2020年度安全生產(chǎn)和消防工作總結(jié)
今年以來,，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要論述，全面落實區(qū)委,、區(qū)政府有關(guān)決策部署,，以開展"安全生產(chǎn)專項整治三年行動"為抓手，以"強(qiáng)執(zhí)法防事故"為重點(diǎn),，以有效防范各類事故為目標(biāo),，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),，有效防范化解重大安全風(fēng)險，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,，連續(xù)三年保持了生產(chǎn)安全事故,、火災(zāi)亡人事故和自然災(zāi)害亡人事故"零"發(fā)生。年度安全生產(chǎn)工作排名全市第一,，被評為省級安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣市區(qū),。
一,、不斷提升"三大保障"，安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)
（一）堅持高位推動,，強(qiáng)化組織保障,。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)和消防工作,，認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》,，先后5次召開區(qū)委常委會、7次區(qū)政府常務(wù)會研究安全生產(chǎn)和消防安全工作,。區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次親自調(diào)度部署，并分別多次帶隊對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場所開展安全生產(chǎn)和消防安全專項檢查,。區(qū)其他黨政領(lǐng)導(dǎo)均按照"黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)"和"三個必須"的要求加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保壓力層層傳導(dǎo),、責(zé)任層層落實,。
（二）堅持高效推動，強(qiáng)化物資保障,。始終優(yōu)先保障安全生產(chǎn)和消防工作經(jīng)費(fèi)需要,。在今年旅游經(jīng)濟(jì)受疫情嚴(yán)重沖擊、財政支出十分緊張的情況下,，依然安排專項經(jīng)費(fèi)900余萬元,，用于安全隱患整治，安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援裝備,、設(shè)備配置(其中為消防救援大隊購置一輛消防車）和基層應(yīng)急能力建設(shè)等工作,。
（三）堅持高壓推動，強(qiáng)化責(zé)任保障,。今年以來,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室,、區(qū)政府督查室聯(lián)合區(qū)安委辦,、區(qū)消防救援大隊對全區(qū)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、企業(yè)開展各類安全生產(chǎn)和消防專項督查3次,，通過督查通報、限期督辦整改,、考核扣分,、組織約談、追責(zé)問責(zé)等方式,，有效推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任,、職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實,，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門及企業(yè)履行安全生產(chǎn)和消防主責(zé)常態(tài)化,。
二,、穩(wěn)步推進(jìn)"六項行動"，安全水平全面提升
（一）深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,。成立了以區(qū)長為組長的安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，召開了全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動動員部署會議，制定下發(fā)了以《南岳區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》為主體的"1+2+8"專項整治方案,。積極落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)"十個一次"工作。開展了"安康杯"競賽活動,，對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的高危企業(yè)強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險,，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自專項整治行動部署以來,，共開展各類安全生產(chǎn)問題督導(dǎo)檢查440次,，檢查單位274家，約談警示9家,，排查一般安全隱患347個（已全部整改）,，重大安全隱患10個（已整改銷案8個，其余2個正在抓緊整改之中）,。
（二）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治行動,。全區(qū)各級各部門深入危化品,、煙花爆竹、特種設(shè)備,、交通運(yùn)輸,、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)、宗教場所,、賓館酒店,、商場超市等人員密集場所開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，共治理安全隱患244個,，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為266個,，懲戒嚴(yán)重失信企業(yè)5個，問責(zé)曝光責(zé)任不落實單位和個人231個,。
（三）鐵腕落實"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動,。制定了《南岳區(qū)"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動方案》，強(qiáng)化各分管領(lǐng)導(dǎo),、各部門單位的督導(dǎo)和帶隊檢查責(zé)任,，堅決防范和遏制事故發(fā)生,。全區(qū)各相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員5153人次，檢查執(zhí)法對象1256家（次）,，查處各類違法違規(guī)行為41594起（其中交通違法行為39589起）,，下達(dá)執(zhí)法文書9033份，立案調(diào)查77起,，經(jīng)濟(jì)處罰202.3萬元,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)22家，取締關(guān)閉1家,，行政拘留7人,，刑事拘留2人，取保候?qū)?人,。執(zhí)法,、處罰、問責(zé)"三板斧"有力有效,。
（四）重點(diǎn)實施消防安全整治,。一是全力防范火災(zāi)風(fēng)險。緊盯商場市場,、"多合一"場所,、勞密企業(yè)、公共娛樂場所,、群租房,、賓館飯店、高層地下建筑,、文博單位,、養(yǎng)老院、醫(yī)院,、寄宿制學(xué)校,、工業(yè)園區(qū)、施工工地等13類高風(fēng)險場所和9類突出風(fēng)險,，推進(jìn)消防車通道,、電動自行車消防安全、危險化學(xué)品,、消防產(chǎn)品質(zhì)量,、寄遞物流企業(yè)消防安全等專項檢查和綜合治理；開展"生命通道",、群租房,、文物宗教場所和寄遞物流倉儲場所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項整治，完成12個高層住宅小區(qū)道路劃線和標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置工作,。嚴(yán)格落實"一單四制"要求,，交辦重大火災(zāi)隱患單位4家，集中曝光3家,，約談重大火災(zāi)隱患單位負(fù)責(zé)人6人次,，指導(dǎo)2家單位完成了整改銷案，另外2家正在積極整改中,。二是強(qiáng)化消防監(jiān)督管理,。采取"全覆蓋"監(jiān)管與"雙隨機(jī)"監(jiān)管相結(jié)合的方式，完善與市場監(jiān)管等行業(yè)部門信息互聯(lián)互通機(jī)制和渠道,，健全"全覆蓋"檢查對象名錄庫,，科學(xué)制定實施年度和每月抽查計劃，重新調(diào)整消防安全重點(diǎn)單位列管范圍,，引導(dǎo)單位自主申報,，加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查，有效實施動態(tài)監(jiān)管,。截至12月底,，共檢查單位193家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為165處,，整改火災(zāi)隱患或違法行為164處,，下發(fā)責(zé)令改正通知書131份，下發(fā)行政處罰決定書12份,，罰款3.35萬元,，全年共計開展消防安全知識培訓(xùn)"五進(jìn)"48次。
（五）全力開展交通問題頑瘴痼疾整治行動,。緊緊圍繞"人,、車、路,、企,、政"等關(guān)鍵，對照七大類十四項工作要求,，積極開展交通問題頑瘴痼疾整治行動。認(rèn)真汲取重大交通事故教訓(xùn),，進(jìn)一步強(qiáng)化人防,、物防、技防措施,，健全交通管理機(jī)制,，完善道路硬件設(shè)施，增強(qiáng)群眾交通安全意識,。對轄區(qū)107國道6處安全隱患,、8處事故多發(fā)路段及風(fēng)險路段已進(jìn)行全面整改,；完成了中心景區(qū)8000米安全防護(hù)欄更換，新建村級道路安全防護(hù)欄2000米,，路面交通更加有序,，交通事故明顯減少。截至12月底,，查處各類交通違法行為40987起,，其中，酒駕61起,立案10起,，行政拘留7人,，刑事拘留2人，取保候?qū)?人,，罰款132萬元,。對轄區(qū)G107國道6處安全隱患進(jìn)行了整改，完成8處事故多發(fā)路段及風(fēng)險路段整改,。完成中心景區(qū)8000米防護(hù)欄更換,，建新村級道路安全防護(hù)欄2000米，鋪設(shè)中心景區(qū)防滑路面200平方米,。全區(qū)交通安全形勢持續(xù)向好,。
（六）集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。一是安全教育培訓(xùn)不斷深入,。常態(tài)化開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)知識集中學(xué)習(xí),，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入?yún)^(qū)委中心組和黨校中青干部培訓(xùn)班專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請市應(yīng)急管理局何恒芹局長為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組作專題輔導(dǎo)報告,。同時,，組織開展了覆蓋各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管執(zhí)法人員,、村（社區(qū)）干部,、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員的全員安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)領(lǐng)域開展各類安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)16期,，參加人員1200余人次,。二是安全宣傳工作入腦入心。開展各類安全生產(chǎn)宣傳活動,，積極掀起安全生產(chǎn)宣傳熱潮,。利用"村村響"、電視,、網(wǎng)絡(luò),、橫幅、LED顯示屏等媒介廣泛宣傳安全生產(chǎn)、應(yīng)急和消防安全知識,，在全區(qū)營造強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)氛圍,。三是常態(tài)開展應(yīng)急演練。今年以來,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各部門組織開展防汛、道路交通,、突發(fā)環(huán)境事件,、校園安全、高空索道,、森林火災(zāi)等各類事故應(yīng)急救援演練活動16次,，參與演練人員1300余人次,，并大力進(jìn)行了宣傳報道,，有效增強(qiáng)了全員安全防范意識，提高了群眾辨災(zāi),、防災(zāi),、避災(zāi)及自救互救能力。
三,、持續(xù)加強(qiáng)"三大建設(shè)",，安全能力全面提高
（一）狠抓基層應(yīng)急能力建設(shè)。堅持關(guān)口前移,、重心下沉,，由區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂"安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書"，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行執(zhí)法處置,。制定下發(fā)了《南岳區(qū)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)實施方案》,，嚴(yán)格按照 "六有"標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)迎接全省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)檢查驗收,。將安全生產(chǎn)"網(wǎng)格化"管理與"平安小區(qū)""平安村"建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，充分利用"衡陽群眾"志愿服務(wù)，強(qiáng)化基層安全知識宣傳與巡查監(jiān)管,。持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,，目前，祝融街道已成功創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，南岳鎮(zhèn),、壽岳鄉(xiāng)已全面做好迎接省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查和驗收準(zhǔn)備。
（二）狠抓應(yīng)急救援體系建設(shè),。一是完善應(yīng)急預(yù)案,。以政府購買服務(wù)的方式,，委托第三方安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制了 "1+4+35+24"應(yīng)急預(yù)案體系,，即：1個突發(fā)事件總體預(yù)案、4大類專項應(yīng)急預(yù)案,、35個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)案,、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)案,。目前已進(jìn)入專家評審階段。二是建設(shè)應(yīng)急救援隊伍,。在中心景區(qū)半山亭消防救援站的基礎(chǔ)上,，掛牌成立了湖南省綜合應(yīng)急救援機(jī)動支隊衡陽山岳救援大隊,，成為景區(qū)應(yīng)急救援的一支重要力量,。同時，通過公開招錄及時補(bǔ)充了森林消防專業(yè)隊伍,，組建了一支50人的森林撲火專業(yè)隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、南岳林場,、南岳樹木園等防滅火重點(diǎn)單位也都成立了不少于25人的森林消防半專業(yè)隊伍，全區(qū)應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升,。三是提升消防救援能力,。區(qū)消防救援大隊積極開展全員崗位大練兵活動，落實體能訓(xùn)練全員普訓(xùn)普考要求,，同時,，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位和水域救援,、山岳救援演練,，開展經(jīng)常性隨機(jī)拉動和想定作業(yè)，全體指戰(zhàn)員體能水平和技戰(zhàn)術(shù)水平明顯提高,。截至12月底,，消防救援大隊共接警24起，出動24次（含增援周邊縣）,，出動消防車41輛次，消防人員229人次,，搶救被困人員20人,，疏散人員300人,，搶救直接財產(chǎn)價值38.7萬元、間接財產(chǎn)價值1600萬元,。
（三）狠抓防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。一是著力抓好"防火"除隱患。牢固樹立"防范重于救災(zāi)"意識,，筑牢森林安全"防火墻",。先后投入300余萬元重點(diǎn)支持林區(qū)防火道路、中心景區(qū)水源地（消防水池）以水滅火管網(wǎng)建設(shè),。目前,，在中心景區(qū)修建了17處森林消防水池，總蓄水量1421立方米,，在全區(qū)所有涉林村（社區(qū)）配齊了村級森林消防站,，景區(qū)范圍現(xiàn)已建設(shè)防火林道160公里，防火線46公里,。把握重要節(jié)點(diǎn),，嚴(yán)格野外火源管控，針對春節(jié),、清明,、五一、國慶等森林火險高發(fā)期,，在森林重點(diǎn)防火區(qū)域安排專人巡邏值守,，在"入岳主路、進(jìn)景卡口,、上山路口"等重要部位設(shè)立三道宣傳勸導(dǎo)防護(hù)圈,，切實從源頭上把好防火關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對森林防火信息員實行責(zé)任制管理,，明確管護(hù)范圍和職責(zé),，督促做好巡山護(hù)林工作。安排流動護(hù)林員200余人,，及時清理公路,、游路兩旁枯枝落葉，加強(qiáng)對林區(qū)景區(qū)內(nèi)居民,、游客和作業(yè)人員的森林防火宣傳,、引導(dǎo)，嚴(yán)控帶火種進(jìn)山和景區(qū)吸煙行為,，及時消除火險隱患,。定期對所轄范圍內(nèi)的森林防火蓄水池進(jìn)行檢查和清理，保持時刻有水可用,，及時清理林道和防火隔離帶,，確保救火通道暢通無阻,。今年以來，累計開展森林防火專項督導(dǎo)48次,，利用信息平臺發(fā)送森林防火短信1萬余條,，制止農(nóng)事用火等野外非法用火行為16起，實現(xiàn)森林火災(zāi)"零發(fā)生",。二是著力抓好"治水"防大汛。今年汛期期間,，區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持一線調(diào)度，靠前指揮,，逐級壓實防汛責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)防指各成員單位嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，加強(qiáng)對各水庫和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查,，同時,，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測、及時發(fā)布預(yù)警信息,，做好危房戶轉(zhuǎn)移安置,，科學(xué)調(diào)度水工程，今年汛期未出現(xiàn)人員傷亡,，實現(xiàn)了安全度汛,。三是著力抓好"消災(zāi)"保穩(wěn)定。組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行實時巡查和監(jiān)測,，全方位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。高效完成南臺寺、龍池村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理,，成功轉(zhuǎn)移受威脅群眾44人,，避免經(jīng)濟(jì)損失88萬元。投入 14萬元,，與中華聯(lián)合保險公司簽訂自然災(zāi)害責(zé)任保險合同,，切實為全區(qū)救災(zāi)減災(zāi)提供有力保障。
今年以來,，我們雖然在安全生產(chǎn)和消防工作上取得了一定的成績,，但離上級的要求和群眾的期待還有一定的差距，如應(yīng)急管理體制機(jī)制還不夠健全完善,，基層基礎(chǔ)工作較為薄弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門之間工作開展不平衡,，安全監(jiān)管執(zhí)法力度有待加強(qiáng)等等,，需要在下一步的工作中認(rèn)真加以研究解決,。下一步我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅定不移走好大應(yīng)急體系下的安全發(fā)展之路,，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，補(bǔ)齊短板弱項,，夯實基層基礎(chǔ),，不斷提高安全防范能力和應(yīng)急管理水平，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)南岳力量,。
南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室 南岳區(qū)應(yīng)急管理局
2020年12月25日