2022年度南岳區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作總結(jié)
南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
南岳區(qū)應(yīng)急管理局
2022年12月25日
今年以來，南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室,、區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo),，全面落實國、省,、市和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,，牢固樹立人民至上、生命至上工作理念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展各類專項整治行動,，全力織密織牢安全防控網(wǎng)絡(luò),，有效防范化解重大安全風(fēng)險，本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升,。2022年,，我區(qū)保持了生產(chǎn)安全責(zé)任事故、自然災(zāi)害亡人事故和森林火災(zāi)零發(fā)生,，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
一、堅持服務(wù)全局,，堅決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任
1.學(xué)習(xí)再加力,，繃緊思想之弦。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神和中央,、省市相關(guān)文件精神作為各級黨委（組）研究安全生產(chǎn)工作的“第一議題”,，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的“第一課題”，第一時間組織學(xué)習(xí)傳達(dá),，組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山---習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》《不可逾越的紅線》《湖南省安全生產(chǎn)警示教育片》等專題片,。
2.機制再健全，筑牢責(zé)任之基,。突出底線“五全一常態(tài)”機制這個總抓手,，研究下發(fā)《南岳區(qū)安全生產(chǎn)工作“五全一常態(tài)”機制實施細(xì)則》（岳安委〔2022〕5號），把安全風(fēng)險管控覆蓋到所有重點領(lǐng)域,、重點場所,、重點時段。區(qū)委書記劉浪,、區(qū)長蔣炳炎堅持每月帶隊深入企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）開展督查暗訪，高位推動激活“五全一常態(tài)”工作機制,。今年以來,，區(qū)委常委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子以“四不兩直”方式對聯(lián)系行業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展常態(tài)化暗訪督查150余次,，層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責(zé)任,。
3.督導(dǎo)再加壓,，厲行查辦之風(fēng)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭對消安委等6個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會開展安全生產(chǎn)專項巡察,，著力推動安全生產(chǎn)各項決策部署迅速落實,、問題整改有序推進(jìn)。區(qū)安委會堅持每月對各行業(yè)領(lǐng)域開展督導(dǎo)考核,，先后下發(fā)督辦令26份,，問題交辦單67份，重點問題及時移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督辦,，拉條掛賬,，高頻調(diào)度，確保督出真情,、考出實效,，切實讓安全生產(chǎn)工作嚴(yán)起來、緊起來,、實起來,。
二、堅持主動謀劃,，著力防范化解各類安全風(fēng)險
1.狠抓安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升,。嚴(yán)格按照《南岳區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升實施方案》，落實省市要求,，分層次,、分階段推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理。并派出督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各專項整治牽頭部門進(jìn)行督查調(diào)度,。2022年,，排查重大安全隱患2處（已全部整改），一般安全隱患2831個,，開展聯(lián)合執(zhí)法127次,，發(fā)現(xiàn)各類非法違法行為1180起，立案調(diào)查143起，責(zé)令停產(chǎn)整頓29起,，經(jīng)濟處罰59.42萬元,。
2.狠抓潛在風(fēng)險隱患排查整治。根據(jù)區(qū)委辦,、區(qū)政府辦聯(lián)合印發(fā)《南岳區(qū)深入排查重點行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患堅決防范遏制重特大事故行動方案》,，開展全領(lǐng)域、全方位,、全覆蓋的風(fēng)險隱患排查治理,，區(qū)安委辦聯(lián)合區(qū)政府督查室組成聯(lián)合督查組開展督導(dǎo)檢查,，指出相關(guān)問題26處,，以督查問效，確保工作落到實處,。
3.狠抓自建房安全隱患整治,。深刻汲取長沙“4.29”自建房樓房倒塌事故教訓(xùn)，從嚴(yán)從實抓好自建房安全隱患排查整治,，落實安全防范措施,，重點排查各學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊,、安置房,、大板房、老舊小區(qū)改造,、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等自建房,。截止目前，自建房結(jié)構(gòu)安全隱患已鑒定2257棟,。其中C級D級危房20棟,，已整治完成17棟，其余3棟正全力推進(jìn)整改,。妥善處理南華附三7號棟職工住宅樓房屋隱患,，委托權(quán)威鑒定機構(gòu)重新開展了鑒定。針對鑒定結(jié)論,，對存在的隱患已經(jīng)制定科學(xué)的維修加固方案,。
4.狠抓安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅”。根據(jù)《南岳區(qū)安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,，對各行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查工作進(jìn)行了周密安排部署,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合職能職責(zé)和工作實際,，針對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點,，制定方案、明確目標(biāo)、組織力量,，結(jié)合打非治違,、“五全一常態(tài)”等工作，全面開展了“橫到邊,、縱到底,、零空隙、全覆蓋”的安全生產(chǎn)大檢查,。全區(qū)各級各部門聯(lián)合執(zhí)法41次,、發(fā)現(xiàn)非法違法行為327起、責(zé)令停業(yè)整頓16家,。
5.狠抓重點行業(yè)專項整治,。危險化學(xué)品和煙花爆竹方面。共檢查企業(yè)50家,，下發(fā)《現(xiàn)場處理措施決定書》4份,，《責(zé)令限期整改指令書》21份，《整改復(fù)查意見書》25份,，立案處罰8起,，當(dāng)場處罰4起，罰款4.02萬元,。應(yīng)急部門牽頭組織旅警,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門開展煙花爆竹打非治違行動5次，出動執(zhí)法人員100余人次,，執(zhí)法車輛24臺次,，檢查雜貨鋪、紙馬店和農(nóng)村便民商店200余家,，收繳煙花256件,，爆竹86件。交通運輸方面,。扎實開展交通問題頑瘴痼集中整治”等專項行動,。今年以來，出動執(zhí)法人員200余人次,，共檢查運輸企業(yè)（客運,、貨運,、駕培,、維修）80余次、稽查車輛500余臺次,，查處違法違規(guī)行為23起,，經(jīng)濟處罰17.72萬元,，有效維護(hù)我區(qū)道路運輸市場穩(wěn)定和良好秩序,。特種設(shè)備方面。重點開展了人群聚集場所電梯,、鍋爐,、燃?xì)鈮毫艿腊踩珜ｍ椪危_展快開門式壓力容器專項治理“回頭看”,。對重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié)、重點場所的特種設(shè)備開展深入細(xì)致的整治工作,，對涉及特種設(shè)備安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行集中排查,、整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊,、徹底整治,，堅決堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，完善問題隱患和制度措施“兩個清單”,，堅持邊查邊改,、立查立改,，確保整改落實到位,。已下達(dá)責(zé)令整改通知書37份，排查,、整改安全隱患96個,。城鄉(xiāng)建設(shè)方面。開展行政執(zhí)法檢查100余次,，出動執(zhí)法人員300余人次,，下發(fā)責(zé)令停工通知書20余份，整改通知書17份,，立案查處案件10起,，簡易處罰21起，處罰金額30余萬元,。文旅商貿(mào)方面,。重點加強對賓館酒店、香期客棧,、旅游包車管理,，強化景區(qū)及周邊客流管控，抓好火災(zāi)防控,，落實特種設(shè)備安全檢查,，做好出境旅游、戶外旅游安全監(jiān)管,，強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作,。先后出動檢查人員200余人次，檢查文旅企業(yè)70余家，查封地下室住人場所20余家,。對現(xiàn)場能解決的隱患均已當(dāng)場整改,，暫時不能整改的限期進(jìn)行“回頭看”，為全區(qū)文旅廣體行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,。學(xué)生防溺水方面,。發(fā)布防溺水提醒短信15000余條，在游泳館開展學(xué)生游泳免費培訓(xùn),，培訓(xùn)學(xué)生400余人,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門全覆蓋、無死角,、逐戶敲門進(jìn)行宣傳,，發(fā)放防溺水警示公開信15000 余份。民政,、婦聯(lián),、團委開展“心手相牽 快樂成長”主題活動，對留守兒童集中開展防溺水宣傳教育,。
三,、堅持固本強基，全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
1.深入推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè),。根據(jù)《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)實施方案》,，嚴(yán)格按照 “六有”“四延”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急能力建設(shè)，結(jié)合平安創(chuàng)建工作,，高標(biāo)準(zhǔn)搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理建設(shè)網(wǎng)格化管理平臺,，配齊配強了25個村（社區(qū)）應(yīng)急管理信息員和宣傳員，實行隱患排查治理,、應(yīng)急信息網(wǎng)格化管理,。目前，南岳鎮(zhèn),、壽岳鄉(xiāng),、祝融街道都已順利通過省級應(yīng)急能力建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。
2.大力整合應(yīng)急保障資源,。建立健全應(yīng)急物資保障制度,，根據(jù)省級發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急管理物資、裝備配備指南》,，積極開展以有場地設(shè)施,、有物資裝備、有工作制度等為主要內(nèi)容的村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站建設(shè),，與轄區(qū)超市,、醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議,，加強轄區(qū)突發(fā)情況下的物資、醫(yī)療保障,；優(yōu)化村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站和微型消防站設(shè)置,，加強了裝備保障，逐步實現(xiàn)社區(qū)微型消防站全覆蓋,。
3.全面加強應(yīng)急處突能力,。以政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)編制了“1+4+35+24”應(yīng)急預(yù)案體系（即：1個突發(fā)事件總體預(yù)案,、4大類專項應(yīng)急預(yù)案,、35項行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)案、24項鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)案）,。組織開展了道路交通,、管道燃?xì)庑孤丁⑿@安全,、森林火災(zāi)等事故應(yīng)急救援演練,，有效提高應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào),、處置能力,。
4．抓實安全宣傳教育培訓(xùn)。堅持把“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，充分利用主流媒體,，加強安全生產(chǎn)宣傳，在區(qū)電視臺開辟了“安全生產(chǎn)”專欄,，大力宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法律法規(guī)及安全常識。編制事故案例手冊發(fā)放到各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，在全市率先創(chuàng)辦“南岳應(yīng)急”抖音號,，以通俗易懂、喜聞樂見的形式,，創(chuàng)作安全教育短視頻,，收到了良好的效果。利用“村村響”,、城區(qū)室外廣播,、短信、LED顯示屏等媒介廣泛宣傳安全生產(chǎn),、應(yīng)急和消防安全知識,。建立違法舉報制度，鼓勵廣大群眾舉報安全隱患和違法違規(guī)行為,，進(jìn)一步提升居民群眾安全發(fā)展意識,。
四,、堅持未雨綢繆，打好綜合防災(zāi)減災(zāi)主動仗
1.著力抓好“治水”防大汛,。區(qū)委區(qū)政府多次安排部署全區(qū)防汛抗旱工作,，各責(zé)任單位對重點區(qū)域部位開展“地毯式”排查，并充分利用山洪災(zāi)害防御平臺,、雨水情遙測站點,、預(yù)警廣播等設(shè)施設(shè)備開展監(jiān)測預(yù)警。全面修訂了《南岳區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》,，足額儲備防汛物資和小型搶險機具,，建立了搶險專家?guī)欤珔^(qū)共組建350人的應(yīng)急搶險隊伍,，隨時處于待命狀態(tài),，確保平安度汛。
2.著力抓好“防火”除隱患,。高火險時期實行領(lǐng)導(dǎo)干部駐守山頭制度,，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)輪流夜宿景區(qū)督查森林防火工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位進(jìn)村駐點,，鄉(xiāng)村干部敲門入戶，黨員群眾參與巡查,。全區(qū)設(shè)立100余個森林防火臨時檢查站,，對進(jìn)山車輛、人員實名登記,，通過發(fā)放一份《森林防火禁火令》,，推送一條防火短信，送上一瓶礦泉水,，贈送一份防火宣傳禮品,，切實加強群眾防火意識。今年以來共發(fā)放森林防火宣傳單,、防火畫冊,、彩頁等20000余份，《禁火令》16000余份,，《倡議書》5000余份,，短信3萬余條。同時,，由區(qū)森防辦牽頭,，聯(lián)合應(yīng)急、林業(yè),、森林公安等單位在全區(qū)高頻率,、不間斷開展森林防火督查,，全面壓實各單位森林防火責(zé)任，切實做到守住山,、看住人,、管住火。南岳區(qū)森林防滅火典型經(jīng)驗被國家森林草原防滅火指揮部辦公室官網(wǎng)書面推介,，領(lǐng)導(dǎo)干部“夜守山頭”做法被省長毛偉明點名表揚,。
3.著力抓好“消災(zāi)”保穩(wěn)定。區(qū)防指,、區(qū)防災(zāi)減災(zāi)委組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點進(jìn)行實時巡查和監(jiān)測,，全方位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。全區(qū)受災(zāi)人口450人,，緊急避險轉(zhuǎn)移41戶125人，避免群眾經(jīng)濟損失88萬元,，及時排除險情,。同時，加強對低溫雨雪冰凍天氣的研判會商和監(jiān)測預(yù)警,，深入實施“敲門行動”,，對燃煤取暖情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，建立重點人員和安全隱患臺賬,，及時跟蹤整改到位,。加大對居民群眾的宣傳教育，指導(dǎo)居民做好冬季安全用火用電用氣用煤安全防范,，積極推動“智慧消防”創(chuàng)新云平臺建設(shè),，組織為孤寡老人、留守兒童等重點家庭免費安裝智能消防報警器,，確保安全防范無死角,。
五、堅持齊頭并進(jìn),，促進(jìn)消防工作穩(wěn)步提升
1.堅持實戰(zhàn)牽引，聚精會神謀打贏,。以“全員崗位大練兵”活動為推手,，聘請體能、游泳教練指導(dǎo)訓(xùn)練,，全方位提升指戰(zhàn)員體能素質(zhì),。今年以來共開展重點單位演練36余次，水域救援隨機拉動8次,，山岳救援想定作業(yè)25次,，同時針對山岳救援專業(yè)隊任務(wù)要求,，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練科目，并組建總隊級的示教隊伍開展山岳救援繩索初級技術(shù)培訓(xùn),，確保隊伍隨時“沖得上,、打得贏”。
2.強化執(zhí)法監(jiān)督,，緊盯高風(fēng)險場所,。以消防安全專項整治三年行動、消防安全大檢查,、城市火災(zāi)風(fēng)險防范為抓手,，扎實開展商住混合體建筑、醫(yī)養(yǎng)場所,、“多合一”門店,、不放心場所等專項整治。將生產(chǎn)儲存經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理與自建房安全專項整治深度融合,，積極開展普查,、復(fù)查，切實提升消防監(jiān)督執(zhí)法強度,，共開展監(jiān)督檢查913次,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患2050處，督促并整改火災(zāi)隱患1873處,，下發(fā)責(zé)令改正通知書803份,，下發(fā)行政處罰決定書36份，臨時查封決定書40份,，其中責(zé)令“三?！?家，臨時查封5家,，重大火災(zāi)隱患2家,，處罰消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)1家，共罰款15.67萬元,。
3.組建宣傳服務(wù)隊,，強化全民消防意識，組建消防宣傳服務(wù)隊,，深入開展消防宣傳“五進(jìn)”“敲門行動”,，制作發(fā)放群眾喜聞樂見的《消防安全知識手冊》、《冬季防火安全》,、《家庭火災(zāi)防火常識》,、《燃?xì)庀腊踩蟆返认佬麄髻Y料共2萬余份，發(fā)送手機短信30萬條，充分利用消防站以及展板,、公告欄等進(jìn)行消防常識宣傳,，共制作展板、公告欄30余幅,，懸掛各類電子顯示屏,、宣傳橫幅100余幅，在轄區(qū)內(nèi)所有的車站,、影劇院,、商市場、以及重點單位,、非重點單位的公共娛樂場所等地張貼宣傳海報,，使消防宣傳延伸到了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社會單位,，逐步形成全民參與,、齊抓共管的消防治理格局。