關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知
關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各重點(diǎn)企業(yè)，局機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法大隊(duì)：
《南岳區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局局務(wù)會(huì)審議并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求：
一、統(tǒng)一編制年度行政執(zhí)法計(jì)劃內(nèi)容,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要參照區(qū)應(yīng)急局監(jiān)督檢查工作計(jì)劃內(nèi)容,，按照屬地管理原則,，根據(jù)法定職責(zé)、應(yīng)急管理局委托權(quán)限和本地實(shí)際,，依法,、科學(xué)合理、認(rèn)真編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道本年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,，并報(bào)區(qū)應(yīng)急局批準(zhǔn),。
二、科學(xué)合理編制部門執(zhí)法工作計(jì)劃,。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,，要嚴(yán)格按照"管行業(yè)、管安全"的原則,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)編制有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案,。
三,、建立各類數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保執(zhí)法全過程記錄,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,，按照法律程序收集的證據(jù),、依法采取的法律措施、下發(fā)和送達(dá)的法律文書等資料,，都要及時(shí)歸檔,，妥善保存。年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的編制和執(zhí)行的情況,，作為盡職免責(zé)和事前問責(zé),、事故追責(zé)的重要依據(jù)。
四,、及時(shí)報(bào)送執(zhí)法工作計(jì)劃和有關(guān)情況,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門于5月15日前將年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案,。區(qū)應(yīng)急局將加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處開展監(jiān)督檢查執(zhí)行情況的工作調(diào)度。
南岳區(qū)應(yīng)急管理局
2020年4月20日
抄報(bào)：衡陽(yáng)市應(yīng)急管理局
抄送：區(qū)直各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門
南岳區(qū)應(yīng)急管理局
2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作,，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》（安監(jiān)總政法〔2018〕34號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（湖南省人民政府令第287號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號(hào)）《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》）（湘安監(jiān)〔2017〕14號(hào)）以及《南岳區(qū)應(yīng)急管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合安全監(jiān)管"強(qiáng)執(zhí)法防事故"行動(dòng)開展和我區(qū)實(shí)際，編制本計(jì)劃,。
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立安全發(fā)展理念,，認(rèn)真落實(shí)省委省政府,、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,，全面提升安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求,，轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),、找差距、補(bǔ)短板,，深入開展"有計(jì)劃,、全對(duì)接,、規(guī)范化"的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，突出責(zé)任落實(shí),、監(jiān)督執(zhí)法和源頭治理,，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入排查和治理事故隱患,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，堅(jiān)決遏制一般以上生產(chǎn)安全事故,，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二,、編制原則
按照統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)、量力而行,、提高效能的原則,，全面準(zhǔn)確地摸清屬地監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量，按照行業(yè),、地域、級(jí)別管轄的劃分,，結(jié)合本單位本部門執(zhí)法人員的數(shù)量,、經(jīng)費(fèi)和裝備水平實(shí)際，綜合考慮影響執(zhí)法工作的各項(xiàng)因素,，編制監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,。按照"分層級(jí)、分類別,、全對(duì)接"的要求,，明確監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象、時(shí)間,、內(nèi)容,、方法、頻次和措施,，確保年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃的科學(xué)性,。
三、工作目標(biāo)
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的有序?qū)嵤?，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排查和整改安全生產(chǎn)事故隱患,，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。努力促進(jìn)全局安全生產(chǎn)監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即由行政管理模式向依法治理機(jī)制轉(zhuǎn)變,，由運(yùn)動(dòng)式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查治理隱患轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)安全生產(chǎn)步入法治化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道,，堅(jiān)決防范和遏制一般及以上事故,，確保年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。
四,、檢查重點(diǎn)
對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查,。
五,、監(jiān)督檢查工作日測(cè)算
（一）總法定工作日：1708天
目前，區(qū)應(yīng)急管理局機(jī)關(guān),、執(zhí)法大隊(duì)定編在冊(cè)人數(shù)為11人,，實(shí)際在崗人員11人，行政執(zhí)法人員數(shù)量為7人（4人無執(zhí)法證）,，行政執(zhí)法人員與在冊(cè)人員比為63.6%,。2020年全年共366天，有52周零2天,，雙休日104天,，元旦、春節(jié),、五一,、端午、中秋,、國(guó)慶等法定假日共計(jì)18天,。國(guó)家法定工作日=365-104-18=244天。
總法定工作日=國(guó)家法定工作日X執(zhí)法人員數(shù)量=244X7=1708天,。
（二）監(jiān)督檢查工作日:124天
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1708-509-1072=124天,。
其中：重點(diǎn)檢查工作日75天，一般檢查工作日34天,，機(jī)動(dòng)15天,，重點(diǎn)檢查工作日占比執(zhí)法檢查工作日為60%。
（三）其他行政執(zhí)法工作日：509天
1,、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：預(yù)計(jì)需用175個(gè)工作日,。
2、實(shí)施行政許可：預(yù)計(jì)需用20個(gè)工作日,。
3,、組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計(jì)需用15個(gè)工作日,。
4、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：預(yù)計(jì)需用40個(gè)工作日,。
5,、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：預(yù)計(jì)需用70個(gè)工作日。
6,、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計(jì)需用 70個(gè)工作日,。
7、辦理行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴：預(yù)計(jì)需用14個(gè)工作日,。
8、完成本級(jí)人民政府或上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：預(yù)計(jì)需用105個(gè)工作日,。
（四）非執(zhí)法工作日：1072天
1,、機(jī)關(guān)值班：預(yù)計(jì)需用210個(gè)工作日。
2,、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、考核,、會(huì)議：預(yù)計(jì)需用271個(gè)工作日,。
3、檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管工作：預(yù)計(jì)需用164個(gè)工作日,。
4,、參加黨群活動(dòng)：預(yù)計(jì)需用189個(gè)工作日。
5,、病假、事假：預(yù)計(jì)需用49個(gè)工作日,。
6,、法定年休假、探親假,、婚（喪）假：預(yù)計(jì)需用105個(gè)工作日,。
7、精準(zhǔn)扶貧：預(yù)計(jì)需用84個(gè)工作日,。
六,、工作要求
（一）嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為,。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職能，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政執(zhí)法公示制度,、全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的要求,，嚴(yán)格執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并嚴(yán)格執(zhí)行"誰檢查,、誰負(fù)責(zé)",、"誰處罰、誰負(fù)責(zé)"的工作制度,。規(guī)范使用各類行政執(zhí)法文書,，做到適用法律條款和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法,，文書填制規(guī)范,，行政處罰自由裁量權(quán)使用得當(dāng)。建立并完善監(jiān)管執(zhí)法檔案資料,，做到客觀,、全面、真實(shí),，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平,。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法手段，全面應(yīng)用執(zhí)法管理系統(tǒng),。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)行行政檢查計(jì)劃時(shí),，發(fā)現(xiàn)本部門權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要嚴(yán)格依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施,、行政強(qiáng)制措施和行政處罰措施和其他法律措施,，并運(yùn)用《湖南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》應(yīng)用軟件及時(shí)正確下達(dá)法律文書。制作的處罰決定書按"誰主辦,、誰負(fù)責(zé)"原則,，要及時(shí)送交當(dāng)事人，并在南岳區(qū)黨政門戶網(wǎng)站上予以公開,；對(duì)采取的現(xiàn)場(chǎng)處理措施,、行政處罰措施到期應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的，按"誰檢查,、誰下文書,、誰負(fù)責(zé)"的原則，及時(shí)組織復(fù)查,；對(duì)復(fù)查仍未改正的違法行為,，要依法及時(shí)立案查處。
（三）嚴(yán)守管轄權(quán)限，規(guī)范移交（送）行為,。監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)不屬于應(yīng)急管理部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》,，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》,，連同相關(guān)材料移送有權(quán)管轄的部門，并建立臺(tái)帳做好登記備查,；違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告,、涉案物品清單,、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論或其他有關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送南岳區(qū)公安分局，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑,。
（四）鐵腕查辦重要典型案件,，發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法效能。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全生產(chǎn)依法治理的治國(guó)重器,，安全監(jiān)管人員要自覺地學(xué)法,、信法、崇法和正確執(zhí)法,，秉公執(zhí)法,，鐵面無私，充分運(yùn)用法律武器,，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為,，做到有案必查、違法必究,，確保依法處理措施嚴(yán)格執(zhí)行到位,。對(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法行為重要典型案件，要組織新聞媒體進(jìn)行集中曝光,，形成強(qiáng)大輿論氛圍,，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。
（五）加強(qiáng)宣傳教育,，營(yíng)造良好執(zhí)法社會(huì)環(huán)境。采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的宣傳報(bào)道,，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及率,，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。督促企業(yè)扎實(shí)開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,，切實(shí)提高從業(yè)人員的守法意識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的濃厚氛圍,。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)規(guī)定,，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)委三十條規(guī)定,。堅(jiān)持行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度",，自覺接受區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，開展陽(yáng)光執(zhí)法,。始終做到忠于職守,、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格,、公正,、廉潔、文明執(zhí)法,，努力維護(hù)好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊(duì)伍的良好形象,。
附件1
2020年度南岳區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查
重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃
一、定點(diǎn)檢查對(duì)象
從重點(diǎn)檢查單位數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取31家單位納入南岳區(qū)應(yīng)急管理局2020年度定點(diǎn)單位行政檢查對(duì)象計(jì)劃,，其他監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門列入年度行政檢查對(duì)象計(jì)劃。
1,、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)（3家）：中國(guó)石化銷售有限公司湖南衡陽(yáng)分公司南岳加油站,、中國(guó)石化銷售有限公司湖南衡陽(yáng)分公司壽山加油站、衡陽(yáng)市南岳南旅加油站,。
2,、煙花爆竹行業(yè)（4家）：衡陽(yáng)市南岳區(qū)獨(dú)秀煙花爆竹專營(yíng)有限責(zé)任公司、衡陽(yáng)市南岳區(qū)海哥喜商鋪,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)華豐煙花爆竹店,、譚正庚生活便利店。
3,、重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)（24家）：衡陽(yáng)市萬家惠超市有限公司,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)粵客隆商場(chǎng)有限公司、衡陽(yáng)市生源商業(yè)拓展有限責(zé)任公司南岳超市分公司,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)欣勝超市,、衡陽(yáng)市富臨建材有限公司、衡陽(yáng)市南岳區(qū)逸山逸水酒店有限責(zé)任公司,、衡陽(yáng)市壽岳國(guó)際大酒店,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)東方泉水療會(huì)所酒店、衡陽(yáng)市南岳區(qū)金歌酒店管理有限公司,、衡陽(yáng)市南岳財(cái)富山莊,、衡陽(yáng)市南岳鳳凰賓館、衡陽(yáng)市石鼓區(qū)銀雁裝飾經(jīng)營(yíng)公司南岳銀苑賓館、衡陽(yáng)南岳華天假日大酒店有限公司,、衡陽(yáng)市南岳君雅酒店管理有限公司縵吉酒店,、衡陽(yáng)萬怡清卿酒店有限公司、衡陽(yáng)市南岳金瑞餐飲文化發(fā)展有限公司南岳金瑞大酒店,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)財(cái)神酒店有限公司,、衡陽(yáng)市南岳豪泰酒店有限公司、衡陽(yáng)市南岳區(qū)南山大酒店,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)方廣酒店,、衡陽(yáng)市南岳區(qū)二十一世紀(jì)酒店、衡陽(yáng)秉恒酒店管理有限公司,、衡陽(yáng)市南岳怡綠有機(jī)茶開發(fā)有限公司,、湖南省南岳云霧茶業(yè)有限公司。
二,、檢查內(nèi)容
（一）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)"五落實(shí)"情況的監(jiān)督檢查,。一是必須落實(shí)"黨政同責(zé)"要求，董事長(zhǎng),、黨組書記,、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是必須落實(shí)安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"要求,，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),；三是必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì),，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任,；四是必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員,；五是必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì),、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況,，并向社會(huì)公示。
?。ǘ┘訌?qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照各行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,，確保安全生產(chǎn)投入到位,，并保證專款專用,；督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn),，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等高危企業(yè)必須按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，每年及時(shí)落實(shí)續(xù)保工作，杜絕出現(xiàn)脫保,。鼓勵(lì)其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn),。確保企業(yè)具備應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定；有關(guān)安全設(shè)備的安裝,、使用,、檢測(cè)、維修,、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè),；嚴(yán)禁使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝,、設(shè)備；按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),、登記建檔,，定期檢測(cè)、評(píng)估,、監(jiān)控,。
（四）加強(qiáng)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù),、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,；危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)必須按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),，排查治理本單位重大事故隱患,，建立"一單四制"（隱患清單，臺(tái)賬制,、交辦制,、銷號(hào)制,、通報(bào)制）電子看板，并在重大事故隱患治理過程中采取相應(yīng)的安全防范措施,，防止事故發(fā)生,，按規(guī)定對(duì)重大事故隱患治理情況組織評(píng)估；已被應(yīng)急管理部門依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備的,，重大事故隱患排除后，經(jīng)應(yīng)急管理部門審查同意,，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用,。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定,，危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、工貿(mào)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,；其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者,、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；企業(yè)采用新工藝,、新技術(shù),、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。
?。┘訌?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。督促企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,，落實(shí)技術(shù)防范措施,，嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè),；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,；從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè),、涉爆粉塵、有限空間,、爆破,、吊裝及國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí),；企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理，定期進(jìn)行安全檢查,，督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,；兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,，應(yīng)當(dāng)指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,，依法建立應(yīng)急救援組織,；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練,；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn),、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他企業(yè),，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急物資及裝備,，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)取得許可后的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍,、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件；按照法定期限,、條件辦理行政許可延續(xù),、變更手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)的情況及材料,；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓,、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備許可條件的,，依法責(zé)令整改直至吊銷相關(guān)行政許可證件,。企業(yè)未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處,。
三,、檢查方式和頻次
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織管理的行政檢查以執(zhí)法檢查文書為主,，每年應(yīng)有1次以上；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所的行政檢查,，以重點(diǎn)場(chǎng)所,、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查,，工商貿(mào)企業(yè)每年應(yīng)不少于1次,，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)不少于2次,。
附件2
南岳區(qū)應(yīng)急管理局2020年度
行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃
一,、主要任務(wù)
局政策法規(guī)股牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的統(tǒng)一性和有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)規(guī)范安全生產(chǎn)行政檢查及行政執(zhí)法方式改革事項(xiàng)落實(shí),，對(duì)行政執(zhí)法結(jié)果公開情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,，對(duì)局本級(jí)機(jī)關(guān)股室、執(zhí)法大隊(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法案件行政處罰進(jìn)行合理性審核,。
二,、執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象及主要工作
監(jiān)督對(duì)象為局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、行政執(zhí)法大隊(duì)和受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,；主要監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。
三,、執(zhí)法監(jiān)督方式方法
執(zhí)法監(jiān)督工作按以下方式進(jìn)行：
專項(xiàng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督,。政策法規(guī)股2020年至少組織1次專項(xiàng)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，可從局本級(jí)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹和其他工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況選擇進(jìn)行監(jiān)督,，具體監(jiān)管領(lǐng)域的確定采用隨機(jī)方式進(jìn)行決定。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督,。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作2020年實(shí)施監(jiān)督不少于1次。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法監(jiān)督組織和實(shí)施,，由政策法規(guī)股制定專門計(jì)劃報(bào)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
四、執(zhí)法監(jiān)督要求
1,、工作方式以隨機(jī)檢查為主,，也可對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,。
2,、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,，嚴(yán)格按法律程序辦事,，公平公正對(duì)待和處理問題,，注重執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)幫扶相結(jié)合。
3,、工作任務(wù)完成后要撰寫執(zhí)法監(jiān)督報(bào)告,，并提交局務(wù)會(huì)議進(jìn)行審議。監(jiān)督報(bào)告評(píng)價(jià)要實(shí)事求是,，客觀理性,。
4、工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督工作通報(bào),，通報(bào)問題要事實(shí)清楚,，中肯提出解決問題的意見建議。