政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月27日在南岳區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議上
南岳區(qū)人民政府區(qū)長 蔣炳炎
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府,，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2022年工作回顧
2022年，是南岳發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年,，也是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、勵精圖治,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一年,。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,、疫情旱情火情的疊加沖擊以及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，在中央、省,、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹黨的二十大精神為主線,，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的工作要求,，全力抓好“兩個統(tǒng)籌”，大力踐行區(qū)委“1235”工作思路,，深入開展“五大行動”,、實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”，較好完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù),，向著打造世界級文化旅游目的地的宏偉目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,。
一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn),、多措并舉,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名五區(qū)第二,。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.88億元,，增長4.4%；固定資產(chǎn)投資增長13.6%,，社會消費(fèi)品零售總額增長2.7%,，均排名五區(qū)第一。實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入4.84億元,；全口徑稅收累計(jì)完成3.09億元,，增長8.89%,，完成地方稅收收入2.13億元，增長16.03%（高于全市平均數(shù)6.67個百分點(diǎn)）,，均排名五區(qū)第一,；宏觀稅負(fù)（全口徑稅收占GDP比重）達(dá)到5.56%，同比提高0.19個百分點(diǎn),，收入質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,。成功申報(bào)“四上”企業(yè)19家,；凈增市場主體3428戶,，凈增企業(yè)399戶，完成情況排名五區(qū)第一,。全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到51567元,，在全市率先突破5萬元大關(guān)，穩(wěn)居全市第一,。
一年來,，我們真抓實(shí)干、力耕不輟,，爭先創(chuàng)優(yōu)實(shí)現(xiàn)新突破,。堅(jiān)持把爭先創(chuàng)優(yōu)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，凝聚精氣神,，奮力“闖創(chuàng)干”,，收獲了一系列重要榮譽(yù)。在國家層面,，我區(qū)成功入選國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)區(qū),，被等額推薦參評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，森林防滅火工作被國省通報(bào)表揚(yáng),，南岳鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn),，區(qū)林業(yè)局獲評全國森林草原防火工作先進(jìn)單位，區(qū)公安分局旅警大隊(duì)獲評全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體,、被公安部榮記集體一等功,。在省級層面，我區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、林長制工作獲省政府真抓實(shí)干督查表揚(yáng)激勵,；獲評全省安全生產(chǎn)和消防工作考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）,、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（市,、區(qū)）、平安湖南建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（市,、區(qū)）,、全省食品安全工作先進(jìn)單位,，捧回首屆湖南“平安杯”；成功創(chuàng)建全省第二批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣,；成功申報(bào)省級校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地,；南岳衡山（含忠烈祠、抗戰(zhàn)烈士陳列館）,、南岳佛道救難協(xié)會陳列室,、南岳游擊干部訓(xùn)練班陳列室獲評首批湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地；區(qū)應(yīng)急管理局被評為全省應(yīng)急管理先進(jìn)集體,，祝融街道繼續(xù)保持全省安全生產(chǎn)示范街道,；南岳衡山景區(qū)入選首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游省級示范體驗(yàn)基地名單；祝融小鎮(zhèn)街區(qū)獲評非遺街區(qū)省級示范點(diǎn),；壽岳鄉(xiāng)入選“十四五”期間全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,；龍池村、荊田村,、光明村分獲省級美麗鄉(xiāng)村示范村,、精品特色鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村,。同時,，我區(qū)還有多項(xiàng)工作位居全市前列。
一年來,，我們借勢借力,、擦亮名片，文旅融合煥發(fā)新生機(jī),。名片打造出色出彩,。以南岳衡山為代表的歷史文化名片作為全省“五張名片”之一被省委省政府向全球推介，省第十四屆運(yùn)動會圣火在祝融峰點(diǎn)燃,，“祝融”品牌借船出海宣傳案例入選國內(nèi)旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例,，南岳衡山形象宣傳片登陸美國紐約時代廣場，南岳衡山美景先后三次登上央視《新聞聯(lián)播》,，首屆衡陽旅發(fā)大會原創(chuàng)主題曲《祝融探火》唱響湖南衛(wèi)視全球華人春晚,，南岳衡山“朋友圈”不斷擴(kuò)大。旅發(fā)大會成功舉辦,。圍繞“辦會興城”,，高質(zhì)量辦好了首屆衡陽市旅發(fā)大會，市委市政府出臺了《關(guān)于著力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片加快建設(shè)世界旅游目的地的實(shí)施意見》,，成功實(shí)現(xiàn)“十個一”目標(biāo),，網(wǎng)上點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)3億次,，關(guān)注度居全省各市州之首,，獲得社會各界一致好評,。文旅產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)復(fù)蘇,。精心策劃“暑期游”“紅色游”“七夕游”“霧凇游”等專題營銷,，成功舉辦第六屆“我在壽岳有棵樹”、迎夏祭茶大典,、“5.19中國旅游日”“南岳七點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)活動,、南岳觀象節(jié)等文旅節(jié)會,，推出研學(xué)游、古道游,、紅色游,、廉潔文化游等旅游線路，全年共接待游客1001.03萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入110.26億元,，旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度位居全國前列,。文化強(qiáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn),。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，涌現(xiàn)出“中國好人”曾瀛洲,、“最美景區(qū)人·湖南好人”黃惠民,、何桂林，“衡陽好人”蔣玉梅等一批先進(jìn)典型,，獲評全市創(chuàng)建全國文明城市工作紅旗單位,。南岳文化和旅游研究院正式成立，紫峰村原生態(tài)藝術(shù)村落初步形成,，文藝協(xié)會工作蓬勃發(fā)展,，人才培養(yǎng)成果豐碩，在全國有影響,、有地位,，區(qū)文聯(lián)榮獲省文聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位，《錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖》獲得省文學(xué)藝術(shù)獎優(yōu)秀作品獎,。我區(qū)在省第十四屆運(yùn)動會上斬獲4金1銅,。
一年來，我們靠前服務(wù),、強(qiáng)化保障,，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),。31個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元,，15個市屬重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.5億元，占年度投資計(jì)劃的132.31%,，開工率,、重點(diǎn)項(xiàng)目問題辦結(jié)率均達(dá)100%,，考核排名全市五區(qū)第一。天子山電影基地建設(shè)加快推進(jìn),，《援軍明日到達(dá)》拍攝順利并提前殺青,，華聲親知國際研學(xué)營地項(xiàng)目主體封頂，廟東商業(yè)步行街項(xiàng)目商戶開始入駐,，中心城區(qū)停車場建設(shè)項(xiàng)目加快施工,，南部新城、“見南山”文旅康養(yǎng)綜合體,、紅星污水處理廠,、宗教場所和文物保護(hù)單位提質(zhì)改造等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。要素保障強(qiáng)勁有力,。出臺《聯(lián)合驗(yàn)收辦法》,，項(xiàng)目審批提檔加速。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“云調(diào)度”平臺,，推行項(xiàng)目建設(shè)“專家門診”制度，積極解決旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園,、南城區(qū)征地拆遷,、產(chǎn)業(yè)園110KV遷桿,、天子山過渡性集散中心建設(shè),、南馬線公路項(xiàng)目清算等遺留問題,。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境“九落實(shí)”》,，深入開展“走流程、解難題,、優(yōu)服務(wù)” “百人聯(lián)百企”百日行動,，全面推行企業(yè)賦“碼”保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境工作測評機(jī)制,，推行企業(yè)登記容缺后補(bǔ)制度,，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮到0.5個工作日。
一年來,，我們主動出擊,、精準(zhǔn)發(fā)力,，招商引資擴(kuò)大新戰(zhàn)果。全年到位上級資金7.14億元,，其中爭取上級各類資金3.23億元（含新增債券資金2.02億元,，中央預(yù)算內(nèi)資金0.4億元，當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移支付資金0.81億元）,。完成27個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的編制上報(bào)和25個重大項(xiàng)目的申報(bào),，爭取項(xiàng)目資金2.42億元，首次突破2億元,，爭資爭項(xiàng)成效顯著,。持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”行動,，積極對接中鐵文旅、?？低?、大龍網(wǎng)等一批大企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與央企對接“零”的突破,，簽約引進(jìn)啟迪藥業(yè),、悠然酒店等項(xiàng)目12個,，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個,，招商引資成果豐碩。
一年來,，我們解放思想,、創(chuàng)新求變，改革賦能釋放新活力,。注資3.3億元成立區(qū)文旅公司,，旅游經(jīng)營管理體制改革邁出關(guān)鍵步伐。城管執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，初步形成了城市管理新格局,。深化區(qū)城建投公司改革賦能，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,，市場化主體地位逐步凸顯。完善景區(qū)實(shí)名制票務(wù)系統(tǒng),，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),。深化零基預(yù)算,、國資監(jiān)管和績效管理改革,，財(cái)政資金配置使用效率、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益和部門工作效能進(jìn)一步提升,。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，全力打造“岳好辦”政務(wù)服務(wù)品牌,，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評價率,、好評率均達(dá)100%,。
一年來,，我們統(tǒng)籌兼顧,、力行標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌,。城市更有品質(zhì),。完成南岳區(qū)國土空間總體規(guī)劃預(yù)審稿編制及18個行政村村莊規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”劃定成果通過國家質(zhì)檢審核,。禹王路延伸線,、緯二路全線竣工，南部新城主干架全線拉通,。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面提質(zhì)城區(qū)市政設(shè)施和市容市貌，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙污染治理,。鄉(xiāng)村持續(xù)振興,。強(qiáng)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。完成1.6萬畝耕地保護(hù)底線目標(biāo),、3萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù),。集體經(jīng)濟(jì)“空白村”全面消除，“天下壽岳品牌助力鄉(xiāng)村振興”案例獲評2022中國品牌節(jié)優(yōu)秀案例,。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，107國道轄神橋危橋改造工程竣工通車。生態(tài)不斷改善,。在全市率先開展省級森林城市創(chuàng)建,，景區(qū)森林覆蓋率提高到92.51%。自然保護(hù)地管控力度不斷加大,，拆除違建20處,、空心房21棟，自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案通過國家專家評審,。在全市率先完成“夏季攻勢”及“洞庭清波”專項(xiàng)行動反饋問題整改,。全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率為95.6%。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,，地表水考核斷面興隆水庫達(dá)到地表水II類,，省控梅橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類。
一年來,，我們以民為本,、增進(jìn)福祉，民生保障交出新答卷,。高質(zhì)量辦好民生實(shí)事,。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，“三保”支出保障有力,，全年民生支出8.06億元,，占一般公共預(yù)算支出73.6%。重點(diǎn)民生實(shí)事全部高效完成,，老舊小區(qū)改造完成進(jìn)度排名全市前列，既有住宅增設(shè)電梯工作經(jīng)驗(yàn)獲得省住建廳推介,。高標(biāo)準(zhǔn)提升社會保障,。零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%,，文旅產(chǎn)業(yè)帶動高質(zhì)量充分就業(yè)工作被省人社廳向國務(wù)院重點(diǎn)推介并獲通報(bào)表揚(yáng),。全區(qū)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，位居全市前列。保障性住房使用率,、住房保障對象補(bǔ)貼率均達(dá)100%,。高效率推進(jìn)社會事業(yè)。持續(xù)推動解決“學(xué)位,、床位,、車位、廁位”問題,，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位2673個,，新增停車位500個，完成315戶農(nóng)村戶廁,、8座公廁改造任務(wù),。萬福小學(xué)改擴(kuò)建、南城區(qū)幼兒園項(xiàng)目建成投入使用,，全區(qū)義務(wù)教育民辦學(xué)位占比由26%減至4.99%,，區(qū)二中與市八中教育集團(tuán)成章實(shí)驗(yàn)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)被省教育廳通報(bào)表揚(yáng)并向教育部推介，名山辦名校取得重大進(jìn)展,。健康南岳建設(shè)深入推進(jìn),，重點(diǎn)人群醫(yī)保參保率、家庭醫(yī)生簽約率,、慢病隨訪服務(wù)率均為100%,。祝融峰站點(diǎn)獲評全國總工會“最美工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)”、湖南省“百優(yōu)驛站”,。成功舉辦中國道教協(xié)會第十四屆玄門講經(jīng)和湖南省第六屆道文化節(jié)暨南岳道教協(xié)會成立30周年活動,、湖南省佛教協(xié)會傳授二部僧三壇大戒法會。
一年來,，我們上下一心,、守住底線，平安穩(wěn)定書寫新篇章,。科學(xué)應(yīng)對重大風(fēng)險,。精準(zhǔn)打好疫情防控總體戰(zhàn),，在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整前,，保持了本土疫情“零確診,、零發(fā)生”,。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,，確保順利渡過疫情流行期,。未雨綢繆做好節(jié)水保水供水工作,，實(shí)現(xiàn)大旱之年無旱災(zāi),，有力保障了群眾生產(chǎn)生活用水,。全力筑牢安全防線。狠抓森林防火,、城鄉(xiāng)消防,、道路交通、建筑施工,、文物保護(hù),、旅游景區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害防治、食藥品和學(xué)生防溺水等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理,，全覆蓋推進(jìn)居民自建房安全隱患排查整治,，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)“夜守山頭”防火值班制度，保持了生產(chǎn)安全責(zé)任事故,、自然災(zāi)害亡人事故和森林火災(zāi)“零發(fā)生”,。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的二十大信訪維穩(wěn)安保任務(wù),。全區(qū)金融,、房地產(chǎn)領(lǐng)域形勢安全穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)旅游環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化治理“百日攻堅(jiān)”行動,，旅游環(huán)境持續(xù)向好,。深入開展佛道教商業(yè)化治理，規(guī)范了宗教場所管理,。持續(xù)推進(jìn)“四型小區(qū)”創(chuàng)建,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙行動,，持續(xù)推進(jìn)打擊整治跨境,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品,、性侵未成年人違法犯罪等“四個專項(xiàng)”行動,，社會治安綜合治理民意調(diào)查繼續(xù)保持全市第一、全省前列,，平安中國建設(shè)示范區(qū)品牌進(jìn)一步鞏固,。
一年來，我們務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),、優(yōu)化作風(fēng),，“五型”政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,，堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央,、省、市和區(qū)委決策部署,，“政治三力”不斷提高,。堅(jiān)持和完善“周刊月報(bào)工作清單制”，政府工作效能進(jìn)一步提升。及時回應(yīng)群眾關(guān)切,，全年高效答復(fù)處理群眾來信77件,。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序和重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,，荊田村,、延壽村、岳東社區(qū)獲評全國民主法治示范村（社區(qū)）,。自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,，高質(zhì)量完成76件人大代表建議、64件政協(xié)委員提案辦理,，答復(fù)率,、滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,，落實(shí)優(yōu)化干部作風(fēng)“九樹九戒”要求,，干部精神面貌奮發(fā)昂揚(yáng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督,，搭建政府投資項(xiàng)目全過程信息監(jiān)管平臺，全年審計(jì)政府投資項(xiàng)目10個,，節(jié)約資金1500余萬元,。堅(jiān)持政府過“緊日子”，切實(shí)兜牢“三保”底線,，全年一般性支出較上年壓減10.12%,。
此外，軍民融合持續(xù)深化,，國防動員,、人民防空、消防救援不斷加強(qiáng),，工青婦,、殘聯(lián)、老干老齡,、關(guān)心下一代,、紅十字會等工作有力開展，編制,、接待,、檔案、保密,、史志,、電力,、氣象、通信,、郵政,、保險、公積金等工作協(xié)調(diào)共進(jìn),，取得了顯著的成績,。
各位代表，艱難方顯勇毅,，磨礪始得玉成,。過去的一年，我們?nèi)σ愿翱挂咔?、防火情,、?zhàn)旱情，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,，守住了安全穩(wěn)定壓艙石,，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。成績來之不易,、彌足珍貴,，離不開上級黨委政府的關(guān)心支持，歸功于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策,，得益于區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和傾力支持，飽含了全區(qū)廣大干部群眾的智慧和汗水,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表,、政協(xié)委員,、廣大干部群眾，向各民主黨派,、人民團(tuán)體,，向駐岳部隊(duì)、消防救援人員,、政法干警,，向所有關(guān)心、支持,、參與南岳建設(shè)發(fā)展的各界朋友,，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！
思危方能居安,，知憂才能克難,。在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到,，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后,，旅游經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇仍然面臨一些不可預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度還不夠大,，旅游要素鏈條不齊,，旅游環(huán)境與服務(wù)有待提升；招商引資項(xiàng)目遺留問題處置難,，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長壓力不小,。三是制約發(fā)展的瓶頸問題有待破解,，自然保護(hù)地整合優(yōu)化、索道提質(zhì)改造任重道遠(yuǎn),。四是風(fēng)險防范任務(wù)較重，財(cái)源稅源單一,，收入增長乏力,，收支矛盾突出、債務(wù)償還壓力較大,，民生領(lǐng)域還存在不少短板,。五是少數(shù)黨員干部還存在“小富即安”“求穩(wěn)怕亂”的思想，改革創(chuàng)新,、主動擔(dān)當(dāng)意識有待加強(qiáng),。對此，我們必須保持清醒頭腦,，采取有力有效措施加以解決,，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二,、2023年形勢任務(wù)
展望2023年,，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)看,，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大、活力足,、長期向好的基本面沒有改變,。中央明確提出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，將給我們帶來諸多政策利好,。從省市層面看,，省委、省政府明確提出著力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片,。市委,、市政府出臺了《關(guān)于著力打造以南岳衡山為代表的歷史文化名片加快建設(shè)世界旅游目的地的實(shí)施意見》，明確要堅(jiān)持“以南岳為龍頭,，以市區(qū)為中心”,，擦亮南岳衡山歷史文化名片，構(gòu)建“一核一圈一體”文旅發(fā)展新格局,，同時市委市政府正在全力申辦第三屆省旅發(fā)大會,，并明確支持將主會場設(shè)在南岳，這些都為南岳的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和難得的發(fā)展機(jī)遇,。從南岳自身看,，隨著首屆衡陽市旅發(fā)大會的成功舉辦，以及疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整,，旅發(fā)效應(yīng)將進(jìn)一步釋放,，消費(fèi)信心將進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)有望迎來爆發(fā)式增長,。同時,，疫情這三年我們經(jīng)受住了多重挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ),，積蓄了“進(jìn)”的動能,，保持了“好”的態(tài)勢，完全有信心,、有底氣,、有能力在全省率先推動文旅產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話重要指示批示精神,，全面落實(shí)省委,、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求以及省,、市兩會精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，加快“三強(qiáng)一化”、區(qū)域中心化進(jìn)程,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持區(qū)委“1235”工作思路,，全面深化改革開放,，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,，有效防范化解重大風(fēng)險,，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為加快打造世界級文化旅游目的地而團(tuán)結(jié)拼搏,、努力奮斗。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,，固定資產(chǎn)投資增長12%以上,，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，接待游客人數(shù)增長30%以上,，旅游總收入增長20%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長12%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上,，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,，完成省,、市下達(dá)的能耗“雙控”和糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三,、2023年重點(diǎn)工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是南岳打造湖南省歷史文化名片,、建設(shè)世界級文化旅游目的地的機(jī)遇之年,。我們要跳出南岳看南岳，主動對標(biāo)省,、市對南岳的發(fā)展定位,，在衡陽加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程中找準(zhǔn)切入點(diǎn),、突破點(diǎn)，以爭辦第三屆省旅發(fā)大會為契機(jī),，用好已有的國家級平臺,、國字號品牌，推進(jìn)一批大項(xiàng)目,，舉辦一批大活動,，辦好一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),、強(qiáng)后勁的大事實(shí)事,，舞活旅游龍頭，擦亮歷史文化名片,。做好2023年政府各項(xiàng)工作,，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持區(qū)委“1235”工作思路,，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：
（一）加速消費(fèi)回暖,，推動旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
著力擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi),，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提升南岳旅游吸引力、體驗(yàn)感,、美譽(yù)度,，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
1.鞏固提升傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì),。精準(zhǔn)開展活動營銷,、網(wǎng)絡(luò)營銷、品牌營銷等,，力爭實(shí)現(xiàn)門票收入,、來岳游客、旅游消費(fèi),、停留時間,、過夜游客比重“五量齊升”。借助歷史文化名片,、高鐵冠名列車等載體,，擴(kuò)大“心愿之旅?南岳衡山” “壽比南山?南岳衡山”品牌知名度。積極對接長株潭都市圈,、粵港澳大灣區(qū)和長三角,、京津冀城市群,，發(fā)揮南岳高飛高鐵高速“3小時經(jīng)濟(jì)圈”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固拓展湘江,、珠江,、長江“三江”區(qū)域客源市場。依托南岳“四絕風(fēng)光”“四時美景”,，策劃舉辦系列特色文旅活動,。加大市場主體培育扶持力度，鼓勵引導(dǎo)有潛力,、有前景的市場主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，持續(xù)開展稅源強(qiáng)基,、財(cái)源建設(shè)“2524”行動,，進(jìn)一步培植、挖掘優(yōu)質(zhì)稅源,，確保應(yīng)收盡收,。
2.加快文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力參與第三屆省旅發(fā)大會申辦工作,，推動南岳旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極抓好國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，整合國有和村集體閑置資產(chǎn),，打造一批高端康養(yǎng)綜合體和網(wǎng)紅民宿，與省內(nèi)高校開展戰(zhàn)略合作,，規(guī)劃建設(shè)具有南岳特色的康養(yǎng)主題文化場館,、基地，籌劃國際壽文化節(jié),、大健康產(chǎn)業(yè)南岳高峰論壇,。大力發(fā)展特色研學(xué)產(chǎn)業(yè)，加快華聲親知研學(xué)營地建成投產(chǎn),，整合歷史文化、科普教育,、紅色教育等資源,，打造國內(nèi)科普主題研學(xué)品牌。大力發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)國家級文創(chuàng)基地,，圍繞祝融、圣火等傳統(tǒng)文化IP,，開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品,，加強(qiáng)文旅領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，實(shí)現(xiàn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)雙量齊升，讓文物活起來,、文化興起來,、旅游旺起來。
3.推動文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,。著力打造區(qū)域文旅消費(fèi)中心,，積極申報(bào)創(chuàng)建國家文化和旅游試點(diǎn)消費(fèi)城市、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū),、國家級旅游休閑街區(qū),，鼓勵支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅商品企業(yè)、老字號企業(yè)入駐特色街區(qū),。搶抓國家,、省、市政策機(jī)遇,，建立促消費(fèi)活動聯(lián)盟,，出臺一系列促消費(fèi)優(yōu)惠措施，組織舉辦各類促消費(fèi)活動,，支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體等來南岳開展黨建、團(tuán)建,、工會活動,，深度激活消費(fèi)潛力。推動夜間消費(fèi)市場劃行歸片,，繼續(xù)做大做強(qiáng)“南岳七點(diǎn)半”夜經(jīng)濟(jì)品牌,，唱響“南岳一臺戲”，推動古戲臺非遺戲曲常態(tài)化演出,。順應(yīng)旅游需求新變化,，建設(shè)一批露營基地、休閑街區(qū),、打卡熱點(diǎn),，推出周邊游、自駕游,、鄉(xiāng)村游等文旅產(chǎn)品,，滿足游客多元化出游需求。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè),，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展大引擎
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念,，全面落實(shí)省政府“穩(wěn)增長20條”，以爭辦第三屆省旅發(fā)大會為抓手,，謀劃一批重大項(xiàng)目,，落地一批簽約項(xiàng)目,，推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，激活一批閑置項(xiàng)目,，助推文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。
1.全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動,，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長負(fù)責(zé)制,，推動重點(diǎn)項(xiàng)目“云調(diào)度”平臺上線應(yīng)用。加快 “見南山”康養(yǎng)綜合體,、廟東商業(yè)步行街,、金月湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建好聚浩酒店,、靈芝山莊,、希爾頓花園酒店及高端商業(yè)綜合體。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)中心城區(qū)停車場,、全民健身中心建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)景區(qū)索道提質(zhì)改造,，規(guī)劃建設(shè)智慧南岳綜合指揮中心,、南天門風(fēng)雨長廊延伸工程和景區(qū)游步道、棧道,，規(guī)范提質(zhì)城景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,。盤活利用景區(qū)閑置資產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批觀景平臺,、暖心驛站,、旅游廁所，提升游客體驗(yàn)感,。啟動全域旅游服務(wù)中心,、中心景區(qū)游客二次消費(fèi)項(xiàng)目，高品質(zhì)策劃包裝水濂洞,、方廣寺,、臥虎潭等景點(diǎn)，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài),。全面實(shí)施優(yōu)水優(yōu)用工程,，多措并舉推進(jìn)城景區(qū)補(bǔ)水工程,，做好做活水文章,，切實(shí)改變靠天喝水的歷史,。大力推進(jìn)項(xiàng)目拆遷,、生態(tài)搬遷安置區(qū)建設(shè),，讓老百姓早日搬遷新居,。
2.千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落戶。大力開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動,，推動產(chǎn)業(yè)回歸,、資本回流、項(xiàng)目回投,、人才回聚,。用好招商引資優(yōu)惠政策，完善更新招商引資項(xiàng)目庫,，充分發(fā)揮招商引資工作專班作用,，瞄準(zhǔn)大型央企、國企和文旅行業(yè)的知名頭部企業(yè),，精準(zhǔn)招引一批標(biāo)桿型,、領(lǐng)軍型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。堅(jiān)持優(yōu)中選商,、優(yōu)中選資,，鞏固與中鐵文旅、?？低?/span>等“500強(qiáng)”企業(yè)對接成果,，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶南岳。聚焦上級產(chǎn)業(yè)投資方向,，加大爭資爭項(xiàng)力度,，推動更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省,、市項(xiàng)目盤子,，力爭全年?duì)庂Y額度超過上年，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1億元以上,。
3.堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)“專家門診”工作機(jī)制，加快遺留問題處置,。實(shí)施“幫代辦”制度,，為項(xiàng)目提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場地?cái)U(kuò)容,，滿足市場主體和群眾辦事需要,。嚴(yán)格執(zhí)行《南岳區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“九落實(shí)”》和優(yōu)化營商環(huán)境工作測評機(jī)制，落實(shí)“企業(yè)家日”制度,、賦“碼”保護(hù)機(jī)制,，用好“湘易辦”“岳好辦”等信息化平臺，進(jìn)一步簡化辦事流程，拓展“一件事一次辦”服務(wù)范圍,。持續(xù)開展“百名干部聯(lián)百企”行動,，加大市場主體紓困解難力度，堅(jiān)決落實(shí)“減稅降費(fèi)”及降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的各項(xiàng)政策,，主動幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入,、資金、辦證等問題,，讓企業(yè)家大膽地闖,、自主地創(chuàng)、安心地干,。
（三）致力名片打造,，深化文化旅游大融合
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,，勇?lián)?/span>打造全省歷史文化名片使命,，持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動形成南岳衡山“文化高峰”精神,、價值和品牌,。
1.豐富文化時代內(nèi)涵。加強(qiáng)歷史文化研究,，充分挖掘南岳的火文化,、祭祀文化、福壽文化等文化資源,，組織編寫南岳系列文化叢書,，修訂南岳衡山導(dǎo)游詞。打響祝融文化品牌,，爭取將祭祀祝融列入公祭活動,，推出湖南歷史文化精品旅游線路，辦好2023年“全國科普日”湖南主場活動暨“祝融探火”科普品牌發(fā)布會,。打響圣火文化品牌,，以祝融圣火點(diǎn)燃運(yùn)動之火、人間煙火,，推動國家,、省級綜合性體育賽事和重大活動等在南岳取“圣火”，爭取山地戶外運(yùn)動品牌賽事落戶南岳,。打響南禪文化品牌,，加快修繕磨鏡臺景區(qū)，籌劃舉辦中國南禪文化節(jié),，擴(kuò)大南禪文化世界影響力,。打響“抗戰(zhàn)名山、游干搖籃”品牌，加快忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館及民革,、民進(jìn)黨員教育基地建設(shè),，提質(zhì)南岳游干班中共代表團(tuán)駐地舊址片區(qū)，打造全國“抗戰(zhàn)名山”,。做實(shí)南岳衡山、王船山“兩山”文化品牌,，修繕續(xù)夢庵和王船山古道,，舉辦學(xué)術(shù)座談會等活動，促進(jìn)“兩山”文化融合發(fā)展,。加強(qiáng)文化傳承,，推動南岳歷史文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂,，讓青少年成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者,、弘揚(yáng)者。
2.加強(qiáng)文物保護(hù)利用,。做好全區(qū)寺廟遺址,、墓塔普查工作，啟動南岳摩崖石刻保護(hù)修繕一期工程,，力爭完成南岳大廟欞星門,、勝利坊等十一處文物建筑修繕。加強(qiáng)宗教場所安全隱患治理和提質(zhì)修繕,，做好藏經(jīng)殿片區(qū)及南馬線沿線的形象打造,，妥善處理宗教場所遺留問題，強(qiáng)化依法管理,。全力支持建設(shè)佛教中國化示范基地,，以及南岳坤道學(xué)院改擴(kuò)建和專升本，持續(xù)舉辦國際性的道教論壇,、佛教論壇,，籌劃舉辦具有影響力的傳統(tǒng)音樂會。
3.發(fā)揮名片品牌效應(yīng),。出臺關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見,，挖掘一批文化經(jīng)典，建立一批文創(chuàng)基地,，策劃一批文化活動,，培育一批文藝人才，形成百花齊放的文化發(fā)展新格局,。不斷放大名山,、名人效應(yīng)，積極引進(jìn)文化藝術(shù)名家在南岳設(shè)立工作室，支持各類文藝團(tuán)體寫南岳,、畫南岳,、唱南岳等活動，舉辦詩歌大賽,、攝影大賽,、名人名家在南岳作品展等文藝活動，推動中央電視臺書畫頻道宣傳南岳,。做好電影《援軍明日到達(dá)》后半篇文章,，推進(jìn)拍攝基地建設(shè)?；I辦“日出交響”文旅活動,，推動旅發(fā)大會熱門歌曲《祝融探火》等唱響全國。加大對南岳“一桌菜”“一批店”的宣傳推介力度,，規(guī)劃建設(shè)特色美食街區(qū),，打響“南岳餐飲”“南岳素食”品牌。
（四）樹牢經(jīng)營理念,，推動城市建管大提升
堅(jiān)持經(jīng)營城市理念,，以市場化方式規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理城市,，打造“內(nèi)外兼修,、人文厚重”的魅力古鎮(zhèn)。
1.提升城市功能品質(zhì),。延續(xù)城市文脈,，大力實(shí)施古鎮(zhèn)保護(hù)工程，做好東街,、北支街保護(hù)修繕,，加快西街、南街掃尾工程,，按照政府引導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主自愿,、適當(dāng)補(bǔ)貼的原則,，有序推進(jìn)衡山路、祝融路,、金沙路等主干道沿線提質(zhì)改造,。推動城市更新，積極推進(jìn)城區(qū)窗口地帶環(huán)境整治,；啟動智慧停車項(xiàng)目,，實(shí)施 “巷巷通”工程,，切實(shí)解決古鎮(zhèn)“腸梗阻”問題；科學(xué)規(guī)劃,、有序啟動古鎮(zhèn)城中村改造,。完善市政設(shè)施，完成紅星污水處理廠提質(zhì)改造并投入使用,，啟動城區(qū)供水設(shè)施提質(zhì)改造工程,，暢通城市水網(wǎng)循環(huán)；有序推進(jìn)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造,；力爭實(shí)現(xiàn)主要城景區(qū)5G全覆蓋,。大力實(shí)施城區(qū)美化、綠化,、凈化工程，規(guī)范主次干道地上桿線,、地下管網(wǎng),，啟動南城區(qū)、岳東片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)路通,、燈亮、水清,、景美,。
2.提升城市管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)行動,，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，實(shí)行劃行歸市、分片管理,，優(yōu)化街區(qū)功能布局,，著力規(guī)范物流、快遞,、汽修等行業(yè)經(jīng)營秩序,。加強(qiáng)智慧交通科技信息化建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)主要路口紅綠燈及電子警察系統(tǒng)更新重建,。提升城管體制改革成效,，構(gòu)建“區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)街負(fù)責(zé),、齊抓共管”的城市管理機(jī)制,，有效解決城市建管脫節(jié)問題。加強(qiáng)園林綠化,、建筑渣土,、燃?xì)庑袠I(yè)管理,，推動建筑垃圾臨時中轉(zhuǎn)站建設(shè)，持續(xù)開展市容市貌整治行動,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場,、城市公園管理，打造干干凈凈,、清清爽爽,、平平安安的城市環(huán)境。
3.提升城市經(jīng)營效益,。推動新城做加法,，加快國土空間總體規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)南部新城建設(shè),，啟動天子山北路片區(qū)開發(fā),，拉開城市骨架，疏解中心城區(qū)功能,。加大批而未供,、閑置土地盤活處置力度，提升現(xiàn)有土地的市場價值和經(jīng)濟(jì)效益,。推動古鎮(zhèn)做減法,，嚴(yán)格居民建房管理，加大拆違控違力度,，還地于民,、還路于民。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、群眾主體,，以文化賦能老舊小區(qū)改造和業(yè)態(tài)升級，做美背街小巷,，合理規(guī)劃古鎮(zhèn)四街,、萬壽廣場周邊等區(qū)域業(yè)態(tài)布局，激發(fā)業(yè)主自主經(jīng)營意識,，著力扶持一批特色小微經(jīng)營主體,，讓古鎮(zhèn)更有煙火氣、文藝范,、歷史感,。以平臺公司市場化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，支持區(qū)城建投拓展經(jīng)營板塊,，授予城市供水,、公共停車位等特許經(jīng)營權(quán)，確保水,、電,、氣等重要民生資源牢牢掌握在國有資本手中,。
（五）聚力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜游大家園
統(tǒng)籌資源保護(hù)與鄉(xiāng)村振興,，持續(xù)深化農(nóng)旅融合,，以文化賦能鄉(xiāng)村振興，以旅游帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，以能人帶動鄉(xiāng)村治理,，打造鄉(xiāng)村振興“南岳樣板”。
1.夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)糧食安全根基,。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，完成村莊規(guī)劃編制、審批工作,，全面落實(shí)村民建房“帶圖審批”“照圖監(jiān)管”“按圖驗(yàn)收”制度，堅(jiān)決整治自保區(qū)違規(guī)建設(shè)行為,。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，不斷拓寬農(nóng)民收入渠道,。完善村級“小微權(quán)力”清單制度,，全面規(guī)范村級財(cái)務(wù)、村組事務(wù)管理,。大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”,，健全人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵保障機(jī)制，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,，建設(shè)一支素質(zhì)過硬,、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭”隊(duì)伍,。
2.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持因地制宜、因村施策,、保護(hù)優(yōu)先,，將后山片區(qū)鄉(xiāng)村打造成記得住鄉(xiāng)愁的家園，將前山片區(qū)鄉(xiāng)村打造成主客共享的樂園,。持續(xù)推進(jìn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動,，培育一批集體經(jīng)濟(jì)100萬元以上的“示范村”,、50萬以上的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”。規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營管理,，做強(qiáng)做優(yōu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，建設(shè)一批鄉(xiāng)村車間。持續(xù)實(shí)施“山上種茶,、山下植苗”工程,，加快茶旅文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動茶文旅深度融合,，爭取建立院士專家工作站,，著力解決制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，擴(kuò)大南岳云霧茶品牌知名度,。完善農(nóng)村快遞物流配送體系,，扶持農(nóng)村電商發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”,。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造十里茶鄉(xiāng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶,，提升水濂,、龍池、紅星,、紫峰等鄉(xiāng)村旅游示范村帶動作用,。
3.優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、公共服務(wù)均等化,，全面落實(shí)農(nóng)村公路“路長制”，實(shí)施12.6公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造,，完成5.9公里農(nóng)村公路安防工程,，積極申報(bào)最美農(nóng)村公路，全力爭取將景區(qū)公路納入省級管護(hù)范圍,。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動”,，縱深推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理,、農(nóng)村垃圾治理等專項(xiàng)行動,，繼續(xù)鞏固村莊清潔行動成果。堅(jiān)持“一村一特色,、一村一文化”,，保護(hù)修繕現(xiàn)有傳統(tǒng)民居，留住古樹名木,、遺址遺跡等有鄉(xiāng)愁味的鄉(xiāng)村景觀,。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗制度化,、常態(tài)化，健全自治法治德治相融合的治理體系,，做到民事民議,、民事民辦、民事民管,。
（六）踐行綠色理念,，釋放生態(tài)保護(hù)大優(yōu)勢
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，守牢生態(tài)底線,，鞏固生態(tài)優(yōu)勢,，擦亮生態(tài)品牌，著力打造全省乃至全國綠色發(fā)展的“南岳標(biāo)桿”,。
1.持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),。全力打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。強(qiáng)化秸稈禁燒、燃香規(guī)范管理,、餐飲油煙凈化,、建筑工地?fù)P塵治理、汽修等行業(yè)廢氣整治,。持續(xù)鞏固龍蔭港梅橋斷面治理成效,，加強(qiáng)興隆水庫藍(lán)藻水華防控，啟動龍蔭港流域濕地建設(shè)及水生態(tài)修復(fù),、污水處理廠尾水凈化與回用、南岳鎮(zhèn)污水收集處理（含西南管網(wǎng)）及配套建設(shè),、景區(qū)及周邊區(qū)域生活污水和垃圾處理等工程,。做好第三次全國土壤普查，開展全區(qū)“清廢行動”,，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,。
2.鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念,，全力創(chuàng)建省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，擴(kuò)大“五岳獨(dú)秀”品牌影響。持續(xù)跟進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,，力爭自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案獲批,。全面啟動自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作。繼續(xù)實(shí)施林相改造工程,，啟動珍稀動植物生境修復(fù)一期工程,，強(qiáng)化古樹名木,、衡山松、原始次生林保護(hù)力度,。加強(qiáng)林業(yè)科研能力建設(shè),，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普教育基地作用，積極申報(bào)國家級自然教育基地,。持續(xù)抓好自然保護(hù)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題整改,，嚴(yán)厲打擊破壞自然資源違法行為。完善森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè),，有效整合景區(qū)巡林護(hù)林力量,，改善林場工區(qū)、生態(tài)觀測站工作條件,，切實(shí)守護(hù)好南岳這座千古名山,。
3.提升綠色低碳發(fā)展水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和工作,，科學(xué)編制行動實(shí)施方案，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)成果運(yùn)用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理,，推動河長制,、林長制、田長制工作走深走實(shí),。深入開展垃圾分類示范創(chuàng)建工作,。持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)游客低碳出游,、文明進(jìn)香,，共同譜寫青山如黛、湖水清凌,、處處皆景的生態(tài)新篇章,。
（七）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，做深改革賦能大文章
以“天下南岳”的視野,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，以深化改革助推南岳高質(zhì)量發(fā)展。
1.縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。持續(xù)深化旅游經(jīng)營管理體制改革,，做大做強(qiáng)區(qū)文旅公司。完善區(qū)城建投管理體制機(jī)制，提升造血功能和經(jīng)營能力,。規(guī)范國有資產(chǎn)管理,，盤活閑置國有資產(chǎn)。縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革,，提質(zhì)升級數(shù)字化城市管理平臺,，加快建立餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)、智慧渣土管理體系,。大力推動涉林系統(tǒng)改革,，建立統(tǒng)一歸口、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的大林業(yè)系統(tǒng)管理體制機(jī)制,，推動市級層面建立自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，明確并壓實(shí)屬地管理責(zé)任。持續(xù)深化“放管服”改革,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“大綜窗”改革,，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、一窗辦結(jié)”,。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保香改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益雙提升,。持續(xù)深化財(cái)政預(yù)算改革，建立評價結(jié)果與反饋整改,、預(yù)算安排相結(jié)合的激勵約束機(jī)制,。
2.加快推動智慧南岳建設(shè)。籌建區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心,，統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè),、管理，打破“信息孤島”,。加快“智慧景區(qū)”建設(shè),，積極推進(jìn)信息技術(shù)在文化和旅游場景廣泛應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字化,、沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目,。推動智慧停車,、智慧安保,、智慧政務(wù)、智慧票務(wù)一體化,，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游南岳,。構(gòu)建景區(qū)產(chǎn)品矩陣和新媒體矩陣，著力提高宣傳推廣精準(zhǔn)度。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)面提質(zhì),，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化,、智能化,。
3.持續(xù)提升開放合作水平。深化“五岳聯(lián)盟”“三山聯(lián)盟”等戰(zhàn)略合作,，強(qiáng)化五張文旅名片的互動,，策劃發(fā)起“湖南文旅名片聯(lián)盟”“七十二峰聯(lián)盟”等全新戰(zhàn)略合作，籌劃舉辦南岳七十二峰峰會,。推動出臺并落實(shí)《環(huán)南岳旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃》,，加快構(gòu)建“一核一圈一體”文旅發(fā)展新格局。制定適用于南岳旅游實(shí)踐的全域旅游發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，健全旅游安全救援體系,，提升旅游服務(wù)水平。充分發(fā)掘本土人才,、引進(jìn)外來人才,、留住已有人才，聚天下英才,，建美麗南岳,。
（八）緊扣共同富裕，辦好社會民生大事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題,，讓群眾底氣更足、笑臉更多,、生活品質(zhì)更高,。
1.積極回應(yīng)人民滿意教育新期盼。舉全區(qū)之力辦好人民滿意教育,。不斷優(yōu)化教育布局,，擴(kuò)充公辦學(xué)位容量，加快推進(jìn)區(qū)二中提質(zhì)改造和功能完善,，啟動黃竹小學(xué),、壽岳鄉(xiāng)中心幼兒園、金桂園幼兒園建設(shè),，切實(shí)解決區(qū)一中“一園三校”問題,。強(qiáng)化校園安全和學(xué)生安全管理，大力解決南岳完小,、金月完小上下學(xué)交通安全隱患問題,。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和教育管理人才培育，足額保障教師待遇,，實(shí)現(xiàn)名山有名校,、有名師。加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作,，加快南岳職業(yè)學(xué)校建設(shè),，深化區(qū)二中與成章實(shí)驗(yàn)學(xué)校的合作辦學(xué)，打造全市教育“新高地”,。
2.切實(shí)滿足群眾社會保障新需求,。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在更加突出位置，抓好農(nóng)民工,、退役軍人和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人以上。全面落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施,，科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控,。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事薪酬制度改革,，完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥管理，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保待遇清單制度,，建立健全醫(yī)保基金監(jiān)管長效機(jī)制,，強(qiáng)化社?；饍?nèi)控管理，守護(hù)好老百姓的“保命錢”“養(yǎng)老錢”,。推進(jìn)云鶴養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，提質(zhì)改善社會福利院，提高養(yǎng)老保險參保登記及發(fā)放效率,，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),。全面落實(shí)三孩生育政策，推進(jìn)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè),。
3.著力辦好重點(diǎn)民生新實(shí)事,。高質(zhì)量落實(shí)省市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好區(qū)級民生實(shí)事,，重點(diǎn)推進(jìn)公共文化體育設(shè)施建設(shè),、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和規(guī)范整治、老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯,、村衛(wèi)生室提質(zhì)改造,、中心景區(qū)道路設(shè)施提質(zhì)、城區(qū)停車泊位建設(shè)等,，提升民生實(shí)事辦理質(zhì)效,，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保經(jīng)過全區(qū)人大代表票選確定的重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成,，形成更多“南岳經(jīng)驗(yàn)” ,。
（九）夯實(shí)平安基石，構(gòu)建共治共享大格局
始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感,，科學(xué)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，牢牢守住平安中國建設(shè)示范區(qū)、湖南“平安杯”等金字招牌,。
1.筑牢安全生產(chǎn)防線,。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、“五全一常態(tài)”機(jī)制,，著力防范化解重大安全風(fēng)險,，加強(qiáng)森林防火、文物保護(hù),、防汛抗旱,、自建房安全隱患、客棧民宿,、道路交通,、建筑領(lǐng)域、危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、消防、燃?xì)?、危險廢物,、文化體育旅游、地質(zhì)災(zāi)害防治,、學(xué)生安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理,，加強(qiáng)寺廟香爐安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)行刑銜接,，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生,。構(gòu)建大安全大應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，積極推進(jìn)國家級減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,，全面提升災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力。推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制落地見效,，不斷鞏固省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果,。
2.強(qiáng)化風(fēng)險防范化解,。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府投資行為,，持續(xù)加大隱性債務(wù)化解力度,，堅(jiān)決遏制增量、化解存量,。強(qiáng)化金融行業(yè)的主人翁意識,，支持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險工作,，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類非法金融活動,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。著力防范化解涉老,、涉幼等民生領(lǐng)域風(fēng)險隱患，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。扎實(shí)做好“保交樓,、保民生、保穩(wěn)定”工作,，推動房地產(chǎn)市場健康適度發(fā)展,。
3.鞏固平安南岳品牌。加快建設(shè)更高水平的平安南岳,，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范區(qū),、全省禁毒示范城市創(chuàng)建工作，全力爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”,。著力打好信訪維穩(wěn)主動仗,，爭創(chuàng)信訪工作示范縣市區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,、旅游環(huán)境治理攻堅(jiān)行動,，加大跨境、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、毒品,、性侵未成年人等違法犯罪行為打擊力度，確保社會大局安全穩(wěn)定,。
（十）加強(qiáng)自身建設(shè),，彰顯“五型”政府大作為
始終牢記政府的第一職責(zé)是狠抓落實(shí)、狠抓發(fā)展,，大力開展“五個年” 行動,，持續(xù)建設(shè)人民滿意的忠誠型、法治型,、服務(wù)型,、擔(dān)當(dāng)型,、廉潔型“五型”政府。
1.大力開展政府建設(shè)深化年行動,。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，捍衛(wèi)“兩個確立”,，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”,，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程,。主動接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督，以及群眾和社會輿論監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持依法行政,，全力爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū),，制定政府工作規(guī)則等制度性文件，以及政府部門權(quán)力清單,、負(fù)面清單和六大重點(diǎn)工作專班任務(wù)清單,、重大招商引資清單、重點(diǎn)項(xiàng)目庫清單,，推動政府工作制度化,、清單化、規(guī)范化,。
2.大力開展真抓實(shí)干奮進(jìn)年行動,。干事業(yè)的人永遠(yuǎn)年輕，在位就要干事,，干事就要成事,。堅(jiān)持事不避難，敢于啃硬骨頭,、拔硬釘子,、打硬氣仗，不折不扣落實(shí)上級重大決策部署,，全力打好打贏“發(fā)展六仗”,，積極落實(shí)持續(xù)“聚力中心化攻堅(jiān)年”行動，深入踐行區(qū)委“1235”工作思路,。樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向,，建立健全真抓實(shí)干,、爭先創(chuàng)優(yōu)責(zé)任體系，激發(fā)廣大干部“跳起來摘桃子”的拼搏精神,，營造百舸爭流,、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍,。
3.大力開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年行動,。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生命線，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)營商環(huán)境,。全力推動審批提速,、服務(wù)提效、環(huán)境提優(yōu),，打造“南岳辦事不難”營商環(huán)境品牌,。構(gòu)建親清政商關(guān)系，有事服好務(wù),、無事不打擾,，對破壞營商環(huán)境行為保持零容忍，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,，讓企業(yè)安心,、順心、有信心,。
4.大力開展改革賦能實(shí)效年行動,。堅(jiān)持將改革進(jìn)行到底，持續(xù)抓好以體制機(jī)制現(xiàn)代化,、轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化,、城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化、投資主體多元化為主要內(nèi)容的各項(xiàng)改革,，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效,。大力發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，破除體制機(jī)制障礙,，向改革要活力,、要動力、要效益,，讓改革動能在南岳大地激揚(yáng)噴發(fā),。
5.大力開展能力作風(fēng)提升年行動。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為政府建設(shè)的永恒課題,，全面提升抓發(fā)展,、抓改革、抓穩(wěn)定的能力,，培養(yǎng)一批扎根基層,、組織放心的“鐵秤砣式,、老黃牛式、沖鋒號式”干部,。強(qiáng)化宗旨意識和為民情懷,，用心用情解決群眾的愁盼事、煩心事,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)決整治空喊口號、花拳繡腿等形式主義,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓“躺平者”躺不住,、讓干事者有舞臺,。堅(jiān)持過緊日子,，把有限的資源和財(cái)力用在推動發(fā)展,、改善民生上。
各位代表,，路雖遠(yuǎn),，行則將至；事雖難,，做則必成,。功成不必在我，建功必須有我,。唯有馬不解鞍,、日夜兼程、奮楫爭先,，方能不負(fù)時代,、不負(fù)南岳、不負(fù)人民,！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以開拓創(chuàng)新的闖勁,、真抓實(shí)干的拼勁、滴水穿石的韌勁,、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮輨?，擼起袖子加油干，踔厲奮發(fā)開新局,，為加快建設(shè)世界級文化旅游目的地,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南岳新篇章而努力奮斗,！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
1.兩個統(tǒng)籌（P1）：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。
2.“1235”工作思路（P1）：“1”是目標(biāo),，要打造世界級文化旅游目的地；“2”是使命,，要扛牢舞好全市文旅經(jīng)濟(jì)龍頭,、擦亮全省歷史文化名片兩大使命；“3”是要求,，要努力實(shí)現(xiàn)南岳的吸引力,、體驗(yàn)感和美譽(yù)度三個提升；“5”是舉措,，要深入開展產(chǎn)業(yè)升級,、項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革賦能,、民生優(yōu)先,、平安建設(shè)“五大行動”。
3.“五大行動”（P1）：即產(chǎn)業(yè)升級行動,、項(xiàng)目攻堅(jiān)行動,、改革賦能行動、民生優(yōu)先行動,、平安建設(shè)行動,；“五大發(fā)展”即轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展,。
4.“四上”企業(yè)（P2）：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè),、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱,。
5.林長制（P2）：按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系,，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作,，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為,。
6.“五張名片”（P3）：以張家界等為代表的奇秀山水名片,、以韶山等為代表的經(jīng)典紅色名片、以長沙等為代表的城市文化和都市休閑名片、以南岳衡山等為代表的歷史文化名片,、以城頭山古文化遺址等為代表的農(nóng)耕文化名片,。
7. “十個一”目標(biāo)（P3）：簽約“一批項(xiàng)目”，推出“一臺戲”,，開發(fā)“一桌菜”,，拍攝“一部片”，唱紅“一首歌”,，打造“一把火”,，推薦“一批店”，規(guī)劃“一張圖”,，舉辦“一個會”,，做精“一杯茶”。
8.企業(yè)賦“碼”保護(hù)（P5）：通過搭建衡陽賦碼保護(hù)平臺,，對全市所有訪企公務(wù)活動實(shí)行“一事一賦,、一企一碼、一事一評”全流程閉環(huán)管理,，實(shí)現(xiàn)一“碼”護(hù)商惠企,。
9.容缺后補(bǔ)（P5）：允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批,。
10.放管服（P5）：簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的簡稱,。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻,；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管,，促進(jìn)公平競爭； “服”即高效服務(wù),，營造便利環(huán)境,。
11.三區(qū)三線（P6）：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間,、生態(tài)空間三種類型的國土空間,；“三線”分別對應(yīng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、生態(tài)保護(hù)紅線,。
12.六穩(wěn)（P6）：穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資,。
13.六保（P6）：保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
14. “三保”支出（P6）：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出,。
15.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（P6）：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。
16.四型小區(qū)（P8）：安居放心型、配套匠心型,、便捷暖心型,、宜居舒心型小區(qū)。
17.兩個確立（P8）：確立習(xí)近平同志黨中央的核心,、全黨的核心地位,，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
18.四個自信（P8）：中國特色社會主義文化自信,、理論自信,、道路自信、制度自信,。
19.兩個維護(hù)（P8）：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
20.政治三力（P8）：政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。
21.九樹九戒（P8）：樹牢大局,、擔(dān)當(dāng)、勤政,、創(chuàng)新,、爭先、實(shí)干,、公仆,、斗爭,、廉潔意識，力戒“本位”“推諉”“庸懶”“守舊”“躺平”“空談”“官僚”“圓滑”“貪奢”之風(fēng),。
22.一核一圈一體（P10）：筑牢南岳衡山核心地位,，建設(shè)環(huán)南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)全域旅游一體發(fā)展,。
23.三高四新（P11）：“三高”是指國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地,、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,；“四新”是指在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章,。
24.三強(qiáng)一化（P11）：衡陽市第十二次黨代會報(bào)告提出，即強(qiáng)創(chuàng)新,、強(qiáng)開放,、強(qiáng)聚集，加快中心化進(jìn)程,，建設(shè)區(qū)域性中心城市,。
25.能耗“雙控”（P11）：能源消費(fèi)總量控制；單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗控制,，簡稱總量控制和強(qiáng)度控制,。
26. “四絕風(fēng)光”（P12）：即祝融峰之高、水簾洞之奇,、方廣寺之深,、藏經(jīng)殿之秀，被贊譽(yù)為南岳四絕,；“四時美景”即春觀花,、夏看云,、秋望日,、冬賞雪。
27. “個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”（P12）：個轉(zhuǎn)企是指個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),；小升規(guī)是鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè),。
28.財(cái)源建設(shè)“2524”行動（P12）：即夯實(shí)兩大稅源基礎(chǔ)、抓實(shí)五大領(lǐng)域監(jiān)管,、加強(qiáng)兩項(xiàng)遺留問題處理,、強(qiáng)化四個方面信息支撐，不斷規(guī)范稅收征管秩序,，確保應(yīng)收盡收,。
29.穩(wěn)增長20條（P14）：即湖南省政府出臺的《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策》,。
30.幫代辦（P15）：幫辦是指在接受申請人咨詢、協(xié)助準(zhǔn)備齊全材料后,，幫辦人員帶領(lǐng)申請人到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù),；代辦是指申請人在準(zhǔn)備齊全材料并完成材料交接手續(xù)后，由代辦員全程代替辦理,。
31.一件事一次辦（P15）：“一件事”是指企業(yè),、群眾需辦理的一個事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”,，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”,，經(jīng)過梳理整合、流程再造后,，變成企業(yè),、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知,、一次表單,、一次聯(lián)辦、一次辦好,，線上一次登錄,、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門,、最多跑一次,。
32. 農(nóng)村公路“路長制”（P19）：即為落實(shí)縣級人民政府對農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長+三級路長”責(zé)任體系。
33.三線一單（P21）：生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
34.五岳聯(lián)盟（P22）：由南岳衡山,、北岳恒山,、東岳泰山、西岳華山,、中岳嵩山組成的區(qū)域性旅游營銷聯(lián)合體,。
35.三山聯(lián)盟（P22）：由南岳衡山、韶山,、井岡山組成的旅游戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,。
36.安全生產(chǎn)“十五條硬措施”（P24）：即國務(wù)院安委會出臺的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》。
37.五全一常態(tài)（P24）：全覆蓋管理,、全領(lǐng)域排查,、全天候值守、全方位宣傳,、全鏈條責(zé)任和常態(tài)化暗訪督查機(jī)制,。
38.食品安全“兩個責(zé)任”（P24）：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,。
39.四個意識（P25）：政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識。
40.發(fā)展六仗（P26）：即湖南省政府提出的打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗,、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險阻擊仗,、安全生產(chǎn)翻身仗,、重點(diǎn)民生保障仗。