各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府,，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
過去一年,，堅持出實招,，奮發(fā)干實事,，努力求實效
2017年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和矛盾凸顯期的雙重考驗,，我們在市委,、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，和全區(qū)人民一道，緊緊圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的奮斗目標(biāo),，著力穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險,，力推項目建設(shè)，力抓生態(tài)保護(hù),，力促旅游轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一年來,，我們完成了一批攻堅克難、影響長遠(yuǎn)的事,。生態(tài)保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn),。緊扣中央環(huán)保督察要求，堅決履行生態(tài)保護(hù)責(zé)任,，爭取市委,、市政府支持，全力推進(jìn)南岳衡山國家級自然保護(hù)區(qū)長效管理和調(diào)規(guī),，依法關(guān)停保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)17家礦企,，整改92處人類活動點和53處遙感監(jiān)測重點問題，保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)整順利通過了省級評審和國家林業(yè)局預(yù)審,。征拆模式創(chuàng)新突破,。出臺《南岳區(qū)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實施細(xì)則(試行)》《南岳區(qū)景區(qū)禁止建設(shè)區(qū)村(居)民及房屋搬遷安置補(bǔ)償管理辦法(試行)》，土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置進(jìn)一步規(guī)范,，村(居)民搬遷安置由統(tǒng)規(guī)自建逐步向?qū)嵨锖拓泿虐仓棉D(zhuǎn)變,。全年完成景區(qū)搬遷安置41戶，其中貨幣安置21戶,。景區(qū)交通營運(yùn)權(quán)平穩(wěn)過渡,。堅持“依法依規(guī)、尊重歷史,、確保穩(wěn)定,、確保政府利益不受損失”的原則，積極穩(wěn)妥地處理了景區(qū)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)歷史遺留問題,，依法依規(guī)完成新一輪招投標(biāo),，提前收回索道經(jīng)營權(quán)。飲用水源有效保護(hù),。保護(hù)生命之水,，強(qiáng)力實施興隆水庫水源地保護(hù)與治理，制定《南岳區(qū)飲用水水源保護(hù)辦法》《南岳區(qū)飲用水水源保護(hù)責(zé)任追究辦法》,，全面關(guān)停飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂,，集中處理庫區(qū)146戶居民生活污水，有力推進(jìn)了“六大污染防治工程”[1],。規(guī)范趕集依法實施,。著力解決困擾城市形象的馬路市場頑疾,，開展了65場次、4000余人次的多部門文明勸導(dǎo)和聯(lián)動執(zhí)法,，免費(fèi)供應(yīng)了110個自銷攤位,、200余條便民板凳，有效回應(yīng)了代表,、委員的建議和提案,，做到了還路于民、還路于交通,。
一年來,，我們推進(jìn)了一批穩(wěn)步發(fā)展、開局良好的事,。2017年,，我們獲得了國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體,、湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣,、湖南省平安縣市區(qū)等殊榮，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查室間質(zhì)量被評為全國優(yōu)秀,，交通運(yùn)輸安全隱患清零工作排名全省第一,，平安景區(qū)和平安校園獲評省級先進(jìn)。
鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的好局面,。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.88億元,，增長8.5%(預(yù)計數(shù)，下同),；完成固定資產(chǎn)投資36.3億元,，增長14.5%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額26.96億元,，增長11 %,；公共財政收入壓減部分非稅收入后完成6.79億元，增長0.09%,，其中稅收收入完成2.65億元,，增長18.93%，稅占比達(dá)到39.05%,，提高6.18個百分點,，收入質(zhì)量明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第一方陣并且排名靠前,。實施年度重點項目25個,，完成投資25.5億元。實現(xiàn)平臺融資6.8億元,，招商引資項目實際到位資金7.2億元,，完成內(nèi)聯(lián)引資8.2億元,，實際利用外資1026萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口交易實現(xiàn)“零突破”,。金融機(jī)構(gòu)各項存,、貸款余額分別為59.73億元、29.9億元,，增長5.68%和11.1%,。
保持了旅游全域發(fā)展的好態(tài)勢。旅游接待,、旅游總收入分別突破1000萬人次,、80億元大關(guān)。全年接待游客1003.08萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入80.32億元，完成門票銷售額3.65億元,，同比分別增長14.55%,、15.01%、6.41%,。堅持創(chuàng)新引領(lǐng),。“1+5”全域旅游規(guī)劃體系[2]基本建立,，“1+4”綜合管理機(jī)構(gòu)[3]正式掛牌,，智能導(dǎo)覽亮相游客服務(wù)中心，改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)順利通過國家旅游局組織的督導(dǎo)考核,。堅定轉(zhuǎn)型升級,。建成水濂洞飛拉達(dá)攀巖項目，推介山盟之旅,、古道徒步,、禪修養(yǎng)生等精品線路，推出農(nóng)耕研學(xué)游,、國學(xué)夏令營等旅游產(chǎn)品,，建立研學(xué)體驗基地4個，成功列入全省研學(xué)游目的地,。借智國際專家規(guī)劃天柱峰觀景平臺,，啟動中正圖書館、鄴侯書院提質(zhì)改造,，完成梵音古道,、省心山莊及何炳麟墓保護(hù)性修繕，實施祝融峰,、老塔圯,、梵音谷,、樹木園林相優(yōu)化，啟動金錢松霧凇林建設(shè),，推出紅星片騎行主題村落,、水濂片“月光下的村落”、岳林片“十里茶鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游景點,。引進(jìn)深圳背包客創(chuàng)客空間,，啟動水濂洞景區(qū)規(guī)劃設(shè)計和南岳旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園前期工作。穩(wěn)步實施天子山火文化園,、衡山大院,、金月湖等一批產(chǎn)業(yè)項目，為全域旅游注入了新的發(fā)展動能,。開拓多元市場,。全面鋪開“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”“旅游+媒體聯(lián)盟”、線上門票分銷+線下活動營銷,。注重淡季活動營銷,，開展了“我在壽岳有棵樹”、祭茶大典,、南岳如飛徒步越野賽,、南岳星空節(jié)、“旅游扶貧·你我同行”,、冬日戀歌等一月一主題活動,。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展學(xué)生,、企業(yè)和境外市場,，實施“香頭倍增”“企業(yè)百”[4]和假期學(xué)生市場營銷計劃，舉辦武漢,、深圳等旅游推介會,，拍攝南岳衡山國際旅游形象宣傳片，走進(jìn)俄羅斯,、德國旅游市場,，日本、韓國組團(tuán)來岳交流,。優(yōu)化服務(wù)配套,。完成望日臺觀景平臺以及祝融峰和大廟的香爐改造，提質(zhì)全域旅游服務(wù)中心,，增設(shè)游客服務(wù)中心,、祖師殿、獅子巖風(fēng)雨回廊和半山亭、麻姑仙境游客服務(wù)點,，新增城景區(qū)旅游標(biāo)識標(biāo)牌400余塊,。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，升級“樂游南岳”APP電子商務(wù)平臺,，實現(xiàn)景區(qū)掃碼進(jìn)入和門票在線預(yù)定,。新建和提質(zhì)旅游公廁21座，完成13處“第三衛(wèi)生間”[5]建設(shè),，廁所革命和“第三衛(wèi)生間”的成功經(jīng)驗被國家旅游局推介,。深化綜合治理。推進(jìn)了城景區(qū)交通秩序,、旅游環(huán)境,、規(guī)范燃香、宗教教風(fēng)等專項整治,，開展了“全民素質(zhì)提升”和“高校導(dǎo)服人員訂單培養(yǎng)”計劃,，實施了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、單位包路段,、干部包門店”值班備勤制度,，優(yōu)化了黃金周、黃道吉日等特殊時段旅游組織,，完善公共安全“六大系統(tǒng)”[6],，春節(jié)和“十一”黃金周期間,，南岳人氣位居湖南榜首,。一年來，南岳的美景,、美名二十余次上央視,，進(jìn)一步鞏固了中國南方最佳觀星地、中國南方最美賞雪勝地和山盟之旅等品牌形象,。
展示了城景鄉(xiāng)面貌的新變化,。提質(zhì)塑形古鎮(zhèn)。以“一線一環(huán)一核”[7]為重點實施古鎮(zhèn)提質(zhì)改造,，加快推進(jìn)大廟周邊環(huán)境整治,，完成荷韻蛙鳴、萬壽宮古戲臺等景觀節(jié)點建設(shè),，強(qiáng)力推進(jìn)南街,、西街、牌坊周邊建筑立面改造,，古鎮(zhèn)風(fēng)韻加快形成,。敞口修內(nèi)，拉通了武廣高鐵衡山西站至南岳連接線,，有序推進(jìn)天子山北路,、岳東停車場,、岳東安置區(qū)、金月湖,、金月停車場,、南城區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理,，實施北環(huán)路,、方廣路等8條道路雨污分流。第二輪環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包完成招標(biāo),，萬壽廣場提質(zhì)改造加快推進(jìn),，古鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。打造美麗鄉(xiāng)村,。紅星村,、水濂村通過“美麗鄉(xiāng)村”省級驗收。農(nóng)村環(huán)境整治,、飲水安全,、河長制等工作深入推進(jìn)，村路安防工程完成9.71公里,，農(nóng)飲水工程新增11處,，陳孝沖水庫除險加固完成，白龍?zhí)端畮烨逵贁U(kuò)容,、大禾田水庫應(yīng)急除險啟動,，社區(qū)“兩化兩體系”[8]、農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn),，第三次全國農(nóng)業(yè)普查全面完成,。景區(qū)資源保護(hù)得到加強(qiáng)，完成生態(tài)紅線劃定,，建成森林防火監(jiān)控平臺,、林地測土配方信息系統(tǒng)和古樹名木數(shù)據(jù)庫，新造人工林500畝,。加快發(fā)展茶園,、菜園、果園“三園”產(chǎn)業(yè),，發(fā)展合作社12家,，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)觀光、體驗示范點2個,。致力做強(qiáng)“南岳云霧茶”品牌,，成功舉辦以“好山、好茶、好人”為主題的茶文化節(jié)活動,， “十里茶鄉(xiāng)” 榮獲“湖南省十佳茶旅景區(qū)”,。
一年來，我們實施了一批惠及民生,、群眾向往的事,。人民生活水平顯著提升。全年教育,、醫(yī)療,、社保、就業(yè),、文化等方面的民生支出達(dá)8.2億元,，占財政總支出的比重為70.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)36974元,、18914元,，分別增長8.8%、8.5%,，保持全市第一,。全區(qū)干部職工的政策待遇充分保障。10項重點民生實事全面完成,。脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固,，“十二大脫貧工程”得到落實，扶貧數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率排名全市第一,，貧困發(fā)生率降至2%以下,。社會保障體系不斷健全。全年共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1220萬元,。完成城鄉(xiāng)低保整合和再提標(biāo),，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)保持全市最高,。五險統(tǒng)征[9]正式運(yùn)行,，全民參保數(shù)據(jù)庫建成，社?？☉?yīng)用在全市領(lǐng)先,。職工醫(yī)療互助工作穩(wěn)步推進(jìn)，基本養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到92.8%和100.03%,。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金順利移交。完成農(nóng)村危房改造35戶,，300套公租房啟動配租,。開展百歲健康區(qū)創(chuàng)建。落實農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查及兒童免費(fèi)健康體檢。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，藥品零差價,、采購兩票制在公立醫(yī)院施行，醫(yī)保異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算,，每千人擁有床位數(shù)達(dá)10.27‰,，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。計劃生育工作獲評省級優(yōu)秀,。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。加大教育投入，編制了《南岳區(qū)中小學(xué),、幼兒園布局規(guī)劃》,，完成區(qū)一中運(yùn)動場和燒田、觀音小學(xué)等11所學(xué)校維修改造,。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,，高中學(xué)考合格率達(dá)71.25%，增長15%,，居全市同類高中榜首,，初中畢業(yè)考試優(yōu)秀率、合格率均居全市縣區(qū)第一,，教育工作省級兩項督導(dǎo)評估排名全市首位,，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。文化惠民全面發(fā)力,， “歡樂瀟湘·大美南岳”群眾匯演,、“相約二十四節(jié)氣”民俗活動、萬壽宮古戲臺非遺展演,、全民健身環(huán)城跑廣泛開展,，“戶戶通”“村村響”100%覆蓋行政村?！懊?名人”模式進(jìn)一步深化,，42位專家進(jìn)入南岳文化專家數(shù)據(jù)庫，“錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖”聚力推進(jìn),，電影《一代女魂唐群英》在南岳取景拍攝,，南岳大廟和中正圖書館成功申報市級文化創(chuàng)意產(chǎn)品試點單位。開展了和諧寺觀教堂創(chuàng)建,，凈化了教職人員隊伍,，宗教教風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，“德化天下·道在人間”南岳道教音樂會成功舉辦,，《凈心生活從南岳開始》畫冊編撰完成,?！赌显篮馍街尽繁涣腥肴珖街疚幕こ獭ＵJ(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,，落實“一單四制”[10]制度,，持續(xù)加強(qiáng)旅游組織、森林防火,、地質(zhì)災(zāi)害,、食品藥品安全工作，奪取了防汛抗災(zāi)的全面勝利,。全面加強(qiáng)社會治理,，十九大安保任務(wù)圓滿完成，南岳安保經(jīng)驗被公安部推介,，“平安四型小區(qū)”縱深推進(jìn),，綜治民調(diào)繼續(xù)保持全市第一，全省前列,。與此同時,，人民武裝、武警消防,、人民防空,、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān),、史志,、檔案、保密,、科協(xié),、接待、禁毒,、反邪,、公積金、煙草,、氣象,、供銷、郵政,、通信等工作取得新成績,，共青團(tuán),、工會,、婦聯(lián)、紅十字,、殘聯(lián),、老干老齡,、關(guān)心下一代、駐岳金融機(jī)構(gòu)等為南岳發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。
一年來,，我們干好了一批改革創(chuàng)新、提升效能的事,。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。爭取市人大常委會支持，頒布實施了全市首部地方性法規(guī)《衡陽市南岳區(qū)綜合管理條例》,。啟動行政執(zhí)法“三項制度”[11]改革試點,，公布規(guī)范性文件18個。深入開展“七五普法”,，法治縣(區(qū))先進(jìn)單位通過省,、市驗收。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督,、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界的輿論監(jiān)督,，辦理區(qū)人大代表建議98件，政協(xié)委員提案108件,，辦復(fù)率100%,。深化改革有力推進(jìn)。商事制度,、營改增,、不動產(chǎn)登記、公務(wù)用車等改革全面落實落地,?！胺殴芊盵12]改革不斷深化，政務(wù)服務(wù)“兩集中,、兩到位”[13]持續(xù)推進(jìn),，區(qū)直單位316項行政審批事項精簡至144項，精簡率54.4%,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，完成電子政務(wù)云平臺業(yè)務(wù)整合，主動公開政府信息4530條,，辦理“書記,、區(qū)長”信件46件?！?2345”政務(wù)旅游服務(wù)熱線有效運(yùn)行,，共辦理咨詢,、投訴,、服務(wù)事件4607件,，辦結(jié)率99%,。廉政建設(shè)持續(xù)深化。有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革,，政府系統(tǒng)實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，全面壓實“兩個責(zé)任”,，對工作中主體責(zé)任缺失,、監(jiān)督責(zé)任缺位等問題進(jìn)行問責(zé)，查處問題3起,，問責(zé)5人,。堅決查處違紀(jì)違法案件，對換屆選舉,、中央環(huán)保督察組反饋問題,、脫貧攻堅等領(lǐng)域作風(fēng)問題著重進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，立案43起,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人,；開展項目審計14個，核減工程造價813.66萬元,。深入開展公用經(jīng)費(fèi),、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購,、財政專項資金使用等四項檢查,，保持了反腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表,，回顧過去一年,，我們?nèi)〉玫拿恳稽c成績，實現(xiàn)的每一點進(jìn)步,，都要歸功于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),，歸功于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持,，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗,，歸功于政通人和、眾志成城凝聚起來的南岳情懷和南岳力量,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線,、各個崗位上的全區(qū)人民,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，各民主黨派,、工商聯(lián)和社會各界人士,，向駐岳人民解放軍,、武警消防官兵和公安政法干警,，向所有關(guān)心、支持南岳發(fā)展的同志們,、朋友們,，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
不執(zhí)于舊，無畏于新,。當(dāng)前,，南岳正處于攻堅克難的關(guān)鍵期，改革發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),。一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題仍然存在,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，總量偏少,，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快,，發(fā)展內(nèi)生動力不足；生態(tài)保護(hù),，特別是自然保護(hù)區(qū)的長效管理和調(diào)規(guī)工作仍面臨較大壓力,。二是全域旅游的基礎(chǔ)配套還需優(yōu)化。主要體現(xiàn)在旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量與5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距,；產(chǎn)品供給與市場需求仍不匹配,；“吃住行游購?qiáng)士叼B(yǎng)學(xué)”要素不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈不全,；旅游營銷的專業(yè)化,、智能化、國際化水平還不夠高,。三是項目建設(shè)的要素保障仍需加強(qiáng),。有效投資增長乏力，特別是支撐能力強(qiáng),、拉動作用大,、質(zhì)量效益好的產(chǎn)業(yè)項目少，部分項目受制于資金和征拆等瓶頸落地難,、見效慢,。四是干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。部分公職人員對新時代,、新形勢,、新要求還不適應(yīng)，“偽專業(yè)”“假開放”“淺作為”以及作風(fēng)不優(yōu),、為政不廉等現(xiàn)象還不同程度存在,。對此,，我們一定高度重視，認(rèn)真研究,，大力改進(jìn),。
新的一年，融入新時代,，搶抓新機(jī)遇,，推進(jìn)新發(fā)展
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,，也是我區(qū)全域旅游,、項目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)的攻堅之年,。做好今年工作,，要始終堅持以黨的十九大精神為指引，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,，時刻與黨中央、省委,、市委和區(qū)委保持高度一致,，不忘初心，牢記使命,，勇于擔(dān)當(dāng),，善于作為。做好今年工作,，要始終堅持全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,，深刻認(rèn)識我國社會的主要矛盾變化，緊跟大眾旅游時代人民對美好旅游的向往,，厚植優(yōu)勢,，補(bǔ)齊短板，加快旅游轉(zhuǎn)型升級,。做好今年工作,，要始終堅持以人民為中心，牢記“過上好日子,，是人民群眾最樸素的愿望”,，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),。做好今年工作，要始終堅持正風(fēng)肅紀(jì),，嚴(yán)明政治紀(jì)律,，嚴(yán)守政治規(guī)矩，讓廣大干部知敬畏,、存戒懼,、守底線,，做到干部清正,、政府清廉、政治清明,。
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央,、省委,、市委、區(qū)委決策部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展旅游新理念，以推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項工作，全面實施全域旅游,、項目建設(shè),、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展,、民生共享五大戰(zhàn)略,，舞活衡陽旅游龍頭，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū),，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；公共財政收入增長5%左右,；固定資產(chǎn)投資增長14%左右,；社會消費(fèi)品零售總額增長 11%左右；接待游客人數(shù)增長16%左右，旅游總收入增長25%左右,；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長8.5%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗控制和主要污染物排放量削減等約束性指標(biāo)全面完成省市考核任務(wù),。
新的一年,，政府工作主要抓好以下幾個方面：
(一)聚力資源保護(hù)，把好生態(tài)作為發(fā)展之基
2018年是我區(qū)生態(tài)保護(hù),，特別是自然保護(hù)區(qū)整改工作的攻堅之年,，全區(qū)上下必須“像對待生命一樣對待南岳生態(tài)環(huán)境”，以背水一戰(zhàn)的決心,、決戰(zhàn)決勝的信心,，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)。落實生態(tài)責(zé)任,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核與環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，推動落實環(huán)境保護(hù)終身責(zé)任,、準(zhǔn)入審批和“三同時”[14]制度,，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督察問責(zé)，以最嚴(yán)的措施回應(yīng)人民對良好生態(tài)環(huán)境的期待,。加強(qiáng)資源保護(hù),。嚴(yán)格執(zhí)行《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《衡陽市南岳區(qū)綜合管理條例》等法律法規(guī)，重新修編《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,，開展南岳衡山風(fēng)景資源現(xiàn)狀調(diào)查和總體規(guī)劃評估工作,。發(fā)揮風(fēng)景資源保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)的杠桿作用，堅定不移地推進(jìn)景區(qū)村民搬遷和禁煙禁炮工作,，保持護(hù)林防火高壓態(tài)勢,，確保較大森林火災(zāi)“零發(fā)生”。實施綜合治理,。以中央環(huán)保督察為統(tǒng)攬,，突出打好“水、大氣,、土壤”污染治理三大戰(zhàn)役,，繼續(xù)推進(jìn)湘江流域保護(hù)治理“一號重點工程”和興隆水庫飲用水源地保護(hù)。開展龍蔭港流域綜合治理和城區(qū)餐飲油煙污染治理,，落實河長制,，啟動全國第二次污染源普查工作。狠抓保護(hù)區(qū)整改,。按照“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動要求,，加快推進(jìn)南岳衡山國家級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃調(diào)規(guī)，實施采礦區(qū)、人類活動點,、遙感監(jiān)測問題整改和生態(tài)修復(fù),。狠抓長效管理，完善保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)管,、村民建房管理,、生態(tài)搬遷安置三項制度，推動建立市,、縣(區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級聯(lián)動管護(hù)機(jī)制,。優(yōu)化生態(tài)功能,。啟動生態(tài)觀測站、護(hù)林點和氣象突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺建設(shè),，建立保護(hù)區(qū)生態(tài),、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫,。實施《南岳區(qū)森林景觀格局優(yōu)化規(guī)劃》,，抓好林相改造、植樹造林,、森林撫育等工作,，完成芙蓉峰至祝融峰沿線杜鵑花景觀林帶和金錢松霧凇林帶建設(shè)，逐步打造多樹種,、多色調(diào)的森林景觀格局,。
(二)對標(biāo)全域旅游，把抓創(chuàng)建作為轉(zhuǎn)型之策
建設(shè)全域旅游經(jīng)濟(jì)走廊,。堅持“一體兩翼,、一帶多點” [15]全域旅游規(guī)劃布局，做強(qiáng),、做優(yōu),、做美全域旅游經(jīng)濟(jì)走廊。做強(qiáng)核心旅游功能區(qū),。推進(jìn)鄴侯書院,、中正圖書館、忠烈祠抗戰(zhàn)紀(jì)念館,、天柱峰觀景平臺建設(shè),，啟動“阿迪力鋼絲”體驗升級項目和景區(qū)索道提質(zhì)改造前期工作，提質(zhì)穿巖詩林,，打造南岳詩詞,、摩崖石刻的集中展示區(qū)，推出萬壽廣場3D投影表演秀，豐富 “夜旅游”,。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，提質(zhì)游步道、垃圾箱,、休憩點,、攤棚攤點，加快推進(jìn)以廁所革命為標(biāo)志的公共服務(wù)體系建設(shè),，實現(xiàn)重點區(qū)域“第三衛(wèi)生間”全覆蓋,。做優(yōu)兩翼旅游產(chǎn)品。完成水濂洞,、臥虎潭景區(qū)的詳規(guī)編制,，推進(jìn)水濂洞景點提質(zhì)工程，啟動建設(shè)金月湖音樂噴泉和水幕電影,。做美鄉(xiāng)村旅游體驗區(qū),。建設(shè)“月光下的村落”，提升“十里茶鄉(xiāng)”茶文化體驗,，加快推進(jìn)紅星片大地景觀,、綠道騎行、精品民宿和游客中心,、停車場等旅游配套設(shè)施建設(shè),，確保在上半年正式對外開放。
實施精準(zhǔn)旅游營銷戰(zhàn)略,。加強(qiáng)形象營銷,。堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體齊抓，形象宣傳與產(chǎn)品營銷并重,，精準(zhǔn)營銷,、定向開拓“心愿之旅”和“壽比南山”旅游品牌。加大央視,、新浪,、鳳凰網(wǎng)等主流媒體和高鐵、地鐵,、機(jī)場,、主要交通干線等人員密集場所形象廣告投放密度。拓展客源市場,，繼續(xù)鞏固湖南,、廣東、江西等傳統(tǒng)市場和香客,、學(xué)生市場,，集中攻堅湖北,、海南、浙江等培育市場,，努力拓展香港,、俄羅斯等新興市場，力爭完成3.6億元門票征收任務(wù),。加大活動營銷,。策劃舉辦中國南岳壽文化節(jié)暨中華五岳年會、衡陽鄉(xiāng)村旅游節(jié),、南岳星空節(jié),、霧凇節(jié)、南岳山地越野賽等旅游活動,。開展省外,、境外旅游推介，深化與大型旅行商,、企業(yè),、團(tuán)體的合作，加大對旅行社,、香期客棧協(xié)會扶持力度,，努力實現(xiàn)營銷高端化、多元化,、市場化,。加力整合營銷。強(qiáng)化“景區(qū)+媒體”營銷聯(lián)盟,，加強(qiáng)“兩微一端”[16]自媒體宣傳，推廣使用“樂游南岳”APP,，加強(qiáng)手機(jī)臺建設(shè),，完善旅游服務(wù)功能，促進(jìn)線上推廣與線下管理融合發(fā)展,。成立旅游營銷推廣中心,，出版南岳旅游叢書(口袋本)，制作《南岳衡山》視覺禮品,，緊跟電影《一代女魂唐群英》拍攝進(jìn)行事件營銷,，不斷提升南岳旅游的知名度和美譽(yù)度。
加快推動旅游融合發(fā)展,。推進(jìn)旅游+互聯(lián)網(wǎng),。啟動互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)[17]規(guī)劃編制，建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺和智慧景區(qū),，運(yùn)用好物聯(lián)網(wǎng),、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段,，做好景區(qū)人流監(jiān)控、氣象環(huán)境監(jiān)測,、游客信息統(tǒng)計,、旅游消費(fèi)分析等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，逐步實現(xiàn)智旅行,、智營銷,、智決策。推進(jìn)旅游+文化,。優(yōu)化山盟之旅,、登高觀日、古道徒步等精品線路,，充實完善“一日游”和“多日游”旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,，推出低空旅游、智能語音講解等特色旅游項目,。做強(qiáng)“南岳廟會”品牌,，推動萬壽宮古戲臺常態(tài)化演出，推出天子山火文化園祝融劇場“一臺戲”,，積極推介南岳宗教音樂,，不斷擴(kuò)大黃道吉日祈福和禪意人生修煉營、瞻禮舍利,、問道玄真,、三德講堂等“一廟一主題，一觀一活動”的影響,。推進(jìn)旅游+交通,。規(guī)劃建設(shè)慢行道、風(fēng)景道,，加快停車場站建設(shè),，探索推進(jìn)自駕游營地、房車營地等項目植入模式,。全面提質(zhì)城區(qū)免費(fèi)公交,，完善城市公交接駁系統(tǒng)，增設(shè)鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)?？奎c,，開通高鐵衡山西站至南岳旅游線路，建設(shè)全域旅游交通換乘服務(wù)體系,。推進(jìn)旅游+商貿(mào),。豐富“吃住行游購?qiáng)士叼B(yǎng)學(xué)”旅游要素，引導(dǎo)旅行社與深圳背包客創(chuàng)客空間深度合作,，建設(shè)西城區(qū)旅游新業(yè)態(tài)展示區(qū),。啟動旅游購物綜合體建設(shè),，舉辦旅游產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計大賽，推出特色文創(chuàng)產(chǎn)品,。完善政策扶持,，做大“中國素食之鄉(xiāng)”品牌。推動景區(qū)與周邊聯(lián)動,。積極參與南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃編制,，推出面向全市的全域旅游線路，舞好舞活衡陽旅游龍頭,。
提質(zhì)提升旅游配套服務(wù),。以全域旅游示范區(qū)《創(chuàng)建工作導(dǎo)則》和5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)攬，狠抓旅游環(huán)境綜合治理和服務(wù)質(zhì)量提升,。優(yōu)化旅游管理體制,。完善“1+4”旅游綜合管理機(jī)制，出臺支持全域旅游發(fā)展的綜合性配套政策,，健全旅游業(yè)發(fā)展綜合考核體系,。凈化旅游市場環(huán)境。以申報全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點示范單位為契機(jī),，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè),，完善旅游誠信、應(yīng)急,、安全體系建設(shè),，建立旅游行業(yè)誠信紅黑榜和聯(lián)合獎懲制度，倡導(dǎo)透明消費(fèi),、文明旅游,。著力提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，開展“星級導(dǎo)游”評選和導(dǎo)游技能大賽,，壯大旅游志愿者服務(wù)隊伍,，營造“處處是環(huán)境、人人是形象”“全域旅游,、全民共享”的良好氛圍。強(qiáng)化依法治旅力度,。結(jié)合中國旅游日活動,，加大對《旅游法》的宣傳力度，充分發(fā)揮“12345”政務(wù)旅游服務(wù)平臺的積極作用,，建立健全全時段,、全地域、高效率的咨詢投訴處理和旅游安全應(yīng)急機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行《衡陽市南岳區(qū)綜合管理條例》,，鞏固禁煙禁炮,、景區(qū)交通整治、宗教教風(fēng)創(chuàng)建成果,，加大對非法營運(yùn),、帶香拉客、驅(qū)車趕客,、糾客纏客等違法亂象的打擊力度,，加快形成依法治旅、依法興旅的良好態(tài)勢,。
(三)全力植優(yōu)補(bǔ)短,，把強(qiáng)供給作為發(fā)展之要
以更大的決心推進(jìn)重點項目。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動,，依托項目帶動,，擴(kuò)大社會投資，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。2018年,，要集中力量抓好28個簽狀重點項目建設(shè)，力爭完成年度投資27億元,。狠抓項目進(jìn)度,。重點推進(jìn)天子山火文化園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園,、南城區(qū)綜合開發(fā),、衡山大院等旅游產(chǎn)業(yè)項目；突出抓好大廟周邊環(huán)境整治,、金月水庫及配套設(shè)施,、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、城市綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目,；扎實做好共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心、國防教育拓展基地,、漢韻文化城,、人防指揮所、金月客運(yùn)站等項目前期工作,。強(qiáng)化項目保障,。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目“五個一”[18]、重點項目聯(lián)席會議,、微信平臺實時調(diào)度工作機(jī)制,，持續(xù)掀起項目建設(shè)高潮。加大土地報批,、征拆力度,，大力推行實物安置和貨幣安置,。加強(qiáng)政銀企對接，用好專項基金,、債券市場,、PPP[19]等工具，力爭年內(nèi)完成項目融資5億元,。增強(qiáng)服務(wù)項目的主動性,，簡化項目審批程序，落實項目代辦,、綠色通道,、限時辦結(jié)、超時問責(zé)制度,，讓投資者放心投資,、安心建設(shè)。
以更大的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,。釋放改革紅利,。全面落實政務(wù)服務(wù)、司法,、金融,、統(tǒng)計、商事,、環(huán)保,、綜合執(zhí)法、土地制度等重點領(lǐng)域改革任務(wù),，探索創(chuàng)新旅游供給側(cè),、旅游環(huán)境綜合治理等長效管理機(jī)制。深化“放管服”改革,，推進(jìn)政務(wù)公開,，鞏固深化“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批成果,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,，最大限度方便群眾、方便企業(yè),、方便基層,。激發(fā)創(chuàng)新活力。建設(shè)南岳旅游服務(wù)創(chuàng)業(yè),、總部經(jīng)濟(jì)信息、電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)三大平臺,，著力打造南岳電商產(chǎn)業(yè)園和VR體驗區(qū),，引導(dǎo)培育一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng),、經(jīng)營模式新的電子商務(wù)骨干企業(yè)，籌建電子商務(wù)孵化基地,。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制,，整合文化旅游項目資源，籌備發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金,。大力實施創(chuàng)新人才集聚工程,，抓好“天下南岳、問計天下”引智工作,，實施更積極,、更開放、更有效的人才引進(jìn)和扶持政策,，招考各類優(yōu)秀人才,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性,，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量,。
(四)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把提品質(zhì)作為當(dāng)務(wù)之急
著力提升旅游古鎮(zhèn)品位,。精致編規(guī)劃,。用文化把脈規(guī)劃，加強(qiáng)對城市空間立體性,、風(fēng)貌整體性,、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，重編《南岳區(qū)城市總體規(guī)劃》,，完成《南岳鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,，推動國民經(jīng)濟(jì)、旅游,、國土,、文化、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多規(guī)合一,，形成多層次的規(guī)劃體系,。精品抓建設(shè)。以“一線一環(huán)一核”為重點,，加快城區(qū)提質(zhì)塑形和古鎮(zhèn)提質(zhì)改造,，實施建筑立面、園林綠化,、標(biāo)識標(biāo)牌,、景觀照明優(yōu)化，增加文化景觀、小品節(jié)點,，啟動?xùn)|,、西壽澗河道整治和北支街歷史文化名街保護(hù)。加快黃金路改造,，啟動白南高速,、衡陽至南岳快速干線前期工作，實施文體路,、金沙路,、衡福路綜合管溝建設(shè)及衡福路拓寬，完成天子山北路的路基路面及配套設(shè)施建設(shè),，啟動周家巷,、李家坳城中村改造。謀劃衡山路和南街步行街業(yè)態(tài)布局,，逐步打造一條業(yè)態(tài)優(yōu)化的示范街,。精細(xì)促管理。推進(jìn) “三改四化”[20],，建立市政管線管理平臺,，啟動城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站提質(zhì)改造和餐廚垃圾集中清運(yùn)，加強(qiáng)雨污管網(wǎng),、路燈及夜景觀,、園林綠化等市政設(shè)施的維護(hù)。繼續(xù)集中力量開展控違拆違,、環(huán)境衛(wèi)生提標(biāo),、規(guī)范廣告招牌、禁放煙花鞭炮專項整治行動,，鞏固規(guī)范趕集成果,，提高城市生活品質(zhì)。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的要求，制定出臺全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃,。彰顯農(nóng)村美,。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，踐行綠色發(fā)展理念,，全面開展農(nóng)村環(huán)境治理,，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),，逐步解決農(nóng)村生產(chǎn)生活污染問題。鞏固農(nóng)村飲水,、農(nóng)電改造,、點亮鄉(xiāng)村、村路拓寬成果,，實施三網(wǎng)融合[21]，完成大禾田水庫應(yīng)急除險,、白龍?zhí)端畮焐鷳B(tài)清淤工程,，加快干道沿線村莊景點式改造，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。優(yōu)化農(nóng)村文化資源配置,，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，不斷提升農(nóng)村文化供給能力和村民文明素養(yǎng),。促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),。推進(jìn)農(nóng)旅融合，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,，大力發(fā)展休閑,、觀光、生態(tài),、親子體驗農(nóng)業(yè),，積極引導(dǎo)茶葉、雷筍,、花卉苗木等特色種植,。突出推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動南岳云霧茶區(qū)域品牌打造,，補(bǔ)齊種,、產(chǎn)、研,、銷等全鏈條短板,，推進(jìn)老茶園改造和新茶園開發(fā)，鼓勵茶企進(jìn)行精加工,、深加工,、產(chǎn)業(yè)化，舉辦南岳祭茶大典,，打造“中國壽茶文化之鄉(xiāng)”品牌形象,。引導(dǎo)農(nóng)民富。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度,，注重“三農(nóng)”人才的福利待遇和榮譽(yù)激勵,，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。規(guī)范提升農(nóng)家樂品質(zhì),，逐步打造紅星村等特色民宿區(qū)。順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,，培育以種植大戶,、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等為主導(dǎo)的新型經(jīng)營主體，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮,。
(五)順應(yīng)美好生活，把惠民生作為施政之本
優(yōu)化民生保障,。鞏固脫貧攻堅成果,，落實“六個精準(zhǔn)”要求和“十大扶貧”舉措，按照“四跟四走”思路,，推進(jìn)扶貧與扶志,、扶智、扶技,、扶藝相結(jié)合,。深入實施全域旅游富民工程，擴(kuò)大旅游扶貧示范點,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。織密扎牢多層次社會保障網(wǎng),，實行社會保險“五險統(tǒng)征”和全民參保登記計劃,，推進(jìn)社會保障卡發(fā)行與應(yīng)用。堅持積極的就業(yè)政策,，全面落實農(nóng)民工工資治欠保支三年行動計劃,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度,，全面實施公立醫(yī)院人事薪酬制度改革和區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展“百歲健康區(qū)”創(chuàng)建,，推動云鶴老年服務(wù)中心,、國家級中醫(yī)藥旅游示范基地建設(shè)。堅持計劃生育基本國策,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,，爭創(chuàng)國家級流動人口均等化服務(wù)示范區(qū)。
筑牢安全底線,。瞄準(zhǔn)“長安杯”創(chuàng)建目標(biāo),，推進(jìn)社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化,。深化“平安四型小區(qū)”創(chuàng)建，健全社會心理服務(wù)體系,，打造社會治理共建共治共享新格局,。進(jìn)一步完善基層治理機(jī)制，全面建成“綜治中心+網(wǎng)格管理+雪亮工程”的多層級,、一體化綜治平臺,。抓好禁毒、反邪,、金融等領(lǐng)域工作,，著力防范金融風(fēng)險，積極預(yù)防,、打擊各類違法犯罪活動。推行“三實”[22]管理和智慧警務(wù),，推進(jìn)社會視頻網(wǎng),、主體指揮預(yù)警系統(tǒng)、公安指揮中心建設(shè),，全力打造更高水平的“平安南岳”和“平安旅游景區(qū)”,。繼續(xù)推進(jìn)信訪積案清零活動，加強(qiáng)源頭治理,，落實聯(lián)席會議,、首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪值班制度,，推進(jìn)信訪分類處理,、律師入駐、輕刑快辦等工作,，切實解決一批歷史遺留問題,，維護(hù)群眾合法權(quán)益。牢固樹立“全面,、全程,、全員”的大安全觀，啟動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,，強(qiáng)化食品,、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū),。落實黨政、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)“三個責(zé)任清單” 和重大安全隱患“一單四制”制度,，保持安全生產(chǎn)持續(xù)向好態(tài)勢,。
繁榮社會事業(yè),。堅持文化強(qiáng)區(qū)，加大文化惠民力度和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)廟會,、戲曲、石刻,、書法,、版畫等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和展示，承辦省第十三屆運(yùn)動會賽事,，加快“三館一中心”[23]和壽文化展覽館等文化地標(biāo)建設(shè),。啟動國、省,、市非遺項目申報,，開展“非遺展演進(jìn)基層、高雅藝術(shù)進(jìn)校園,、傳統(tǒng)文化進(jìn)家庭”文化三進(jìn)工程,，完成“錦繡瀟湘·南岳衡山七十二峰圖”創(chuàng)作和《文化南岳》叢書的編撰。堅持教育興區(qū),，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，加快萬福小學(xué)改擴(kuò)建,、黃竹小學(xué)擇址新建，完成實驗中學(xué)教學(xué)綜合輔助用房建設(shè),。深化“名校名師”工程,，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，努力在全區(qū)營造尊師重教的良好氛圍,。全面貫徹黨的宗教政策,，依法管理宗教事務(wù)，開展佛,、道教商業(yè)化問題整治,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧,。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作,。支持共青團(tuán)、工會,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織依法參與社會治理，加強(qiáng)國防動員,、民兵預(yù)備役,、軍民融合,、人民防空等工作，支持志愿服務(wù)和紅十字等慈善事業(yè)發(fā)展,，調(diào)動一切積極因素建設(shè)新南岳,、打造新家園。
(六)打造效能政府,，把嚴(yán)作風(fēng)作為執(zhí)政之先
勇于擔(dān)當(dāng),，主動作為。堅持以南岳的可持續(xù)發(fā)展為第一準(zhǔn)則,，以南岳老百姓的呼聲為第一信號,，以南岳游客的滿意為第一點贊。努力適應(yīng)旅游新時代,、新要求,，打破思維定勢，善于謀遠(yuǎn)謀新,，敢于先行先試,，勇于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，凡重大決策一以貫之,，堅決落地落細(xì)，決不動搖折騰,；凡重大項目一抓到底,，嚴(yán)格督促督查，決不半途而廢,；凡重大任務(wù)一鼓作氣,，全程問責(zé)問效，決不無果而終,。特別要在引進(jìn)戰(zhàn)略投資,、加快旅游轉(zhuǎn)型、加快旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展上謀求新突破,，在生態(tài)保護(hù),、項目建設(shè)、脫貧攻堅,、社會穩(wěn)定中敢啃硬骨頭,。
優(yōu)化服務(wù)，高效作為,。要簡政放權(quán),，推行無紙化辦公，推動政府管理規(guī)范化和現(xiàn)代化,。進(jìn)一步健全干部考核體系,，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立“有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”的意識,，對“不擔(dān)當(dāng)、不作為,、亂作為”的干部嚴(yán)肅追責(zé),。進(jìn)一步完善和落實容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者,、鼓勵擔(dān)當(dāng)者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，真正讓干部心無旁騖謀發(fā)展,、甩開膀子干事業(yè),。
接受監(jiān)督，依法作為,。積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項工作,，在政府系統(tǒng)普遍建立法律顧問和公職律師制度，完善集體決策,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查等機(jī)制,，推行新錄用公務(wù)員和新聘事業(yè)單位工作人員法律輪訓(xùn)制度,，加大對執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公行為的追責(zé)力度,。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督,，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，虛心聽取和采納各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議,，切實推動各類實際問題的解決,。
堅守底線，廉潔作為,。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理,，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，不斷規(guī)范從政行為,。加強(qiáng)行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，強(qiáng)化政府采購,、工程招投標(biāo),、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上防治腐敗,，努力實現(xiàn)干部清正,、政府清廉、政治清明,。
各位代表,，同志們!習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞中指出，幸福都是奮斗出來的,，我們只有不懈奮斗,，才能不負(fù)南岳；只有埋頭苦干,，才能引領(lǐng)新時代,。讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，以昂揚(yáng)的斗志,，務(wù)實的作風(fēng)，奮進(jìn)新時代,，開啟新征程,，為南岳創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造國際精品旅游目的地而努力奮斗!
《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
(以出現(xiàn)先后為序)
[1]六大污染防治工程：是指為治理和保護(hù)興隆水庫飲用水源地,，實施的面源污染生態(tài)植被攔截、農(nóng)村生活污水截污及凈化,、入庫溪流人工濕地凈化,、前置庫凈化、生物操縱控藻,、水質(zhì)自動監(jiān)測等六大工程,。
[2]“1+5”全域旅游規(guī)劃：以編制《南岳區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，配套出臺全域旅游三年突破行動計劃,、公共服務(wù)體系專項規(guī)劃,、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃、重點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,、旅游品牌推廣及市場營銷規(guī)劃,。
[3]“1+4”綜合管理機(jī)構(gòu)：2017年10月，我區(qū)將旅游局更名為旅游發(fā)展委員會,，成立旅游警察大隊,、工商旅游分局,、旅游綜合投訴處理中心、旅游速裁法庭4個專門服務(wù)旅游的機(jī)構(gòu),，正式施行“1+4”旅游綜合管理新機(jī)制,。
[4]“企業(yè)百”計劃：2017年8月，我區(qū)正式啟動旅游營銷“企業(yè)百計劃”,，通過出臺門票優(yōu)惠措施并主動赴客源市場開展宣傳,，形成百家企業(yè)團(tuán)隊客源引進(jìn)合作機(jī)制。
[5]第三衛(wèi)生間：是指在廁所中專門設(shè)置的,，為行為障礙者或協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間,。
[6]六大系統(tǒng)：是指高清監(jiān)控、對講通信,、燈光照明,、廣播音響、人流計量,、城區(qū)空間分割等公共安全系統(tǒng),。
[7]一線一環(huán)一核：“一線”是衡山路沿線，“一環(huán)”是環(huán)古鎮(zhèn)景區(qū),，“一核”是南岳大廟,。
[8]兩化兩體系：“兩化”是指社區(qū)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)服務(wù)規(guī)范化，“兩體系”是指社區(qū)組織管理體系和服務(wù)體系,。
[9]五險統(tǒng)征：即養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育五項社會保險費(fèi)統(tǒng)一征收,，杜絕用人單位選擇性參加社保，維護(hù)職工社保權(quán)益,。
[10]一單四制：指縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或上級交辦,、群眾舉報、媒體曝光,、其他部門移送,、下級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的重大事故隱患，經(jīng)研究認(rèn)定,，形成重大事故隱患清單,，并對每項重大事故隱患治理任務(wù)實行交辦制、臺賬制,、銷號制,、通報制管理，做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號,，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報,。
[11]“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。
[12]放管服：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),。
[13]兩集中、兩到位：把一個部門的行政審批權(quán)力全部向一個科(股)室集中,，然后再集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理,，實行“一個窗口進(jìn)、一個窗口出,、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn),、充分授權(quán)、限時辦結(jié)”的工作模式,。
[14]“三同時”制度：是指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。
[15]一體兩翼、一帶多點：“一體”是指古鎮(zhèn)景區(qū)和中心景區(qū),，“兩翼”是指以方廣寺和臥虎潭景區(qū)為重點的“西翼”和以水濂洞景區(qū)為核心的“東翼”,；“一帶多點”是指后山生態(tài)景觀旅游帶及全域旅游發(fā)展格局下的鄉(xiāng)村旅游點。
[16]“兩微一端”：是指微博,、微信,、手機(jī)APP終端。
[17]互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)：是新型城鎮(zhèn)化的基本載體,，是智慧城市的典型應(yīng)用,。互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)將基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心,，融合各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值為各產(chǎn)業(yè)的商業(yè)升級提供全景視角的數(shù)據(jù)指導(dǎo)，建立面向全社會的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,，提供多維度社會服務(wù),，構(gòu)建數(shù)據(jù)融合的新常態(tài)，從而提升政府的管理與服務(wù)職能,、決策與執(zhí)行職能,。
[18]五個一：是指一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一個方案,、一抓到底。
[19]PPP模式：即政府和社會資本合作模式,，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式,。在該模式下，鼓勵私營企業(yè),、民營資本與政府進(jìn)行合作,，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
[20]三改四化：“三改”是指內(nèi)河水系改造,、棚戶區(qū)改造,、道路改造；“四化”是指美化,、亮化,、綠化、數(shù)字化,，提升城市管理水平,。
[21]三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造,，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同,，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,、資源共享，能為用戶提供語音,、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù),。
[22]“三實”：公安部提出的對區(qū)域內(nèi)實有人口、實有房屋,、實有單位管理,，是提升治理能力、創(chuàng)新社會管理的重大舉措,。
[23]三館一中心：文化藝術(shù)館,、美術(shù)館、音樂館等組成的綜合性公共文化藝術(shù)中心,。