南岳區(qū)自然資源局緊密圍繞區(qū)委政府"1235"工作思路,，深入開展"五大行動(dòng)",，以全力打造"世界級(jí)文化旅游目的地"為目標(biāo)，合理利用土地資源,，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)履職盡責(zé),，積極配合旅發(fā)大會(huì)沖刺工作,，全力助推南岳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工作情況
（一）黨的建設(shè),。我局始終以深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為抓手,，積極開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì),、明紀(jì),、守紀(jì)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀,，公正用權(quán),、依法用權(quán)、為民用權(quán),、廉潔用權(quán),。充分利用每期黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述,、關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示，深入學(xué)習(xí)《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容和著力方向,，做到知其言更知其義,、知其然更知其所以然；充分利用支部"主題黨日",、干部職工大會(huì)等活動(dòng)，扎實(shí)開展警示教育,，深刻汲取教訓(xùn),，讓每一位干部職工做到知敬畏、存戒懼,、守底線,，切實(shí)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
（二）規(guī)劃編制,。南岳區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃已完成審查并上報(bào)省人民政府,；2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃均已完成基礎(chǔ)調(diào)研、方案編制及咨詢論證工作,；南岳鎮(zhèn)13個(gè)村采用單獨(dú)編制,、壽岳鄉(xiāng)5個(gè)村采用"鎮(zhèn)村一體"的方式，按需推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,；新村村的村莊規(guī)劃納入2024年度質(zhì)量提升計(jì)劃并通過(guò)審查,，集中資金、資源,、人才打造和美湘村,；用心服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃，細(xì)致開展項(xiàng)目規(guī)劃審查,，上半年啟動(dòng)了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改工作,，目前正在依法依規(guī)按程序編制,；審查了南岳區(qū)引水工程暨城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等13個(gè)項(xiàng)目；上半年召開了4期規(guī)委會(huì),，共審議了南岳區(qū)5G通信基站專項(xiàng)規(guī)劃（2023年-2035年）,、南岳區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃等8個(gè)議題；召開3次專家評(píng)審會(huì),，評(píng)審了金穗山莊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)用房維修改造項(xiàng)目方案等7個(gè)項(xiàng)目,。
（三）耕地保護(hù)。嚴(yán)守耕地底線目標(biāo)任務(wù)1.65萬(wàn)畝,，確保耕地?cái)?shù)量不減少和糧食播種面積穩(wěn)定;持續(xù)推進(jìn)田長(zhǎng)制建設(shè),，切實(shí)發(fā)揮田長(zhǎng)辦職能;出臺(tái)了《2024年南岳區(qū)春苗行動(dòng)工作方案》，2023年恢復(fù)耕地均在今年5月15日前完成種植長(zhǎng)苗,，且已全部通過(guò)部,、省審核驗(yàn)收；2023年至2024年6月"非農(nóng)化""非糧化"圖斑19個(gè)全部整改100%通過(guò)省田長(zhǎng)辦審核,，全市排名第一名,；本次永久基本農(nóng)田核實(shí)處置圖斑170個(gè)面積139.49畝，自主增補(bǔ)調(diào)出面積28.96畝,，恢復(fù)整改17.09畝,；補(bǔ)劃面積141.67畝，預(yù)調(diào)出88.91畝,，核實(shí)處置后永久基本農(nóng)田總面積未減少,。
（四）地災(zāi)防治。成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，編制并發(fā)布了《南岳區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》采取6十1的工作模式,，細(xì)化責(zé)任，把握工作重心,，推動(dòng)從"守點(diǎn)"向"穩(wěn)點(diǎn)擴(kuò)面"轉(zhuǎn)變,，對(duì)農(nóng)村臨坡、切坡建房戶進(jìn)行了摸底,，建立了數(shù)據(jù)庫(kù),，完成對(duì)全區(qū)23個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)和1386多戶臨坡切坡建房戶地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料、風(fēng)險(xiǎn)提示卡發(fā)放,，組織地質(zhì)災(zāi)害演練1次,，參與人數(shù)150余人。截至6月30日,，南岳區(qū)已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情10起,，發(fā)送預(yù)警短信3600余條，開展巡查180余次,，發(fā)放宣傳資料3000余份,，實(shí)現(xiàn)汛期零傷亡,。
（五）土地管理。始終深刻把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向,，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，精準(zhǔn)把握資源政策，要素保障更加有力,。一是全力保障項(xiàng)目落地,。完成南岳衡山中心景區(qū)索道提質(zhì)改造項(xiàng)目、南岳區(qū)金月湖文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,、金月湖"南岳里"文旅綜合體主體工程建設(shè)項(xiàng)目等40個(gè)項(xiàng)目的用地審查,；完成龍鳳加工廠違法整改項(xiàng)目、智能停車場(chǎng),、游客服務(wù)中心的用地報(bào)批工作,，做好岳東加壓泵房、全民健身中心的組卷工作,，全力配合南岳衡山中心景區(qū)索道提質(zhì)改造項(xiàng)目和南岳區(qū)引水工程暨城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地要素保障工作,；二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目征拆。以旅發(fā)大會(huì)召開為契機(jī),，緊緊圍繞區(qū)委,、政府的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快金月湖景區(qū)改造,、南部新城（含南岳智能停車場(chǎng)及文旅綜合體）,、天子山北路、110千伏變電站管廊線路,、1944歷史文化記憶街等項(xiàng)目的征拆掃尾工作，截至目前,，完成征地9.38畝,，房屋簽約3戶，房屋拆遷16棟,，面積4462.582平方米,，遷墳47座；三是積極盤活土地資源,。全力釋放土地活力,，目前科學(xué)編制了南岳區(qū)2024年度全民所有土地資產(chǎn)管理計(jì)劃，同時(shí)按照年度用地供應(yīng)計(jì)劃有序供地,，確保"凈地"出讓,，截至目前，土地招拍掛3宗,，土地出讓金6091.66萬(wàn)元,；拍賣土地1宗,，土地出讓金970萬(wàn)元；二級(jí)市場(chǎng)劃撥轉(zhuǎn)出讓26宗,，并完成了110千伏管線,、"我在壽岳有棵樹"活動(dòng)場(chǎng)地項(xiàng)目土方平整工作。
（六）優(yōu)化服務(wù),。一是全面推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，建立企業(yè)業(yè)務(wù)綠色通道，壓縮辦理流程和時(shí)間,，采取容缺辦,、加班辦和即時(shí)辦等方式及時(shí)辦結(jié)，解決企業(yè)困難,，為項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航,。2024年上半年，共辦理房地初始登記171筆,，轉(zhuǎn)移登記445筆（其中二手房交易178筆）,，抵押登記581筆、在建工程抵押290筆,、抵押注銷登記530筆,、抵押變更和更正258筆，換證27筆,，預(yù)告抵押登記12筆,，出具各類查檔證明1126份，辦理查封登記56筆,，解查封登記22筆,。二是加大測(cè)量標(biāo)志管護(hù)力度，做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù),，對(duì)我區(qū)兩處有效測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行巡查,，記載點(diǎn)位名稱、等級(jí),、位置,，并完成測(cè)量標(biāo)志的托管，確定好保管人并簽訂《測(cè)量標(biāo)志保管委托書》,；嚴(yán)格依照審批程序,，為多家單位及公司提供相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果12次。三是推進(jìn)行政審批制度改革,，共受理申報(bào)資料42戶,，發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證17本、建設(shè)工程規(guī)劃許可證28本、建設(shè)工程規(guī)劃國(guó)土核驗(yàn)意見(jiàn)書18本,。四是妥善處理遺留問(wèn)題,，加快推進(jìn)新城西片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目置換、曠慧土地收回,、"見(jiàn)南山"項(xiàng)目土地閑置,、湖南欣鑫盛置業(yè)有限公司等遺留問(wèn)題處置；扎實(shí)推進(jìn)群眾反映突出問(wèn)題的解決,，積極組織行政應(yīng)訴2件,，信訪辦結(jié)17件，回復(fù)"南岳區(qū)12345政府服務(wù)熱線"投訴電話60件,，依法穩(wěn)妥化解行政糾紛,。
（七）執(zhí)法監(jiān)管。完成國(guó)家例行督察下發(fā)6個(gè)圖斑的核實(shí)舉證工作,，衡陽(yáng)市自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題"百日攻堅(jiān)"行動(dòng)問(wèn)題整改2個(gè),。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)城區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行無(wú)縫密集巡查,，有效遏制"兩違"建設(shè)的發(fā)生,，上半年共下發(fā)責(zé)令改造違法行為通知書3份，停工通知書2份,，整改通知書2份,，拆除通知書1份，違法建設(shè)告知函5份,；行政處罰案卷受理6起,，處理4起；拆除違規(guī)建筑6次,，拆除違建面積411平方米,。
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）經(jīng)費(fèi)缺乏政策支持,。耕地恢復(fù)任務(wù),、耕地占補(bǔ)平衡進(jìn)出平衡、"雙非"整治,、組織開展宣傳培訓(xùn)等，都需要經(jīng)費(fèi)保障,，目前政府財(cái)政緊張,，若省、市無(wú)專業(yè)的政策支持拓寬耕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，保護(hù)工作效率恐將大打折扣,。
（二）專業(yè)力量相對(duì)薄弱。自然資源部門各項(xiàng)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)且專業(yè)性極強(qiáng)，但我局的現(xiàn)狀是專業(yè)技術(shù)人員缺乏,，且職工老齡化嚴(yán)重,，急需補(bǔ)充新鮮血液為隊(duì)伍注入活力。
（三）土地盤活難度較大,。一是土地市場(chǎng)不景氣,。受疫情及經(jīng)濟(jì)下行影響，市場(chǎng)躍度不高,，需求不足,；二是政策緊縮，國(guó)家對(duì)土地的監(jiān)管日益嚴(yán)格,，土地報(bào)批和批后供應(yīng)的剛性要求越來(lái)越嚴(yán)格,；三是遺留問(wèn)題較多，原招商引資政策不適應(yīng)現(xiàn)行土地政策,，同時(shí)平臺(tái)公司融資解綁難度較大,，我局土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，實(shí)現(xiàn)土地良性循環(huán)困難重重,。
三,、下階段工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持打鐵必須自身硬,，切實(shí)履行"一崗雙責(zé)",，進(jìn)一步壓實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以釘釘子精神糾正"四風(fēng)",，努力打造一支清正廉潔干部隊(duì)伍,。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神，并將其貫徹落實(shí)到自然資源管理的全過(guò)程和各領(lǐng)域,。
（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃編制,。持續(xù)完善國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，加速完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,、審批以及成果的匯交,、備案工作，加快推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制,，完善總體規(guī)劃的銜接及"一張圖"的核對(duì),，強(qiáng)化各項(xiàng)目規(guī)劃的互補(bǔ)作用，為南岳建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地提供堅(jiān)實(shí)支撐,。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)守底線紅線,。深入開展理想信念、廉潔從政和警示教育,，樹立正確的價(jià)值觀,，提高黨員干部拒腐防變能力,。全面推進(jìn)田長(zhǎng)制落實(shí)落地，以長(zhǎng)牙齒的硬措施牢牢守住耕地紅線,，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理,；提高土地執(zhí)法頻率和力度，嚴(yán)厲打擊各類違法亂占耕地行為,，確保"現(xiàn)有耕地一畝不少""新增耕地一畝不假",。
（四）進(jìn)一步盤活土地資源。創(chuàng)新方式方法,，逐塊逐宗研究分析存在的問(wèn)題,，堅(jiān)持全區(qū)土地一盤棋的理念，推行"一地一策",，制定詳細(xì)解決計(jì)劃,。同時(shí)，加強(qiáng)與現(xiàn)有項(xiàng)目的對(duì)接,，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,，以開工建設(shè)方式消除土地閑置狀態(tài)。后續(xù)要加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用監(jiān)管,，減少新增閑置土地的產(chǎn)生,。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建協(xié)同高效的自然資源執(zhí)法體制,，提高依法行政水平；加大對(duì)自保地違建民宿巡查檢查工作力度,，做到重拳出擊,、鐵腕查處、絕不手軟,；抓好安全監(jiān)管工作,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)"一崗雙責(zé)"，確保自然資源領(lǐng)域安全監(jiān)管工作形勢(shì)穩(wěn)定,。
（六）進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,。精簡(jiǎn)流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道,，壓縮辦事時(shí)限，以"服務(wù)提升,、辦理提速,、滿意提高"的目標(biāo)，建立"專人對(duì)接"模式,，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好,、更快,、更有效地解決群眾急難愁盼問(wèn)題。