各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育的一年，也是南岳創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)取得圓滿成功的一年。一年來,，面對經(jīng)濟(jì)下行和“三期疊加”［1］的多重考驗(yàn),，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委,、省政府,，市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，緊緊圍繞區(qū)委“三五一”［2］的工作思路,，著力做好“六穩(wěn)”［3］工作，破解了一批制約發(fā)展的難題,，辦成了一批應(yīng)急謀遠(yuǎn)的大事,，落實(shí)了一批惠企利民的實(shí)事，較好地完成了區(qū)八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù),。
（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢向好,，穩(wěn)中有進(jìn)。在重大項(xiàng)目政策性停工,、減稅降費(fèi)全面落地,、門票降價和優(yōu)惠范圍擴(kuò)大等多重壓力下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,。主要指標(biāo)領(lǐng)跑全市,。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，增速位居全市第一,；地方一般公共預(yù)算收入完成6.29億元,，增長7.89%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額32.9億元,，增長10.3%,；固定資產(chǎn)投資增長13.4%，增速位居全市第一,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.31萬元,，增長8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入2.26萬元,，增長8.9%,。財(cái)稅質(zhì)量穩(wěn)中趨優(yōu)。完成門票收入3.74億元,，增長5.08%,；完成地方稅收1.84億元，增長7.84%,；完成內(nèi)聯(lián)引資10.5億元,、外資1308萬美元,；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額分別為65.4億元,、37.8億元,，分別增長1.5%、11.96%,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.0:10.2:84.8,。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)加大招商引資力度,，成功引進(jìn)悅榕莊項(xiàng)目,。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》,。天子山火文化園劇場封頂,，文化藝術(shù)商業(yè)街完成驗(yàn)收；古鎮(zhèn)商業(yè)步行街一,、二期安置房全部建成,，2萬平方米商業(yè)房完成主體工程建設(shè)；南城區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目一期安置房全面竣工,，和順路,、祥光路和緯二路建成通車，西南線污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)全面竣工,。
（二）國家全域旅游示范區(qū)首創(chuàng)成功,，全省第一。全年接待游客1316.37萬人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入113.52億元,，分別增長13.07%、13.05%,，榮獲2019中國旅游影響力年度文化景區(qū),，并以全省第一的成績成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)。旅游體驗(yàn)全面升級,。景區(qū)免費(fèi)WIFI,、自助售票、智慧交通等服務(wù)體系不斷完善,，全省首條旅游高速公交南岳—衡陽班線正式開通,，創(chuàng)客空間、房車營地,、非遺展演等旅游業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化,，古鎮(zhèn)景區(qū)提質(zhì)、忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館建設(shè)有序推進(jìn)，望日臺,、鄴侯書院提質(zhì)改造全面完成,，萬壽廣場燈光秀實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出，“夜旅游”“研學(xué)游”“鄉(xiāng)村游”等新業(yè)態(tài)初步展現(xiàn),，紅星鄉(xiāng)村八景,、水濂特色美食、壽岳十里茶鄉(xiāng),、古鎮(zhèn)祈福求壽的“全域旅游經(jīng)濟(jì)走廊”基本形成,。文化旅游加快融合。精準(zhǔn)對接客源市場,，推出“我在壽岳有棵樹”“南岳星空節(jié)”“重陽登壽岳”以及《我和我的祖國》紅歌快閃等活動,。首屆“衡山論茶”活動成功舉辦,，中央電視臺連線直播南岳廟會,。品牌形象不斷提升。持續(xù)強(qiáng)化與人民網(wǎng),、騰訊網(wǎng),、新湖南等主流媒體合作，加強(qiáng)對高鐵,、高速,、航空等交通樞紐的廣告投放。著力培育遠(yuǎn)端游客市場,，建立香港大型旅行商直接輸送來岳團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制,。 “景城融合”發(fā)展全域旅游經(jīng)驗(yàn)獲得國家文化和旅游部點(diǎn)名表揚(yáng)。
（三）城景鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),，煥然一新,。結(jié)合城市拓展、功能配套,、產(chǎn)業(yè)升級和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,，一體推進(jìn)城景鄉(xiāng)建設(shè)。古鎮(zhèn)品位不斷提升,。深入實(shí)施古鎮(zhèn)提質(zhì)改造和城區(qū)提質(zhì)塑形,，古鎮(zhèn)2處公租房成功引進(jìn)文旅新業(yè)態(tài)，8處背街小巷,、3個老舊院落,、11條老城區(qū)通道實(shí)現(xiàn)提質(zhì)，中心汽車站和全域旅游服務(wù)中心立面改造完成,，“禪意古鎮(zhèn)”氛圍更濃,。市容環(huán)境全面提質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，狠抓背街小巷清理,、五小場所整治,、市容環(huán)境整潔、農(nóng)貿(mào)市場整改,、衛(wèi)生素質(zhì)提升,，完成迎賓市場標(biāo)準(zhǔn)化改造和老農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級，全區(qū)71個居民小區(qū)衛(wèi)生死角徹底清除,。鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)突破,。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查，國家級田園綜合體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),。強(qiáng)力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，廁所革命全面鋪開，全年完成改廁987戶,。編制完成《南岳區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理專項(xiàng)規(guī)劃》,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施三座，拆除“空心房”6萬平方米,，完成村莊綠化美化8000平方米,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，“南岳云霧茶”再次入選湖南十大名茶,，地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲國家商標(biāo)委評審?fù)ㄟ^,，成功創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）供應(yīng)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率達(dá)99.6%,。鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好,，建立了“一約四會一隊(duì)”［4］，3人獲評“湖南好人”,。
（四）全面深化改革穩(wěn)步實(shí)施,，成效顯著。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情,，全力做好新一輪全面深化改革工作,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,，事業(yè)單位,、城景鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法體制和事業(yè)單位公車改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效明顯,，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)通過國家校驗(yàn)審核,，荊田村成功申報中央財(cái)政村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持村。“放管服”改革全面深化,。“一件事一次辦”,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度,、“兩集中、兩到位”［5］“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等改革進(jìn)展良好,，政務(wù)服務(wù)一體化平臺上線運(yùn)行,。營商環(huán)境更趨優(yōu)化，出臺《進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的實(shí)施方案》,，在全市率先實(shí)行“外網(wǎng)申請,、內(nèi)網(wǎng)審核”［6］不動產(chǎn)登記模式，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)勁,。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，研究出臺并全面落實(shí)《支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》,。創(chuàng)客空間電商產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)55家,，全年完成納稅1000萬元。成功培育“四上企業(yè)”［7］8家,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.25億元,。旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，首屆旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽圓滿完成,，產(chǎn)品落地開發(fā)初見成效,。大力推行人才新政,，完成高層次人才認(rèn)定16人,。
（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力，縱深推進(jìn),。深入貫徹“五大發(fā)展理念”,，以最高的政治站位強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)位爭先,。全區(qū)各級各部門累計(jì)投入扶貧資金3180萬元,，醫(yī)療、教育,、就業(yè),、住房、飲水,、兜底保障等各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí),，1475戶“四類重點(diǎn)對象”［8］全部完成住房安全等級鑒定。脫貧成效不斷提升,，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)100%,，人均產(chǎn)業(yè)分紅1323元，增長214.2%,。500余名貧困人員在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè),，1574名貧困群眾共享旅游發(fā)展紅利,。全區(qū)建檔立卡貧困戶已脫貧416戶1544人，綜合貧困發(fā)生率降至0.08%,。風(fēng)險防范有力有序,。推進(jìn)政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，完成融資授信9.95億元,。全年歸還系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)利息2400萬元,，歸還隱性債務(wù)本息2160萬元，爭取新增債券資金1.22億元,，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控,。扎實(shí)開展防范處置非法集資工作，全區(qū)金融形勢總體穩(wěn)定,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”清理整治。完成39個衛(wèi)星遙感監(jiān)測問題,、8個跟蹤審計(jì)反饋問題,、14處違建別墅等突出問題整改，拆除自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑42處3283平方米,。自然保護(hù)區(qū)巡回檢察工作站掛牌成立,。完成第二次全國污染源普查，興隆水庫水源地治理與保護(hù)項(xiàng)目一期工程竣工驗(yàn)收,，完成龍蔭港中小河流治理和杏溪港樣板河打造,。松材線蟲病得到有效控制，完成林相改造1200畝,，義務(wù)植樹11.19萬株,，森林覆蓋率達(dá)77.76%。森林防滅火體系不斷完善,，國家森林救援隊(duì)伍靠前駐防我區(qū),，全年實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“零發(fā)生”。
（六）社會治理格局持續(xù)優(yōu)化,，惠及全民,。始終把改善民生、造福百姓作為最大的政績,，14項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部或超額完成,。社會事業(yè)加快發(fā)展。完成5所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù),，義務(wù)教育階段超大班額全部消除,，實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)輔助用房交付使用，南岳完小獲評全國青少年“五好小公民”主題教育讀書活動示范學(xué)校,。策劃舉辦“南岳廟會暨龍獅爭霸賽”“歡樂瀟湘·奮進(jìn)南岳”等群眾匯演,，解放軍青年林落戶南岳,，《錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖》獲第十三屆全國美術(shù)作品展晉京作品獎，《南岳廟會》非遺項(xiàng)目以民俗類全省第一名進(jìn)入國家評審程序,。保障體系更加完善,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、大病保險等社會保障制度進(jìn)一步完善,，成功創(chuàng)建衡陽市第一個全國健康促進(jìn)區(qū)。全面取消養(yǎng)老保險待遇資格集中認(rèn)證,，在村（社區(qū)）推行手機(jī)APP自主認(rèn)證,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款724萬元,。農(nóng)村低保救助水平超過省市考核標(biāo)準(zhǔn),，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全市第一,，5所“兒童之家”建成投入使用,。落實(shí)退伍軍人政策待遇，區(qū),、鄉(xiāng),、村三級退役軍人事務(wù)服務(wù)中心（站）正式掛牌運(yùn)行。新增300套公租房全部完成配租入住,。治理能力不斷提高,。積極預(yù)防化解社會矛盾，突出抓好“慶祝新中國成立70周年”特護(hù)期維穩(wěn)工作,，獲評全國,、全省信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）［9］,。文物保護(hù)有效加強(qiáng)，宗教事業(yè)健康發(fā)展,，成功舉辦紀(jì)念南岳佛道救難協(xié)會成立80周年系列活動,，圓滿完成基督教、佛教協(xié)會換屆,。深入推進(jìn)“衡陽群眾”南岳品牌創(chuàng)建,，“城市快警”“一村一輔警”正式運(yùn)行，社會治安民意調(diào)查連續(xù)15年位居全省前列,、全市第一,，獲評全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)”。高位推動祝融殿和南岳大廟安全隱患問題整改,，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，獲評全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位,，經(jīng)濟(jì)普查獲評全國先進(jìn)集體。
（七）政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化,，效能提升,。堅(jiān)持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。不斷加強(qiáng)依法行政，健全完善政府法律顧問制度和合法性審查制度,，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為,。主動接受各方監(jiān)督，全年辦理人大代表建議80件,、政協(xié)提案90件,，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%,。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，規(guī)范政府采購,、投資評審管理,，堅(jiān)持重大項(xiàng)目績效評價、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開,。全年完成審計(jì)項(xiàng)目131個,，查處違規(guī)資金1971萬元，移送案件線索2起,。政府熱線服務(wù)平臺辦理群眾訴求6458件,，辦結(jié)率100%。
此外,，軍民融合持續(xù)深化,，國防動員、武警消防,、人民防空,、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，工青婦,、殘聯(lián),、老干老齡、關(guān)心下一代,、紅十字等工作和諧共進(jìn),，編制、檔案,、保密,、史志,、禁毒、接待,、體育,、電力、氣象,、通信,、郵政、保險,、公積金等工作協(xié)調(diào)發(fā)展,，取得了新的成績。
各位代表,，過去的一年,，南岳戰(zhàn)勝的每一個困難、取得的每一次進(jìn)步,、收獲的每一份成績都得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策；得益于區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持,；得益于歷屆政府班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于全區(qū)上下的共同努力,！在此,，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向工商聯(lián),、人民團(tuán)體和各民主黨派人士,，向駐岳部隊(duì)、武警官兵和政法干警,，向所有關(guān)心,、支持和參與南岳發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到,，當(dāng)前我區(qū)面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然很重,，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu),、發(fā)展不快的問題還比較明顯,；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,、財(cái)源稅源不足、旅游要素不全等問題沒有得到徹底改觀,，內(nèi)需拉動乏力,、城市發(fā)展空間受限仍然是發(fā)展瓶頸；全面小康建設(shè)仍然存在短板,；生態(tài)保護(hù)與民生保障之間的矛盾突出,；新冠肺炎疫情對旅游經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊不容忽視；個別干部思想作風(fēng)還跟不上新時代從嚴(yán)治黨的新要求,，不敢為,、不愿為、不會為的現(xiàn)象依然存在,，等等,。對此，我們一定高度重視,，認(rèn)真研究,，切實(shí)解決。
二,、2020年形勢任務(wù)
2020年是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年,。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，在中央和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)委,、區(qū)政府果斷決策，全區(qū)上下眾志成城,、頑強(qiáng)拼搏,，取得了確診病例“零記錄”的階段性勝利。新冠肺炎疫情給我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊警示我們,，當(dāng)前單一的旅游業(yè)態(tài),、傳統(tǒng)的門票經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，必須解放思想,、下定決心,，切實(shí)按照區(qū)委“三五一”的工作思路，全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐,。隨著國際疫情的持續(xù)蔓延,，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力不斷增大，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難,、風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有,，但我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好,、長期向好的基本面沒有變,；省委、省政府將南岳列為祈?？叼B(yǎng)重點(diǎn)功能區(qū)和大湘南旅游的重要增長極,，對南岳的關(guān)心沒有變；市委,、市政府明確要加快以南岳為龍頭的“南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè),，對南岳的重視沒有變；我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn),、發(fā)展后勁足的良好態(tài)勢沒有變,。有中央、省,、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有社會主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢,，有多年累積形成的發(fā)展基礎(chǔ),，還有全區(qū)上下同心共進(jìn)的昂揚(yáng)斗志,，我們完全有信心、有決心,、有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險與挑戰(zhàn),，探索走出一條體現(xiàn)南岳特色、彰顯南岳自信,、符合南岳區(qū)情,、書寫南岳榮光的高質(zhì)量發(fā)展之路。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，以及中央,、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以改革開放為動力,，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委“三五一”的工作思路,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”［10］任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右,；地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%左右,；固定資產(chǎn)投資增長12.0%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上,；接待游客人數(shù)增長8.0%左右,，旅游總收入增長8.0%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長8.5%左右,；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi),；全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo),。
落實(shí)上述總體要求,，完成主要預(yù)期目標(biāo)，降低疫情影響,，我們要全力做到五個“必須”：
——必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。做好政府工作,，要始終將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在第一位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央,、省,、市和區(qū)委的決策部署，做到政令暢通、執(zhí)行有力,、令行禁止,。
——必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識,，正確處理政府與市場之間的關(guān)系,，近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展之間的關(guān)系，堅(jiān)持“一切為了旅游,、為了旅游的一切”,，牢牢把握全域旅游戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)國際精品旅游目的地建設(shè),。
——必須堅(jiān)持一張好的藍(lán)圖繪到底,。實(shí)踐充分證明，區(qū)委“三五一”的工作思路是符合南岳發(fā)展要求,、切合南岳發(fā)展實(shí)際的,，我們要堅(jiān)持“一張好的藍(lán)圖繪到底”，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)區(qū)委“三五一”的工作思路,，以“功成不必在我,、建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)精神，以“敢于直面問題,、敢于動真碰硬”的斗爭精神,，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),，解難題,、破瓶頸，一年接著一年干,，一步一步往前走,，一錘接著一錘敲，努力把好的藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實(shí),。
——必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。堅(jiān)持將人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，維護(hù)好人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益，始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,，解決好涉及群眾切身利益的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題，順應(yīng)民心,、致力民生,，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，使全面建成小康社會經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，得到人民的認(rèn)可,。
——必須堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng),。防范金融風(fēng)險、嚴(yán)控政府債務(wù),、嚴(yán)防森林火災(zāi),、保護(hù)資源環(huán)境、保障文物安全,、維護(hù)公共安全,、確保公共衛(wèi)生安全，保持社會大局和諧穩(wěn)定,，這是做好政府工作必須堅(jiān)守的底線,，也是義不容辭的責(zé)任。必須統(tǒng)籌處理好改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,，確保經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展、綠色發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展。
三,、2020年重點(diǎn)工作安排
各位代表,，做好今年工作，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),，絕不是輕輕松松能夠達(dá)到的,，我們將發(fā)揚(yáng)斗爭精神，認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省,、市決策部署，堅(jiān)定信心,、同向發(fā)力,，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，全力把疫情造成的損失搶回來、補(bǔ)回來,，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
（一）聚焦發(fā)展質(zhì)量，
努力構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)體系
持之以恒推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展,，深入實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略,，做優(yōu)、做大,、做強(qiáng)財(cái)政盤子,，構(gòu)建以旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，多種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)同步發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,。
1.縱深推進(jìn)全域旅游發(fā)展,。充分發(fā)揮成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)的品牌效應(yīng)，圍繞“吃,、住,、行、游,、購,、娛”補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，舞好衡陽旅游龍頭,。精準(zhǔn)開發(fā)旅游產(chǎn)品,。改變“單打獨(dú)斗”局面，積極融入并推動“南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè),，按照精細(xì)化,、個性化、特色化的思路,，共同開發(fā)多日游線路,。落實(shí)《全域旅游發(fā)展扶持獎勵暫行辦法》，實(shí)施旅游文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化計(jì)劃,，培育發(fā)展更多旅游新業(yè)態(tài),，推動旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展。推出天子山火文化園祝融劇場“一臺戲”,，推動心愿小鎮(zhèn)正式運(yùn)營和非遺劇場演出常態(tài)化,，啟動道教音樂會編輯工作。出臺專項(xiàng)獎勵扶持辦法,，支持發(fā)展具有南岳特色的“夜旅游”產(chǎn)業(yè)鏈,。精準(zhǔn)優(yōu)化旅游環(huán)境。強(qiáng)化旅游環(huán)境綜合治理,，緊盯日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)巡察反饋的問題整改,，全面壓實(shí)一線旅游綜治部門工作責(zé)任,。著力凈化旅游市場，強(qiáng)力打擊非法營運(yùn),、不買香不準(zhǔn)停車,、帶香拉客、驅(qū)車趕客等違法違規(guī)行為,。建立旅游投訴處理聯(lián)動機(jī)制,，出臺《旅游商品七天無理由退貨和先行賠付制度》，最大限度保護(hù)游客合法權(quán)益,。堅(jiān)持旅游誠信經(jīng)營“紅黑榜”［11］制度,，引導(dǎo)廣大旅游經(jīng)營業(yè)主誠信經(jīng)營、熱情服務(wù),。出臺專項(xiàng)扶持政策,，壯大團(tuán)隊(duì)游客市場。推行導(dǎo)游管理體制改革,，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，提升導(dǎo)服人員綜合服務(wù)水平,。精準(zhǔn)開展旅游營銷,。精準(zhǔn)區(qū)域營銷，鞏固拓展“兩湖”“兩廣”,、江西等成熟市場,，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)以及高鐵沿線、南岳機(jī)場通航城市,、高速公路沿線等主要目標(biāo)市場,，全方位開展旅游營銷，加強(qiáng)與廣鐵集團(tuán)的對接,，爭取增加衡山西站?？苛熊嚢啻危瞥?/span>“南岳衡山號”高鐵列車,。精準(zhǔn)節(jié)會營銷,，精心辦好2020年湖南省國際文化旅游節(jié)，舉辦南岳區(qū)第十屆國際壽文化節(jié)和衡陽市秋季鄉(xiāng)村旅游節(jié),，繼續(xù)組織“我在壽岳有棵樹”“星空節(jié)”“霧凇節(jié)”等文旅活動,。精準(zhǔn)平臺營銷，在大網(wǎng)大報大臺的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)“兩微一端”［12］,、抖音等自媒體營銷，推出全國發(fā)行的“南岳衡山”即開型福利彩票,。精準(zhǔn)形象營銷,，按照“穩(wěn)定傳統(tǒng)市場,、培育新興市場、激活撫育市場”的要求,，分類主打“心愿之旅”“壽比南山”和“火神圣地”形象品牌,。開展名人、名家,、名企,、名校、名作營銷,，吸引更多名企,、名校到南岳開會、布展,、團(tuán)建,、研學(xué)，形成一批對外宣傳的新熱點(diǎn),。
2.持續(xù)推進(jìn)文旅深度融合,。依托南岳深厚的文化底蘊(yùn)，做好文旅結(jié)合文章,，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢,。推進(jìn)業(yè)態(tài)融合。保護(hù)傳承好南岳的歷史遺跡,、文化古跡和人文底蘊(yùn),，全面啟動藏經(jīng)殿、南臺寺,、湘南寺,、壽佛殿、大廟東圍墻,、曾國藩古道和報信嶺古寺等文物古跡維修保護(hù),，做好摩崖石刻的保護(hù)修繕和規(guī)范管理。加快推進(jìn)南岳游干班舊址,、忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館,、田漢舊居等紅色景點(diǎn)景觀修復(fù)，推出紅色旅游線路,。按照“一廟一主題,，一觀一活動”模式，優(yōu)化禪茶之旅,、朝圣之旅,、道教養(yǎng)生、佛教禪修等文化體驗(yàn),。推動禮樂,、佛樂,、道樂、民樂,、漁鼓,、皮影、禪茶,、道茶走向市場,，轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。促進(jìn)產(chǎn)品融合,。結(jié)合南岳獨(dú)特的文化資源,，創(chuàng)新開發(fā)系列獨(dú)具特色、有品牌支撐的文創(chuàng)產(chǎn)品,，補(bǔ)齊“購”的短板,。設(shè)計(jì)文化旅游精品線路，持續(xù)推出面向中老年群體的壽文化和茶文化線路,，面向青年群體的“山盟之旅”“七夕星空”愛情線路,，面向?qū)W生群體的書院、非遺研學(xué)線路,，面向境外市場和高端客戶的禪修養(yǎng)生,、古道徒步線路。做好《錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖》的后半篇文章和文化產(chǎn)品的策劃推廣,。充分發(fā)揮文藝領(lǐng)域各協(xié)會的作用，鼓勵推出更多更好的作品,。推動服務(wù)融合,。把加強(qiáng)和完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為旅游業(yè)改革發(fā)展的核心任務(wù)，制定全域旅游發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。完善公共文化體系,，加快美術(shù)館、博物館,、檔案館等文旅地標(biāo)建設(shè),。實(shí)施“文化惠民”工程 ，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,，加快黨建文化主題公園建設(shè),，推進(jìn)黨建文化、廉政文化,、廣場文化,、社區(qū)文化等一體發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū),。
3.著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),。妥善應(yīng)對門票降價和新冠肺炎疫情的影響,，健全協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，著力提升稅收征管,、財(cái)政創(chuàng)收的能力,，千方百計(jì)做大財(cái)政盤子。著力鞏固傳統(tǒng)香客市場,，加大門票征管力度,，規(guī)范香客團(tuán)隊(duì)和旅行社團(tuán)隊(duì)進(jìn)山、入廟認(rèn)證審批,，建立多部門常態(tài)化門票稽查機(jī)制,，防止跑冒滴漏，確保應(yīng)收盡收,。培植,、壯大旅游產(chǎn)品稅源，依法規(guī)范環(huán)保香和房屋租賃行業(yè)稅收征管,，構(gòu)筑多點(diǎn)支撐的梯次財(cái)源格局,。利用南岳豐富的康養(yǎng)資源，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì),。運(yùn)用好《支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》,，支持創(chuàng)客空間由孵化基地向總部經(jīng)濟(jì)過渡，推動電子商務(wù),、文旅文創(chuàng),、高新科技等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。積極培育“四上企業(yè)”,，增加規(guī)模企業(yè)稅源,。改革土地管理供應(yīng)方式，推動工業(yè)用地,、商服用地和居住用地合理,、高效利用，盤活存量土地,、閑置土地,，有步驟、分類別供地,，力爭全年收儲土地450畝,，完成土地出讓收入3.86億元。大力發(fā)展會議,、休閑,、康養(yǎng)、節(jié)會、夜旅游等新業(yè)態(tài),，努力形成多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,。
（二）聚焦“三大攻堅(jiān)”，著力全面建成小康社會
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是責(zé)任,、是使命,，更是重大的政治任務(wù)，我們將把三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù),，確保如期全面建成小康社會,。
1.堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢托住“兩不愁三保障”工作底線,，瞄準(zhǔn)全面脫貧目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力,，開展逐村、逐戶,、逐人“三過關(guān)”專項(xiàng)行動,。因地制宜，分類施策,，突出解決景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)無房戶,、危房戶和“四類重點(diǎn)對象”的住房保障問題。做好扶貧,、扶志,、扶智結(jié)合文章，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、消費(fèi)扶貧等關(guān)鍵舉措，用好用活“旅游扶貧”關(guān)鍵一招,，提升貧困人口長效脫貧的內(nèi)生動力,。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對邊緣貧困戶群體的政策支持力度,，探索建立減少相對貧困的長效機(jī)制。堅(jiān)決完成剩余20戶29人脫貧工作任務(wù),，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，確保全面小康路上不漏一戶,、不落一人,。
2.堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變,、力度不減,，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,，持續(xù)推進(jìn)違建別墅清理整治。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定任務(wù)。全力爭取獲批最優(yōu)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案,，推進(jìn)總規(guī)編制,。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》和《衡陽市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例》，實(shí)施村民建房“帶圖審批”“照圖監(jiān)管”“按圖驗(yàn)收”制度,，堅(jiān)決遏制“少批多建,、不批亂建、外來參建”行為,。深化河長制工作,，狠抓飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施污染治理二期工程,。堅(jiān)持源頭治理,，推動環(huán)保香提質(zhì)減量，規(guī)范污染燃料管理,。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)村民搬遷和林相優(yōu)化，建設(shè)全國解放軍青年林,，打造高品質(zhì)核心景觀帶,，完善防滅火隔離帶、消防水池,、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等森林消防體系,。加強(qiáng)古樹名木和珍稀動物保護(hù)，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易,。重視生物防控技術(shù)綜合運(yùn)用,，做好林業(yè)有害生物防控，確保森林覆蓋率,、林木綠化率和森林蓄積總量三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)增長,，建設(shè)“天更藍(lán)、水更清,、山更綠”的生態(tài)南岳,。
3.堅(jiān)決打好風(fēng)險防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“堅(jiān)決控,、重點(diǎn)防,、著力還、加速轉(zhuǎn)、確?；?/span>”的原則,，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，完善隱性債務(wù)風(fēng)險防范和化解機(jī)制,、債務(wù)余額和風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制,。規(guī)范臨聘人員管理，防范化解用工風(fēng)險,。著力提升國有資產(chǎn)保值增值水平,，加速推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)厲打擊非法集資,、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動,，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的排查和預(yù)防預(yù)警。廣泛開展金融安全教育宣傳,，不斷提高群眾風(fēng)險防范意識和識別能力,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。牢固樹立“過緊日子”的思想,，提升財(cái)政資源配置效率和使用效益,，確保一般性支出壓減10%以上。
（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級,，奮力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目是發(fā)展之基,、動力之源。我們將始終堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動經(jīng)濟(jì)增長,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主引擎,、硬支撐，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動,。
1.科學(xué)謀劃項(xiàng)目,。全年計(jì)劃實(shí)施簽狀重點(diǎn)項(xiàng)目21個，前期重點(diǎn)項(xiàng)目8個,，力爭完成年度投資30.89億元,。圍繞全域旅游、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn),，精心包裝和挑選一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目，最大限度爭取上級政策資金支持,。出臺并用好爭項(xiàng)爭資考核制度和獎勵辦法，形成你追我趕的爭項(xiàng)爭資氛圍,。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,，認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，爭取更多的項(xiàng)目納入國,、省,、市計(jì)劃“籠子”。重點(diǎn)抓好招商引資項(xiàng)目服務(wù),，著力提升在談項(xiàng)目簽約率,、簽約項(xiàng)目履約率。引導(dǎo)社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),，有效擴(kuò)大投資,，確保全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長12%以上。
2.分類推進(jìn)項(xiàng)目,。按照續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度,、新建項(xiàng)目抓開工、簽約項(xiàng)目抓落地的要求,，分類推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。扎實(shí)澄清存量項(xiàng)目家底，深入分析項(xiàng)目存在的問題及原因,，建立問題清單,，分清責(zé)任主體，尊重招商合同,，執(zhí)行國家政策,，逐項(xiàng)兌現(xiàn)到位。對臥虎潭景區(qū)開發(fā),、水濂洞景區(qū)開發(fā),、索道改造等前期重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，明確工作專班,，加大推進(jìn)力度,。對希爾頓酒店等新簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)與投資業(yè)主對接,，做好跟蹤服務(wù),，推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對南城區(qū)綜合開發(fā),、古鎮(zhèn)商業(yè)步行街,、悅榕莊及悅苑酒店、天子山北路,、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園等在建項(xiàng)目,，科學(xué)調(diào)度，加快進(jìn)度,，盡可能多地形成實(shí)物工程量,。對天子山火文化園,、旅游產(chǎn)業(yè)園、金月湖景區(qū)改造和金月停車場等項(xiàng)目,，倒算投資賬,，倒排時間表，力促早竣工,、早投產(chǎn),、早見效。對個別久推不動,、久拖不建項(xiàng)目,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)處置,。對方廣寺景區(qū)開發(fā),、共和二期等項(xiàng)目，做好溝通服務(wù),，按照現(xiàn)行政策,，有計(jì)劃分步驟實(shí)施，讓企業(yè)家不寒心,、有信心,。
3.全力保障項(xiàng)目。樹立“讓政府找項(xiàng)目,，不讓項(xiàng)目找政府”的服務(wù)理念,，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制，全力破解土地,、資金和征拆難題,。整合規(guī)劃資源、共享規(guī)劃成果,，節(jié)約規(guī)劃資金,。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，一體推進(jìn)水,、電,、氣擴(kuò)容增量。突出集約節(jié)約用地,，用好土地增減掛鉤政策,，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。搶抓政策機(jī)遇,，全力爭取地方政府債券資金和老舊小區(qū)改造資金,。加強(qiáng)政銀企對接，持續(xù)舉辦“兩進(jìn)兩促”［13］座談會,，實(shí)現(xiàn)信貸資金與企業(yè)需求有效對接,，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸支持。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方式,，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)“三組兩辦”［14］工作職責(zé)，修訂出臺《集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》,，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）實(shí)施征拆的主體責(zé)任，公開,、公平,、公正地推進(jìn)征地拆遷工作。
（四）聚焦品質(zhì)提升,，傾力建設(shè)宜居宜游新家園
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高品質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化城景鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局,，打造主客共享,、產(chǎn)城融合、宜居宜游的新家園,。
1.提升城市建管水平,。精致建設(shè)城市。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，高品質(zhì)編制好國土空間規(guī)劃,。完成東西南街建筑立面和景觀節(jié)點(diǎn)改造，分步實(shí)施衡山路建筑立面改造和業(yè)態(tài)優(yōu)化,。加快省級“節(jié)水型社會”示范項(xiàng)目建設(shè),，啟動湘江引水工程，加強(qiáng)小河流治理,，完成東片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè),。支持實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造,。優(yōu)化祝融路,、衡山路等城區(qū)主干道公共設(shè)施，合理布局綠色環(huán)保交通設(shè)施,，增加文化景觀,、小品節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)路通,、水暢,、燈亮。精細(xì)管理城市,。推動城市管理向背街小巷,、房前屋后延伸,，讓百姓家門口更加整潔有序。推進(jìn)“智慧城管”［15］建設(shè),，加大技術(shù)裝備投入,。推行環(huán)衛(wèi)“網(wǎng)格化”管理，提升環(huán)衛(wèi)社會化服務(wù)水平,。推行垃圾分類,，及時做好香灰和生活垃圾清運(yùn)，加大污水排放管控力度,。全面調(diào)動“衡陽群眾”參與城市管理積極性,，完善單位路段值班考核機(jī)制，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果,。精心經(jīng)營城市,。將經(jīng)營理念注入城市規(guī)劃，優(yōu)化片區(qū)要素配置,、功能定位和業(yè)態(tài)布局,。立足“顯山露廟”，高品質(zhì)建設(shè)古鎮(zhèn)商業(yè)步行街,，啟動南岳大廟外圍街區(qū)提質(zhì)改造,，打造禪意古鎮(zhèn)。立足“擴(kuò)城增容”,，堅(jiān)持古鎮(zhèn)做“減法”,，還地于民、還地建景,；新城區(qū)做“加法”,，加快推進(jìn)南城區(qū)開發(fā)，盤活城市土地資源,。立足“景城融合”,，優(yōu)化南街、西街和萬壽廣場周邊等區(qū)域業(yè)態(tài)布局,，逐步打造業(yè)態(tài)多樣的示范街,，煥發(fā)古鎮(zhèn)活力。立足“提質(zhì)增效”,，支持平臺公司拓展經(jīng)營板塊,，將公共停車場、特許經(jīng)營權(quán),、特有旅游產(chǎn)品,、專屬知識產(chǎn)權(quán)、公共廣告位等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行市場化,、資本化運(yùn)作,，提升內(nèi)生動力,，不斷做大做強(qiáng)。
2.優(yōu)化景區(qū)服務(wù)功能,。大力完善旅游配套設(shè)施,，統(tǒng)籌做好風(fēng)景道、慢行系統(tǒng),、交通驛站等旅游交通休閑設(shè)施建設(shè),。推動西嶺發(fā)車站點(diǎn)優(yōu)化布局，優(yōu)化提質(zhì)南天門祖師殿停車場站,，提高游客候車舒適度?？茖W(xué)謀劃索道停運(yùn)后的旅游組織工作,，優(yōu)化景區(qū)運(yùn)輸方案，改善景區(qū)道路條件,，提升環(huán)保車運(yùn)力,，確保旅游組織需要。提質(zhì)景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,，實(shí)現(xiàn)國際化升級,。持續(xù)推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”，推動景區(qū)購物服務(wù)攤點(diǎn)提質(zhì)改造,。加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè),，推出實(shí)名制購票、網(wǎng)上預(yù)約,、掃碼入園等服務(wù),，完善樂游南岳APP旅游服務(wù)功能。提升景區(qū)導(dǎo)游導(dǎo)覽服務(wù),，完善電子導(dǎo)游,、定點(diǎn)講解、隨團(tuán)講解導(dǎo)服網(wǎng)絡(luò),。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施“一村一品”“山上種茶,，山下植苗”工程,，鼓勵發(fā)展康養(yǎng)、文旅新業(yè)態(tài),，因地制宜推進(jìn)農(nóng)家樂,、民宿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，確保糧食安全,。做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）供應(yīng)基地，全力支持“南岳云霧茶”打造國家級茶葉區(qū)域公用品牌,。推進(jìn)國家級田園綜合體項(xiàng)目建設(shè),，為鄉(xiāng)村振興培育新動能、提供新載體,。持續(xù)推進(jìn)“一拆二改三清四化”［16］,，做好“違建房”“閑置房”“危舊房”拆除整治。積極開展“美麗庭院”創(chuàng)建,，全面完成農(nóng)村改廁任務(wù),。穩(wěn)步恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好重大動物疫病防控,。推進(jìn)鄉(xiāng)村公路提質(zhì)改造,，優(yōu)化交通出行環(huán)境。深入貫徹落實(shí)省委“1+5”文件精神,，全面完成社區(qū)“兩化兩體系”和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè),。傳承鄉(xiāng)村文化，修訂完善村規(guī)民約,，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,。
（五）聚焦動能轉(zhuǎn)換,，強(qiáng)力打造改革開放新高地
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，向改革要動力,，向開放要活力,，建設(shè)一流的營商環(huán)境，積蓄強(qiáng)大的發(fā)展動能,，打造改革開放新高地,。
1.強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,，不斷推動各項(xiàng)重點(diǎn)改革開創(chuàng)新局面,。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保,、財(cái)稅等領(lǐng)域改革,。持續(xù)深化“放管服”“三集中、三到位”［17］改革,，完成政務(wù)服務(wù)中心整體搬遷,。加速“一件事一次辦”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動實(shí)體大廳與網(wǎng)上平臺融合發(fā)展,。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，確保審批再提速。深入推進(jìn)商事制度改革,，將企業(yè)工商注冊登記時間壓縮至1個工作日,。貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)及降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“多服務(wù),、不打擾”,，主動幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入、資金,、辦證等突出問題,，營造良好的營商環(huán)境。
2.強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村綜合改革,。做強(qiáng)做優(yōu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的培育力度。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度,、土地制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記,，力爭年底前完成農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查,，確權(quán)登記頒證90%以上，基本建成農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。推廣綠色防控技術(shù)應(yīng)用,，大力實(shí)施農(nóng)藥化肥“負(fù)增長”行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力建設(shè),，抓好社會化服務(wù)體系規(guī)劃布局,，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
3.強(qiáng)力擴(kuò)大對外開放,。主動融入“一帶一路”,、“粵港澳”大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶,、“長株潭”一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。創(chuàng)新招商引資、督查考核和激勵獎勵等機(jī)制,，修訂出臺《關(guān)于促進(jìn)招商引資引智工作的若干規(guī)定》,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商,，實(shí)施“信息+資源”招商,，突出專業(yè)招商、以商招商，開展“迎老鄉(xiāng),、引客商,、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,，吸引更多“大南岳”人士返鄉(xiāng)投資興業(yè),。制定出臺《祝融人才行動計(jì)劃》，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公開招聘,，引進(jìn)培育“雙高”人才,、緊缺人才。充分發(fā)揮南岳特有的人脈資源,，全力引資引商引智,，建設(shè)更具活力、更有財(cái)氣,、更加開放的南岳,。
（六）聚焦基層基礎(chǔ)，全力解決熱點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題
著力保障改善民生,、優(yōu)化提升交通布局,、筑牢安全穩(wěn)定底線，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題。
1.優(yōu)先保障民生發(fā)展,，全力解決群眾熱點(diǎn)問題,。優(yōu)先促進(jìn)全民健康。堅(jiān)定不移,、毫不放松,，落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的各項(xiàng)措施,，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,，守好一方凈土。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動,，持續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建,。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病防治,、慢性病防控,，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提高“一老一少”照護(hù)和婦幼健康服務(wù)水平,，做好職業(yè)健康綜合管理,。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，探索建立整合型老年健康服務(wù)體系，完成云鶴老年人服務(wù)中心項(xiàng)目裝修及附屬設(shè)施建設(shè),。做好第七次全國人口普查工作,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。著力提升教育教學(xué)質(zhì)量,，辦人民滿意的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，依政策足額保障教師待遇,。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)南城區(qū)公辦幼兒園建設(shè),，落實(shí)新建住宅小區(qū)按政策要求配套建設(shè)幼兒園,，增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給。提升義務(wù)教育的辦學(xué)條件,，完成萬福小學(xué)改擴(kuò)建,，科學(xué)制定城區(qū)小學(xué)劃片招生方案，全面消除義務(wù)教育大班額,。以普通高中為重點(diǎn),，深化教育教學(xué)改革。加強(qiáng)校園衛(wèi)生,、食品安全管理,，完善校園“三項(xiàng)”［18］安全防護(hù)，提升校園安全文明水平,。優(yōu)先完善保障體系。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。繼續(xù)落實(shí)治欠保支三年行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠,。做好退役軍人社保接續(xù),、擁軍優(yōu)撫等工作。健全最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)和臨時救助制度,，深入展開“救急難”工作，做好關(guān)鍵時點(diǎn),、困難人群的基本生活保障,。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，提高高齡老人長壽生活補(bǔ)貼和孤兒基本生活保障水平,。高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展,，支持關(guān)工委和群團(tuán)組織、社會組織參與社會治理，推動“兒童之家”建設(shè)全覆蓋,。
2.優(yōu)先發(fā)展交通事業(yè),，全力解決旅游堵點(diǎn)問題。摸清城區(qū)停車場和停車位底子,，整合全區(qū)現(xiàn)有停車資源,，優(yōu)化旅游交通管理。采取多種經(jīng)營模式,，推動國有資本,、社會資本投入停車場站建設(shè)。提質(zhì)擴(kuò)容全域旅游服務(wù)中心停車場,，改造牌坊停車場等場站,，推進(jìn)金月停車場建設(shè)，提升停車泊位的有效供給,。加強(qiáng)城市道路及人行道交通設(shè)施精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立和完善城市交通指示標(biāo)識體系,。合理規(guī)劃道路停車位,，規(guī)范停車場收費(fèi)管理。啟動智慧停車系統(tǒng)建設(shè),，為公眾提供停車向?qū)?、手機(jī)APP應(yīng)用、電子支付,、在線預(yù)約等多樣化服務(wù),。深化公交管理體制改革，提質(zhì)免費(fèi)公交服務(wù)設(shè)施,，擴(kuò)大公交線路的覆蓋范圍,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化，建設(shè)第二批城鄉(xiāng)公交一體化省級示范區(qū),，打造“外通內(nèi)暢,、環(huán)保舒適、安全便捷”的旅游交通格局,。
3.優(yōu)先做好底線工作,，全力解決治理難點(diǎn)問題。牢牢守住安全穩(wěn)定底線,，全力抓好安全生產(chǎn),、公共安全、文物安全,、森林防滅火,、消防安全,、食品藥品安全等工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,。堅(jiān)決守住信訪維穩(wěn)底線,，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)為群眾解決合法合理訴求,。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”、網(wǎng)格管理,、平安四型小區(qū)和平安村建設(shè),。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立長效常治工作機(jī)制,。加大禁毒防艾宣傳,，創(chuàng)建省級禁毒示范城市。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，開展“五進(jìn)五好”［19］活動,，推動佛教協(xié)會完成對磨鏡臺整體收購，啟動湖南佛學(xué)院南岳基地建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)教風(fēng)建設(shè),，引導(dǎo)宗教團(tuán)體開展慈善活動。抓好重點(diǎn)時段,、重要節(jié)日的旅游組織和安全保衛(wèi)工作,，著力構(gòu)建更加嚴(yán)密的社會穩(wěn)定、治安防控,、公共安全防控網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)保障公共安全。
（七）聚焦效能建設(shè),，致力打造最強(qiáng)執(zhí)行力政府
奮斗是最鮮明的底色,，實(shí)干是最嘹亮的號角,，對決定的事情,、承諾的工作，我們將堅(jiān)持說了就算,、定了就辦,、辦就辦好，全力建設(shè)人民滿意的“五型政府”,。
1.建設(shè)忠誠型政府,。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，把“不忘初心、牢記使命”作為政府自身建設(shè)永恒課題,。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委在推動南岳發(fā)展中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn),。大力傳承紅色基因,，引導(dǎo)和推動政府系統(tǒng)工作人員忠誠于黨、忠誠于國家,、忠誠于人民,、忠誠于事業(yè)，爭當(dāng)最講黨性,、最講忠誠,、最講政治的表率。
2.建設(shè)法治型政府,。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。健全優(yōu)化政府法律顧問制度，全面落實(shí)合法性審查,、風(fēng)險評估等決策程序,。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，認(rèn)真報告重大事項(xiàng),、政府工作報告落實(shí)及履職情況。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，做好社情民意信息辦理,。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體意見,，辦理好代表建議和委員提案，讓人民群眾真正成為政府工作的閱卷人,。
3.建設(shè)服務(wù)型政府,。將政府工作重點(diǎn)放到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),、維護(hù)社會公平正義上來,。牢牢抓住簡政放權(quán)這個“牛鼻子”,，以深化“放管服”改革為引領(lǐng)，建立權(quán)力清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單,，簡化繁瑣手續(xù)，降低辦事成本,，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力,。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,，始終同人民群眾想在一起,、干在一起，真正擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì),、富一方百姓,、建一方文明、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任,。
4.建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府,。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂出臺《政府工作規(guī)則》,，規(guī)范政府議事流程,，實(shí)行政務(wù)網(wǎng)格化管理，用科學(xué)規(guī)范的制度管人管事,。實(shí)行“開門辦公亮身份”和“周刊月報工作清單制”,，倒逼工作落實(shí)，著力構(gòu)建“大局長,、小區(qū)長”履行職責(zé)的工作格局,。
5.建設(shè)廉潔型政府。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督成果運(yùn)用,，針對突出問題抓好整改和建章立制,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，加大公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源監(jiān)管力度，著力防控重要領(lǐng)域的廉政風(fēng)險,，確保干部清正,、政府清廉、政治清明,，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
各位代表，所有盛大的氣象,，都是奮斗而來,，置身新時代的滾滾浪潮，承載全體南岳人民的殷殷重托,，面對千萬游客的熱切期盼,，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)中央,、省,、市和區(qū)委的決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài),、只爭朝夕的豪邁干勁,、眾志成城的強(qiáng)大合力，苦干實(shí)干拼命干,，為決勝全面建成小康社會,，為把南岳打造成為國際精品旅游目的地而努力奮斗！
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
［1］三期疊加：“三期疊加”是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的階段性特征,，“三期”分別指增長速度換擋期,，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇,；前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段,。
［2］“三五一”工作思路：扎實(shí)推進(jìn)“全域旅游,、轉(zhuǎn)型升級、植優(yōu)補(bǔ)短”三項(xiàng)工程,，重點(diǎn)突出“體制機(jī)制大改革,、產(chǎn)品開發(fā)大突破、旅游環(huán)境大優(yōu)化,、基礎(chǔ)設(shè)施大改善,、營銷理念大創(chuàng)新”五大轉(zhuǎn)變,，緊緊圍繞打造“建設(shè)國際精品旅游目的地”這一目標(biāo)。
［3］六穩(wěn)：指穩(wěn)金融,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)投資。
［4］一約四會一隊(duì)：指村規(guī)民約,、道德評議會,、紅白理事會、村民議事會,、禁毒禁賭會,、社會風(fēng)氣監(jiān)督隊(duì)。
［5］兩集中,、兩到位：是指為深化行政審批制度改革,，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能,，推進(jìn)一個行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個處室集中,、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位,、審批權(quán)限到位,。
［6］外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核：全國不動產(chǎn)登記工作的一個行動理念,，屬于政務(wù)服務(wù)的范圍,，是指通過外部互聯(lián)網(wǎng)申請辦理業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)網(wǎng)受理并辦理,。
［7］四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè),、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱,。
［8］四類重點(diǎn)對象：根據(jù)住建部、財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動方案》,，把建檔立卡貧困戶放在突出位置,，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象危房改造,。
［9］信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）：即無進(jìn)京非訪登記和進(jìn)京重復(fù)越級訪，無到省級以上集體訪,，無極端惡性事件的縣（市,、區(qū)）。
［10］六保：保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
［11］旅游誠信經(jīng)營“紅黑榜”制度：在指定平臺上對遵守法律法規(guī),、堅(jiān)持誠實(shí)守信經(jīng)營并具有良好示范帶動效應(yīng)的涉旅市場主體及有關(guān)情況進(jìn)行公示,，對具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù),、違背誠信守諾原則,、弄虛作假等行為，并在社會上造成不良影響的涉旅市場主體及有關(guān)情況進(jìn)行曝光,。
［12］兩微一端：是指微博,、微信及新聞客戶端。
［13］兩進(jìn)兩促：指進(jìn)園區(qū),，進(jìn)企業(yè),，促融資，促發(fā)展,。
［14］三組兩辦：根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》（岳辦發(fā)〔2019〕56號）文件精神,，成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組、征地拆遷安置和遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,，重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦和征拆辦。
［15］智慧城管：是新一代信息技術(shù)支撐,、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式,，智慧城管是智慧城市的重要組成部分。
［16］一拆二改三清四化：即拆除“空心房”,，推進(jìn)改廁,、改圈，清理農(nóng)村生活垃圾,、清理村內(nèi)溝渠塘壩,、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，統(tǒng)籌做好農(nóng)村凈化、綠化,、美化,、亮化工作。
［17］三集中,、三到位：指部門許可職能向一個科室集中,，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中,，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位,，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位,。
［18］校園“三項(xiàng)”：即校園安防三項(xiàng)100%建設(shè)：封閉式管理達(dá)到100%,，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%,，城市中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%,。
［19］五進(jìn)五好：黨的十九大精神、國旗國歌,、社會主義核心價值觀,、政策法規(guī)、中華優(yōu)秀文化進(jìn)宗教活動場所,，促進(jìn)宗教教職人員做到政治品格好,、守法遵規(guī)好、文明友善好,、傳承文化好,、服務(wù)社會好。