南岳區(qū)安全生產委員會文件
岳安委〔2021〕7號
南岳區(qū)安全生產委員會
關于印發(fā)《2021年全區(qū)安全生產和消防工作
要點》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處，區(qū)安委會成員單位：
《2021年全區(qū)安全生產和消防工作要點》已經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。
南岳區(qū)安全生產委員會
2021年5月28日
2021年全區(qū)安全生產和消防工作要點
堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導,，堅持人民至上,、生命至上,，全面落實國家,、省、市關于安全生產決策部署,，緊緊圍繞"從根本上消除事故隱患""從根本上解決問題",，扎實開展安全生產專項整治三年行動攻堅，進一步完善和落實安全生產責任制,，全力織密織牢安全防控網絡,，切實加強安全監(jiān)管執(zhí)法，鐵腕推進"打非治違",，切實強化基層基礎建設,，全面提升本質安全水平，堅決杜絕一般事故,，堅決遏制較大及以上事故,，堅決防范自然災害導致人員傷亡，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，為"十四五"開好局起好步,、大力實施"三高四新"戰(zhàn)略和奮力推進"五區(qū)"建設提供堅實安全保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。
一,、提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念
1.推動學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述走深走實,。層層組織觀看學習"生命重于泰山---習近平總書記關于安全生產重要論述"專題片,。各級各部門各單位黨委（黨組）理論學習中心組專題學習，并將其納入區(qū)委黨校和干部培訓的重要內容,，推進學習教育全覆蓋,。對各級換屆后新調整的黨政領導干部、負有安全監(jiān)管職責的部門和所有企業(yè)負責人分級分批組織開展輪訓,。在主流媒體開設專題專欄,，做好重要論述權威解讀，強化學習效果,。（區(qū)委宣傳部,、區(qū)應急管理局,、區(qū)委黨校牽頭,，各區(qū)直有關部門分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分級負責）
2.扎實推動重大決策部署落地落實,。持續(xù)推進安全生產領域改革發(fā)展,，強化制度性成果,，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化。認真貫徹中央《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》及省市《實施意見》,，推動有關地方和部門依職責任務分工抓好落實,。深入貫徹中央《關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》和省市《實施意見》，理順安全監(jiān)管執(zhí)法體制機制,，推動落實相關改革措施,，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力。（區(qū)應急管理局會同各有關部門分工負責）
3.精心謀劃并實施"十四五"規(guī)劃,。將安全生產重點內容納入全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展"十四五"規(guī)劃,，認真謀劃好應急管理體系"十四五"規(guī)劃中安全生產規(guī)劃，在危險化學品（煙花爆竹）,、交通運輸,、道路交通、消防,、建筑施工,、教育、文化旅游,、農林水利,、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣,、油氣管道等重點行業(yè)領域"十四五"發(fā)展規(guī)劃中謀劃實施好安全生產專項規(guī)劃,。（區(qū)安委辦、區(qū)發(fā)改局和各成員單位分工負責）
二,、健全責任體系,，壓實安全生產責任
4.細化措施落實黨政領導責任。認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》及省,、市,、區(qū)《實施細則》，進一步完善黨政領導干部安全生產責任清單,，制定年度"工作清單",，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和職能部門將安全生產工作情況納入黨政領導干部述職內容,。多措并舉用好約談通報,、警示曝光、督導回訪等"組合拳",，進一步規(guī)范黨政領導干部帶隊督導檢查安全生產工作,，推動更好落實黨委政府屬地領導責任，切實擔負起"促一方發(fā)展,、保一方平安"政治責任,。（區(qū)安委辦督促,，各區(qū)直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責落實）
5.明晰職責壓實行業(yè)監(jiān)管責任,。嚴格落實"四個必須"（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全,、管合法必須管非法）,，以及《南岳區(qū)區(qū)直部門安全生產工作責任清單》，區(qū)直各部門要建立健全本單位安全生產責任清單,，將安全責任分解到領導班子成員和內部各股室,。推動各有關部門加強對新技術、新產品,、新業(yè)態(tài),、新模式的安全風險研判，著力消除監(jiān)管盲區(qū),。（區(qū)安委辦,，各相關部門分工負責）
6.激發(fā)動力強化企業(yè)主體責任。全面推行企業(yè)主要負責人"十個一次",、企業(yè)員工"一會三卡"（班前會,、崗位風險告知卡、崗位安全責任卡,、崗位應急處置卡）制度,，嚴格落實衡陽市消防安全重點單位標準化管理指導手冊，強化企業(yè)班組安全管理職責,，提升從業(yè)人員自我安全管理能力,；全面實施安全生產承諾制；強化企業(yè)安全管理機構設置和安全管理人員配備,，在規(guī)模以上民營企業(yè)推行設立安全總監(jiān),；全面推行企業(yè)安全風險分級管控和高危行業(yè)企業(yè)主動報告制度，規(guī)范企業(yè)安全風險辨識,、評估,、管控、報告工作,；嚴格落實隱患排查治理"一單四制",，及時消除事故隱患，推動企業(yè)全面加強安全生產"四要素"（人,、物,、制度、時空環(huán)境）本質安全建設,。對企業(yè)主要負責人,、安全管理人員進行每季隨機抽考并向社會公開考試成績,，促進其提升履職能力和水平,。修訂完善企業(yè)安全生產標準化評審組織認定制度,，進一步完善標準化創(chuàng)建與企業(yè)工傷保險、安責險,、行政許可等掛鉤的激勵措施,，增強企業(yè)開展安全生產標準化創(chuàng)建的內生動力。將企業(yè)貫徹落實情況納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的重要內容,，綜合運用好投訴舉報,、約談通報、警示曝光,、執(zhí)法處罰,、失信懲戒、安責險等"組合拳",，倒逼企業(yè)落實主體責任,。（區(qū)安委辦、區(qū)人社局和各區(qū)直有關部門分工負責）
7.改革創(chuàng)新安全生產考核巡查機制,。修訂完善安全生產工作考核辦法,，進一步收緊考核標準，創(chuàng)新方式方法,，強化"一票否決""黃牌警告"和創(chuàng)先爭優(yōu)的結果運用,，加大激勵和鞭策推動力。健全完善考評組織體系和日?？己藱C制,，將事故考核與過程管理相結合，加強對專項整治等重點工作的日?？荚u和通報,。（區(qū)安委辦會同各區(qū)直有關部門分工負責）。堅持問題導向,，創(chuàng)新巡查方式,，將安全生產納入區(qū)委政治巡察，探索實行專項巡查,、特別巡查制度,，對落實安全生產重大決策部署情況適時組織開展專項巡查，對黨政領導責任,、部門監(jiān)管責任,、企業(yè)主體責任落實不力、問題隱患突出的,，適時開展特別巡查,，切實發(fā)揮安全生產巡查利劍作用,。（區(qū)安委辦牽頭，會同各區(qū)直有關部門開展）
8.嚴格事故調查處理問責,。進一步完善事故調查處理工作機制,，規(guī)范事故調查處理工作程序。嚴格落實事故警示約談制度,，及時公開曝光,、通報，并責成企業(yè)主要負責人向社會作公開檢討,，推動落實行刑銜接,，嚴格責任追究。建立健全事故整改評估機制,，組織對事故整改措施等落實情況開展"回頭看",。規(guī)范和加強一般事故調查，嚴格實施一般事故掛牌督辦和典型瞞報事故提級調查,，強化事故警示教育作用,。（區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)應急管理局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)消防救援大隊,、區(qū)公安分局,、區(qū)總工會等有關部門分工負責）
三、圍繞兩個根本,，狠抓專項整治三年行動
9.扎實開展專項整治三年行動集中攻堅,。認真落實《南岳區(qū)安全生產專項整治三年行動實施計劃》（岳安委〔2020〕4號），發(fā)揮區(qū)安委辦和工作專班督促協調作用,，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實三年行動數據直報系統(tǒng)要求,，持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施"一情況兩個清單"，強化清單化任務管理和掛圖作戰(zhàn)工作機制,，聚焦重點難點問題加大專項整治攻堅力度,。堅持條塊結合，發(fā)揮有關部門專業(yè)優(yōu)勢和牽頭部門的統(tǒng)籌協調作用,，形成治理合力,。完善專班工作機制，每月調度通報,，加強工作推動,。將安全整治任務落實情況和工作成效納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各有關部門單位安全生產巡查考核重點內容。（區(qū)安委辦會同各區(qū)直有關部門分工負責）
10．嚴格危險化學品安全監(jiān)管,。認真落實中央《意見》和省市《實施意見》以及危險化學品安全生產專項整治三年行動要求,，加強危險化學品生產、貯存,、使用,、經營、運輸,、處置等全過程,、全鏈條安全風險隱患排查治理,，打好危險化學品安全綜合治理攻堅戰(zhàn),。繼續(xù)推動非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管，嚴格落實《南岳區(qū)危險化學品道路運輸集中整治工作方案》,，扎實推進危險化學品道路運輸集中整治,，構建打擊整治非法違法"小化工"長效機制。全面推進危險化學品安全生產風險預警監(jiān)測系統(tǒng)有效運行,，進一步完善,、推動企業(yè)"一圖一表一清單一報告"。深入開展《湖南省危險化學品安全監(jiān)管知識手冊》宣講培訓,，切實提高?；袠I(yè)安全監(jiān)管人員的專業(yè)能力。（區(qū)應急管理局,、區(qū)商務局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局,、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,、區(qū)發(fā)改局等有關部門分工負責）
11.深入開展煙花爆竹行業(yè)安全專項整治。突出抓好經營,、儲存,、運輸各個環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)落實"六嚴禁",，推進煙花爆竹零售店落實"兩關閉""三嚴禁",，落實《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》。（區(qū)應急管理局牽頭,，區(qū)公安分局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局分工負責）
12.強化交通運輸領域安全治理,。堅決貫徹落實《2021年全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》（湘辦發(fā)電〔2021〕11號）文件精神,，突出"人、車、路,、企,、政"等方面，扎實推進交通問題頑瘴痼疾集中整治行動,。深入推進"兩客一危一貨一校"及總質量4.5噸及以下普通貨運車輛治理,，嚴查"三超一疲勞"、無牌無證以及貨車"大噸小標",、違法載人,、貨車超限超載，"營轉非"大客車,、農村面包車,、商務車非法營運，非法車輛從事旅游運輸,，以路為市,、占道經營，道路設計,、施工,、標識、管理缺陷,，車輛生產,、銷售、維修環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失,，非法生產,、銷售、改（拼）裝機動車,，變型拖拉機逾期未檢驗,、未報廢和無牌無證、違法上路,，農用車,、拖拉機、工程車及報廢車,、跑跑車非法載人,，電動車、渣土車野蠻駕駛,，開車過程中使用手機,，校車乘車學生不系安全帶、超員等違法違規(guī)行為,，堅決杜絕道路交通較大及以上事故發(fā)生,。推進公路安全生命防護工程建設，實施湘潭市普通國省道危舊橋改造行動，著力消除一批事故風險突出路段安全隱患,。嚴厲打擊違法違規(guī)生產銷售改裝貨車,、變型拖拉機、危險化學品罐車等行為,，加強車輛關鍵技術參數符合性和產品一致性等質量檢查,。加大對城市重點道口管控力度。鞏固高速鐵路,、普速鐵路沿線安全隱患整治成果,，多措并舉強化鐵路外部環(huán)境安全隱患綜合治理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行屬地責任,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)教育局、區(qū)商務局,、區(qū)住建局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)文旅廣體局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)城管綜合執(zhí)法局,、區(qū)氣象局、區(qū)交警大隊等各有關部門分工負責）,。因地制宜加強危險化學品車輛專用停車場的規(guī)劃,、建設、管理,。（區(qū)自然資源局,、區(qū)住建局、區(qū)商務局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)公安分局分工負責）。
13.加強道路交通安全專項整治,。著力解決農村交通安全管理力量薄弱的問題,。開展摸底排查，組織公安交警,、"一村一輔警"對轄區(qū)摩托車,、電動自行車、低速電動車進行全面摸排,，并逐車逐人建立信息臺帳,。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。加強對摩托車、電動自行車,、低速電動車銷售,、維修等環(huán)節(jié)管理。堅決貫徹執(zhí)行《湖南省電動自行車管理辦法》,，從嚴打擊非法銷售,、非法上路行駛的老年代步車、電動觀光車等低速三輪四輪電動車（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行屬地責任,，區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)交警大隊）,。加強非法銷售,、加裝摩托車、電動自行車傘具等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。（區(qū)市場監(jiān)管局）,。從嚴查處摩托車、電動自行車駕乘人員不戴安全頭盔,、無牌無證,、違法載人、酒后駕駛,、加裝傘具等交通違法行為（區(qū)交警大隊）,。加大道路交通安全宣傳力度。全方位,、多角度,、立體化開展集中宣傳，著力提升社會知曉度,、輿論關注度,、群眾參與度。（區(qū)委宣傳部牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行屬地責任,，區(qū)教育局、區(qū)商務局,、區(qū)住建局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)文旅廣體局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局,、區(qū)交警大隊等部門負責）
14.持續(xù)深化建設領域安全治理,。深入開展建設領域安全生產專項整治三年行動,，嚴防各類事故發(fā)生。加強建筑施工安全監(jiān)管,。突出建設單位首要責任,，落實施工單位主體責任，嚴格"打非治違",，縱深推進"強執(zhí)法防事故",，嚴厲打擊未批先建、無資質承攬,、轉包違法分包,、掛靠等非法施工活動，嚴肅查處無證上崗,、關鍵崗位人員脫崗離崗行為,，集中整治高大模板支撐不按規(guī)程搭設、深基坑支護不到位,、起重機械違規(guī)安裝使用拆卸,、預拌混凝土質量不合格、小區(qū)外墻瓷磚空鼓脫落等危大工程問題,。加強市政設施運營監(jiān)管,。開展地下管網等市政公用設施安全隱患大排查大整治行動，必要時委托專業(yè)機構進行安全檢測,，及時發(fā)現隱患問題并采取應急處置措施,，增強抵御事故風險、保障安全運行能力,。加強行業(yè)消防安全監(jiān)管。貫徹落實《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》,，將消防工程施工質量納入建筑工程施工質量管理標準化考評,，重點督促物業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)等責任單位推進高層建筑和老舊小區(qū)消防安全綜合治理,。加強危舊房屋安全監(jiān)管,。開展農村危房改造、城區(qū)違法建設和違法違規(guī)審批專項清查,、農村房屋安全隱患排查整治等工作,，對存在危險隱患的老舊房屋及時進行處置，堅決杜絕因房屋坍塌導致發(fā)生傷亡事故,。（區(qū)住建局,、區(qū)商務局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門分工負責）
15.深化重點領域消防安全綜合治理,。持續(xù)推進打通消防生命通道工程,，緊盯老舊小區(qū)實行"一區(qū)一策"治理督辦。緊盯13類高風險場所和9類突出風險,，聯合或推動有關行業(yè)部門開展消防安全專項治理,，推進安全取暖、消防車通道,、電動自行車消防安全綜合治理,，完善基層網格化火災防控管理機制，及時清除各類火災隱患,。嚴厲打擊違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災,、爆炸危險的場所吸煙、使用明火,，以及生產,、銷售、使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品等非法違法行為,。開展彩鋼板可燃材料裝修排查摸底,，對違規(guī)行為堅決依法督促拆除整改。（區(qū)消防救援大隊,、區(qū)住建局,、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局,、區(qū)商務局,、區(qū)應急管理局等有關部門分工負責）
16.深化城鎮(zhèn)燃氣安全治理。深入推進燃氣行業(yè)安全專項整治和"打非治違",，嚴厲打擊燃氣行業(yè)違法經營,、違法充裝和違法運輸行為；推行燃氣企業(yè)安全生產標準化建設,，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,；加強瓶裝液化石油氣安全管理，實現瓶裝液化氣流通全過程監(jiān)管,。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭全面推行鋼瓶二維碼追溯系統(tǒng)建設,。區(qū)住建局牽頭持續(xù)推進燃氣行業(yè)入戶安檢工作，推動燃氣熱水器無排煙管道等隱患動態(tài)清零,；編制城市供氣事故應急預案,，完成管道天然氣特許經營權中期評估。提質改造部分天然氣管道,，開展地下管線安全隱患普查工作,，消除燃氣安全隱患,。（區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)交警大隊依職責分工負責）
17.深化特種設備安全治理,。制定特種設備年度執(zhí)法檢查計劃，按照重點檢查和"雙隨機,、一公開"相結合的要求加大對特種設備生產,、使用、檢驗檢測單位的監(jiān)督抽查力度,。加大特種設備"打非治違"力度,，組織開展電梯工作制動器、起重機械,、?；废嚓P移動式壓力容器等專項排查整治。重點查處無許可證,、超許可范圍或者許可證過期從事特種設備生產,、使用、檢驗檢測,；使用非法特種設備或未經檢驗,、檢驗不合格、超過檢驗有效期的特種設備,；偽造許可證書,、檢驗檢測報告；非法生產使用簡易升降機,、拼裝電梯,、非法鍋爐、報廢氣瓶,，新材料,、新設計、新裝備,、新技術未經安全檢測核準投入使用；露天使用的特種設備（包括起重機械,、大型游樂設施和客運索道）,、公共場所電梯等存在嚴重安全隱患未消除仍在使用；特種設備作業(yè)人員未持證上崗等違法行為,。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,，區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局,、區(qū)教育局,、區(qū)住建局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)文旅廣體局,、區(qū)應急管理局,、區(qū)城管綜合執(zhí)法局等有關部門依職責分工協助配合）
18.深化有限空間專項整治。全方位開展有限空間場所辨識,，消除監(jiān)管盲區(qū),，對涉及有（受）限空間作業(yè)的行業(yè)企業(yè)、重點單位,、重點場所,，督促建立健全有限空間作業(yè)管理制度、配齊檢測和應急救援設備設施,、落實有限空間作業(yè)現場安全措施,；全面整治有限空間場所排查不徹底、現場安全警示標志不完善,、作業(yè)許可制度不落實,、現場安全措施不到位等問題；加大有限空間作業(yè)安全常識宣傳普及力度,，推動有關行業(yè)領域,、生產經營單位、企事業(yè)單位,、廣大群眾提升風險意識,，有效管控有限空間作業(yè)風險。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行屬地責任,、區(qū)應急管理局,、區(qū)住建局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分局等部門分工負責）
19.深化其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理,。以建材等行業(yè),，粉塵涉爆、涉氨制冷等生產場所為重點,，強化工貿企業(yè)安全隱患整治,，強化專項執(zhí)法檢查。（區(qū)應急管理局牽頭負責）,。強化游樂場所及旅游景區(qū)設備設施常態(tài)化安全隱患排查,。（區(qū)文旅廣體局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)交通運輸局,、區(qū)住建局,、區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局等有關部門分工負責）,。加強防雷專項治理,，突出加油加氣站、油庫,、氣庫,、化學品倉庫和煙花爆竹等易燃易爆建設工程和場所，及時發(fā)現和消除雷電災害安全隱患,。（區(qū)氣象局,、區(qū)應急管理局、區(qū)商務局,、區(qū)城管綜合執(zhí)法局等相關部門分工負責）,。加強對新事物、新業(yè)態(tài)等安全隱患排查治理,，全面防范化解新領域安全風險,。（區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)教育局等部門分工負責）,。加強學生"防溺水"工作，嚴格落實"五個有""六個一"等要求,，有效防范學生溺水事故,；加強校園安全管理，有效防范擁擠,、踩踏事件,。（區(qū)教育局牽頭負責）
20.全力防范自然災害引發(fā)安全事故。進一步健全安全風險監(jiān)測預警聯動機制,，擴大安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)覆蓋面,，重點強化對水災、旱災,、地震,、地質災害、森林火災和氣象災害等災種的監(jiān)測預警,，在防汛抗旱,、森林防滅火、防震減災監(jiān)督檢查中加強安全防范,。開展森林火源管控專項治理，加強會商研判,，嚴防自然災害引發(fā)群死群傷事故,。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，區(qū)應急管理局、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)林業(yè)局、區(qū)消防救援大隊,、區(qū)氣象局等部門分工負責）
21.深入開展聯點督導,。對近年來安全生產問題和風險隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)領域,，強化聯點督導,，組織由相關部門牽頭的督導組，制定工作指導方案,，抓住重點難點問題開展針對性幫扶,，并適時組織開展"回頭看"，及時總結典型做法,，以點帶面擴大整治成效,。（區(qū)安委辦會同各區(qū)直有關部門分工負責）
22.突出重點開展明查暗訪。建立區(qū)委常委聯線,、區(qū)政府領導聯片,、聯村帶隊督查安全生產工作機制，區(qū)委常委每半年帶隊開展一次督查,，區(qū)政府分管領導每季帶隊開展一次督查,，推動安全防范各項任務措施落實落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題,，舉一反三,，查找制度漏洞和監(jiān)管短板，及時組織開展專項督導檢查,，做到用大概率思維應對小概率事件,，堅決防范化解各類安全風險。（區(qū)安委辦會同各區(qū)直有關部門分工負責）
四,、強化監(jiān)管執(zhí)法,，鐵腕推進"打非治違"
23.持續(xù)深化安全監(jiān)管"強執(zhí)法防事故"行動。繼續(xù)按照 "分類別,、分層級,、全覆蓋"要求開展計劃執(zhí)法，推行"互聯網+監(jiān)管執(zhí)法"和"雙隨機,、一公開"執(zhí)法,。強化執(zhí)法監(jiān)督和信用管理，通過安全生產"黑名單"等加大安全生產失信聯合懲戒力度。按照"三比三嚴"要求,，繼續(xù)開展執(zhí)法質量"排行榜"活動,，每月排名通報各級各有關部門監(jiān)管執(zhí)法情況，切實解決"只檢查不執(zhí)法,、有執(zhí)法無處罰"的痼疾,。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)應急管理局,、區(qū)住建局,、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局,、區(qū)消防救援大隊,、區(qū)交警大隊等負有安全監(jiān)管職責部門負責落實）
24.鐵腕推進"打非治違"。貫徹落實《南岳區(qū)安全生產領域"打非治違"三年行動專題實施方案》（岳安委〔2021〕2號）,，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、各行業(yè)部門嚴格落實"打非"主體責任，對責任不落實,、工作走過場致使非法生產企業(yè)（單位）存在的,，依法嚴肅追責問責。加強宣傳造勢,，強化社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，加大舉報獎勵力度,，強化安全生產領域失信聯合懲戒,。嚴格貫徹執(zhí)行刑法修正案（十一）及其司法解釋，按照各行業(yè)領域適用具體情形,，加強事故嚴重違法行為刑事責任追究,。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直有關部門分工負責）
25．嚴格落實安全生產相關法規(guī)標準,。貫徹落實刑法修正案（十一）及其司法解釋,，建立事故前追刑責的典型案件報告制度并定期通報。（區(qū)安委辦牽頭,，區(qū)應急管理局,、區(qū)司法局等有關部門分工負責）。進一步完善危險化學品,、城鎮(zhèn)燃氣,、道路交通,、消防、旅游,、特種設備,、農村房屋等行業(yè)領域的安全管理機制，筑牢安全底線,。（區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)住建局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局,、區(qū)商務局等有關部門分工負責）
五,、夯實基層基礎，提升本質安全水平
26.加強安全生產宣傳教育培訓,。充分發(fā)揮電臺,、電視臺、政府網站,、微博微信,、移動客戶端、安全文化長廊,、社區(qū)宣傳欄,、"村村響"等線上線下資源，建立健全安全生產社會化宣傳教育矩陣,，強化安全宣傳,。推進安全宣傳"五進"工作，創(chuàng)新開展"安全生產月""安康杯"競賽"全國消防安全日""安全生產法宣傳周""全國交通安全日""防災減災宣傳日"等主題宣傳活動,。健全完善公民安全教育體系,，推動災害事故科普宣傳教育和消防安全體驗基地場館建設，將安全元素融入社區(qū),、公園,、廣場、鄉(xiāng)村服務場所等公共設施,。繼續(xù)實施"四大培訓"工程,，定期舉辦安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員專題培訓,，督促企業(yè)搞好全員培訓，切實提升各級各類人員履行安全職責能力,。（區(qū)委宣傳部,、區(qū)文旅廣體局、區(qū)應急管理局、團區(qū)委,、區(qū)總工會,、區(qū)教育局、區(qū)公安分局,、區(qū)司法局,、區(qū)財政局、區(qū)人社局,、區(qū)衛(wèi)健局,、區(qū)消防救援大隊、區(qū)融媒體中心等有關部門分工負責）,。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃,，推動提升企業(yè)職工安全素質。（區(qū)應急管理局,、區(qū)人社局,、區(qū)教育局、區(qū)財政局分工負責）
27.深入推進企業(yè)"雙重預防"機制建設,。嚴格落實《中華人民共和國安全生產法(修正草案)》相關要求,，推動各類企業(yè)構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,健全企業(yè)安全風險全員參與、全過程管控等制度,，建立企業(yè)安全風險數據庫,，繪制安全風險空間分布圖；明確企業(yè)各層級管控責任,，加大對重大危險源和存在重大安全風險部位的動態(tài)管控,，切斷隱患產生和轉化成事故的源頭,從根本上防范事故。（區(qū)直各行業(yè)主管部門牽頭負責落實）
28.加強安全生產基層組織保障,。推動開展以"六有"（有班子,、有機制、有預案,、有隊伍,、有物資、有培訓演練）"四延"（下延到村組,、外延到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、橫延到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰縣、前延到五年）為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理能力標準化建設,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準設立消防救援站,；開展以"四有"（有場地設施、有裝備物資,、有工作制度,、有網格員）為主要內容的示范行政村應急志愿服務隊伍建設,，并依托應急志愿服務隊伍同步建設村志愿消防隊伍，夯實安全生產基層組織保障,。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，區(qū)應急管理局，區(qū)委編辦,、區(qū)消防救援大隊等相關部門分工負責）
29.強化社會化風險防控,。健全落實安全風險"吹哨人"制度和舉報獎勵政策。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制,，加大對重大事故隱患和安全生產工作嚴重失職的曝光力度,。（區(qū)應急管理局、區(qū)財政局,、區(qū)融媒體中心等有關部門分工負責）。加大安責險推廣力度,，健全完善企業(yè)安全生產費用提取和使用管理機制,。（區(qū)應急管理局、區(qū)交通運輸局,、區(qū)住建局,、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、區(qū)財政局分工負責）,。加強注冊安全工程師,、注冊消防工程師管理，發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用,。（區(qū)應急管理局,、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)消防救援大隊分工負責）,。強化安全生產領域失信聯合懲戒及違法失信行為信息公開,，杜絕違法失信企業(yè)"屢禁不止、屢罰不改"現象,。（區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)改局會同各有關部門分工負責）
六,、加強隊伍建設,，提升安全保障能力
30.加強安全監(jiān)管隊伍作風建設。將政治建設和作風建設擺在首位,，強化各級應急管理部門準軍事化管理,，推動各級負有安全監(jiān)管職責的部門加強安全監(jiān)管隊伍建設，激勵廣大安全監(jiān)管干部履職盡責,，力戒官僚主義,、形式主義,，敢于動真碰硬、擔當作為,，爭當維護人民群眾生命財產安全的忠誠衛(wèi)士,。（各區(qū)直有關部門分工負責）
31.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。配齊配強安全監(jiān)管專業(yè)人員和執(zhí)法力量,，重點加強全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力建設,。深入推進"互聯網+監(jiān)管""執(zhí)法+專家"，切實提高執(zhí)法精準化,、規(guī)范化,、專業(yè)化水平。健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制,，對高危行業(yè)領域和重點單位場所開展執(zhí)法檢查全覆蓋,，嚴防執(zhí)法簡單化、"一刀切",。推動各地加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓和實踐鍛煉,，強化執(zhí)法車輛、裝備配備,。推廣完善安全生產執(zhí)法檢查專家指導服務機制,。（區(qū)應急管理局等負有安全監(jiān)管職責的部門分工負責）
32.提升應急救援能力。加強消防救援隊伍建設,，加大先進適用裝備配備力度,。（區(qū)消防救援大隊、區(qū)應急管理局,、區(qū)財政局,、區(qū)人社局分工負責）。推動高危企業(yè)建立健全應急救援隊伍,，配備應急救援裝備和器材,。（區(qū)應急管理局負責）。支持推動社會應急力量發(fā)展,，完善救援補償,、保險保障、獎懲激勵,、協調聯動機制,，規(guī)范引導有序參與應急救援行動。（區(qū)應急管理局,、區(qū)財政局,、區(qū)民政局、區(qū)人社局,、區(qū)交通運輸局,、消防救援大隊分工負責）