政 府 工 作 報 告
2022年3月8日在南岳區(qū)第九屆人民代表大會第二次會議上
南岳區(qū)人民政府區(qū)長 蔣炳炎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2021年工作回顧
2021年是非常特殊、極不容易的一年,，也是砥礪奮進,、收獲滿滿的一年,。一年來，在中央,、省,、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“三高四新” 【1】戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，推進“三強一化”【2】建設(shè),，緊緊圍繞“打造世界級文化旅游目的地”的奮斗目標(biāo)，頂住壓力,、化解風(fēng)險,，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策,，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)定向好,、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢,，實現(xiàn)了“十四五”良好開局,。
一年來，我們著力穩(wěn)增長,、提質(zhì)量,，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健運行,。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.8億元,，增長8.2%；完成固定資產(chǎn)投資43.96億元,，增長10%,，排名五區(qū)第一；實現(xiàn)社會消費品零售總額42.98億元,，增長13.8%,，排名五區(qū)第一；凈增市場主體1309家,，增長16.7%,；新增“四上”企業(yè)9家；完成地方一般公共預(yù)算收入5.28億元,。發(fā)展質(zhì)量不斷提升,。完成門票收入2.85億元，土地基金收入5.23億元；完成全口徑稅收2.84億元,，增長12.78%,，排名五區(qū)第二；完成地方稅收1.84億元,，增長20.8%,，排名各縣市區(qū)第一，收入質(zhì)量進一步優(yōu)化,。城,、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到49174元,、26644元,，同比增長7.9%、9.9%,。旅游復(fù)蘇勢頭良好,。統(tǒng)籌抓好疫情防控和旅游經(jīng)濟發(fā)展，全年共接待游客1223萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入110.08億元,，分別增長6.07%、9.02%,，旅游經(jīng)濟恢復(fù)程度在全國,、全省同類景區(qū)中保持領(lǐng)先。
一年來,，我們著力興文旅,、促轉(zhuǎn)型，品牌形象更加響亮,。擴大了對外知名度,。國家首輛火星車命名為“祝融號”，“祝融探火”寫入習(xí)近平總書記新年賀詞,，霧凇美景登錄央視《新聞聯(lián)播》壓軸展播,。成功舉辦2021年湖南國際文化旅游節(jié)，“南岳廟會”入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,，紅星村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄,，南岳鎮(zhèn)入選第一批全省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)和特色文旅小鎮(zhèn)，荊田村,、水濂村榮獲全省鄉(xiāng)村旅游重點村,，南岳廟街獲評全省首批省級旅游休閑街區(qū)，北支街入選全省歷史文化街區(qū),。提升了品牌影響力,。舉辦“壽比南山·南岳衡山”（上海）旅游推介會，推出“壽比南山·南岳衡山”京滬高鐵冠名列車,，成功入選“2021年度中國旅游高質(zhì)量發(fā)展縣（區(qū)）案例”和“2021年度全國文化和旅游新媒體傳播力優(yōu)秀案例”,，為湖南唯一獲得這兩項案例的縣（區(qū)）,。績效公眾評估滿意率排名全市第二,。打造了文旅新業(yè)態(tài),。祝融火文化園開園，《祝融傳說》開演,，南岳美術(shù)館開館,。《錦繡瀟湘?南岳衡山七十二峰圖》常態(tài)化展出,，中國美協(xié)“南岳衡山”全國中國畫雙年展,、“三山一水三畫院”首屆“紅五星”美術(shù)作品聯(lián)展成功舉辦。南岳游擊干部訓(xùn)練班陳列室對外開放,，南岳游擊干部訓(xùn)練班舊址（圣經(jīng)學(xué)校）修繕基本完成,，升級為省級文物保護單位，三大紅色旅游精品線路對外發(fā)布,。推出“天下壽岳”系列文創(chuàng)產(chǎn)品,，肯德基、亞朵酒店等知名品牌落戶南岳,。
一年來,，我們著力強要素、推項目,，增長后勁更加強勁,。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。實施簽狀重點項目29個,，其中7個市重點項目年度計劃投資11.6億元,，完成投資18.9億元，占年度投資計劃的162.93%,。紅星國家級田園綜合體建成,；天子山火文化園二期加快推進；旅游產(chǎn)業(yè)園骨架基本拉開,，一期整體進度完成50%以上,，實現(xiàn)企業(yè)入駐；支持宗教場所安防工程建設(shè),；華聲親知國際研學(xué)營地成功簽約,；完成祖師殿停車場站改造及700米風(fēng)雨長廊等旅游配套設(shè)施建設(shè)，神州祖廟項目全面開工建設(shè),，湘江引水工程,、南部新城、金月湖景區(qū)等項目加快推進。要素保障不斷強化,。全年處置閑置土地14宗,，處置批而未供土地691.65畝，完成征地315.56畝,、土地儲備367.5畝,。加快推動招商引資項目歷史遺留問題處置，省高速集團閑置項目成功激活,，列入衡陽十大重點產(chǎn)業(yè)項目,；磨鏡臺完成資產(chǎn)配置，啟動規(guī)劃編制,；廟東項目《招商合同》簽訂補充協(xié)議,，掃尾工作加快推進。爭資爭項卓有成效,。緊緊圍繞國,、省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，爭取各類資金6.05億元,，組織儲備“十四五”規(guī)劃項目85個。儲備中央預(yù)算內(nèi)項目9個,、專項債項目12個,，其中12個專項債項目全部通過國家發(fā)改委和財政部審核，并成功入庫,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄了強勁動能,。
一年來，我們著力抓建管,、立標(biāo)準(zhǔn),，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。城市品質(zhì)更高,。科學(xué)有序劃定“三線”【3】,，生態(tài)保護紅線上報自然資源部。加快城市更新步伐,，獨秀路,、南岳完小片區(qū)等老舊小區(qū)改造基本完工。啟動污水處理廠提質(zhì)改造,，城區(qū)污水收集管網(wǎng)接入全覆蓋,。建成5G基站157個。全域推進城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動旅游酒店,、城市客棧、農(nóng)家民舍規(guī)范化管理。鄉(xiāng)村治理更優(yōu),。全面落實了糧食生產(chǎn)任務(wù),，農(nóng)村宅基地管理工作被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為典型推介，建立常態(tài)化比對,、動態(tài)化監(jiān)測,、精準(zhǔn)化幫扶的防止返貧長效機制。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，新建村民休閑廣場5個,，提質(zhì)旅游公廁8處，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造13.75公里,。荊田村,、龍池村被評為省級特色精品鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,，水濂村被評為全省村莊清潔行動先進單位,。生態(tài)質(zhì)量更好。狠抓中央,、省級環(huán)保督察反饋問題整改,，興隆水庫飲用水水源地治理與保護工程二期順利完工，梅橋斷面水質(zhì)成功脫離劣V類,。全面落實“林長制”,，加強生物多樣性保護，“衡山松”保護工程全面啟動,，省級生態(tài)廊道建設(shè)穩(wěn)步推進,，建成林業(yè)有害生物標(biāo)準(zhǔn)站，完成全區(qū)古樹名木普查,，成功舉辦六縣（市,、區(qū)）第55屆護林聯(lián)防會議，南岳樹木園獲評全國林草科普基地,，南岳林場獲評省級“十佳秀美林場”,。
一年來，我們著力辦實事,、增福祉,，民生保障更加殷實。民生實事高效完成,。扎實做好“六穩(wěn)”【4】“六?！?sup>【5】工作，全年民生支出8.21億元,，占一般公共預(yù)算支出72.8%,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)752人次,，完成率107.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，零就業(yè)家庭實現(xiàn)100%動態(tài)清零,。25項重點民生實事全面或超額完成，開工建設(shè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8個,，完成既有住宅加裝電梯24臺,，完成率114%。保障體系更加完善,。社會救助水平不斷提高,，殘疾人“兩項補貼”【6】標(biāo)準(zhǔn)位居全市第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)連年提標(biāo),，補助水平位居全市前列,。全面落實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！皟刹 遍T診用藥保障率達100%,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成,，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋，全區(qū)建檔立卡貧困人口參保率持續(xù)鞏固在100%,。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,。著力解決群眾關(guān)心的“學(xué)位、床位,、車位、廁位”問題,，新增公辦學(xué)位2160個,、車位600個。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展,、“雙減”【7】工作有力推進,，萬福小學(xué)改擴建、南城區(qū)幼兒園項目建成投入使用,。南岳區(qū)圖書館,、文化藝術(shù)館獲評全國三級館，成功舉辦2021年“文化和自然遺產(chǎn)日”湖南省非遺宣傳展示活動,?！昂鲜∪A僑文化交流基地”落戶南岳。
一年來,，我們著力保安全,、守底線,，社會治理更加有效。堅決守住安全底線,。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，狠抓森林防火、城鄉(xiāng)消防,、交通運輸,、文物建筑、旅游景區(qū)和學(xué)生防溺水等重點領(lǐng)域安全治理,，全力織密織牢安全防控網(wǎng)絡(luò),。穩(wěn)步推進第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。統(tǒng)籌景區(qū)景點及宗教場所疫情防控和安全有序開放工作,，有序推進新冠病毒疫苗接種,，始終保持“無疫區(qū)”的良好態(tài)勢。成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū),，獲評2021年度全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位,。有力有效防范風(fēng)險。全力做好建黨100周年大慶的安保維穩(wěn)工作,，國保工作被公安部確定為“國家重點戰(zhàn)略支撐點”,，縣域警務(wù)政治安全和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估處于全省低風(fēng)險行列。加強重點群體管控,，積極推動信訪積案化解,。平臺公司市場化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控,。非法集資案件,、非法集資發(fā)案率繼續(xù)保持“零”記錄。社會大局和諧穩(wěn)定,。持續(xù)深化“平安四型小區(qū)”和“平安村”創(chuàng)建,，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,、禁毒人民戰(zhàn)爭,，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境犯罪,、網(wǎng)絡(luò)賭博打擊力度,，強化交通問題頑瘴痼疾整治，“平安南岳”品牌形象不斷鞏固,，綜治民調(diào)持續(xù)保持全省領(lǐng)先,、全市第一，獲評“平安中國建設(shè)示范縣”,、全國社會治安綜合治理先進集體,、全省信訪工作“三無”縣市區(qū)【8】,、全省平安建設(shè)先進縣市區(qū)。
一年來,，我們著力學(xué)黨史,、強執(zhí)行，自身建設(shè)更加過硬,。政府建設(shè)持續(xù)加強,。始終堅持政治引領(lǐng)，抓實黨史學(xué)習(xí)教育,，著力在學(xué)黨史,、悟思想、辦實事,、開新局上見實效,，把堅決捍衛(wèi)“兩個確立”【9】、堅決做到“兩個維護”【10】落實到行動上,。推進“五型”政府建設(shè),，持續(xù)推行 “周刊月報工作清單制”，編發(fā)《政務(wù)周刊》52期,，以標(biāo)準(zhǔn)化推動政府工作規(guī)范化,、高效化。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。深入推進“放管服”【11】和“一件事一次辦”【12】改革,，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度【13】，窗口服務(wù)質(zhì)量進一步提升,。嚴格落實項目審批制度改革,，實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”，企業(yè)設(shè)立登記壓縮到1個工作日以內(nèi),。行政效能持續(xù)提升,。制定《八五普法規(guī)劃》，新建荊田村法治文化廣場,。高質(zhì)量完成51件人大代表建議、67件政協(xié)委員提案辦理任務(wù),，答復(fù)率,、滿意率均達100%。強化審計監(jiān)督,，穩(wěn)妥推進南馬線項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改,，完成政府投資審計項目57個，核減項目造價1040.33萬元,。制定下發(fā)《政府投資項目管理辦法》,，政府投資項目監(jiān)管平臺建成投入使用,。大力壓減一般性支出，全年一般性支出較上年壓減7.19 %,。
此外,，軍民融合持續(xù)深化，國防動員,、人民防空,、消防救援不斷加強，工青婦,、殘聯(lián),、老干老齡、關(guān)心下一代,、紅十字會等工作有力開展,，編制、接待,、檔案,、保密、史志,、電力,、氣象、通信,、郵政,、保險、公積金等工作協(xié)調(diào)共進,，取得了顯著的成績,。
各位代表，過去的一年,，我們保持定力不動搖,，直面問題不退縮，真抓實干不懈怠,，積極防范化解各類風(fēng)險隱患,，變不利為有利，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù),。成績的取得,，離不開上級黨委政府的關(guān)心支持，歸功于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策,，得益于區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和傾力支持，飽含了全區(qū)廣大干部群眾的智慧和汗水,。在此,，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部群眾,、駐岳部隊，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資者,、建設(shè)者,，向所有關(guān)心支持南岳發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝,，并致以崇高的敬意,！
在肯定成績的同時，我們清醒認識到,，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是國際國內(nèi)疫情形勢仍然嚴峻復(fù)雜,，疫情防控任務(wù)艱巨，旅游經(jīng)濟全面復(fù)蘇面臨諸多不確定性,。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度還不夠大,，旅游要素鏈條不齊，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,，旅游業(yè)態(tài)較為單一,，旅游產(chǎn)品供給不足，對“門票經(jīng)濟”“香火經(jīng)濟”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)依賴性較強,；項目推進速度不快,，投資、消費需求不振,，穩(wěn)增長壓力不小,。三是制約發(fā)展的瓶頸問題有待破解，自然保護地整合優(yōu)化任重道遠,，招商引資項目遺留問題多,、處置難，可開發(fā)利用空間不足,。四是風(fēng)險防范任務(wù)較重,，財源稅源單一，收入增長乏力,，收支矛盾突出,、債務(wù)償還壓力較大，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板,。五是改革創(chuàng)新意識不強，體制機制不完善,，“小富即安”“求穩(wěn)怕亂”的思想還一定程度存在，少數(shù)黨員干部存在慢擔(dān)當(dāng),、不擔(dān)當(dāng),、不作為等現(xiàn)象,。對此，我們必須保持清醒頭腦,，采取有力有效措施加以解決,，確保經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二,、2022年形勢任務(wù)
綜合判斷,，2022年機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際國內(nèi)看,，雖然在世紀(jì)疫情沖擊下,，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定,，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，但長期向好的基本面沒有改變,，并依然保持強大的韌性。中央經(jīng)濟工作會議明確提出要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,，將給我們帶來諸多政策利好。從省市層面看,，省委省政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加重視,，省第十二次黨代會報告明確提出“建設(shè)世界知名旅游目的地，打造紅色旅游基地,，深化文化和旅游融合發(fā)展,，推進旅游產(chǎn)品、模式,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，提升旅游公共服務(wù)水平，進一步叫響‘錦繡瀟湘’全域旅游品牌”,。市委市政府正在推進“三強一化”建設(shè),、奮力建設(shè)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市，市黨代會要求“做大做強‘壽岳’文旅康養(yǎng)品牌,，加快建設(shè)以南岳為龍頭的文旅經(jīng)濟圈和康養(yǎng)中心,，打造南岳衡山世界級文化旅游目的地”，這些都為南岳的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步指明了方向,、提振了信心,。從南岳自身看，區(qū)第八次黨代會為我們規(guī)劃了南岳未來五年的發(fā)展目標(biāo)，作為國內(nèi)老牌旅游景區(qū),，經(jīng)過多年的奮斗,、積淀、筑底和蓄勢,，南岳已經(jīng)構(gòu)筑起良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、環(huán)境基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)，特別是近兩年來我們經(jīng)受住了疫情等多重挑戰(zhàn)的考驗,，儲備了一大批重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目,，旅游經(jīng)濟發(fā)展韌性和抗風(fēng)險能力進一步增強，品牌形象和對外影響力進一步提升,，我們完全有信心,、有底氣、有能力在全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走在前,、當(dāng)標(biāo)兵,。
2022年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會,、中央經(jīng)濟工作會議,、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神,，全面落實省第十二次黨代會,、省委經(jīng)濟工作會議、市第十二次黨代會,、市委經(jīng)濟工作會議和區(qū)第八次黨代會,、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快推進“三強一化”建設(shè),，聚焦“打造世界級文化旅游目的地”的奮斗目標(biāo),，“開展五大行動，實現(xiàn)五大發(fā)展” 【14】,，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定,，迎接黨的二十大勝利召開。
2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,，固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上,，社會消費品零售總額增長9.5%以上，接待游客人數(shù)增長7%左右,，旅游總收入增長10%左右,，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上,，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，完成省,、市下達的能耗“雙控”和糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),。
三、2022年重點工作安排
2022年是黨的二十大召開之年,，是新一屆政府的開局之年,，也是實施“十四五”規(guī)劃的重要之年。做好2022年政府各項工作,，必須把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程,、各領(lǐng)域，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進,，咬定目標(biāo)不放松、一張藍圖干到底,、一棒接著一棒跑,，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，打造文旅特色
圍繞“做品牌,、做主題,、做體系、做平臺,、做標(biāo)桿”,，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，做大做強文旅康養(yǎng)品牌,，引領(lǐng)全市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，在“文旅經(jīng)濟唱響衡陽”中發(fā)出南岳最強音。
1.做強品牌。圍繞“打造世界級文化旅游目的地”,，推動“心愿之旅·南岳衡山”“壽比南山·南岳衡山”品牌國際化,。做好“祝融探火”文章，邀請國內(nèi)頂級專家團隊,，設(shè)計策劃“祝融探火”系列文創(chuàng)產(chǎn)品,，推進圣火采集基地建設(shè)，申報策劃各類圣火采集傳遞活動,，全力爭取省第十四屆運動會圣火在祝融峰采集,。精心籌備第十屆國際壽文化節(jié)。深化“五岳聯(lián)盟” “三山聯(lián)盟”戰(zhàn)略合作,，進一步融入“錦繡瀟湘”“休閑湘南”等區(qū)域性綜合品牌,。堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體并重，加強與境內(nèi)外旅行商,、線上旅游平臺合作,，主動對接長株潭城市群、粵港澳大灣區(qū),、長三角城市群,，持續(xù)舉辦“壽比南山·南岳衡山”旅游推介會，鞏固拓展“壽比南山·南岳衡山”高鐵冠名列車,，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,、培育新興市場、激活撫育市場,。發(fā)揮好新媒體作用,，持續(xù)開展“我在壽岳有棵樹”、星空節(jié),、霧凇節(jié)等特色旅游活動,，實現(xiàn)“季季有主題、月月有活動”,，鞏固提升中國南方最佳觀星地,、最美賞雪地等品牌形象。
2.做精主題,。圍繞“養(yǎng)德,、養(yǎng)心、養(yǎng)生,、養(yǎng)氣,、養(yǎng)神”和“藥療、食療,、理療,、心療”等主題,，充分挖掘南岳得天獨厚的自然稟賦和人文底蘊，加快建設(shè)中南地區(qū)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心和國際知名康養(yǎng)勝地,。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，引入啟迪藥業(yè)等戰(zhàn)略合作者，推動洞天福地等優(yōu)質(zhì)文化康養(yǎng)項目,，積極申報國醫(yī)小鎮(zhèn),。邀請國內(nèi)外專家、院士,、學(xué)者舉辦國際性的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇,，爭取舉辦第五屆中國中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化大會，打響“壽岳”文旅康養(yǎng)品牌,。按照“一村一主題、一村一特色”的發(fā)展思路,，因地制宜推進村莊規(guī)劃編制,，推動農(nóng)旅融合、茶旅融合,、林旅融合,、康養(yǎng)融合發(fā)展。實施旅游產(chǎn)業(yè)原地倍增計劃,，打造一批網(wǎng)紅民宿,、特色美食、休閑街區(qū),，培育拓展游,、研學(xué)游、養(yǎng)生游,、鄉(xiāng)村游,、親子游等一批新業(yè)態(tài)。積極對接文和友,、茶顏悅色等知名品牌,，扶持發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)酒吧、書吧,、茶吧,、非遺吧，打造區(qū)域文旅消費中心,。推出禪茶之旅,、道教養(yǎng)生、佛教禪修,、詩路之旅等特色文化體驗活動,，逐步改變“一香獨秀”的產(chǎn)業(yè)格局,，推動南岳旅游從“傳統(tǒng)觀光祭祀型”向“祈福康養(yǎng),、文化體驗與休閑度假復(fù)合型”升級,。
3.做優(yōu)體系。強化系統(tǒng)思維,、全域理念,，發(fā)揮全市文旅產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，以一域帶全局,，加快構(gòu)建以南岳衡山景區(qū)為核心,、以環(huán)南岳衡山區(qū)域為文旅康養(yǎng)圈、以南岳衡山七十二峰為一體的“一核一圈一體”建設(shè),，打造“眾星拱岳”發(fā)展格局,。加強頂層設(shè)計，推動大南岳衡山“文旅+康養(yǎng)”專項發(fā)展規(guī)劃編制,，強化文旅康養(yǎng)項目政策,、資金、人才,、用地等保障,。建立健全與周邊縣區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，探索建立“區(qū)域一體型”“景點對接型”“線路參與型”等合作平臺,，針對不同群體,，策劃推出輻射周邊縣區(qū)景區(qū)的精品旅游線路，變“兩點一線”為全域可游,，實現(xiàn)區(qū)域之間的信息共享,、線路互通、客源互送,，促進全域一體化發(fā)展,。有效整合區(qū)域旅游資源，策劃舉辦南岳衡山七十二峰峰會,，著力引進聚集一批醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)＜?，布局一批養(yǎng)生旅游基地、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)療旅游重大項目,，打造國內(nèi)知名的南岳衡山康養(yǎng)谷、醫(yī)養(yǎng)谷,、療養(yǎng)谷,。
4.做大平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建好文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)承載平臺,，突出抓好園區(qū),、服務(wù)平臺建設(shè),。以磨鏡臺景區(qū)為載體，加快建設(shè)康養(yǎng)文旅示范基地,，打造南岳康養(yǎng)總部經(jīng)濟的研發(fā)中心和轉(zhuǎn)化中心,，力爭年內(nèi)引進3—5家總部經(jīng)濟企業(yè)。加快推進旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，出臺旅游產(chǎn)業(yè)園園區(qū)運營方案和入園政策措施,，大力引進培育研學(xué)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，全力支持華聲親知國際研學(xué)營地項目建設(shè),。加強校地合作，建設(shè)“院士村”,、碩博站,，打造具有南岳特色的產(chǎn)學(xué)研合作基地。出臺《南岳區(qū)全域旅游新業(yè)態(tài)獎勵扶持辦法》,，鼓勵引導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企,、企升規(guī)、規(guī)入統(tǒng)”,，積極培育市場主體。挖掘提升“南岳八怪”“南岳八景”文化內(nèi)涵,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批觀景平臺,、網(wǎng)紅打卡地。完善智慧旅游服務(wù)平臺,，打造“一部手機游南岳”智慧旅游系統(tǒng),，全面實現(xiàn)實名制分時預(yù)約購票，提供多樣化入園游覽體驗,。
5.做好標(biāo)桿,。圍繞建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承示范區(qū)，打造全省全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿,。大力弘揚紅色文化,，啟動紅色教育培訓(xùn)基地建設(shè)，完成黨建公園建設(shè),，打造全國民革黨員教育基地,、全省黨員教育基地、全省黨外代表人士教育基地,，擦亮 “抗戰(zhàn)名山,、游干搖籃”的文化名片。加強文化遺產(chǎn)保護傳承,，實施南岳廟御書樓等文物建筑修繕,，策劃布局南岳廟文創(chuàng)經(jīng)濟,。完成忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館主體工程建設(shè)，做好雙忠亭等抗戰(zhàn)文物保護,，加快抗日名將宋哲元舊居修復(fù),。推動續(xù)夢庵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，傳承弘揚船山文化,。啟動摩崖石刻保護修繕工程,，穩(wěn)步推動北支街歷史文化街區(qū)修繕。高品質(zhì)啟動磨鏡臺修繕,，推動佛教中國化示范基地建設(shè),，積極支持南岳坤道學(xué)院改擴建和專升本。辦好南岳文化研究院,，支持成立南岳畫院,，打造紫峰原生態(tài)藝術(shù)村落，推進中國美協(xié)湖南創(chuàng)作中心南岳寫生基地建設(shè),。支持市文藝劇團參與南岳文化建設(shè),，全力配合電影《援軍明日到達》拍攝。推動“南岳衡山”全國中國畫雙年展常態(tài)化舉辦,，啟動實施“現(xiàn)代書法名家寫歷代名人詩詞賦”長卷系列創(chuàng)作工程,，組織編寫《南岳衡山志》《南岳美術(shù)史》《南岳旅游發(fā)展史》《南岳道教志》等系列文化旅游書籍，修訂完善《南岳衡山導(dǎo)游詞》,。
（二）持續(xù)推進項目建設(shè),，夯實產(chǎn)業(yè)底色
深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，全力以赴抓項目包裝,、搶項目進度,、爭項目政策、保項目環(huán)境,、促項目落實,，以項目建設(shè)的大突破推進全區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
1.精心做好項目謀劃,。緊盯中央,、省、市投資政策,，圍繞文旅康養(yǎng),、特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，策劃包裝一批打基礎(chǔ),、增后勁、有效益的好項目,，做大項目建設(shè)“蓄水池”,，力爭更多的項目進入國,、省、市項目庫,，實現(xiàn)全年爭取資金10億元以上,。堅持穩(wěn)老商、引新商,，舉辦全區(qū)企業(yè)家座談會和“迎老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng)、創(chuàng)三湘”活動,，立足南岳資源優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，用好用活招商引資政策,，抓好全產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)招商,，力爭引進更多有實力的戰(zhàn)略投資者、知名文旅企業(yè),。
2.高效抓好項目推進,。全年計劃實施重點推進項目30個，重點關(guān)注項目6個,，重點儲備項目12個,，力爭完成年度投資62.67億元。實施“一企一策”“一項目一專班”工作機制,，推動重點簽約項目盡早落地,。全面落實“五制一平臺”【15】，著力抓好“見南山”文旅康養(yǎng)綜合體,、天子山火文化園二期、旅游產(chǎn)業(yè)園,、湘江引水,、宗教場所提質(zhì)改造等項目建設(shè)，實現(xiàn)工作量,、投資量,、實物量“三量齊增”。加快南部新城開發(fā),，有序推進110千伏第二電源點建設(shè),，穩(wěn)妥推進祝融小鎮(zhèn)全域旅游游客集散中心建設(shè)，推動天子山北路片區(qū)開發(fā),，完成區(qū)交警大隊整體搬遷,，拉開城市骨架。持續(xù)推進古道修繕,、棧道建設(shè),，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。依法穩(wěn)妥推進景區(qū)旅游交通服務(wù)項目招投標(biāo)和景區(qū)索道提質(zhì)改造，為提升景區(qū)承載能力,、拓展發(fā)展空間打下堅實基礎(chǔ),。
3.大力優(yōu)化項目環(huán)境。嚴格落實項目要素保障機制,，著力解決項目建設(shè)過程中的用地,、資金、征拆等難題,。搭建企業(yè)與金融機構(gòu)的對接橋梁,，爭取更多的信貸資金投入項目。積極爭取上級用地指標(biāo),，按照“用好增量,、盤活存量、節(jié)約集約”的要求,，統(tǒng)籌做好土地“增減掛”【16】工作,，全力保障項目建設(shè)用地。持續(xù)抓好招商引資項目歷史遺留問題處置,，開展招商引資項目履約情況專項審計,，加強對閑置低效土地清理，提高土地利用率,，降低用地成本,。嚴格執(zhí)行《南岳區(qū)集體土地征收與房屋拆遷補償安置實施細則》，做到陽光拆遷,、依法拆遷,、公平拆遷。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,，堅決落實“減稅降費”及降低實體經(jīng)濟成本的各項政策,，全面推行企業(yè)“賦碼”保護機制，保護企業(yè)合法權(quán)益,。
（三）持續(xù)推進改革賦能,，增添發(fā)展新色
堅持“跳出南岳看南岳”，向改革要動力,，向創(chuàng)新要活力,，深化社會治理、數(shù)字化,、旅游運營管理,、投融資等重點領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效賦能。
1.著力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。堅持以數(shù)字化賦能旅游,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加強旅游服務(wù)平臺建設(shè),，建立健全旅游大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計,、分析和監(jiān)管機制，推動旅游管理,、旅游營銷數(shù)字化,、精準(zhǔn)化、科學(xué)化,。推動開展民舍綠色電氣化改造,，打造南岳“全電民舍”品牌。加強5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)主要城景區(qū)5G信號全域覆蓋,，打造“智慧景區(qū)”“智慧城市”“智慧鄉(xiāng)村”。持續(xù)加強“智慧警務(wù)”“智慧應(yīng)急”“智慧消防”建設(shè),，推進景區(qū)電子車牌,、智慧安保指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，形成立體化,、信息化社會治安“大防控”體系,。加快推進城市智能交通建設(shè)，有效破解城區(qū)“停車難,、停車亂”問題,。加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，建成區(qū),、鄉(xiāng),、村“三位一體”的電子政務(wù)平臺，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃,、景區(qū)建設(shè),、鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域。
2.著力推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。全面推進城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化，按照“標(biāo)到事,，事到崗,，崗到人，人有責(zé),，責(zé)有行,，行有范”的要求，深入推行“5+N”模式，實行基層聯(lián)系“點長”負責(zé)制,，打造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“南岳標(biāo)桿”,。縱深推進重心下移,、力量下沉,、權(quán)責(zé)下放的城鄉(xiāng)建管體制改革，實現(xiàn)群眾身邊事身邊解決,。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位管理崗位等級晉升工作,，規(guī)范編外人員管理。以爭創(chuàng)國家級全域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點為契機,，制定適用于南岳旅游實踐的全域旅游發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制，規(guī)范旅游酒店,、城市客棧,、農(nóng)家民舍管理。
3.著力構(gòu)建現(xiàn)代化機制,。積極探索推動景區(qū)所有權(quán),、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革,，打造企業(yè)化管理模式的全新景區(qū)管理運營架構(gòu),。深化國有資產(chǎn)管理制度改革，盤活閑置國有資產(chǎn),，優(yōu)化辦公用房配置,。加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域公用品牌,、特許經(jīng)營權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)質(zhì)公共資源走向市場，構(gòu)建規(guī)范化,、市場化的現(xiàn)代企業(yè)管理體系,。推進旅游投融資機制改革，建立健全鼓勵民間投資的政策措施,，發(fā)揮財政資金的撬動引領(lǐng)作用,，帶動民間資本參與旅游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。科學(xué)制定年度財源建設(shè)計劃,，全面推進環(huán)保香改革,，強化燃香市場稅收和房屋租賃稅征管。堅持“以收定支,，集中精力辦大事”原則,，深化零基預(yù)算管理制度改革，建立健全財政預(yù)算績效指標(biāo)體系，強化績效評價結(jié)果同預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制,。
（四）持續(xù)推進民生改善,，提升共富成色
堅持盡力而為、量力而行,，在發(fā)展中保障和改善民生,，用心用情用力辦好民生實事，以更大的力度,、更實的舉措提高人民群眾的獲得感,、幸福感，形成共同富裕的“南岳樣板”,。
1.扎實辦好民生實事,。深入推進民生實事“五心工程”，高質(zhì)量完成年度民生實事,。加快補齊民生領(lǐng)域短板,，增加公辦教育學(xué)位2000個以上，完成新增社會化養(yǎng)老床位120張以上,，完成既有住宅加裝電梯20臺以上,，新增城區(qū)停車位500個以上，完善鄉(xiāng)村水,、電,、路、氣,、訊,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，開展城鄉(xiāng)危房安全隱患整治,，做好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護,，爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)客運一體化示范區(qū)。持續(xù)完善城市功能,，規(guī)范安置區(qū)建設(shè),，強化物業(yè)管理，實施管線入地工程,。提質(zhì)改造老舊小區(qū)9個,、農(nóng)貿(mào)市場1個，實施城鄉(xiāng)污水治理項目4個,。提質(zhì)升級城景區(qū)現(xiàn)有停車場,，新建游客暖心驛站2個以上，提供游步道沿線歇位200個以上,。
2.統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),。積極開展“家門口”就業(yè)行動，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、邊緣戶,、監(jiān)測戶等困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善社會救助體系,，穩(wěn)步提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn),，加大社保、醫(yī)保等領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，嚴厲打擊欺詐騙保違法犯罪行為,。辦好人民滿意的教育，持續(xù)加大“雙減”工作力度,，按時按質(zhì)完成規(guī)范民辦義務(wù)教育工作,，足額保障教師待遇，讓教師成為有尊嚴的職業(yè),。開展教育提升工程,，完成《南岳區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃（2020—2035）》編制,，加快推進壽岳鄉(xiāng)中心幼兒園,、金桂園幼兒園、黃竹小學(xué)項目建設(shè),，加強南岳完小,、金月完小上下學(xué)安全隱患治理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。全面落實“三孩”政策,，推進普惠性托育機構(gòu)建設(shè),。探索多元化養(yǎng)老模式，加快云鶴養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，常態(tài)化推進“百歲健康區(qū)”創(chuàng)建,。大力實施文化惠民工程，推動非遺展館,、全民健身中心建設(shè),，辦好一批“文化實事”，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,。
3.縱深推進鄉(xiāng)村振興。大力推進鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，全面推進“田長制”【17】,，牢牢守住耕地保護紅線,，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。持續(xù)實施“山上種茶、山下植苗”和“優(yōu)糧,、優(yōu)菜”工程,，打造紅星、荊田,、雙田,、水濂、岳林,、龍池等有機康養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范村,。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新（改）建無害化農(nóng)村廁所350戶,、公廁8座,。深入實施村級集體經(jīng)濟三年行動，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，樹立1個村集體經(jīng)濟100萬元以上的標(biāo)桿村,，3個50萬元以上的示范村，實現(xiàn)20萬元以下的薄弱村全部清零,。推進農(nóng)村宅基地制度改革,，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式,。完善防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立以村為單位的貧困監(jiān)測員,、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的貧困監(jiān)測站,，嚴防出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
（五）持續(xù)推進平安建設(shè),，守護平安亮色
牢固樹立安全發(fā)展理念,，著力防風(fēng)險、守底線,、保安全,、促穩(wěn)定，牢牢守護平安南岳金字招牌,。
1.筑牢安全生產(chǎn)底線,。堅持“人民至上，生命至上”理念,，牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維,，堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控,，科學(xué)做好景區(qū)旅游組織，嚴格實行“不預(yù)約,、不進園”,，保持疫情“零發(fā)生”。按照“三管三必須”【18】原則,，嚴格落實底線工作“五全一常態(tài)”【19】要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”,，突出旅游,、消防、工貿(mào),、?；⒆诮虉鏊?、道路交通,、食品藥品、城鎮(zhèn)燃氣,、校園安全,、建筑施工、煙花爆竹等安全監(jiān)管,，堅決杜絕較大及以上事故,，堅決遏制一般生產(chǎn)安全事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。
2.防范化解重大風(fēng)險,。切實維護國家政治安全、意識形態(tài)安全,，強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全屏障。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，以信訪工作“三無”創(chuàng)建為抓手,，總結(jié)完善、提升推廣“信訪＋屋場懇談會”經(jīng)驗,，妥善化解信訪積案和歷史遺留問題,。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資行為,，嚴格控制政府新增隱性債務(wù),，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
3.提升社會治理水平。持續(xù)推進文明城市,、“平安四型小區(qū)”“平安村”“衡陽群眾”南岳品牌創(chuàng)建,。強化宗教場所環(huán)境整治和安全防范，持續(xù)鞏固佛道教去商業(yè)化治理成果,，推動宗教健康傳承,。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，縱深推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭,，嚴厲打擊電詐,、盜搶騙、黃賭毒,、跨境犯罪,、性侵未成年人犯罪等突出違法犯罪行為，深化交通問題頑瘴痼疾整治,，鞏固平安中國建設(shè)示范縣品牌,，全力創(chuàng)建全省市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)，爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”,，實現(xiàn)全區(qū)政治安全,、社會安定、人民安寧,、網(wǎng)絡(luò)安靖,。
（六）持續(xù)推進生態(tài)保護，厚植生態(tài)綠色
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，守牢生態(tài)底線,，鞏固生態(tài)優(yōu)勢，擦亮生態(tài)品牌,，在踐行“兩山”理論【20】上做出示范,。
1.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系,，推進重點污染源監(jiān)測信息平臺建設(shè),。統(tǒng)籌推進山水林田湖系統(tǒng)治理，深化“河長制”改革,，持續(xù)抓好龍蔭港流域水體整治,，加強興隆水庫等飲用水水源地保護。實施城區(qū)管網(wǎng)改造,，推進紅星污水處理廠提質(zhì)擴容,，探索農(nóng)村生活污水處理新模式，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)面源污染治理,。做好祝融峰燃香治理和安全防范,，持續(xù)加強城區(qū)餐飲油煙污染治理,。推進垃圾分類和資源再利用，開展生活垃圾分類示范試點,。
2.加強生態(tài)資源保護,。加強與國、省工作對接,，力爭最優(yōu)自然保護地整合優(yōu)化方案獲批,。啟動風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制，抓好生態(tài)修復(fù)治理,，有序推進生態(tài)搬遷,，加強村民建房監(jiān)管。全面落實“林長制”,，推動“智慧林業(yè)”建設(shè)，打造林業(yè)科普基地,。做好林業(yè)有害生物防治,，加大生物多樣性保護力度，持續(xù)實施“衡山松”保護工程,，加強原始次生林保護,。加強生態(tài)空間管控，建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化執(zhí)法機制,。全面落實自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,，構(gòu)建自然保護地綜合監(jiān)管體系。
3.打造綠色發(fā)展樣板,。積極推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建,。探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型,。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),。鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),，開展農(nóng)作物秸稈、糞污廢水,、農(nóng)藥包裝廢棄物資源化綜合利用,，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率。大力提倡文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，引導(dǎo)游客低碳出游、文明進香,。
（七）持續(xù)推進效能提升,，彰顯實干本色
保持“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),，持續(xù)提升抓執(zhí)行,、抓落實的能力，在聚力中心化,、深入開展“五大行動”中,，干出新成績、展現(xiàn)新作為,。
1.深入推進忠誠型政府建設(shè),。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,，增強“四個意識”【21】,、堅定“四個自信”【22】、做到“兩個維護”,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循,，弘揚偉大建黨精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保中央決策部署和省,、市、區(qū)委工作要求不折不扣落地落實,。
2.深入推進法治型政府建設(shè),。運用法治思維和法治方式推動工作，依法接受區(qū)人大法律監(jiān)督,，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督,。全面實施“八五”普法規(guī)劃。發(fā)揮政府法律顧問作用,，持續(xù)完善重大行政決策程序制度,，推進重大事項合法性審查。
3.深入推進擔(dān)當(dāng)型政府建設(shè),。大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神和勤政作風(fēng),，積極營造想干事、能干事、干成事的氛圍,。始終把抓落實作為政府工作的生命線,，嚴格績效管理，抓好機關(guān)內(nèi)保工作,，全面整治庸政懶政怠政現(xiàn)象,，引導(dǎo)廣大干部提振“精氣神”，奮力“闖創(chuàng)干”,，爭做“排頭兵”,。
4.深入推進服務(wù)型政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革,，打造“一件事一次辦”升級版,，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”。積極推進政務(wù)公開,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，讓權(quán)力公開透明、陽光運行,。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”和行政效能電子監(jiān)察“紅黃牌”制度,，發(fā)揮好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線作用，用政府工作人員的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”,。
5.深入推進廉潔型政府建設(shè),。堅持政府過緊日子,、百姓過好日子,，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，提高財政資金使用效益,。扎實推進清廉南岳建設(shè),，以嚴的主基調(diào)不斷推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，依法依規(guī)服務(wù)市場主體,。
各位代表，奮斗成就偉業(yè),，實干贏得輝煌,！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省,、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，苦干實干、勇毅前行，以扛起新使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng),、譜寫新篇章的實際行動,，為把南岳打造成為世界級文化旅游目的地而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,！
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
[1]三高四新：“三高”是指國家重要先進制造業(yè)高地,、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,；“四新”是指在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章,。
[2]三強一化：衡陽市第十二次黨代會報告提出，即強創(chuàng)新,、強開放,、強集聚，加快中心化進程,，建設(shè)區(qū)域性中心城市,。
[3]三線：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線,、生態(tài)保護紅線,。
[4]六穩(wěn)：指穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)投資,。
[5]六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn),。
[6]殘疾人“兩項補貼”： 指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,。
[7]雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
[8]信訪工作“三無”縣市區(qū)：即無進京非訪登記和進京重復(fù)越級訪,，無到省級以上集體訪,，無極端惡性事件的縣市區(qū),。
[9]兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,。
[10]兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
[11]放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的簡稱,。“放”即簡政放權(quán),，降低準(zhǔn)入門檻,；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭,； “服”即高效服務(wù),，營造便利環(huán)境。
[12]一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè),、群眾需辦理的一個事項,，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”,，經(jīng)過梳理整合,、流程再造后，變成企業(yè),、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”,；“一次辦”是指一次告知、一次表單,、一次聯(lián)辦,、一次辦好,，線上一次登錄,、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門,、最多跑一次,。
[13]政務(wù)服務(wù)“好差評”制度：指政府服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判的制度。
[14]“開展五大行動,，實現(xiàn)五大發(fā)展”：指開展產(chǎn)業(yè)升級行動,、項目攻堅行動、改革賦能行動,、民生優(yōu)先行動,、平安建設(shè)行動，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展,。
[15]五制一平臺：五制指衡陽市重大項目建設(shè)備案監(jiān)督制,、承諾兌現(xiàn)制、規(guī)模榜單制,、清單管理制,、現(xiàn)場觀摩制；一平臺指“云調(diào)度”平臺,。
[16]土地“增減掛”：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤,。
[17]田長制：指為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制，由市政府,、縣市區(qū)政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護一級、二級,、三級田長,，村（社區(qū)）負責(zé)人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人,、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制,。
[18]三管三必須：即管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,。
[19]五全一常態(tài)：指全覆蓋管理,、全領(lǐng)域排查、全天候值守,、全方位宣傳,、全鏈條責(zé)任和常態(tài)化暗訪機制。
[20]“兩山”理論：即綠水青山就是金山銀山,。
[21]四個意識：即政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,。
[22]四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信,。