現(xiàn)將《衡陽市城市道路挖掘施工管理若干規(guī)定（草案·一審修改第一稿）》在衡陽人大微信公眾號登出,，公開向社會(huì)公眾征求修改意見和建議，時(shí)間一個(gè)月（2024年7月4日至8月3日）,，敬請社會(huì)各界人士提出寶貴意見,，并將所提出的意見和建議通過電子郵箱（[email protected]）或者傳真（0734-8266070）向市人大常委會(huì)法工委反饋。
第一條 【部門職責(zé)】在本市中心城區(qū)范圍內(nèi),，因敷設(shè),、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘機(jī)動(dòng)車道,、非機(jī)動(dòng)車道以及橋梁,、隧道等城市道路的，由市人民政府城市管理主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)城市道路挖掘施工審批和監(jiān)督管理工作,。
市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自工作職責(zé),，做好城市道路挖掘施工管理相關(guān)工作。
衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、衡陽市白沙綠島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、衡陽市松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)各自職責(zé)做好城市道路挖掘施工審批和監(jiān)督管理工作。
第二條【計(jì)劃管理】需要挖掘城市道路的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年11月底前向市人民政府城市管理主管部門申報(bào)城市道路挖掘計(jì)劃,，由市城市管理委員會(huì)辦公室召集城市管理,、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門,，城區(qū)人民政府、城市道路維護(hù)管理單位以及燃?xì)?、供電,、供水、通信等管線單位研究確定下一年度城市道路挖掘計(jì)劃,，避免重復(fù)開挖,、多頭開挖。同一路段上的不同挖掘工程應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)籌安排進(jìn)行,。
新建,、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘,；因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。
第三條【審批公示】任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路,。確需挖掘施工的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù),，經(jīng)市人民政府城市管理主管部門,、公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，方可挖掘施工,。在施工過程中需要移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù),。
市人民政府城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路挖掘施工審批過程中,，應(yīng)當(dāng)對挖掘需求,、施工方案、交通組織方案,、道路修復(fù)方案,、大型施工項(xiàng)目的地質(zhì)勘探資料等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時(shí)可以組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、城市道路維護(hù)管理單位以及燃?xì)?、供電、供水,、通信等管線單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查,。
市人民政府城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在受理城市道路挖掘申請后七個(gè)工作日內(nèi)向申請單位或者個(gè)人反饋審批情況,；在作出城市道路挖掘許可決定后三個(gè)工作日內(nèi)，書面告知挖掘路段所屬城區(qū)人民政府,，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等渠道公示挖掘施工時(shí)間,、施工范圍、施工方式等信息,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。
埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修,，并同時(shí)告知市人民政府城市管理主管部門,、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在一個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù),。
第四條【臨時(shí)路長】建立城市道路挖掘施工管理臨時(shí)路長制度,。
臨時(shí)路長由挖掘路段所屬城區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。具體負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：
（一）督促挖掘施工單位或者個(gè)人按照批準(zhǔn)的范圍和期限施工,；
（二）協(xié)調(diào)解決城市道路挖掘施工中的突出問題,；
（三）加強(qiáng)與管線單位和挖掘路段所屬街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)的溝通,，并做好有關(guān)宣傳工作,。
第五條【施工前期準(zhǔn)備】城市道路挖掘建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障施工資金，避免延長工期,。
城市道路挖掘施工單位或者個(gè)人在施工前應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)設(shè)施權(quán)屬單位對挖掘施工的意見,，并告知挖掘路段所屬街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會(huì)相關(guān)施工信息,。
第六條【施工現(xiàn)場管理】城市道路挖掘施工單位或者個(gè)人在施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）規(guī)范設(shè)置公示牌,，公示城市道路挖掘許可證、施工方,、監(jiān)理方,、現(xiàn)場責(zé)任人、臨時(shí)路長及監(jiān)督舉報(bào)電話等,；
（二）規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志,，需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置明顯的指示標(biāo)志,，指示車輛提前繞行,；
（三）按照批準(zhǔn)的位置、面積,、期限挖掘城市道路,，并規(guī)范設(shè)置封閉圍擋等安全防護(hù)設(shè)施；
（四）設(shè)置安全員,，負(fù)責(zé)施工安全,，并協(xié)助做好道路交通管理工作,；
（五）施工中不得擅自移動(dòng)、損毀城市道路附屬設(shè)施和地下管線,；
（六）施工材料有序堆放,，按照環(huán)保要求做好揚(yáng)塵、噪聲,、污水,、固體廢物等污染防治工作；
（七）較長路段實(shí)行分段施工,；
（八）其他法律法規(guī)的規(guī)定,。
第七條【道路修復(fù)和驗(yàn)收】挖掘施工單位或者個(gè)人在施工完成后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定回填,，及時(shí)清理現(xiàn)場,，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行道路及附屬設(shè)施修復(fù)。挖掘施工單位或者個(gè)人不具備道路及附屬設(shè)施修復(fù)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行修復(fù),，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路及附屬設(shè)施修復(fù)完成后,，及時(shí)通知市人民政府城市管理主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃部門,，城市道路維護(hù)管理單位及相關(guān)設(shè)施權(quán)屬單位檢查驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)向市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送工程竣工資料,、變更圖紙和技術(shù)資料備案,。
城市道路修復(fù)質(zhì)量保修期為二年，自交付使用之日起計(jì)算,。建設(shè)單位負(fù)責(zé)保修期內(nèi)該路段的道路維護(hù),，發(fā)生返修情形的應(yīng)當(dāng)辦理挖掘?qū)徟掷m(xù)并及時(shí)修復(fù)，其保修期自交付使用之日起重新計(jì)算,。
第八條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定第七條第一款,、第三款規(guī)定，挖掘施工單位或者個(gè)人未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行道路及附屬設(shè)施修復(fù),，或者建設(shè)單位不履行返修義務(wù)的,，由市人民政府城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，由市人民政府城市管理主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門委托第三方代為修復(fù)，費(fèi)用由挖掘施工單位或者個(gè)人,、建設(shè)單位承擔(dān),，可以并處二萬元以下罰款。
第九條【參照適用和施行日期】各縣（市）和南岳區(qū)的城市道路挖掘施工管理工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。
本規(guī)定自 年 月 日起施行。