岳政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)

南岳區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）》的通知

區(qū)直各單位,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

《南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)南岳區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南岳區(qū)人民政府辦公室     

2024年11月15日    

（此件主動(dòng)公開）

南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

目  錄

1.總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 預(yù)案體系

1.5工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2 重污染天氣應(yīng)對(duì)專家組

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

3.2 夯實(shí)應(yīng)急減排措施

3.3 指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警分級(jí)

4.2.1城市預(yù)警

4.2.2市級(jí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警

4.3 預(yù)警會(huì)商

4.4 預(yù)警發(fā)布

4.5信息報(bào)告

4.6 預(yù)警變更

4.7 預(yù)警解除

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

5.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

7.總結(jié)評(píng)估

8.應(yīng)急保障

8.1 人力資源保障

8.2 資金保障

8.3 科技保障

8.4 通信與信息保障

8.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9.預(yù)案管理

9.1 預(yù)案宣傳

9.2 預(yù)案培訓(xùn)

9.3 預(yù)案管理

10.預(yù)案實(shí)施

1.總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,，統(tǒng)籌做好全區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平,，保護(hù)公眾健康制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《湖南省大氣污染防治條例》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于南岳區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的,，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的下級(jí)預(yù)案（子預(yù)案），與衡陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相銜接,，并以其為依據(jù),，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解、細(xì)化,、支撐和補(bǔ)充,；是南岳區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作,。

1.5工作原則

（1）以人為本,，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的出發(fā)點(diǎn),，強(qiáng)化節(jié)能減排措施,，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響,。

（2）科學(xué)預(yù)警,，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,，加強(qiáng)分析研判,，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警,。積極實(shí)施差異化管控措施,，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，根據(jù)不同預(yù)警等級(jí),，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施,，有效降低污染影響程度。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，屬地管理。完善全區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系,，明確區(qū)直機(jī)關(guān)相關(guān)單位職責(zé)分工,，各單位依職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),。

（4）部門聯(lián)動(dòng),，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，建立健全信息共享機(jī)制,，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾自我防護(hù)意識(shí)和參與意識(shí),，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班（以下簡(jiǎn)稱“專班”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作（南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班組織架構(gòu)圖見附件1）,。

組  長(zhǎng)：區(qū)人民政府分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室協(xié)管環(huán)保工作的副主任,、衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局局長(zhǎng)

成  員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局,、區(qū)公安局,、區(qū)財(cái)政局、衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局,、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游廣電體育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)氣象局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等組成。（各成員單位職責(zé)分工見附件3）

區(qū)專班辦公室設(shè)在衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局,，由衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。辦公室組建監(jiān)測(cè)預(yù)警組、重污染天氣應(yīng)對(duì)組,、宣傳報(bào)道組,、督導(dǎo)檢查組等作為應(yīng)急工作組，指導(dǎo)和檢查成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,。（上述機(jī)構(gòu)相關(guān)職責(zé)見附件3）

2.2 重污染天氣應(yīng)對(duì)專家組

區(qū)專班辦公室組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專家組,，參與重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警,、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估,，形成專家會(huì)商結(jié)果，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐與對(duì)策建議,。專家組涵蓋氣象,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣科學(xué)及污染防治等領(lǐng)域,。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 修訂應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求明確重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及差異化應(yīng)急減排措施制定意見,，按照重污染天氣減排比例要求，定期修訂重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,，清單須包括工業(yè)源,、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施,，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單,。每年9 月底前，衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局應(yīng)完成年度應(yīng)急減排清單修訂工作,，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí),，將修訂的應(yīng)急減排清單報(bào)區(qū)專班辦公室備案,，并向社會(huì)公開。

3.2 夯實(shí)應(yīng)急減排措施

以南岳區(qū)為單位核算減排基數(shù),，主要包括基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù),，通過實(shí)施協(xié)同減排，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在重污染天氣III級(jí)、II級(jí),、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間強(qiáng)制性減排措施污染物應(yīng)急減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10%,、20%和30%以上。減排清單可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成適當(dāng)調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求,。在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下,，采取差異化減排措施,。

3.3 指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案 

衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案和“公示牌”，實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況,、主要生產(chǎn)工藝流程,、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線,、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等,。公示牌應(yīng)安裝在廠區(qū)入口等醒目位置,。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn),、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”,。

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警 

4.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局,、區(qū)氣象局負(fù)責(zé)完善本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享,。聯(lián)合開展本區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),，嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095）及有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)收集處理,、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,。

4.2 預(yù)警分級(jí) 

4.2.1城市預(yù)警 

以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算,，按照污染天氣持續(xù)時(shí)間,、影響范圍和污染程度等因素,，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警,、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件,。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上,。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度＞150μg/m³,、PM2.5均值濃度＞75μg/m³或臭氧（O₃）8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度＞160μg/m³,，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示,，可以結(jié)合實(shí)際情況，參照應(yīng)急減排項(xiàng)目清單采取臨時(shí)管控措施,。

當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述污染天氣條件時(shí),，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別,。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI>150且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警,。

4.2.2市級(jí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警

湖南省大氣污染防治重點(diǎn)城市包括長(zhǎng)沙市、株洲市,、湘潭市,、衡陽市,、岳陽市、常德市,、益陽市,、婁底市的行政區(qū)域。

區(qū)專班辦公室收到衡陽市重污染天氣應(yīng)急專班的區(qū)域聯(lián)動(dòng)橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別或更高級(jí)別的預(yù)警響應(yīng),。

4.3 預(yù)警會(huì)商

衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局會(huì)同相關(guān)部門開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商工作,。預(yù)測(cè)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商,。未發(fā)布預(yù)警信息,、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí),，要實(shí)時(shí)會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí),，衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局、區(qū)氣象局及時(shí)將重污染天氣空氣質(zhì)量,、氣象條件及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果提供會(huì)議會(huì)商，由衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局向區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班提出預(yù)警建議,。區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警和區(qū)級(jí)預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)區(qū)專班組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會(huì)商,。

4.4 預(yù)警發(fā)布 

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來環(huán)境空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),，重污染應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警由區(qū)專班副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布,，紅色預(yù)警由區(qū)專班組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布,，黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由區(qū)專班副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布,。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別,、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍,、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息由衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局會(huì)同區(qū)氣象局通過南岳區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向大氣污染防治相關(guān)責(zé)任人發(fā)送,，衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局負(fù)責(zé)定期收集和更新大氣污染防治相關(guān)責(zé)任人名單并提供給區(qū)氣象局，由區(qū)氣象局將名單入庫(kù)至南岳區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),。通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信，同時(shí)通過門戶網(wǎng)站,、廣播,、電視、新媒體等新聞媒介發(fā)布,。

4.5信息報(bào)告 

區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警或區(qū)級(jí)預(yù)警發(fā)布后由衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局通過電子公文、電報(bào),、傳真、郵件等方式向區(qū)政府總值班室,、區(qū)專班各成員單位發(fā)布預(yù)警信息。

4.6 預(yù)警變更 

在預(yù)警有效期內(nèi)，衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局和區(qū)氣象局加強(qiáng)研判和跟蹤分析,，如有分析結(jié)論證明可以提升或降低預(yù)警級(jí)別的,，由衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局向區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班報(bào)告并提出預(yù)警變更建議,。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),，按一次重污染過程計(jì)算,，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),，盡早升級(jí)管控措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別,。

預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

4.7 預(yù)警解除 

衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局,、區(qū)氣象局預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局提出解除預(yù)警建議,，報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同,。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng),，實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警或區(qū)級(jí)預(yù)警發(fā)布后,，區(qū)專班各成員單位按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別或更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),，落實(shí)應(yīng)急值守制度,，做好應(yīng)急人員、車輛,、設(shè)備,、物資的調(diào)度,，并采取相應(yīng)措施。

5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

區(qū)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案III級(jí)響應(yīng)時(shí)應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

（1）強(qiáng)制性減排措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，有計(jì)劃地實(shí)施對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施,，減少污染物排放,。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，政府應(yīng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

①工業(yè)源減排措施,。水泥行業(yè)實(shí)施常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn),；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單,，精準(zhǔn)實(shí)施黃色預(yù)警級(jí)別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施,。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè),，按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置,、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”,。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主,；對(duì)不可臨時(shí)中斷，通過采取提高治污效率,、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng),，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄,，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施,。避免對(duì)非涉氣工序,、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施,。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè),、建筑拆除,、噴涂粉刷,、護(hù)坡噴漿,、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)?，礦山,、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè),，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次,。

③移動(dòng)源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級(jí)別減排措施,。除應(yīng)急搶險(xiǎn),、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路行駛,。涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動(dòng)源除明確停駛方案外,，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查,、開展油品檢測(cè),、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用,、停放地入戶檢查的頻次和力度等,。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,，依法查處違法行為。

④其他減排措施,。重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒,，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管力度和頻次,，禁止露天燒烤,，按照區(qū)政府公告要求禁止燃放煙花爆竹,。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電,，減少能源消耗,，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度,；減少電腦、打印機(jī),、復(fù)印機(jī),、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗,；充分利用自然光照明,，推廣使用節(jié)能照明燈具,，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間,。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行,，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行,，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間,。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用,。

④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn),，主動(dòng)減排,，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率,，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間,，進(jìn)一步減少污染物排放。

（3）健康防護(hù)指引

①提醒兒童,、孕婦,、老年人和患有呼吸系統(tǒng),、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi),，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間,。

②提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng),，如不可避免,，建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施,。

③室外工作,、執(zhí)勤,、作業(yè),、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施,。

④建議中小學(xué),、幼兒園減少室外課程及戶外活動(dòng),。

⑤醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展大氣污染對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響的知識(shí)宣傳與咨詢,；加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

⑥組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果,，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期,，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中,。

5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)區(qū)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

（1）區(qū)專班辦公室督促指導(dǎo)各相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局和區(qū)氣象局增加重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商頻次,、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，必要時(shí)請(qǐng)專家組參加。

（3）區(qū)專班辦公室根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果,，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)對(duì)措施。

（4）強(qiáng)制性污染減排措施

①納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來電,，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度,，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下,，煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

②機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施,，南岳區(qū)主城內(nèi)應(yīng)采取國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車,、拖拉機(jī)等限制通行的措施,；礦山,、港口,、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）的單位停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛,、危化品車輛等除外）,；施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）,。

③施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。

（5）建議性污染減排措施

①交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障,，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；

②在條件允許的情況下,，采用人工影響局部天氣措施,，改善大氣環(huán)境,。

（6）健康防護(hù)指引

①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。

②中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng),。

③醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診,、急診,，延長(zhǎng)工作時(shí)間。

5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)區(qū)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

（1）強(qiáng)制性污染減排措施

①納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施,。

②機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按照移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施,，經(jīng)專班同意，可采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施,。重點(diǎn)區(qū)域南岳主城區(qū)過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo),，200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船,、600噸載重以上的單殼油船停駛,。

③施工工地按照揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施,。

（3）建議性污染減排措施

①建議企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休,、錯(cuò)峰上下班,、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制,。

②倡導(dǎo)過境的柴油貨車?yán)@行，避開主南岳區(qū)行駛,。

（4）健康防護(hù)指引

①中小學(xué),、幼兒園臨時(shí)停課。

②停止舉辦戶外大型活動(dòng),。

③一般人群避免戶外活動(dòng)，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè),，并加強(qiáng)防護(hù)。

④根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中主要污染物種類,，針對(duì)性開展主要污染物健康危害的監(jiān)測(cè),，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。

5.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

應(yīng)急響應(yīng)期間,，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別,，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性,。

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后,，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止,。

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 

收到生態(tài)環(huán)境部門或區(qū)域預(yù)報(bào)中心的區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警提示信息后，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，共同降低重污染天氣的影響,。

將區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求納入?yún)^(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警提示信息,，結(jié)合我區(qū)預(yù)案,，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，通知企業(yè)及時(shí)實(shí)施“一廠一策”,，按要求升級(jí)或解除預(yù)警,，并將重污染天氣應(yīng)對(duì)信息報(bào)區(qū)專班。

重大活動(dòng)期間,，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施,。

7.總結(jié)評(píng)估 

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié),、評(píng)估。

預(yù)警解除后1個(gè)工作日內(nèi),，區(qū)專班應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作調(diào)度表報(bào)至市應(yīng)急專班辦公室,；預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)專班應(yīng)將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告以書面形式報(bào)送市應(yīng)急專班辦公室,，總結(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布,、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況、采取的措施,、取得的成效,、存在的問題、污染物應(yīng)急減排比例等,，并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施,。監(jiān)測(cè)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件而未啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，區(qū)專班也應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告,。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警解除后,，區(qū)專班辦公室視情組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，并報(bào)區(qū)專班,，同時(shí)報(bào)送市專班,。

8.應(yīng)急保障

8.1 人力資源保障 

區(qū)專班各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織,、協(xié)調(diào),、實(shí)施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間,，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作,。衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局和區(qū)氣象局要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要,。

8.2 資金保障 

區(qū)政府要加大投入力度,，為重污染天氣應(yīng)急值守,、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障,。將應(yīng)急處置和應(yīng)急演練等所需資金,，應(yīng)列入有關(guān)職能部門年度工作預(yù)算。保證“設(shè)備配備,、人員組織,、工作措施”落實(shí)到位。

區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金,，加大大氣污染防治和應(yīng)急投入力度,，確保大氣污染防治工作和各項(xiàng)大氣污染應(yīng)急措施的順利開展。

8.3 科技保障

衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局,、區(qū)氣象局要加強(qiáng)合作,，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析,，完善會(huì)商研判機(jī)制,，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。

8.4 通信與信息保障 

區(qū)人民政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度,，健全通信和信息保障機(jī)制,，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通,，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá),。

8.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 

區(qū)專班辦公室負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)成員單位專項(xiàng)實(shí)施方案等進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)專班辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速,、措施妥當(dāng),、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表揚(yáng)。對(duì)因工作不力,、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,，導(dǎo)致影響我區(qū)重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門及個(gè)人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任,。

對(duì)于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè),，依法實(shí)施處罰。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放,、屢查屢犯的企業(yè),，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以追究法律責(zé)任,?？?jī)效分級(jí)為非最低等級(jí)的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級(jí)處理,。

9.預(yù)案管理

9.1 預(yù)案宣傳

區(qū)人民政府及相關(guān)單位充分利用廣播,、電視、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手冊(cè)、宣傳刊等手段,，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救知識(shí),，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及健康防護(hù)常識(shí)，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息,，正確引導(dǎo)輿論。

9.2 預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)人民政府及相關(guān)部門要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃,。區(qū)專班辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn),，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn),，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全,、有效、全面落實(shí),。區(qū)專班要定期組織重污染天氣應(yīng)對(duì)演練,，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性,。

9.3 預(yù)案管理

區(qū)專班辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制,、解釋和日常管理，根據(jù)國(guó)家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況,，適時(shí)組織修訂,，報(bào)區(qū)人民政府印發(fā)，報(bào)市應(yīng)急專班,。衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的編制,、修訂、發(fā)布等工作,。

應(yīng)急減排項(xiàng)目清單作為應(yīng)急預(yù)案的組成部分,，具有動(dòng)態(tài)變化的特性，衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局應(yīng)于每年9月底前完成應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的編制,、修訂,、發(fā)布等工作,，區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督,。

區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案有關(guān)要求,，制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，根據(jù)本預(yù)案修訂情況適時(shí)進(jìn)行修訂,。

10.預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施,，有效期為5年。2020年原南岳區(qū)人民政府印發(fā)的《南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（岳政辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）同時(shí)廢止,。

附件：

1.南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班架構(gòu)圖

2.南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

3.南岳區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專班各成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作職責(zé)分工表

附件1

南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)急專班組織架構(gòu)圖

附件2

南岳區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

附件3

南岳區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專班各成員單位

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作職責(zé)分工表

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