)、實驗校,。持續(xù)加強教師隊伍建設(shè),，實施“三名工程”，不斷提升教師職業(yè)幸福感和立德樹人育人質(zhì)量,。營造尊師重教濃厚氛圍,，筑牢校園安全防線，讓教師舒心從教,、學(xué)生安心上學(xué),、學(xué)校全心育人。
3.深入推進健康南岳建設(shè),。持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，規(guī)范藥品經(jīng)營行為,，加大醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)力度,，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，成立南岳中醫(yī)學(xué)會,，加強與湖南中醫(yī)藥大學(xué)合作，力爭我區(qū)入選湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點縣,。持續(xù)推進全民參保計劃,，深入開展打擊欺詐騙保套保挪用貪占醫(yī)?；鸺姓?/span>行動，牢牢守住群眾的“救命錢”,。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,。積極落實各項生育支持政策，推進普惠性托育機構(gòu)建設(shè),。完成區(qū)中心敬老院提質(zhì)改造,，按照公建公營的原則，推動云鶴養(yǎng)老服務(wù)中心投入運營,，探索“養(yǎng)老+康養(yǎng)”新模式,，打造南岳特色養(yǎng)老服務(wù)品牌。
民之所盼,，政之所向,。我們要把民生事業(yè)牢牢抓在手中，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”,，不斷厚實民生成色,、加熱民生溫度。
（九）聚焦治理效能,，全域確保安全穩(wěn)定
強化系統(tǒng)思維和憂患意識,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全,，守好底線,，筑牢底板。
1.堅持底線思維,，提升本質(zhì)安全水平,。壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，讓安全生產(chǎn)責(zé)任制“帶電”“長牙”,。深化旅游組織,、城鄉(xiāng)消防、森林防火,、道路交通,、自建房、燃氣,、建筑施工,、宗教場所及文物、食品藥品,、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域隱患排查整治,，堅決守住不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和森林火災(zāi)的底線。推進應(yīng)急廣播體系建設(shè),，扎實做好極端天氣應(yīng)對,、防汛抗旱等工作,，完成祝圣寺、鐵佛寺,、岳林村,、紅旗村等地質(zhì)災(zāi)害治理，推進玉版橋等橋梁維修加固,。
2.堅持源頭治理,，有效防范化解風(fēng)險。構(gòu)建預(yù)防和化解重大風(fēng)險機制,，著力防范化解重點領(lǐng)域,、重點群體風(fēng)險隱患。嚴格政府性投資項目決策和立項管理,，堅決杜絕違規(guī)舉債上項目,，確保政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。嚴厲打擊非法集資行為,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。用足用好政策，促進我區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
3.堅持守正創(chuàng)新,，完善社會治理模式。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推進信訪工作法治化見行見效,，加強信訪問題源頭治理和積案化解，爭創(chuàng)國,、省信訪工作示范區(qū),。進一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，持續(xù)推進宗教中國化示范區(qū)創(chuàng)建,。持續(xù)深入開展“平安四型小區(qū)”“平安村”創(chuàng)建,，擦亮“祝融微管家”基層社會治理品牌。加強政法基礎(chǔ)建設(shè),，建成完善基層所隊陣地和綜治中心,，推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，嚴厲打擊跨境,、電詐,、涉毒、性侵未成年人等各類違法犯罪活動,，爭創(chuàng)全省禁毒示范城市,，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
沒有安全,，一切為零,。我們要時刻把安全穩(wěn)定責(zé)任放在心上,、扛在肩上、抓在手上,，守護好平安南岳金字招牌,。
（十）聚焦工作落實，全力優(yōu)化作風(fēng)效能
認真踐行習(xí)近平總書記四個“抓落實”重要要求,，不斷加強政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè),，打造“五型政府”升級版。
1.強化“思想引領(lǐng)力”,，不折不扣抓落實,。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)。鞏固拓展主題教育成果,，不折不扣推動中央和省,、市各項決策部署在南岳落地生根、開花結(jié)果,。
2.筑牢“法治公信力”,，依法依規(guī)抓落實。持續(xù)推進“八五”普法工作,，鞏固法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,，提高依法行政水平,。強化審計,、財會、統(tǒng)計監(jiān)督,，自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,。完善府院聯(lián)動機制。加大政務(wù)信息公開力度,，讓權(quán)力運行更加陽光,、透明。
3. 鍛強“部門執(zhí)行力”,，敢作善為抓落實,。加強思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，不斷增強抓落實的本領(lǐng)和能力。大力發(fā)揚斗爭精神,，敢于直面問題和困難,，在解決問題中推動高質(zhì)量發(fā)展。強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識,，讓干在實處,、走在前列在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。切實抓好為基層減負賦能工作,，持續(xù)加大精文簡會力度,，賦予基層更多資源和活力，讓基層干部有更多時間和精力抓落實,。
4.提升“自我革新力”,，清廉務(wù)實抓落實。堅決扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任,，加強重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控,，建立政府投資建成項目效能發(fā)揮評價機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,。完成巡視,、審計反饋問題整改。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，持續(xù)加強政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),。
千道理、萬道理,，發(fā)展才是硬道理,；千措施、萬措施,，關(guān)鍵在于抓落實,。我們唯有朝著既定目標(biāo)真抓實干，一錘接著一錘敲,、一件接著一件干,，宏偉藍圖才能變成美好現(xiàn)實。
各位代表,，大道至簡,，實干為要！在高質(zhì)量發(fā)展的前進道路上，沒有躺贏的捷徑,，只有奮斗的征程,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省,、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，抓住一切有利時機，利用一切有利條件,，調(diào)動一切力量,，想盡一切辦法，克服一切困難,，看準(zhǔn)了就抓緊干,，為決戰(zhàn)決勝旅發(fā)大會，加快建設(shè)世界級文化旅游目的地,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南岳新篇章而接續(xù)奮斗,！
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
1.三高四新（P1）：“三高”是指國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,；“四新”是指在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
2.“1235”工作思路（P1）：“1”是目標(biāo),，要打造世界級文化旅游目的地,；“2”是使命，要扛牢舞好全市文旅經(jīng)濟龍頭,、擦亮全省歷史文化名片兩大使命,；“3”是要求，要努力實現(xiàn)南岳的吸引力,、體驗感和美譽度三個提升,；“5”是舉措，要深入開展產(chǎn)業(yè)升級,、項目攻堅,、改革賦能,、民生優(yōu)先,、平安建設(shè)“五大行動”。
3.三送三解三優(yōu)（P4）：送政策,、送溫暖,、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難,、解群眾之難,，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù),、優(yōu)環(huán)境,。
4.一件事一次辦（P4）：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項,，既可以是單獨的“一件事情”,，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合,、流程再造后,，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”,；“一次辦”是指一次告知,、一次表單、一次聯(lián)辦,、一次辦好,，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦,，線下只進一扇門,、最多跑一次。
5.“五好”縣級工商聯(lián)（P4）：政治引領(lǐng)好,、隊伍建設(shè)好,、商會發(fā)展好、作用發(fā)揮好,、工作保障好的縣級工商聯(lián),。
6. 田長制（P4）：為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府,、區(qū)（縣,、市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級,、二級、三級田長,，村（社區(qū)）負責(zé)人作為網(wǎng)格長,，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,，形成一級抓一級,、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制,，實現(xiàn)保護責(zé)任全覆蓋。
7. 路長制（農(nóng)村公路）（P4）：即為落實縣級人民政府對農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長+三級路長”責(zé)任體系,。
8.殘疾人“兩項補貼”（P5）：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,。
9.規(guī)民（P5）：規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
10.林長制（P5）：按照“分級負責(zé)”原則,，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系,，各級林長負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題,，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,。
11.河長制（P5）：由地方各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作,。
12.“五型”政府（P6）：忠誠型,、法治型、服務(wù)型,、擔(dān)當(dāng)型,、廉潔型政府。
13.三重一大（P6）：重大事項決策,、重要干部任免,、重大項目投資決策、大額資金使用,。
14. “三保”支出（P6）：?；久裆⒈９べY,、保運轉(zhuǎn)支出,。
15.能耗“雙控”（P9）：能源消費總量控制；單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗控制,，簡稱總量控制和強度控制,。
16.六對關(guān)系（P9）：政府與市場的關(guān)系、先立與后破的關(guān)系,、保護和利用的關(guān)系,、開源和節(jié)流的關(guān)系、行業(yè)與屬地的關(guān)系,。
17.五個堅持（P9）：堅持項目為王,、堅持產(chǎn)業(yè)為要、堅持改革為先,、堅持民生為本,、堅持安全為基。
18.五大行動（P9）：產(chǎn)業(yè)升級行動,、項目攻堅行動,、改革賦能行動,、民生優(yōu)先行動,、平安建設(shè)行動,。
19.“大綜窗”改革（P13）：在政務(wù)中心辦事大廳實行"前臺綜合受理、后臺分類審批,、統(tǒng)一窗口出件"集成服務(wù)模式,，實現(xiàn)受理、審批,、監(jiān)管分離,，促進審批部門機構(gòu)、人員,、業(yè)務(wù)的優(yōu)化,、整合、再造,，提高政務(wù)服務(wù)效率,。
20.千萬工程（P15）：習(xí)近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署,、親自推動的一項重大決策,，即從浙江全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村,，實現(xiàn)“千村示范,、萬村整治”，是一項為群眾謀利益的民生工程,、民心工程,。
21.“六大強農(nóng)”行動（P15）：品牌強農(nóng)、特色強農(nóng),、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng),、科技強農(nóng)、人才強農(nóng),、開放強農(nóng),。
22.財源建設(shè)“2524”行動（P17）：即夯實兩大稅源基礎(chǔ)、抓實五大領(lǐng)域監(jiān)管,、加強兩項遺留問題處理,、強化四個方面信息支撐，不斷規(guī)范稅收征管秩序,，確保應(yīng)收盡收,。
23.三資（P17）：國有資產(chǎn)、資源,、資金,。
24.“兩山”理念（P19）：綠水青山就是金山銀山,。
25.雙減（P20）：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
26.三名工程（P20）：“名校長”“名班主任”“名師”工程,。
27.安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”（P21）：黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)督責(zé)任,、行為人主體責(zé)任,。
28.楓橋經(jīng)驗（P22）：由浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾在20世紀60年代初創(chuàng)造總結(jié)的基層治理方法，即發(fā)動和依靠群眾,，堅持矛盾不上交,，就地解決，預(yù)防糾紛,，化解矛盾,，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展,。如今,，“楓橋經(jīng)驗”已是中國基層社會治理的典范，成為浙江省乃至全國平安建設(shè),、構(gòu)建和諧社會的一大法寶,。
29.平安四型小區(qū)（P22）：安全穩(wěn)定型、環(huán)境優(yōu)美型,、文明學(xué)習(xí)型,、友善和諧型小區(qū)。
30.兩個確立（P22）：確立習(xí)近平同志黨中央的核心,、全黨的核心地位,，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
31.四個意識（P22）：政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,。
32.四個自信（P22）：中國特色社會主義文化自信,、理論自信、道路自信,、制度自信,。
33.兩個維護（P22）：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
34.四下基層（P22）：領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”,。