2021年,，在區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局遵照區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、區(qū)政府《工作報(bào)告》等會(huì)議,、文件精神，圍繞"創(chuàng)建國(guó)家文明城市,、打造世界級(jí)文化旅游目的地"等發(fā)展目標(biāo),，以抓好項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事,、行業(yè)監(jiān)管,、重點(diǎn)任務(wù)等工作為根本，堅(jiān)持既定發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力,、務(wù)實(shí)苦干,，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一,、主要工作完成情況
（一）以發(fā)展為根,，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。
1.項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。投資2300萬(wàn)南岳區(qū)人防指揮所及民兵訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)范圍面積約39畝,，已完成選址、測(cè)量等前期工作,；投資約21億元"見(jiàn)南山"項(xiàng)目,。已完成18輪的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案討論，下一步將征求市,、區(qū)兩級(jí)意見(jiàn),，上規(guī)委會(huì)討論通過(guò)，爭(zhēng)取在12月底之前開(kāi)工建設(shè),。
2.爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)全力以赴,。2021積極響應(yīng)區(qū)委、政府號(hào)召,，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金約1295.74萬(wàn)元,。其中，在城市污水治理提質(zhì)增效,、國(guó)家保障性安居工程（老舊小區(qū)改造）,、污染防治、專(zhuān)項(xiàng)債等資金領(lǐng)域向上級(jí)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目6個(gè),，在區(qū)發(fā)改委重大項(xiàng)目庫(kù)備案爭(zhēng)資項(xiàng)目10個(gè),，市住建局備案爭(zhēng)資項(xiàng)目11個(gè)。
3."政府報(bào)告"工作有效落實(shí),。一是優(yōu)化城市品質(zhì),。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)壽廣場(chǎng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)，對(duì)衡山路汽車(chē)站相鄰建筑進(jìn)行改造,，改善城市景觀形象。根據(jù)《北支街歷史文化名街整治規(guī)劃》聯(lián)合街道,、社區(qū)對(duì)改造模式進(jìn)行調(diào)研,，初步形成改造方案；二是排查農(nóng)房隱患,。全面完成農(nóng)村房屋安全隱患排查工作,，共7571戶(hù)，（其中，用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房568戶(hù),，未用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房6934戶(hù),，農(nóng)村非自建房69戶(hù)），未發(fā)現(xiàn)安全隱患,；三是改造老城面貌,。獨(dú)秀路、南岳完小片區(qū)老舊小區(qū)改造已基本完工,；汽車(chē)站片區(qū)老舊小區(qū)改造已開(kāi)工建設(shè),，預(yù)計(jì)12月底完工；金沙路片區(qū)項(xiàng)目已完成資金申報(bào),、可研編制,、立項(xiàng)、方案制定,、初步設(shè)計(jì),、施工圖設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制,、發(fā)改財(cái)政評(píng)審,、招投標(biāo)等工作，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè),；四是推進(jìn)公房建設(shè),。今年我區(qū)需完成公租房建設(shè)任務(wù)為38套，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況擬定以回購(gòu)市場(chǎng)商品房方式來(lái)解決,，目前已完成了前期申報(bào)等相關(guān)工作,，回購(gòu)工作正在進(jìn)行中。五是提質(zhì)污水處理,。對(duì)河道截污納污,、排查錯(cuò)接混接、老舊破損,、倒灌逆流等情況進(jìn)行全面摸排,，建立問(wèn)題清單和項(xiàng)目建設(shè)清單，全面完善城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng),。及時(shí)清理污水處理廠(chǎng)氧化溝和二沉池內(nèi)的淤泥清理污水處理廠(chǎng)氧化溝和二沉池內(nèi)的淤泥,。對(duì)污水處理廠(chǎng)精密過(guò)濾儀、中控系統(tǒng),、污泥柱塞泵,、推流器等設(shè)備進(jìn)行了更換，解決部分設(shè)備老化運(yùn)行不穩(wěn)定的問(wèn)題,。六是加強(qiáng)城市管理,。提前區(qū)政府審議并頒布《南岳區(qū)城市綜合管線(xiàn)管理辦法》,，規(guī)范城區(qū)地下管網(wǎng)設(shè)施的管理。今年維修人行道板680余平方米,、路沿石300米,，古鎮(zhèn)條石580米，樹(shù)圍維修92個(gè),，井座井蓋維修更換110套,，柏油路維修595平方；維修路燈1494余盞,，維修電纜電線(xiàn)4292余米,，疏通污水管道近2公里，更換污水支管2000米,，城區(qū)污水收集管網(wǎng)的接入率達(dá)到了100%,，全面排除了污水直排的現(xiàn)象。
4.鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn),。認(rèn)真落實(shí)后盾單位幫扶及幫扶責(zé)任人幫扶,，每季度入戶(hù)1次以上，為周石民,、陳自良,、周紹其三戶(hù)送出困難救助資金8000余元；組織全區(qū)80余名鄉(xiāng)村建設(shè)工匠開(kāi)展農(nóng)村建房知識(shí)技能培訓(xùn),，邀請(qǐng)建筑專(zhuān)家進(jìn)行授課,，并頒發(fā)證書(shū)，為我區(qū)今后的農(nóng)房建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境提升,、鄉(xiāng)村振興等工作提供人才和技術(shù)保障。
5.房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。我局堅(jiān)持"房住不炒"定位,，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期，積極促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行為,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全年,，辦理項(xiàng)目手冊(cè)2個(gè),、備案446份、備案面積3.62萬(wàn)平方米,；登記符合契稅補(bǔ)貼條件的人員1055戶(hù),、契稅補(bǔ)貼資金共計(jì)915萬(wàn)元；歸集房屋維修資金376萬(wàn)元,，使用資金2.3萬(wàn)元,。
（二）以人民為本，努力辦好民生實(shí)事,。
1.扎實(shí)推動(dòng)房屋和市政設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)普查工作,。制定了《南岳區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案》，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,，聘請(qǐng)第三方技術(shù)公司全包模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)普查工作,。我區(qū)房屋建筑總圖斑共19309棟，截至12月5日,，已完成調(diào)查16796棟（其中,，城鎮(zhèn)房屋2736棟、農(nóng)村房屋14060棟）,，占總進(jìn)度87%,，調(diào)查中1684棟，剩余836棟,；市政道路,、園林、燃?xì)馔瓿陕?00%,；排水設(shè)施完成率70.8%,。
2.大力推進(jìn)住房保障工作。對(duì)500戶(hù)租賃戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查,，清退閑置的租賃戶(hù)16戶(hù),，及時(shí)更新租賃戶(hù)動(dòng)態(tài)信息，有效完成了租賃戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理清查工作,；租金收入166萬(wàn)元,，租金收繳率100%；對(duì)208戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放廉租補(bǔ)貼32萬(wàn)元,。
3.加快推進(jìn)電梯安裝工作,。牽頭制定《南岳區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》，全面鋪開(kāi)既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳和調(diào)查摸底,，目前報(bào)建30臺(tái),，已完工1臺(tái)，在建25臺(tái)預(yù)計(jì)12月底完工,，超額完成省,、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。
4.積極開(kāi)展城市排水防澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作,。總投資400萬(wàn)元對(duì)西城區(qū),、周家巷,、曠家巷實(shí)施雨污分流管道改造及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)排水設(shè)施,，提高城市排洪能力,、污水收集率。
（三）以服務(wù)為上,，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管,。安全生產(chǎn)從嚴(yán)治理。嚴(yán)格按照"四不兩直"要求,，堅(jiān)持每月對(duì)全區(qū)在建施工項(xiàng)目開(kāi)展安全隱患大排查,；局黨組經(jīng)常性專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，每月召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)例會(huì),，分析研判安全生產(chǎn)工作形勢(shì),，安排部署安全生產(chǎn)工作；突出抓好疫情防控,、安全生產(chǎn)"三年行動(dòng)"等專(zhuān)項(xiàng)安全工作,。今年以來(lái)，嚴(yán)厲開(kāi)展行政執(zhí)法43余次,，下發(fā)責(zé)令停工通知書(shū)17份,，整改通知書(shū)18份，立案查處案件15起,，簡(jiǎn)易處罰15起,，共計(jì)處罰金額42.6萬(wàn)余元；招標(biāo)監(jiān)管有力規(guī)范,。制定了《2021年南岳區(qū)住建領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,，配合區(qū)發(fā)改局完成了政府投資工程項(xiàng)目超概算問(wèn)題整治工作，對(duì)2016年9月份以來(lái)57個(gè)房屋建筑和市政工程政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了超概算專(zhuān)項(xiàng)清查,；下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)掛靠行為,，防止圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題的通知》,對(duì)2020年以來(lái)實(shí)施的26個(gè)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾，對(duì)全省招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治交辦的4個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)成立專(zhuān)項(xiàng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，不斷強(qiáng)化我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,；制定《南岳區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后稽查工作計(jì)劃》，組織對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后稽查,，下發(fā)整改通知書(shū)11份,；人防工程落實(shí)"結(jié)建"。全年共批準(zhǔn)易地建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),，建筑面積6.49萬(wàn)平方米,，并按規(guī)定足額征繳人防易地建設(shè)費(fèi)145.25萬(wàn)元。結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目1個(gè),，建筑面積1082.1平方米,；物業(yè)管理不斷提升,。建立物業(yè)信用平臺(tái)，組織區(qū)內(nèi)物業(yè)公司召開(kāi)物業(yè)信用平臺(tái)使用培訓(xùn)會(huì),。處理10余起物業(yè)投訴,，全年使用房屋維修資金3.2萬(wàn)元,；行政審批提檔加速,。全面實(shí)現(xiàn)施工圖審查、施工許可,、消防驗(yàn)收（備案）網(wǎng)上辦理,，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批手續(xù)。全年與相關(guān)業(yè)務(wù)股室合作共辦理完成規(guī)劃報(bào)建項(xiàng)目63個(gè),，總建設(shè)面積85120平方米,，收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1181733元。發(fā)放預(yù)售許可證11個(gè),，批準(zhǔn)預(yù)售面積61577.19平方米,。建設(shè)工程施工許可18項(xiàng)，政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查11項(xiàng),，市政施工（道路挖掘,、占用）5項(xiàng)，公建綜合驗(yàn)收11項(xiàng),，私建綜合驗(yàn)收37項(xiàng),；行政執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。組織局系統(tǒng)76人報(bào)名參加普法學(xué)習(xí)考試,，參學(xué)率,、報(bào)考率、通過(guò)率均為100%,；組織33名擬執(zhí)法人員報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試,，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和能力；全年立案查處案件15起,，實(shí)施簡(jiǎn)易處罰15起,，不良行為記錄1起，處罰金額累計(jì)42.5萬(wàn)余元,，無(wú)一起引起行政復(fù)議,，無(wú)一例越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不公現(xiàn)象；行業(yè)服務(wù)持續(xù)做好,。全年組織消防驗(yàn)收,、備案項(xiàng)目15個(gè)，發(fā)放備案意見(jiàn)書(shū)9份,，驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)6份,；辦理白蟻預(yù)防手續(xù)39戶(hù),，對(duì)金鐘岳府項(xiàng)目以及萬(wàn)壽廣場(chǎng)、東環(huán)路民房等20余處進(jìn)行了白蟻預(yù)防施工,，施工總建筑面積達(dá) 4.1萬(wàn)平方米,。電話(huà)回訪(fǎng)回查100余戶(hù)、復(fù)查復(fù)治21戶(hù),。
二,、存在的不足
回顧和總結(jié)一年來(lái)的工作，在取得一定成效的同時(shí),，也存在一些問(wèn)題,，主要表現(xiàn)為：一是城區(qū)停車(chē)設(shè)施明顯不足，無(wú)障礙設(shè)施,、步行和自行車(chē)林蔭道慢行系統(tǒng)不健全,，城區(qū)管道燃?xì)?/span>未完全覆蓋，燃?xì)獗O(jiān)管有待加強(qiáng),；二是城市歷史和地域文化元素挖掘提煉力度不大,，缺少建筑小品，公園,、廣場(chǎng)建設(shè)和水系原生態(tài)保護(hù)滯后,。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能及時(shí)配套，工程建設(shè)管理精細(xì)化程度不高,，歷史和地域文化元素挖掘提煉力度不大,，旅游城市建設(shè)和資源發(fā)展滯后。四是城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)成本增加,。維護(hù)經(jīng)費(fèi)多年來(lái)一直未調(diào)增,，現(xiàn)行的維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，致使維護(hù)工作不夠及時(shí)和精細(xì),，與世界文化旅游目的地的標(biāo)準(zhǔn)不匹配,。
三、意見(jiàn)和建議
1.增強(qiáng)城市承載能力,。加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度,，完善路網(wǎng)建設(shè)，挖掘,、提煉歷史和地域文化元素,；加大公園、廣場(chǎng)建設(shè)及維護(hù)力度和水系原生態(tài)保護(hù),。
2.調(diào)整行業(yè)管理模式,。城市建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的整體工程，但點(diǎn)多面廣、結(jié)構(gòu)不一,，單靠住建部門(mén)難以全方位監(jiān)管到位,，建議將相關(guān)的市政設(shè)施、園林綠化工程建設(shè),、維護(hù)按屬地管轄權(quán)限調(diào)整至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)負(fù)責(zé),，拉近部門(mén)與老百姓溝通交流距離,，更有效提升城市建管水平。
3.調(diào)整增加經(jīng)費(fèi)投入,。根據(jù)前期調(diào)研,，結(jié)合我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施存量，市政道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年約200萬(wàn)元,，綠化維護(hù)經(jīng)費(fèi)約240萬(wàn)元，才能達(dá)到現(xiàn)有設(shè)施存量的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。建議加大資金投入,，實(shí)行第三方外包管理，分離管養(yǎng),，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化,、管理規(guī)范化、維護(hù)專(zhuān)業(yè)化,，提升公用設(shè)施維護(hù)管理水平,。
四、2022年工作計(jì)劃
藍(lán)圖已繪就,，奮斗正當(dāng)時(shí),，新時(shí)代賦予了住建系統(tǒng)新的使命。2022年,，我局將積極貫徹落實(shí)省,、市、區(qū)黨代會(huì)精神,，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，扎實(shí)推進(jìn)城市更新、持續(xù)提升民生福祉等工作目標(biāo),，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一是行政效能上臺(tái)階,。簡(jiǎn)化行政審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全流程線(xiàn)上辦理,，清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)行公開(kāi)透明。梳理行政審批項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦事程序,，優(yōu)化辦事效率,，縮短辦事時(shí)間，做到真正便民,；二是城市基礎(chǔ)補(bǔ)短板,。啟動(dòng)?xùn)|片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，使東片區(qū)雨,、污水徹底分流排放,，解決部分小區(qū)排水不暢和夏天街道漏水匹回臭的問(wèn)題，解決黃竹村河道污水排放口雨季污水外溢的問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市政道路,、綠化、排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)工作質(zhì)量,，市政工程施工質(zhì)量的監(jiān)督,；三是管理機(jī)制更完善。完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性法律法規(guī),，制定農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)應(yīng)出具安全鑒定報(bào)告的管理規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自建房用作經(jīng)營(yíng)有章可循、有管理機(jī)構(gòu),，確保農(nóng)村居民用房安全有保障,；繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。實(shí)行開(kāi)工時(shí)安全監(jiān)督內(nèi)容交底,、建立施工安全重點(diǎn)監(jiān)督、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防預(yù)警提示等制度,；對(duì)照《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》等相關(guān)規(guī)定,，完善依法行政等工作的細(xì)化、量化,，切實(shí)提高效率,，加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)；四是廉政勤政固根基,。以黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè),、黨建工作等為抓手，舉一反三推進(jìn)并鞏固省委巡視,、市委巡察整改工作取得實(shí)效長(zhǎng)效,。針對(duì)廉政勤政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建章立制、堵塞漏洞,。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),，將權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下,，督促引導(dǎo)黨員干部及其親屬守好工程建設(shè)廉潔關(guān)，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐。
南岳區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人防辦）
2021年12月6日