南岳區(qū)自然資源局2023年上半年工作總結(jié)
（2023年6月30日）
南岳區(qū)自然資源局緊密圍繞區(qū)委政府"1235"工作思路，深入開(kāi)展"五大行動(dòng)",，以全力打造"世界級(jí)文化旅游目的地"為目標(biāo),，合理利用土地資源，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)履職盡責(zé),，積極配合旅發(fā)大會(huì)籌備工作,，全力助推南岳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
工作情況
（一）黨的建設(shè)得到加強(qiáng),。我局始終以深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為抓手,，組織廣泛討論，推進(jìn)了全局干部職工的思想解放,、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升,。一是充分利用每期黨組會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于自然資源工作的重要論述，提升班子政治素養(yǎng),；充分利用支部"主題黨日",、干部職工大會(huì)等活動(dòng),，扎實(shí)開(kāi)展以案促改教育，深刻汲取教訓(xùn),，讓每一位干部職工做到知敬畏,、存戒懼、守底線,，切實(shí)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。二是強(qiáng)化法制宣傳和普法教育，提高干部職工的法律意識(shí)和法律修養(yǎng),，全局上半年共有14人通過(guò)考試取得行政執(zhí)法證,。三是扎實(shí)推進(jìn)群眾反映突出問(wèn)題的解決，積極組織行政應(yīng)訴6件,，信訪辦結(jié)13件,，回復(fù)"南岳區(qū)12345政府服務(wù)熱線"投訴電話11件，依法穩(wěn)妥化解行政糾紛,。
（二）規(guī)劃體系不斷完善,。通過(guò)廣泛汲取各部門(mén)意見(jiàn)，結(jié)合南岳區(qū)實(shí)際,，精心編制《南岳區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》,，耕地紅線、生態(tài)紅線,、城市邊界線更切合南岳發(fā)展需求,；盡心籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃編制，目前全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃已全面啟動(dòng),，完成了前期走訪調(diào)研,、實(shí)地勘察工作，為下一步工作開(kāi)展打好基礎(chǔ),；用心服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃,，細(xì)致開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃審查，上半年啟動(dòng)了文旅教育集聚區(qū)和岳東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作,，目前正在依法依規(guī)按程序報(bào)批,；審查了金月湖深化方案、南岳區(qū)二中改擴(kuò)建工程修建性詳細(xì)規(guī)劃,、平炎林私人建房等20個(gè)項(xiàng)目,；完成東城區(qū)燃?xì)獾染C合管道改造項(xiàng)目、衡福路拓寬改造工程等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)對(duì)接,。
（三）耕地保護(hù)堅(jiān)實(shí)有力,。全面推進(jìn)田長(zhǎng)制各項(xiàng)制度落地見(jiàn)效，優(yōu)化落實(shí)網(wǎng)格田長(zhǎng),，打通田長(zhǎng)制"最后一公里",，牢牢守住南岳區(qū)1.65萬(wàn)畝耕地底線目標(biāo)任務(wù)和1.1萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),，制定《加強(qiáng)耕地保護(hù)全面推行田長(zhǎng)制的實(shí)施方案》《南岳區(qū) 2023 年度耕地恢復(fù)方案》《南岳區(qū)新增耕地"春苗"行動(dòng)工作方案》《南岳區(qū)耕地"非農(nóng)化""非糧化"專項(xiàng)整治工作方案》《南岳區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任追究辦法》和《南岳區(qū)耕地"非農(nóng)化""非糧化"整治"駐場(chǎng)解剖麻雀式"自查自糾工作方案》《南岳區(qū)田長(zhǎng)制工作考核辦法》《南岳區(qū)田長(zhǎng)制巡查工作制度》等文件，遏制耕地"非農(nóng)化"和防止"非糧化",落實(shí)占補(bǔ),、進(jìn)出"兩個(gè)平衡",；推進(jìn)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定了本輪規(guī)劃耕地保護(hù)戰(zhàn)略與目標(biāo),，于今年3月底形成規(guī)劃征求意見(jiàn)稿,，后續(xù)進(jìn)行了局內(nèi)部咨詢論證及部門(mén)評(píng)審會(huì)，于6月27日舉行了省市專家評(píng)審會(huì)并進(jìn)入公示階段,。
（四）地災(zāi)防治成效凸顯,。成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制并發(fā)布了《南岳區(qū)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》采取6十1的工作模式,，細(xì)化責(zé)任,，把握工作重心，推動(dòng)從"守點(diǎn)"向"穩(wěn)點(diǎn)擴(kuò)面"轉(zhuǎn)變,，盯緊盯牢地災(zāi)隱患點(diǎn),、切坡建房戶和學(xué)校、醫(yī)院,、景區(qū)等人員密集區(qū),，全面加強(qiáng)極端強(qiáng)降雨新隱患點(diǎn)、臨坡臨溝臨崖臨水住戶,、在建工程風(fēng)險(xiǎn)防控,，確保全域巡查無(wú)死角。汛前對(duì)全區(qū)23個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一巡查,，對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估,，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息9次計(jì)2000余條，組織地質(zhì)災(zāi)害演練1次,，參與人數(shù)150余人,，開(kāi)展巡查140余次，發(fā)放宣傳資料4000余份,，實(shí)現(xiàn)汛期零傷亡,。
（五）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn),。1,、全力保障項(xiàng)目落地，完成壽岳鄉(xiāng)中心幼兒園和金月鄉(xiāng)村車間農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),，做好110KV變電站,、旅游產(chǎn)業(yè)園、南城區(qū)等項(xiàng)目的土地收回及供應(yīng)工作,。2,、積極盤(pán)活土地資源,。設(shè)立專班緊密聯(lián)系市場(chǎng)，緊盯職業(yè)中專,、佛教四合一基地,、成怪豆乳、聚浩酒店二期等項(xiàng)目,，積極對(duì)接洽談,，力求完成年度土地基金任務(wù)。3,、妥善處理遺留問(wèn)題,。配合審計(jì)部門(mén)完成農(nóng)業(yè)休閑觀光園項(xiàng)目、天子山火文化公園項(xiàng)目,、新城西片區(qū)項(xiàng)目的審計(jì)工作,，成功簽訂京武公司招商引資合同解除和土地收回協(xié)議。4,、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目征拆,。完成燒田村墈上組110KV店南線桿線搬遷工程征地、南部新城譚家橋二期安置區(qū)交地,，處理燒田村卸土區(qū),、政府儲(chǔ)備用地、110KV桿線搬遷青苗點(diǎn)算,，拆除房屋12棟,，拆除面積9330平方米，遷墳6座,。目前金月湖項(xiàng)目完成3戶已簽合同的房屋拆除工作,，智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目完成2戶已簽合同的房屋拆除工作。
（六）服務(wù)水平持續(xù)提升,。一是積極推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記,，舉辦"湖南省統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)首批集體土地所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)"發(fā)放儀式，率先在全省發(fā)放證書(shū),。二是加快信息化建設(shè),，建設(shè)南岳區(qū)"一碼管地"平臺(tái)和手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)土地和建設(shè)等信息線上實(shí)時(shí)共享,。三是全面推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，建立企業(yè)業(yè)務(wù)綠色通道，壓縮辦理流程和時(shí)間,，采取容缺辦,、加班辦和即時(shí)辦等方式及時(shí)辦結(jié)，解決企業(yè)困難,，為項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航,。目前共辦理房地初始登記1404筆,，轉(zhuǎn)移登記863筆（其中二手房交易166筆），抵押登記1375筆（其中在建工程抵押197筆）,，抵押注銷登記620筆,，換證47筆，預(yù)告抵押登記62筆,，出具各類查檔證明1428份,，辦理查封登記34筆，解查封登記27筆,。四是加大測(cè)量標(biāo)志管護(hù)力度,，做好測(cè)量標(biāo)志保護(hù)，及時(shí)記載損毀3處的點(diǎn)位名稱,、等級(jí),、位置，并完成測(cè)量標(biāo)志的托管工作,；嚴(yán)格依照審批程序,，為多家單位及公司提供相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果14次。五是推進(jìn)行政審批制度改革,，共受理申報(bào)資料32戶,，發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證9本、建設(shè)工程規(guī)劃許可證25本,、建設(shè)工程規(guī)劃國(guó)土核驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)18本,，受理劃撥轉(zhuǎn)出讓32宗。
（七）綜合執(zhí)法力度不減,。以城管體制改革為契機(jī),，強(qiáng)化部門(mén)對(duì)接，開(kāi)展耕地"非農(nóng)化,、非糧化"專項(xiàng)整治,、土地和礦產(chǎn)違法問(wèn)題"雙零"行動(dòng)、月清"三地兩礦"和"梳篦行動(dòng)",。目前為止,，共拆除違章建筑15次922平方米，拆除"空心房"1處130平方米,，核實(shí)生態(tài)廊道圖斑577處,；部級(jí)衛(wèi)片23個(gè)，總面積115.75畝,，其中耕地為55.15畝,，已舉證整改合法填報(bào)10處,，違法1處,，面積為2.47畝,，耕地0.01畝，目前處立案調(diào)查階段,，12處正在舉證中,；已完成舉證整改武漢督察局圖斑23個(gè)；地方政府防止耕地"非糧化"責(zé)任進(jìn)出平衡10個(gè),；落實(shí)政府節(jié)約集約用地情況督察8個(gè),；地方政府制止耕地非農(nóng)化4個(gè)；2022年第21-26批次衡陽(yáng)市違法用地月清三地整治銷號(hào)1處,；南岳區(qū)梳篦行動(dòng)違法用地排查5個(gè),。
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）規(guī)劃引領(lǐng)意識(shí)還需加強(qiáng),。區(qū)委政府將規(guī)劃作為我局第一職責(zé),，有少數(shù)部門(mén)對(duì)規(guī)劃的嚴(yán)肅性意識(shí)不夠，還存在"規(guī)劃跟著項(xiàng)目走"的思想,；群眾規(guī)劃意識(shí)較弱,，在建房方面存在求大求高的思想，隨意性較強(qiáng),。
（二）專業(yè)力量相對(duì)薄弱,。自然資源部門(mén)各項(xiàng)工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)且專業(yè)性極強(qiáng)，但我局的現(xiàn)狀是專業(yè)技術(shù)人員缺乏,，且職工老齡化嚴(yán)重,，急需補(bǔ)充新鮮血液為隊(duì)伍注入活力。
（三）土地盤(pán)活難度較大,。一是土地市場(chǎng)不景氣,。受疫情及經(jīng)濟(jì)下行影響，市場(chǎng)躍度不高,，需求不足,；二是政策緊縮，國(guó)家對(duì)土地的監(jiān)管日益嚴(yán)格,，土地報(bào)批和批后供應(yīng)的剛性要求越來(lái)越嚴(yán)格,；三是遺留問(wèn)題較多，原招商引資政策不適應(yīng)現(xiàn)行土地政策,，同時(shí)平臺(tái)公司融資解綁難度較大,，我局土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，實(shí)現(xiàn)土地良性循環(huán)困難重重,。
三,、下階段工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格政治生態(tài),，建強(qiáng)兩級(jí)組織,，要提振信心，保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作姿態(tài)和攻堅(jiān)克難的勇氣擔(dān)當(dāng),，全面壓實(shí)政治責(zé)任,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神，并將其貫徹落實(shí)到自然資源管理的全過(guò)程和各領(lǐng)域,。
（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃編制,。持續(xù)完善國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，加速完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,、審批以及成果的匯交,、備案工作，加快推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制,，完善總體規(guī)劃的銜接及"一張圖"的核對(duì),，強(qiáng)化各項(xiàng)目規(guī)劃的互補(bǔ)作用，為南岳建設(shè)世界級(jí)文化旅游目的地提供堅(jiān)實(shí)支撐,。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)守底線紅線,。深入開(kāi)展理想信念、廉潔從政和警示教育,，樹(shù)立正確的價(jià)值觀,，提高黨員干部拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地"占一補(bǔ)一,、先補(bǔ)后占"政策,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積動(dòng)態(tài)平衡，按期推進(jìn)耕地恢復(fù)工作實(shí)施到位,，推進(jìn)耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改,、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治、衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)整改工作,。
（四）進(jìn)一步盤(pán)活土地資源,。創(chuàng)新方式方法，逐塊逐宗研究分析存在的問(wèn)題,，堅(jiān)持全區(qū)土地一盤(pán)棋的理念,，推行"一地一策"，制定詳細(xì)解決計(jì)劃,。同時(shí),，加強(qiáng)與現(xiàn)有項(xiàng)目的對(duì)接，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,，以開(kāi)工建設(shè)方式消除土地閑置狀態(tài),。后續(xù)要加強(qiáng)建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管,，減少新增閑置土地的產(chǎn)生。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法水平,。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建協(xié)同高效的自然資源執(zhí)法體制，提高依法行政水平,；加大對(duì)自保地違建民宿巡查檢查工作力度，做到重拳出擊,、鐵腕查處,、絕不手軟；抓好安全監(jiān)管工作,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)"一崗雙責(zé)",，確保自然資源領(lǐng)域安全監(jiān)管工作形勢(shì)穩(wěn)定。
（六）進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,。精簡(jiǎn)流程,，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道,，壓縮辦事時(shí)限,，以"服務(wù)提升、辦理提速,、滿意提高"的目標(biāo),，建立"專人對(duì)接"模式，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，更好、更快,、更有效地解決群眾急難愁盼問(wèn)題,。