2018年,，我局認真徹落實區(qū)委經濟工作會議,、區(qū)政府《工作報告》等會議、文件精神,，圍繞“創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū),、決勝全面建成小康社會、打造國際精品旅游目的地”的發(fā)展目標,，以省市考核工作,、區(qū)政府重點工作、主要業(yè)務工作,、基礎工作,、決策落實和政令暢通等為重點，加強組織領導,，落實目標管理,，強化協(xié)調調度,，嚴格督查督辦，各項工作取得新成績,，有力助推了全區(qū)經濟社會發(fā)展,。
一、工作任務完成情況
1.農村危房改造超額完成任務,，工作亮點紛呈,。圍繞“全省Ⅱ類縣區(qū)保十爭五”總體目標,，積極履行行業(yè)部門職責,，及時完成對象認定和存量危房核查，科學制定實施方案,，切實加強工作督導,，嚴格監(jiān)管資金使用，認真開展扶貧領域作風問題專項治理,，全區(qū)過渡安置11戶,、改建21戶、維修加固35戶,，超省廳下達的年度任務（20戶）,，提前一年實現(xiàn)“基本完成全區(qū)農危改”的目標，呈現(xiàn)出組織強,、方案優(yōu),、資金足、工作實,、效果好等亮點,。
2.政府《工作報告》重點工作克難推進，取得實實在在的成效,。認真貫徹落實區(qū)政府第一次全體（擴大）會議及廉政工作和建議提案交辦會精神,、區(qū)政府《關于印發(fā)2018年<政府工作報告重點工作責任分解表>的通知》（岳政發(fā)〔2018〕1號），克服因政府性債務清理導致區(qū)財政難以保障資金投入等困難,，努力推進以“一線一環(huán)一核”為重點的城區(qū)提質塑形和古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造,。萬壽廣場改造基本完成，包括建筑立面,、人行道,、環(huán)形道路、停車場,、文化藝術小品雕塑、綠化,、3D投影表演秀等,。城區(qū)提質塑形深入推進,，完成湘運南岳車站建筑立面及景觀園林改造。古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造穩(wěn)妥實施,，完成南街92%,、東街80%、西街65%的臨街建筑改造,，85%的南街亮化工程,；制訂了優(yōu)化業(yè)態(tài)結構方案；南街步行街建設遵照區(qū)黨政聯(lián)席會議（15號）決定,，待停車場等基礎設施完善后再予以實施,；穩(wěn)控涉改居民獎勵兌現(xiàn)、工程進度款拖欠等風險,，確保了社會大局穩(wěn)定,。
3.政府《重點工作責任書》嚴格落實，任務扎實完成,。一是污染防治,。認真貫徹落實全區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)暨配合省環(huán)保督察工作動員會議精神，遵照《關于貫徹南岳區(qū)2018年污染防治攻堅戰(zhàn)暨配合省環(huán)保督察工作動員會議精神及相關工作的通知》（岳環(huán)委〔2018〕8號）,，成立專班,，制定方案，安排部署,，圓滿完成了局系統(tǒng)環(huán)境保護工作目標管理考核,、污染防治攻堅戰(zhàn)暨“夏季攻勢”、配合省環(huán)保督察等3個方面的15項具體工作任務,。及時學習傳達全區(qū)有關會議,、文件精神，成立專班,，制定方案,，落實責任，認真抓好了配合中央生態(tài)環(huán)境保護督查“回頭看”工作,。二是信訪工作,。將信訪維穩(wěn)工作作為主要內容，納入黨風廉政建設考核,，及時辦復了中央巡視組第八批轉交的金月村曠文杰反映其父阻礙種樹施工被打一事等信訪事項,。三是金融風險防范。認真開展了局系統(tǒng)干部職工,、建筑企業(yè)集資等清查工作,；配合區(qū)發(fā)改、財政,、城投等部門,、單位,，完成了政府性債務甄別核實等工作。四是政務旅游服務熱線工單辦理,。完善并落實工作機制,，按要求、及時高效辦復了“12345”政務旅游服務熱線交辦的電子工單24件,。五是落實國家,、省、市推進的改革任務,。以方便群眾,、方便企業(yè)、方便基層為目標,，配合區(qū)政務服務中心等部門,、單位，認真落實了“互聯(lián)網+政務服務”等工作任務,。認真貫徹落實省,、市、區(qū)委關于大興調查研究之風,，深入開展“抓重點,、補短板、強弱項”大調研活動的決策部署,，堅持問題導向,，注重借鑒經驗，完成了推進南岳新型城鎮(zhèn)化的思考,、加強農村生態(tài)保護和環(huán)境衛(wèi)生治理,、提升南岳區(qū)公用設施規(guī)劃建設管理水平等3個課題的調研。六是黨風廉政建設和反腐敗工作,。認真貫徹落實區(qū)委下達的《南岳區(qū)2018年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任書》和區(qū)七屆紀委第三次全體會議精神,，成立領導小組，制定工作計劃,，落實工作責任制,、按月報告制、定期自查制,，強化領導抓組織,，結合黨建抓教育，突出紀律抓督查,，講求質效抓日常,，黨風廉政建設和反腐敗工作著力加強。遵照區(qū)委的統(tǒng)一部署,，全力保障,、認真配合區(qū)委第三輪巡察第二組工作,，在立行立改的基礎上,，制定方案扎實整改巡察發(fā)現(xiàn)的局班子和局系統(tǒng)政治建設,、思想建設、組織建設,、作風建設,、紀律建設、反腐敗斗爭等7各方面存在的21項問題,，進一步提升了黨風廉政建設和反腐敗工作的實效,。
4.主要業(yè)務工作抓常抓好，指標較好完成,。一是南街步行街打造,。“謀劃南街步行街業(yè)態(tài)布局,，逐步打造一條業(yè)態(tài)優(yōu)化的示范街”,，是區(qū)委、區(qū)政府于年初提出的工作要求,，區(qū)政協(xié)主席會議重點督辦的七屆三次會議第1號提案,。在年初研究、制訂《2018年度南岳古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造項目實施方案》時,，調整區(qū)文廣新局為項目成員單位,，負責牽頭調研、擬訂古鎮(zhèn)景區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展方案,，現(xiàn)已完成,；鑒于因政府性債務清理導致區(qū)財政難以保障資金投入，暫緩實施,。二是安全生產管理,。深刻吸取去年“10.26”事故經驗教訓，確保了安全生產形勢穩(wěn)定,。召開安全生產工作專題會議7次,；認真開展安全生產“打非治違”百日行動、“強執(zhí)法防事故”,、企業(yè)落實安全生產主體責任年活動,、安全生產月、領導帶隊檢查安全生產,、全區(qū)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產大培訓,、建筑領域安全生產應急救援演練等活動；按照“四不兩直”要求,，堅持對全區(qū)在建10個施工項目,、2家燃氣企業(yè)和9800戶燃氣用戶開展安全隱患排查,，出動安全生產檢查552人余次，排查一般安全隱患65起,、整改65起,，排查重大安全隱患1起并整改到位，下達停工整改通知書24份,，對廟東安置區(qū)項目岳北建筑公司機械設備未配備安全管理人員依法進行了處罰,。三是風景資源保護和城景鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。新開工報建項目11個,，建筑面積236336.74平方米,，總造價50046.28萬元。認真審查開工前條件,，全面落實書面承諾,、永久性標牌標牌、信息檔案等制度和質量終身責任承諾書,，依托湖南省建設工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺加強監(jiān)管,，嚴格進行工程竣工驗收，切實加強了建筑項目質量,、施工單位承攬工程資質,、施工人員培訓合格上崗、關鍵人員到崗,、工程設計變更,、竣工驗收交付使用等監(jiān)管，以及施工現(xiàn)場出入口,、值班室和企業(yè)標識,、工程概況、制度公示等管理,。完善并落實包片巡查,、派單維護等工作機制，建立包括南岳鎮(zhèn),、祝融街道辦及各小區(qū)負責人在內的市政設施維護微信群微信群,。對城區(qū)花草樹木進行了4次全面的整枝、防蟲,、殺藥,、除草等工作，并加強了城區(qū)綠化苗木旱期每日早,、晚澆灌,，及時補栽行道樹100余株，新補栽綠化面積1200余平方米，城區(qū)綠化率44.43%,；及時維修人行道板1800余平方米,、路沿石120余米；對各類管網井個進行了4次清淘,，及時更換被盜損的各類井座井蓋80余套,；及時清掏污水處理廠進水格柵，更換,、維修污水收集管道1000余米,，清掏檢查井和接入口300余次,，新接入排污口7處,；建立包括南岳鎮(zhèn)、祝融街道辦及各小區(qū)負責人在內的路燈維護微信群,，及時維修路燈1923盞,、搶修線路故障34起。四是城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,。按上級要求,，積極接管農村環(huán)境綜合整治工作，前三季度考核均位列全市五區(qū)第一,。完成萬福路及金盆小區(qū)等背街小巷雨污分流,，基本實現(xiàn)城區(qū)主次干道雨污分離流；污水收集管網及時接入新增排污口,，開展全面維護4次,。污水處理廠新建總磷總氮在線監(jiān)測設備，完成精密濾池,、粗格柵,、提升泵、抽沙泵,、回流泵等維修,，確保了正常運行，城鎮(zhèn)污水處理率達95%,。堅持抓好了南岳鎮(zhèn)14個非景區(qū)村（社區(qū)）的主干道沿線建房生態(tài)圍擋,。五是人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。認真貫徹落實全區(qū)建議提案交辦會,、建議提案辦理工作調度暨業(yè)務培訓會,、《政協(xié)提案追蹤》宣傳報道座談會和區(qū)政府辦《關于認真做好2018年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》（岳政辦〔2018〕3號）等會議、文件精神,，通過提高思想認識,、加強組織領導、分解工作任務、加強工作督導,，做到思路清,、機制優(yōu)、責任明,、工作實,，認真抓好了區(qū)八屆人大三次會議代表建議（主辦7件、協(xié)辦4件）和區(qū)政協(xié)七屆三次會議委員提案（主辦7件,、協(xié)辦2件）的辦理工作,，確保了溝通率、辦復率100%和代表,、委員滿意率100%,，及時落實了《政協(xié)提案追蹤》宣傳報道等有關事項。此外,，克服因政府性債務清理導致區(qū)財政難以保障資金投入等困難,，努力推進了以“一線一環(huán)一核”為重點的城區(qū)提質塑形和古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造、萬壽廣場3D投影表演秀,；認真貫徹落實區(qū)人大常委會2018年度委派執(zhí)法監(jiān)督組工作會議和區(qū)人大辦《關于印發(fā)<2018年度委派執(zhí)法監(jiān)督組工作方案>通知》（岳常辦〔2018〕15號）精神,，認真做好接受執(zhí)法監(jiān)督工作，進一步促進了依法行政,；按區(qū)法制辦,、應急辦、環(huán)保領導小組,、政務公開領導小組,、政務服務領導小組的要求，做好了應急管理,、環(huán)境保護,、政務服務、政務公開,、政府服務等工作,；按區(qū)衛(wèi)計局、社保征繳領導小組,、水務局,、統(tǒng)計局、財政局,、質量強區(qū)領導小組,、農辦的要求，做好了無償獻血,、社會保險費征繳,、河長制,、統(tǒng)計、預算績效管理,、質量強區(qū),、減負惠農等工作。
5.基礎工作全面加強,，質效明顯提升,。黨風廉政建設和作風建設全面加強。黨組織建設以“五化”建設為重點,，抓機關支部帶建管站,、路燈站、退休等支部,，學趕市,、區(qū)先進，通過強化組織領導,、學習教育,、服務活動、陣地建設,、典型宣傳，取得了工作晉檔,、質效大幅提升的嶄新局面,。脫貧攻堅結對幫扶制定并落實《2018年貧困戶脫貧攻堅問題集中整治實施幫扶方案》，對龍鳳村7戶貧困戶進行結對幫扶,。每月入戶2次以上,，深入開展“六個一”（拉一次家常，宣講一次政策,，填好一本冊子,，完善一項對策，實現(xiàn)一個小心愿,，參加一次勞動）活動,，按照“一超過、兩不愁,、三保障”標準,，確保了貧困戶公益崗位、教育扶貧,、健康扶貧,、危房改造、生活條件改善,、解決飲水困難,、綜合保障性扶貧、扶志教育等各項扶貧政策及時落實。因地制宜,，開展養(yǎng)殖業(yè)幫扶,，被全區(qū)幫扶后盾單位借鑒。年初,，為有勞動力的6戶貧困戶送去魚苗530尾,、雞苗400羽，戶均年度增收約7000元,，并享受到自主產業(yè)發(fā)展補助資金共8950元,。旅游工作圍繞“補短板”，完成了萬壽廣場提質改造,、3D投影表演秀,、大廟北后門綠化及改造，推進了古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造,、城區(qū)提質塑形,；旅游環(huán)境和服務質量管理圓滿完成了大年三十東街卡口、八月初一大廟北后門及東八觀西八寺等路段執(zhí)勤,，高效整改了區(qū)旅工委辦2件督辦函共5件具體問題,。社會治安綜合治理和平安建設在2017年度全區(qū)先進單位的基礎上，進一步保持了落實領導責任制和維護穩(wěn)定,、治安防控,、法制建設基礎工作、“平安四型小區(qū)”創(chuàng)建,、民調工作等工作水準,；以工程建設領域宣傳和違法犯罪線索排查為重點，深入開展了掃黑除惡斗爭,；突出重點場所,、重點人員、重點領域,、重點行業(yè),、重點物品，認真開展了社會穩(wěn)定風險排查整改專項行動,。意識形態(tài),、文明建設工作明顯加強，成立領導小組,，與局屬各單位簽定責任狀,，制定并較好地執(zhí)行了年度工作計劃：深入開展了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神學習,，積極宣傳了黨風廉政建設,、重點工程建設等工作,，完成了《南岳衡山志》有關篇章的初稿，樹立了原黨組書記“衡陽好人”典型,。此外,，人口與計劃生育堅持抓好，信訪維穩(wěn)工作有效落實,，全面深化改革按要求推進,。
6.決策堅決落實，政令確保了暢通,?？朔щy、按期保質保量完成了供水應急工程建設,，以及省級貧困村水濂村的黨建扶貧路燈建設等區(qū)委,、區(qū)政府交辦的工作，嚴守了會議,、節(jié)假日值班等紀律,。
二、工作面臨的困難及解決對策
1.重點工程項目建設遭遇資金瓶頸,，制約了“十三五”規(guī)劃實施,。因防范防范化解重大風險，開展政府性債務清理,，導致區(qū)財政難以保障重點項目資金投入,。古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造項目的西街橋至四牌樓段臨街建筑改造東、西街亮化工程,，以及東、西壽澗河道整治和北支街歷史文化名街保護,，文體路,、金沙路、衡福路綜合管溝建設及衡福路拓寬,，周家巷,、李家坳等城中村改造，“三改四化”的市政管線管理平臺建設等,，均暫緩實施,。建議著力完善重點工程項目資金投入機制，一是切實加強財源稅源建設,，進一步規(guī)范和加強財稅征收管理,，保障財政對重大工程的投入力度；二是主動對接,、融入國家“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展和湖南“一帶一部”,、“大湘南”旅游圈以及長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略,，全面提升增資跑項水平；三是積極推廣政府和社會資本合作（PPP）等投融資模式,，鼓勵社會資本參與重大工程項目建設,；四是發(fā)揮政府資金的引導和放大作用，吸引各類金融資本參與市場投資,，支持重大工程項目,。同時，科學調整重點工程項目,。優(yōu)先實施“三大攻堅戰(zhàn)”,、產業(yè)發(fā)展等項目；保障完成古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造等在建項目和背街小巷改造等民生項目,；量力而行,，適時啟動路燈綠色照明改造及景觀照明改造（二期）、城區(qū)提質塑形（二期）等待開工項目,。
2.農危改受到有關法規(guī)制約,，影響到“2020年全面完成農村危房改造”目標實現(xiàn)。由于自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)控規(guī)控建,，農村危房戶過渡安置11戶不能在原址改建，須搬遷安置,，存在貧困戶不愿搬遷,、選址缺地等困難。建議盡快完成自然保護區(qū)調規(guī),，以便盡快完成控規(guī)控建區(qū)貧困戶的危房改建,。
3.會議、檢查過多,，影響了抓工作落實的精力,。由于會議、檢查名目多,、頻率高,、有重復、重留痕,，應接不暇,、不堪重負，導致不能集中精力抓落實,。建議進一步抓好中央八項規(guī)定精神,、中共中央辦公廳《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》的貫徹落實，精簡會議,、檢查,。同時,，認真抓好機構改革，科學調整部門編制,，合理調劑工作人員,，確保事有人做，從根本上解決部門缺編少人,、工作疲于應付等問題,。
三、2019年工作計劃
1.工作思路,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九大精神，遵照區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，以各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，突出重點,、突破難點,、強化弱點、統(tǒng)籌兼顧抓落實,，確保決策落實和政令暢通,，為我區(qū)創(chuàng)建國家首批全域旅游示范區(qū)、全面建成小康社會,、打造國際精品旅游目的地努力奮斗,。
2.主要任務。一是突出重點抓落實,。安全生產：深刻吸取去年“10.26”事故經驗教訓,，舉一反三，強化建筑施工,、供氣等職責范圍內的安全生產管理,，確保形勢良好、穩(wěn)定,。農村危房改造：完成過渡安置11戶的危房改建；開展全區(qū)農危改“回頭看”,，“查漏補缺”,；確保順利通過省市考核驗收。生態(tài)環(huán)境保護：深化認識,，嚴明責任,，完善措施，圓滿完成各項具體工作任務,。黨風廉政和作風建設：嚴格落實管黨治黨責任,，全面加強局黨組班子和局系統(tǒng)政治,、思想、組織,、作風,、紀律等方面建設，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,。黨組織建設：將工作擺在更加突出的位置,，進一步加強組織領導，爭創(chuàng)全區(qū)先進,。二是突破難點抓落實,。解決好項目資金不能及時、足額到位等問題,，圓滿完成古鎮(zhèn)景區(qū)提質改造,、污染防治、背街小巷改造等在建,、須建,、民生項目的工程建設。三是強化弱點抓落實,。進一步明確分工,，落實責任制，抓好落實意識形態(tài),、文明建設等工作,。四是統(tǒng)籌兼顧抓落實。 將有關部門牽頭的工作納入主要業(yè)務工作,，加強工作人員組織能力等培養(yǎng),，確保工作任務按要求完成。五是確保執(zhí)行抓落實,。認真執(zhí)行區(qū)委,、區(qū)政府的決議、決定,，確保決策落實,、政令暢通；自覺接受區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督,，認真辦理建議、提案,。
3.工作措施,。一是嚴格落實目標管理。堅持責任管理,、工作例會制度,，分解任務,，明確責任，及時調度,，嚴明獎懲,，確保各項工作按時、保質,、保量完成,。二是著力創(chuàng)新管理機制。以機構改革為契機,，配齊配強工作力量,，科學合理分工，實現(xiàn)工作運轉更加有序,、高效,；認真做好區(qū)人大、區(qū)財政預算調研等工作,，加大建筑管理,、公用事業(yè)管理、路燈管理的財政投入,。三是堅持加強領導班子和隊伍建設,。以黨風廉政作風建設、黨建工作等為抓手,，教育管理全局干部職工,，不忘初心，牢記使命,，繼續(xù)發(fā)揚團結,、務實、勤政,、清廉的優(yōu)良作風,，進一步形成步調一致、真抓實干,、履職盡責,、干凈干事的強大合力，為全面完成年度各項工作任務提供堅強有力的保障,。
南岳區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
2018年11月6日