區(qū)八屆人大四次會議文件（16）
政 府 工 作 報 告
2019年5月8日在南岳區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上
南岳區(qū)人民政府區(qū)長 王 燕
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府,，向大會作政府工作報告，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2018年工作回顧
2018年，在市委,、市政府和區(qū)委的堅強領導下,，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，緊緊圍繞區(qū)委“三五一”工作思路，著力推進旅游高質量發(fā)展,，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，接續(xù)解決了一批長期想解決的難事，辦成了一批補短板,、強弱項的大事,，干成了一批打基礎、利長遠的實事,，做成了一批南岳人民期盼已久的好事,。
這一年，我們克難攻堅謀發(fā)展,。在國有重點景區(qū)門票降價與經濟下行碰頭,，防范化解政府債務、環(huán)保督察與自然保護區(qū)調規(guī)并行等重重壓力下,，加壓奮進,，精準發(fā)力，經濟運行總體穩(wěn)中有進,，5項主要經濟指標除規(guī)模工業(yè)增加值外,，均高于省、市平均水平,，全部排在全省前36位,，地區(qū)生產總值增速穩(wěn)居全市第二、全省第13位,。
這一年,，我們盡銳出戰(zhàn)抓脫貧。用鐵的決心,，鐵的措施,，鐵的紀律啃精準扶貧硬骨頭，全區(qū)建檔立卡貧困戶440戶1594人脫貧381戶1454人,，綜合貧困發(fā)生率降至0.33%,，貧困戶人均年收入增至8500元。年終考核排名非貧困縣（區(qū)）全市第二,、全省第三,，超額完成了與市委、市政府簽訂的軍令狀,，打贏了脫貧攻堅翻身仗,。
這一年，我們迎難而上促調規(guī),。經受了國,、省,、市23次環(huán)保督察的嚴格檢視。舉全區(qū)之力,，爭取市委,、市政府支持，歷經九年不懈堅持,，南岳衡山國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整方案順利通過國家林草局最終評審,，進入最后的國務院批準和公示程序。
這一年,，我們傾心民生戰(zhàn)旱情,。及時研判、精準施策,、干群同心,，妥善應對了百年難遇的四季連旱。完成衡山西站應急調水工程,，爭取全省“節(jié)水型社會”［1］試點項目,，在城區(qū)限水206天的極端情況下，基本保障了全區(qū)旅游服務,、居民生活,、農業(yè)灌溉用水。
這一年,，我們旅游發(fā)展出成果,。旅游業(yè)改革試點先行區(qū)通過原國家旅游局驗收，全域旅游建設在體制機制,、旅游安全,、旅游扶貧和共建共享等領域取得重大突破，業(yè)態(tài),、客源,、稅占比結構逐步優(yōu)化。全區(qū)共榮獲市級以上整體或單項榮譽60余項,，獲評中國壽茶文化之鄉(xiāng)、2018年度最具影響力景區(qū)等殊榮,。
一年來的工作成效主要體現(xiàn)在以下七個方面：
宏觀經濟穩(wěn)在新區(qū)間,。聚焦最基本的問題，抓發(fā)展,、提質量,，宏觀經濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好，穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢,。經濟運行穩(wěn),。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值43.62億元,，增長8.9%，增速穩(wěn)居全市第二,；固定資產投資增長12.6%,，排名全市第二；完成內聯(lián)引資9.1億元,，外資1150萬美元,；實現(xiàn)社會消費品零售總額29.82億元，增長10.7%,，增速位居全市第一,。財稅質量穩(wěn)。年內化解債務3.63億元,，全區(qū)債務存量,、債務增速、舉借新債及新增財政中長期支出責任等方面總體情況良好,，無債務逾期,；三次產業(yè)結構由5.3:8.6:86.1調整為4.8:8.3:86.9，實現(xiàn)一般公共預算收入7.27億元,，增長7.09%,；稅占比為43.32%，同比提高4.27個百分點,，創(chuàng)歷史高點,。重點項目保障穩(wěn)。引進臥虎潭世界禪養(yǎng)文化園和紅星滑雪滑水綜合體等重大產業(yè)項目,，全區(qū)28個簽狀重點項目除自然保護區(qū)范圍內4個項目外,，全部有序穩(wěn)妥推進。其中,，8個市級重點項目實現(xiàn)投資12.96億元,，完成年度計劃118.9%。
全域旅游跑出加速度,。緊扣最核心的問題,，抓創(chuàng)建、促轉型,，全年共接待游客1164.17萬人次,，實現(xiàn)旅游收入100.42億元，分別增長16.06%和25.02%,。春節(jié)黃金周旅游接待量連續(xù)三年位居全省首位,。旅游體驗全面升級。精心打造全域旅游經濟走廊，編制實施《南岳區(qū)重點鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》,，紅星“騎行主題村”完成大地景觀,、綠道騎行、游客中心和停車場等旅游配套設施建設,，水濂“月光下的村落”建成荷田月色景觀和濱水游覽棧道,，水濂洞景區(qū)完成游步棧道和綠化改造升級，岳林“十里茶鄉(xiāng)”完成茶詩走廊建設,。提質核心旅游功能區(qū),，完成梵音古道、曾國藩古道和望日臺觀景平臺提質提標,，推進中正圖書館,、忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館、鄴侯書院和穿巖詩林提質改造,，完成景區(qū)索道提質改造選址和可研報告,。旅游服務優(yōu)化提升。充分發(fā)揮“1+4”旅游綜合管理機制作用,，從嚴從快查處涉旅刑事和行政案件,。建立誠信經營“紅黑榜”制度［2］，“12345”政務旅游服務熱線24小時在線,，及時高效處理游客咨詢投訴,。完善擴展電子門禁和智慧票務系統(tǒng)，景區(qū)門票和車票成功實現(xiàn)銀聯(lián)卡,、微信,、支付寶等網上在線購買。新建全域旅游服務中心停車引導和智能防暑降溫噴霧系統(tǒng),。升級公共安全“六大系統(tǒng)”,，建成綜合數(shù)據(jù)監(jiān)控處理中心。旅游營銷精準發(fā)力,。整合媒體營銷,，深化“旅游+互聯(lián)網”“旅游+媒體聯(lián)盟”合作，持續(xù)在央視上形象,，在衛(wèi)視上美景,，在高鐵高速上宣傳牌，提升景區(qū)知名度,。創(chuàng)新活動營銷,，“南岳旅游”入駐抖音短視頻平臺，成功舉辦南岳廟會,、旅游產品創(chuàng)意設計大賽,、第二屆“我在壽岳有棵樹”,、星空帳篷節(jié)和五岳年會等活動,。強化形象營銷,，8集形象宣傳片《品味衡山》在央視播出，南岳衡山國際旅游形象宣傳片完成制作,，組團赴柬埔寨,、泰國、韓國及港澳地區(qū)開展旅游推介,，開拓境外市場,。景區(qū)美名美景上央視15次，衛(wèi)視80多次,，知名度和美譽度不斷提升,。
城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新風貌。緊盯最直觀的問題,，補短板,、提品質，古鎮(zhèn)風貌加速形成,。著力提升城鎮(zhèn)品位,。堅持規(guī)劃先行，完成《南城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制,，《南岳衡山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施評估報告》獲省級專家評審會通過,。繼續(xù)推動古鎮(zhèn)提質塑形，完成萬壽廣場提質改造,，拉通武廣高鐵衡山西站至南岳連接線,，白龍?zhí)渡鷳B(tài)停車場建設完成。有序推進天子山北路,、岳東停車場,、岳東安置區(qū)、金月湖,、金月停車場,、南城區(qū)綜合開發(fā)建設。穩(wěn)步推進公交管理體制改革,，完成城區(qū)站臺提質和線路優(yōu)化,。啟動餐廚垃圾集中收運，加強路燈及夜景觀,、廣告招牌,、園林綠化等市政設施維護。南岳鎮(zhèn)獲評湖南“醉美湘鎮(zhèn)”,。全力完成國土整改,。面對必須限期整改否則停止土地報批的高位約束，按時按質完成國家土地督察武漢局交辦的4個方面37個問題的整改任務。全年報批土地689畝,，掛牌162畝,，積極做好天子山火文化園、共和二期和農業(yè)休閑觀光園項目用地報批,。爭取省級地質災害治理項目資金153萬元,，做好瑞應峰滑坡治理。聚力建設美麗鄉(xiāng)村,。出臺《關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《南岳區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等綱領性文件,。制定《南岳區(qū)農村公路管理辦法》，完善和規(guī)范農村公路的養(yǎng)護和管理,。投入2500萬元,，開工建設各類水利工程206處，新增農村安全飲水工程25處,，龍蔭港治理一期,、農飲水鞏固提升、大禾田水庫除險,、白龍?zhí)肚逵俚裙こ添椖宽樌旯?，榮獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣市區(qū)”。云霧茶系列的壽紅,、云片,、黑茶獲第十屆湖南茶業(yè)博覽會三項金獎，獲評2018湖南“茶葉千億產業(yè)十強縣”,。
生態(tài)環(huán)境打好攻堅戰(zhàn),。直面最緊迫的問題，抓治理,、強生態(tài),，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢綠色屏障,。構建生態(tài)責任體系,。出臺《南岳區(qū)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》《南岳區(qū)重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》等規(guī)范性文件。建立健全生態(tài)文明建設目標評價考核與環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制,，落實環(huán)境保護終身責任,、準入審批和“三同時”制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,。打響環(huán)?！叭髴?zhàn)役”。實施碧水工程,，狠抓集中式飲用水源保護,，全力推進興隆水庫保護與治理項目建設,，水質穩(wěn)定達標。完成大禾田水庫水源地一級保護區(qū)居民搬遷安置,。推行縣級領導包片河長制,，各級河長累計巡河900余次，整治各類涉河問題170余個,，關停6家非法洗砂點。實施方廣路,、金沙路等8條城區(qū)道路雨污管網改造,，安裝及驗收污水處理廠總磷、總氮在線自動監(jiān)測設施,。實施藍天工程,，強化油氣回收治理，完成非道路移動機械專項摸底調查,，全面整治城區(qū)占道經營的燒烤攤和夜宵攤,。以獎補結合的方式，推動油煙凈化設施城區(qū)全覆蓋,，餐飲門店油煙凈化設備安裝率達95%,，全區(qū)黨政機關食堂油煙凈化設備安裝全部完成。實施凈土工程,，完成全區(qū)土壤污染源調查及污染地塊篩查,，落實固體廢物檢查，推動農業(yè)面源污染防治,，實現(xiàn)環(huán)保督察要求的禁養(yǎng)區(qū)生豬全部退養(yǎng),。推進生態(tài)文明建設。林業(yè)科研科普取得新成效,，出版《南岳植物檢索表》專著,。持續(xù)優(yōu)化森林景觀格局，全年完成人工造林面積550畝,，義務植樹11.19萬株,。全區(qū)所有涉林村（社區(qū)）新建村級森林消防站，實現(xiàn)全年森林火災“零發(fā)生”,。認真執(zhí)行村民建房“五聯(lián)合”制度,，加大對違法違規(guī)建筑的打擊力度，拆除違章建筑3903平方米,。嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)問題整改銷號制度,，申請銷號率達100%。全面整治自然保護區(qū)核心區(qū),、緩沖區(qū)內74家農家樂經營活動,。
深化改革釋放新活力,。把握最關鍵的問題，抓改革,、提效能,，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，全力做好新一輪的改革工作,。重點領域改革系統(tǒng)推進,。“放管服”［3］改革成效顯著,，“多證合一,、一址多照”［4］有序推進，企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革全面實施,。電力,、煙草“三供一業(yè)”［5］分離移交工作基本完成。財稅體制改革繼續(xù)深化,，國地稅機構合并順利完成,，辦稅服務實現(xiàn)“一廳通辦”，企業(yè)社保繳費和非稅收入征管劃轉到位,。民生領域改革務實高效,。實施農業(yè)與農村綜合改革，農村土地確權登記頒證工作任務全部完成,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步實施,，分級診療制度實施方案正式出臺，“3+2+1醫(yī)聯(lián)體”［6］模式已經形成,。深入推進河長制改革,，“一河一策”［7］調查和編制工作全面完成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā),。創(chuàng)客空間正式開園,，電子商務、總部經濟,、文旅創(chuàng)新等產業(yè)迅速集聚,，首批入駐創(chuàng)新企業(yè)40家，開園四個月完成營業(yè)額近6000萬元,，實現(xiàn)納稅389萬元,。實施人才集聚工程，完成公開招聘教師15名,，衛(wèi)計工作人員12名,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策成效明顯，全年科技方面支出633萬元,，同比增長26.85%,，全區(qū)新增市場主體901家,，申報成功“四上”企業(yè)［8］9家，獲評“全省商務執(zhí)法先進縣市區(qū)”,。
社會民生保持好態(tài)勢,。圍繞最根本的問題，聚合力,、惠民生,，人民生活水平不斷提升。全年累計投入民生領域資金達8.71億元,，占財政總支出的71.3%,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入3.94萬元，同比增長8.0%,。脫貧攻堅全面推進。深入實施全域旅游富民工程,，投入扶貧專項資金740萬元,，實施產業(yè)扶貧項目17個，成立精準扶貧礦泉水公司,，建設旅游扶貧購物街,，收益覆蓋全區(qū)所有建檔立卡貧困戶。率先在全市實行建檔立卡貧困戶“先診療后付費”［9］和“一站式”結算,，慢病簽約服務率達100%,。電商扶貧成效顯著，排名全省非貧困縣（區(qū)）第一,?！奥糜畏鲐殹の逶劳小毕盗兄黝}活動成功舉辦，央視專題報道,。文教事業(yè)均衡發(fā)展,。教育基礎進一步夯實，實驗中學教學輔助用房項目動工建設,，全年擴增學位600個,，全區(qū)22個超大班額全部清零。教學質量穩(wěn)步提升,，區(qū)一中高考本科上線率62.16%,，創(chuàng)歷史新高。成功創(chuàng)建“湖南省現(xiàn)代教育技術實驗區(qū)”,，獲評湖南省教育強區(qū),。文化體育事業(yè)欣欣向榮，圓滿完成省十三運會和省十屆殘運會賽事承辦工作和參賽任務,，獲評全省“最佳賽區(qū)”,。策劃舉辦“火舞龍獅·福臨壽岳”春節(jié)廟會,、“南岳茶文化節(jié)”等文化旅游活動，獲評湖南民間文化藝術之鄉(xiāng),。民生保障不斷完善,。全面或超額完成省市下達的10項重點民生實事。在全市率先實行城鄉(xiāng)低保一體化,，全面實現(xiàn)農村低保與國家扶貧標準“兩線合一”［10］,。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，計生工作考核獲全省先進,?；攫B(yǎng)老服務補貼覆蓋率100%，云鶴老年服務中心養(yǎng)護樓主體工程竣工,。妥善解決退伍安置遺留問題,，全面落實軍休人員“兩項待遇”［11］。愛康殘疾人綜合服務中心正式啟動運營,。加快建立租售并舉住房保障體系,，300套公租房完成配租。扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%左右,。社會治理有效加強。進一步規(guī)范宗教事務管理,，依法依規(guī)封閉露天佛像,，平穩(wěn)完成道教協(xié)會換屆，順利通過中央宗教工作督察,。扎實開展“落實企業(yè)安全生產主體責任年”活動,，引入第三方專業(yè)機構參與安全隱患排查。安保維穩(wěn)“百日會戰(zhàn)”及掃黑除惡專項斗爭強力推進,，在全市率先實施“旅游警務”“鐵騎警務”“城市快警”“一村一輔警”［12］等巡防機制改革,，“智慧警務”“雪亮工程”建設成效全市領先，綜治民調保持全市第一,、全省第一方陣,，獲評全省“平安縣（市區(qū)）”。
政府建設持續(xù)提效能,。抓住最本質的問題,，轉作風、優(yōu)服務,，扎實開展黨的十九大精神學習宣傳活動,，全面落實政府黨組管黨治黨主體責任，服務型政府建設取得更好成效,。依法行政全面落實,。認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,，推行政府法律顧問制度。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督,、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會各界的輿論監(jiān)督,，辦理區(qū)人大代表建議90件，政協(xié)委員提案84件,，辦復率100%,。政務服務不斷提速。黨政門戶網站改版升級,，網上辦事服務大廳整合至省政府網站平臺,。梳理行政審批服務事項2200項，政務服務事項上網率達到100%,。主動公開政府信息3199條,，辦理“書記、區(qū)長”信箱來信104件,?！?2345”政務旅游服務熱線受理咨詢、投訴,、求助事件5847件,，綜合辦結率達99%,，滿意率達100%,。作風形象明顯改進。認真落實黨風廉政建設責任制,，深入推進政府系統(tǒng)廉政風險防控管理,，用好“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題,、違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理,，堅決查處違紀違法案件。強化審計監(jiān)督,，全年復審工程項目127個,，直接核減投資額1002萬元。聚焦國有資產管理不當,、財政執(zhí)收不嚴,、部門履職不作為等問題，移送案件7起,。
與此同時,，軍民融合持續(xù)深化，國防動員,、武警消防,、人民防空,、民兵預備役建設不斷加強，工青婦,、殘聯(lián),、老干老齡、關心下一代,、紅十字等工作和諧推進,，編制、檔案,、保密,、信訪、地方志,、禁毒,、接待、氣象,、通信,、公積金、金融,、保險等工作協(xié)調共進,，為全區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
成績來之不易,，榮譽屬于全區(qū)人民,！
各位代表，過去的一年,，南岳發(fā)展邁過了極為艱難的一道坎,，翻開了新的一頁，開啟了新的征程,。我們取得的每一點成績,，實現(xiàn)的每一點進步，都是區(qū)委統(tǒng)攬全局,、正確領導的結果,，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督,、全力支持的結果,，是全區(qū)人民勠力同心、奮力拼搏的結果,。在此,，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全區(qū)人民,，向各位人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士,，向駐岳人民解放軍,、武警部隊和公安政法干警，向所有關心,、支持南岳發(fā)展的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,，我們也清醒地看到,，當前經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在許多問題和不足：一是受宏觀經濟形勢嚴峻、防范化解政府債務,、投資擴張動能不足等因素影響,，宏觀經濟指標保持高增速難度加大。二是打好“三大攻堅戰(zhàn)”,、自然保護區(qū)調規(guī)后續(xù)整改還需進一步發(fā)力,，安全生產、掃黑除惡以及社會面管控等風險點較多,。三是旅游環(huán)境和服務質量與國家全域旅游示范區(qū)標準仍有差距,，旅游要素不優(yōu)，產業(yè)鏈不全,，重大優(yōu)質項目儲備不多,，新的經濟增長點還沒有完全形成，旅游轉型任務還相當繁重,。四是民生領域還存在一些短板,，就業(yè),、就學,、就醫(yī)需要解決的難題依然較多。五是全面從嚴治黨新常態(tài)下,，部分干部的思想觀念,、行為方式、工作作風還有改進空間,，不敢為,、不愿為、不會為的現(xiàn)象依然存在,。對此,，需要我們保持清醒頭腦，采取有力措施，切實加以解決,。
二,、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是沖刺全面小康的關鍵之年,，是經濟下行壓力持續(xù)強化的一年,，也是我區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的決勝之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和省委,、市委、區(qū)委全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題,，以旅游供給側結構性改革為主線,，堅持“三五一”工作思路，以創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)為目標,，以重大項目為支撐,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革,、調結構,、惠民生、防風險各項工作,，突出打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，忠誠擔當、接續(xù)奮斗,，努力在衡陽建設名副其實的省域副中心城市的征程中找準方位,，舞好旅游龍頭，在建設最美地級市的宏偉藍圖中換道超車,，展現(xiàn)“南岳擔當”,。
2019年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右；一般公共預算收入增長7.5%左右,；固定資產投資增長12%以上,；社會消費品零售總額增長11%以上；接待游客人數(shù)增長12%左右,，旅游總收入增長12%左右,；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長8.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,；節(jié)能減排,、環(huán)境保護、安全生產等完成省、市確定目標任務,，發(fā)展質量和效益明顯提高,，結構性改革取得實質性進展。
按照上述總體要求,，完成發(fā)展預期目標,，必須努力抓好以下幾個方面的工作：
（一）聚力推動轉型升級,，縱深發(fā)展全域旅游
強化全域旅游引領,。將全域旅游元素深度融入城景鄉(xiāng)建設管理，做好文化旅游融合文章,，全力以赴推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，力爭首創(chuàng)成功。堅持規(guī)劃先行,，按照“一體兩翼,、東道西佛”的總體布局，統(tǒng)籌推進《國土空間總體規(guī)劃》《自然保護地總體規(guī)劃》《村級土地利用規(guī)劃》《城市風貌專項規(guī)劃和重點地段城市設計導則》《南岳鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》等修編重編,，推動多規(guī)合一,。進一步提升古鎮(zhèn)景區(qū)品質，持續(xù)推進古鎮(zhèn)提質改造,、城區(qū)提質塑形,、大廟周邊環(huán)境整治，抓好北支街歷史文化名街保護與修繕,，完善城市綠化,、景觀小品。制定古鎮(zhèn)街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃引導方案,，科學整合古鎮(zhèn)資源,，盤活國有資源資產，豐富旅游業(yè)態(tài),。繼續(xù)實施中心景區(qū)文化提質工程,，推動“林相景點化、景點精品化”建設,。推進忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館,、中正圖書館和登山古道等文旅項目建設,。深入實施《南岳區(qū)森林景觀格局優(yōu)化規(guī)劃》,，努力打造“秀美南岳，四季多彩”的森林景觀,，提升景區(qū)核心競爭力,。
創(chuàng)新全域旅游產品。全力推動旅游產品創(chuàng)意園項目建設，深入挖掘首屆旅游產品創(chuàng)意設計大賽的優(yōu)秀作品,，以市場需求為導向,，提煉推廣一批精品文創(chuàng)產品。全面升級全域旅游經濟走廊,，開發(fā)農耕文化,、抗戰(zhàn)文化、茶文化和“詩路之旅”等研學旅游線路,，優(yōu)化“兩日游”“多日游”旅游線路,。豐富“夜旅游”，推出祝融劇場“一臺戲”,、“壽岳之光”3D投影秀,，推動“望嶽”南岳衡山非遺音樂會常態(tài)化演出。出臺精品民宿等新業(yè)態(tài)扶持政策,，在符合國家環(huán)保政策的區(qū)域,，鼓勵村級集體經濟組織和社會資本利用閑置房屋發(fā)展避暑養(yǎng)生、休閑度假,、農耕體驗等業(yè)態(tài),。依托南岳宗教文化資源優(yōu)勢，做優(yōu)做強宗教文化旅游產品,，舉辦海峽兩岸紀念南岳佛道救難協(xié)會成立80周年系列活動,。加速推進天子山火文化園、衡山大院精品酒店,、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心等重點項目建設,，著力提升景區(qū)承載能力。
優(yōu)化全域旅游服務,。健全“快旅慢游”［13］交通網,，建立并推行旅游風景道標準體系，加快推進景區(qū)索道提質改造,。深入實施公交體制改革,，推動增開衡陽至南岳旅游公交專線。整合城區(qū)停車位資源,，提升全域旅游景點可進入性及景區(qū)交通運輸能力,。加快智慧旅游和智慧城管平臺建設，逐步推進景區(qū)門票實名制和景區(qū)電子車牌建設,。著力完善旅游服務設施,，將健康元素融入全域旅游建設，在重點旅游服務場所啟動母嬰室配建,，積極推動景區(qū)醫(yī)療救護站標準化建設,。大力優(yōu)化旅游環(huán)境,，深入開展向旅游亂象說“不”活動，下決心整治不文明旅游的各種頑疾陋習,，推行《南岳衡山景區(qū)管理服務標準》,，制定出臺《南岳區(qū)旅游消費先行賠付制度》。舉辦行業(yè)技能大比武,，評選和推出“最美職工”“金牌導游”“美麗鄉(xiāng)村金牌推介人”,。
提升全域旅游形象。堅持政府引導,、企業(yè)參與,、媒體跟進、全民參與的旅游營銷模式,。推進融媒體中心建設,，加強與大網、大臺,、大報合作,，實施全媒體營銷，形成“一次采集,、多元生成,、多渠道精準傳播”的營銷格局。突出重點市場營銷,，以港珠澳大橋通車,、廣深港高鐵全線貫通為契機，鞏固和深挖粵港澳大灣區(qū)市場,。圍繞南岳機場不斷增開的航線,，延伸旅游營銷的觸角，在航線和目的地城市開展旅游形象營銷,，不斷擴大客源地市場,。出臺全民營銷扶持獎勵政策和團隊游優(yōu)惠政策，支持旅行社,、賓館酒店等涉旅市場主體承辦特色活動,、開發(fā)旅游商品和開展宣傳促銷，提高營銷的針對性和轉化率,。創(chuàng)新活動營銷,，舉辦第十屆南岳衡山國際壽文化節(jié)，持續(xù)舉辦“我在壽岳有棵樹”,、“衡山論茶”,、星空帳篷節(jié)等文化旅游活動，不斷提升南岳旅游的品牌知名度和社會影響力,。
?。ǘ┤κ睾玫拙€紅線,，決戰(zhàn)決勝三大攻堅
攻城拔寨決勝脫貧攻堅,。把繼續(xù)攻堅和成果鞏固擺在同等位置,，按照“兩不愁、三保障”和貧困戶增收,、穩(wěn)定脫貧不返貧要求,，深化“十大扶貧舉措”，實現(xiàn)一類低保兜底對象外貧困人口全部脫貧,，全區(qū)貧困發(fā)生率降至0.2%以內,。進一步加大村集體經濟扶持力度，拓寬農產品營銷渠道,，支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務網點延伸到村。完善新型經營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結機制,，持續(xù)發(fā)揮扶貧礦泉水公司和扶貧購物街的幫扶效益,。強化扶貧資金管理和審計，實施項目建設管理公示公告制度,，提高資金使用效益,。關心關愛懂扶貧、會扶貧,、作風硬的扶貧干部,，讓實干者實惠、吃苦者吃香,。對因病因殘致貧返貧,、自身沒有能力脫貧的家庭，落實好救助供養(yǎng),、大病救治,、生活兜底等保障措施，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，實現(xiàn)全區(qū)人民在小康路上一個不少,、一戶不落。
有力有效防化重大風險,。樹立“政府過緊日子,，人民過好日子”的意識，在保工資,、保運轉,、保基本民生的基礎上,，集中財力用于三大攻堅戰(zhàn),、鄉(xiāng)村振興,、政府債務償還等重點領域。強化財政績效管理,，提高資金使用績效,。嚴格執(zhí)行新預算法，進一步細化預算編制,、強化預算執(zhí)行管理,、嚴控預算外支出。全面清理系統(tǒng)內債務項目,，多渠道化解存量債務,。增加政府性基金收入，穩(wěn)妥推進專項政府債券管理改革,，年內爭取省政府新增債券資金1億元,，努力提高可償債財力。加大政府融資平臺市場化轉型力度,，加強互聯(lián)網金融和非法集資風險排查和預警,，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。
堅定不移保護綠水青山,。持續(xù)打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推進河長制工作,，深入貫徹實施《自然保護區(qū)條例》《風景名勝區(qū)管理條例》，抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,。繼續(xù)開展龍蔭港流域綜合整治,，改造升級污水處理廠設施設備，確保在線監(jiān)控各項指標達標,。繼續(xù)探索推進環(huán)保香市場改革,，推動焚化品“提質減量”。全面完成第二次全國污染源普查清查,，抓好農業(yè)面源污染防治,，嚴格落實禁（限）養(yǎng)區(qū)政策。啟動《南岳城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃》編制,，統(tǒng)籌推進垃圾收集處理設施建設,，提升環(huán)衛(wèi)設施品質。推動燒田垃圾填埋場綜合治理,，推行餐廚垃圾集中收運處置,。推動自然保護區(qū)保護管理工作法制化、規(guī)范化,、精細化,，建立公益林管理檔案,，完成生態(tài)公益林落界工作，建設保護區(qū)生態(tài)定位觀測站,。深入貫徹實施《衡陽市森林防火條例》,，加快建設林火監(jiān)控系統(tǒng)，推進森林消防隊伍專業(yè)化建設,，確保森林火災“零發(fā)生”,。堅定做好自然保護區(qū)調規(guī)承諾后續(xù)工作,，全面完成審計署跟蹤審計反饋問題整改,，支持建立自然保護區(qū)“巡回檢察工作站”，繼續(xù)實施自然保護區(qū)生態(tài)搬遷工程,，推動自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)規(guī)劃調整定盤落地,，完善自然保護區(qū)協(xié)作共管機制，促進人與自然和諧相處,。
?。ㄈ^力積蓄發(fā)展動能，全面沖刺項目建設
穩(wěn)妥推進重點領域改革,。按時限穩(wěn)妥推進政府機構改革,，推動職能轉變，優(yōu)化機構設置,，嚴控人員編制,，提高行政效能，努力建設職能科學,、結構優(yōu)化,、廉潔高效、人民滿意的服務型政府,。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革,，進一步優(yōu)化人才隊伍結構，招考各類優(yōu)秀人才,，規(guī)范臨聘人員管理,。深化城景鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法體制改革，加快計生協(xié)會改革,。推動“最多跑一次”改革［14］持續(xù)突破,，推進政務服務中心新址改造和搬遷，整合公共數(shù)據(jù)大平臺,，推進系統(tǒng)互通,、數(shù)據(jù)共享。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網通辦”,，線下“只進一扇門”,，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,。
努力打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅持以問題為導向,，以自我革命的勇氣推動政務服務流程優(yōu)化和再造,。切實優(yōu)化審批服務，清理,、精簡行政審批事項和涉企收費,。推行企業(yè)投資項目承諾制改革，一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”,。全面落實支持民營經濟發(fā)展的各項政策,，兌現(xiàn)減稅降費政策措施，出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和外向型經濟發(fā)展政策,。強化“財稅”意識和“選資”理念,，探索建立招商引資聯(lián)席會議、縣級領導掛點幫扶企業(yè)制度,。制定出臺并嚴格落實爭資爭項,、招商引資考核獎懲政策，重獎有功者,。進一步優(yōu)化信用環(huán)境,、法治環(huán)境、政務環(huán)境,，構建“親”“清”新型政商關系,，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，更好地營造企業(yè)健康成長的環(huán)境,。
深入推進重點項目建設,。持續(xù)開展“項目建設年”活動，堅持“突出招商項目,、嚴控財投項目,、優(yōu)化同類項目”，高質量抓好17個簽狀重點項目建設,，力爭完成年度投資25.49億元,。建設好“節(jié)水型社會”和“田園綜合體”［15］兩個省級示范項目，推動黨建文化主題公園建設,。啟動G107南岳段3公里提質改造,，完成國防交通戰(zhàn)備公路建設。啟動城中村和老舊住宅小區(qū)改造前期工作,，加強政策支持和規(guī)劃管控,，引入社會資本投入民生項目。優(yōu)化重點項目績效考評機制，加大重點項目投資進度考核權重,，建立項目退出機制,，加快處置僵尸項目，推動項目建設提質提速,。
?。ㄋ模┲?yōu)化人居環(huán)境，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興
推進產權制度改革,。做好第三次國土調查和國有自然資源確權調查工作,，完善耕地保護目標責任制。統(tǒng)籌推進農村土地制度和集體產權制度改革,，做好承包地,、宅基地、集體建設用地“三塊地”文章,，推動資源要素更多流向農村,。積極探索承包地“三權”分置［16］有效方式,，推進農村宅基地房地一體確權登記頒證工作,，適度擴大土地流轉規(guī)模。深入實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《衡陽市南岳區(qū)綜合管理條例》,，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設,，加強村民建房規(guī)劃建設管理，提升城景鄉(xiāng)建設管理水平,。深化耕地占補平衡［17］管理改革,，建立補充耕地指標有償調劑機制，激活農村資產資源,，撬動農村集體經濟發(fā)展,。
深化人居環(huán)境改善。開展“千村整治,、百村示范”創(chuàng)建,，年內完成光明村、龍池村等7個建制村的環(huán)境整治任務,。融合推動全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設,，持續(xù)推進農村危房改造和控規(guī)治違，深化農戶庭院,、農村各類桿線等整治,，廣泛開展“廁所革命”“垃圾革命”。建設“四好農村路”［18］,，完善農村公路安全生命防護工程,。建立農產品田間生產檔案，深入開展農資打假，推行“三品一標”［19］,。嚴守“農地姓農”原則底線,，按照“六個不”［20］的要求，全面開展“大棚房”專項整治,。開展農村移風易俗活動,，塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風。強化農村基層基礎工作,，健全自治,、法治、德治結合的鄉(xiāng)村治理體系,，走鄉(xiāng)村善治之路,。
加快農業(yè)轉型升級。深化農業(yè)供給側結構性改革,，堅持質量興農,、綠色興農、效益優(yōu)先,，抓好農業(yè)“百千萬”工程［21］,，推進“一村一品”示范建設，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè),、農民專業(yè)合作社,、家庭農場等新型經營主體和社會化服務主體，加強農業(yè)科技推廣和應用,。推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”,，大力發(fā)展農村電商，培育壯大民宿經濟,、養(yǎng)生養(yǎng)老,、運動健康等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,。打造南岳云霧茶區(qū)域公用品牌,，理順茶產業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，制定茶產業(yè)扶持和激勵政策,。提質“十里茶鄉(xiāng)”景區(qū),，規(guī)劃建設“茶文化一條街”。
?。ㄎ澹┍M力發(fā)展社會事業(yè),，切實保障民生福祉
優(yōu)先發(fā)展教育教學。完成實驗中學教學輔助用房建設,，推進萬福小學改擴建項目,。加快推進黃竹小學擇址新建,，啟動南城區(qū)公辦幼兒園建設，推動城鄉(xiāng)教育教學資源均衡發(fā)展,?？茖W研判學位增長需求，健全完善義務教育階段學校招生方案,，穩(wěn)妥推進大班額化解五年行動計劃,，完成5所學校標準化建設任務。加強對民辦教育機構的扶持和引導,，推動各類教育齊頭并進,、協(xié)調發(fā)展。進一步優(yōu)化師資力量,，積極穩(wěn)妥落實高考綜合改革,。加強師德師風建設，實施名師名校工程,，建立實施教師考核激勵機制,，培育高素質教師隊伍。
繁榮發(fā)展文體事業(yè),。以社會主義核心價值觀為引領,，發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,，扶持通俗文化,。做強南岳廟會等傳統(tǒng)民俗文化品牌，推進《南岳廟會》申報國家級非遺項目,。開展全區(qū)性的文明素質教育活動，打造“衡陽群眾”南岳品牌,。舉辦“歡樂瀟湘·大美南岳”文藝匯演,、群眾篝火晚會和第二屆“健康湖南”全民運動會。融合全域旅游元素,，提質村（社區(qū)）綜合文化服務平臺,，建設“24小時書屋”。推動廣播電視由“村村通”向“戶戶通”升級,。加強文物保護利用,，深度挖掘和傳播文物價值，修繕南岳游干班中共代表團駐地舊址,。完成《文化南岳》大型叢書年度計劃,，打造南岳文化旅游宣傳品牌。
大力發(fā)展公共服務,。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進公立醫(yī)院綜合改革，推動分級診療全面落地。完善全面兩孩政策保障措施,，支持社會力量興辦托育服務機構,。全力推進國家衛(wèi)生城市和全國健康促進區(qū)建設，突出加強“六小”行業(yè)管理,，推動老農貿市場提質改造,，全面提升健康管理服務水平。加大對承擔基本公共衛(wèi)生服務醫(yī)療機構的投入,，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長,，改善醫(yī)療服務。強化預防接種規(guī)范化管理,，確保疫苗接種安全,。繼續(xù)落實就業(yè)援助、技能培訓,、創(chuàng)業(yè)培訓等政策,，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強力推進農民工工資治欠保支三年行動計劃,。完成云鶴老年服務中心裝修及附屬工程建設并投入使用,。落實退伍軍人政策待遇，建設“退伍老兵服務站”,，努力讓“軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”,。深入推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，新建3所農村留守兒童之家,。加大殯葬改革力度,，推進樟樹橋公益性墓地及殯儀館項目建設。
創(chuàng)新發(fā)展社會治理,。全面深化應急管理體制機制改革,，建立以消防應急救援專職力量為主體的應急救援隊伍體系。全面開展“強執(zhí)法防事故”專項行動,，深入推進安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動,，在高危行業(yè)企業(yè)推廣安全生產責任險，落實安全生產領域舉報獎勵制度,。繼續(xù)推動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建,，大力推動發(fā)展小區(qū)“生鮮小超市”，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。依法管理宗教事務,，穩(wěn)妥推進佛教協(xié)會換屆，持續(xù)開展佛,、道教商業(yè)化問題整治,。嚴格落實矛盾糾紛排查預警工作機制,，深入開展“大調研、大排查,、大接訪,、大化解”專項行動，繼續(xù)推進信訪工作“三無”縣（市,、區(qū)）［22］創(chuàng)建活動,。強力推進掃黑除惡專項斗爭，突出整治不買香不準停車,、跟客纏客等旅游亂象,。全面推行“城市快警”“一村一輔警”，完成“雪亮工程”建設任務,，進一步深化“平安四型小區(qū)”和“平安村”創(chuàng)建,，全力打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，著力打造“平安南岳”升級版,。
各位代表,，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢,、人民的期盼,，對政府自身建設提出了更高要求。區(qū)政府將始終堅持黨的領導,，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，以法為綱,、以效為重、以實為魂,、以廉為榮，不斷提高行政效能,。堅持依法行政,。貫徹全面依法治國要求，切實做到“法無授權不可為,、法定職責必須為”,。完善法律援助、司法救助制度,，保障弱勢群體合法權益,。切實保障人大代表依法行使職權,，充分發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政作用。主動接受各方監(jiān)督,，辦理好代表委員建議提案,。堅持高效施政。大力實施“互聯(lián)網+政務服務”,，著力打造“智慧政務”,。加大政務督查和行政問責力度，整治“庸懶散”,，倒逼“能勤嚴”,，提高政府執(zhí)行力、公信力,。完善容錯糾錯和為擔當者擔當?shù)捏w制機制,，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情，推動形成勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面,。堅持務實為政,。加強隊伍建設，增強工作本領,，以人民群眾滿不滿意,、高不高興、答不答應作為工作標準,。大力推行一線工作法,，堅持領導在一線指揮、干部在一線工作,、問題在一線解決,、成效在一線體現(xiàn)。加強作風建設,，精簡會議和文件,，嚴格控制各類考核，年度削減考核數(shù)50%以上,，集中時間和精力抓好工作落實,。辦好省市重點民生實事，讓群眾共享發(fā)展成果,。堅持清廉從政,。貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面,，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,。守住艱苦奮斗初心，堅持厲行節(jié)約,、反對浪費,，進一步規(guī)范公務活動用餐,，確保“三公”經費只減不增,。堅定不移懲治各類腐敗行為,，緊盯機構改革過程中的違法違紀問題，樹立風清氣正,、勤政廉政的良好形象,。
各位代表！習近平總書記用“我將無我,，不負人民”詮釋了為民的情懷和擔當,。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下,，不忘初心,，牢記使命，同心同德,，苦干實干,，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮，為南岳創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),、打造國際精品旅游目的地而努力奮斗,！
區(qū)八屆人大四次會議秘書處
2019年5月4日
《政府工作報告》有關名詞解釋
（以出現(xiàn)先后為序）
?。?］節(jié)水型社會：通過制度建設,，注重對生產關系的變革，形成以經濟手段為主的節(jié)水機制,，推動整個社會走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路,。
［2］誠信經營“紅黑榜”制度：在指定平臺上對遵守法律法規(guī),、堅持誠實守信經營并具有良好示范帶動效應的涉旅市場主體及有關情況進行公示,，對具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務,、違背誠信守諾原則,、弄虛作假等行為并在社會上造成不良影響的涉旅市場主體及有關情況進行曝光。
?。?］放管服：是指簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,。
［4］多證合一,、一址多照：“多證合一”是將信息采集,、記載公示,、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項和企業(yè)登記信息等能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到市場監(jiān)管部門核發(fā)的統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照上,；“一址多照”指對有投資關聯(lián)關系的市場主體和同一經濟園區(qū)內市場主體將同一地址作為多家市場主體的住所,。
［5］三供一業(yè)：企業(yè)的供水,、供電,、供熱和物業(yè)管理?！叭┮粯I(yè)”分離移交是指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水,、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離,，轉由社會專業(yè)單位實施管理,。
［6］3+2+1醫(yī)聯(lián)體：以三級綜合醫(yī)院為龍頭,、區(qū)級綜合醫(yī)院為樞紐,、基層醫(yī)療機構為基礎的縱向醫(yī)療聯(lián)合體。
?。?］一河一策：河長制工作中針對每一條河流的現(xiàn)狀所制定的以三至五年時間完成的治理對策,。
［8］“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質等級建筑業(yè)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱,。
?。?］先診療后付費：建檔立卡貧困戶在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議定點醫(yī)療機構住院診療時，無需在接受每項診療服務時往返于各樓層之間單獨繳費,，待所有診療過程結束后統(tǒng)一進行費用結算,。
［10］兩線合一：實行低保標準與扶貧標準統(tǒng)一設定,。
?。?1］兩項待遇：軍隊離退休干部、志愿兵和無軍籍職工的政治待遇,、生活待遇,。
［12］一村一輔警：在全區(qū)18個村每村配備1名輔警,，建立警務室,，配齊相關設施設備，及時高效應對農村警情。
?。?3］快旅慢游：指游客花費在旅途中的時間越來越短,，留在景區(qū)景點的時間越來越長。
?。?4］“最多跑一次”改革：通過“一窗受理,、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新,，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標,。
［15］田園綜合體：以農民合作社為主要載體,、讓農民充分參與和受益,，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè),、農事體驗于一體的鄉(xiāng)村新型產業(yè)發(fā)展項目,。
［16］“三權”分置：指形成所有權,、承包權,、經營權三權分置，經營權流轉的格局,，實施重點是放活經營權,，核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。
?。?7］耕地占補平衡：建設占用多少耕地,，各地人民政府就應補充劃入多少數(shù)量和質量相當?shù)母氐男袨椤?/p>
［18］四好農村路：習近平總書記對農村公路建設管理作出的重要指示,，具體是建好,、管好、養(yǎng)好,、運營好農村公路,。
［19］三品一標：指無公害農產品,、綠色食品,、有機農產品和農產品地理標志。
?。?0］六個不：即不得大面積硬化地面,，不得從事畜禽養(yǎng)殖，大棚內外不得有固定的生活設施,，不得破壞耕作層,，一棟大棚只能建一層的耳房，不得建不透明圍墻，場內道路不超6米寬,，禁止對外轉租,、轉包、買賣等規(guī)定,。
［21］農業(yè)“百千萬”工程：即“百企千社萬戶”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬名”科技興農工程,。
?。?2］信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）：即無進京非訪登記和進京重復越級訪,，無到省級以上集體訪,，無極端惡性事件的縣（市、區(qū)）,。