岳安辦通〔2017〕9號
關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”
專項(xiàng)行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,區(qū)安委會各成員單位,各有關(guān)企業(yè):
今年以來,省內(nèi)較大以上事故多發(fā),且3個月內(nèi)接連發(fā)生3起重大生產(chǎn)安全事故,暴露出一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作責(zé)任不落實(shí),、隱患排查不全面、整治不徹底等突出問題,特別是受經(jīng)濟(jì)回暖,、原材料價格明顯上升的影響,一些不法企業(yè)不顧人民群眾生命安全,唯利是圖,鋌而走險,肆意非法違法生產(chǎn)經(jīng)營,已嚴(yán)重影響和制約安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定向好,。為深刻吸取事故教訓(xùn),徹底清剿非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效防范和堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,根據(jù)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議的統(tǒng)一部署,自2017年6月上旬至12月底,在全區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一,、總體要求
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號),、《南岳區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南岳區(qū)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2017年實(shí)施方案>的通知》(岳政辦發(fā)〔2017〕10號)和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識,、“底線”思維,嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任,。按照分級、屬地和“三個必須”(管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)及“誰主管誰負(fù)責(zé)”的總要求,以問題為導(dǎo)向,結(jié)合安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二,、工作重點(diǎn)
在全區(qū)所有地區(qū),、所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動,。突出危險化學(xué)品,、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸,、建筑施工,、民用爆炸物品、粉塵涉爆、人員密集場所,、再生資源回收,、旅游行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施,集中打擊,、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法,、違規(guī)違章行為。
(一)危險化學(xué)品:非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存、使用危險化學(xué)品的;無證或超許可范圍從業(yè),、違反作業(yè)規(guī)程,、安全距離不足,非法改裝、認(rèn)證,違法掛靠,、外包,違規(guī)裝載的;違規(guī)進(jìn)行倒罐,、動火、受限空間作業(yè),、罐區(qū)和安全距離不足,、倉儲與經(jīng)營混雜的。
(二)煙花爆竹:打擊無證非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為,，整治銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品,、超許可范圍經(jīng)營和儲存或超量儲存煙花爆竹產(chǎn)品、在不具備安全條件的場所非法儲存煙花爆竹產(chǎn)品等問題,。
(三)油氣輸管道（液化石油氣充置）:亂建,、亂挖、亂鉆破壞損害油氣輸送管道的;管道違規(guī)占壓,、安全距離不足,、違規(guī)交叉穿越，非法經(jīng)營,、儲存液化石油氣罐的擅自使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格以及無證充裝氣瓶或充裝超期未檢,、報廢氣瓶等問題。
(四)道路交通:“兩客一?！避囕v非法改裝、中心景區(qū)私家車輛非法營運(yùn)的;工程車輛非法載人的;旅游包車未取得包車證或持空白包車證,、非法掛靠經(jīng)營的;校車未取得校車標(biāo)牌,、駕駛員未取得校車駕駛資格、車輛安全防護(hù)措施不符合要求的;超載,、違規(guī)裝載和車輛GPS動態(tài)管理制度,、簽單發(fā)班制度不落實(shí)的;不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定的。
(五)建筑施工:無資質(zhì),、無許可非法施工,、超資質(zhì)范圍承攬工程,、轉(zhuǎn)包和違法分包;不按專項(xiàng)設(shè)計方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動的,。
(六)民用爆炸物品:無證,、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存,、運(yùn)輸,、經(jīng)營、建設(shè)的,。
(七)粉塵涉爆:粉塵涉爆企業(yè)非法違法生產(chǎn),、違規(guī)動火用電、通風(fēng)除塵防靜電措施不落實(shí)的;違規(guī)使用可燃性彩色粉塵的;作業(yè)場所除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施,、粉塵清理不及時的,。
(八)人員密集場所消防安全:消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的;“三合一”,、“多合一”場所非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的;人員密集場所疏散通道,、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的;埋壓、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的,。
(九)再生資源回收:未取得營業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)備案非法從事再生資源回收生產(chǎn)經(jīng)營活動的;沒有按規(guī)定對回收物品和出售人進(jìn)行登記的,。
(十)旅游安全：打擊各類涉旅非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,，整治星級飯店違規(guī)違章、中心景區(qū)安全管理制度不落實(shí)等問題,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、各行業(yè)主管部門要對其行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)非法違法行為同步組織開展集中排查、整治,將發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容,依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊,、徹底整治,堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū),。
三、工作安排
“打非治違”專項(xiàng)行動分三個階段進(jìn)行:
(一)全面部署,、自查自糾階段(6月上旬--6月底)
各單位,、各部門和各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任和“打非治違”主體責(zé)任,迅速動員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,同時要對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行督查檢查;各行業(yè)主管部門要組織對本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和抽查;各村、社區(qū)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行動要及時報告有關(guān)部門進(jìn)行查處。
(二)聯(lián)合執(zhí)法,、集中整治階段(7月--10月)
區(qū)安委辦牽頭,組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,、集中整治,始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締,、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施,。同時,要注重源頭治理,深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”,并通過暗查暗訪、公開通報,、媒體曝光等措施,推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位,。
(三)督查總結(jié)、鞏固提升階段(11月--12月)
各單位,、各部門要通過跟蹤檢查等方式,對“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題,推動工作平衡開展,。各行業(yè)主官部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查,、抽查,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實(shí)效,。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各安委會成員單位要對“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié),針對突出問題制定有力措施,推動建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,。區(qū)安委會辦公室將組織對各地區(qū)開展綜合督查,。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、各行業(yè)主管部門要高度重視、專題研究,、精心安排,、扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”工作。要成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)同志牽頭,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本單位,、本行業(yè)“打非治違”,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,密切配合,形成工作合力。
(二)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,。要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,。各單位、各部門要落實(shí)“打非治違”主體責(zé)任,成立專門的“打非”隊(duì)伍,定期開展巡查檢查,對非法違法行為做到露頭就打,。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,督促企業(yè)建立隱患排查治理制度,糾正違規(guī)違章行為,排查治理安全隱患,扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí),。
(三)切實(shí)注重統(tǒng)籌兼顧。要將“打非治違”專項(xiàng)行動與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年,、“三大行動”,、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、企業(yè)隱患自查自改,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作結(jié)合起來,緊緊抓住各單位、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,及時研究采取有效措施,協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效,。
(四)切實(shí)強(qiáng)化考核問責(zé),。要堅(jiān)持“四不兩直”,深化暗查暗訪,加強(qiáng)督查督辦,采隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查,、交叉檢查等方式,深查問題,、徹查隱患,并將“打非治違”工作納入年度考核的重要內(nèi)容,對工作不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,確保政令暢通,切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作“上面熱、下面冷,政府熱,、企業(yè)冷”的頑疾,。對群眾舉報、上級督辦,、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的,要根據(jù)情節(jié)輕重,給各單位,、各行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、區(qū)安委會各成員單位要在6月7日前將“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案報送區(qū)安委會辦公室,12月15日前將專項(xiàng)行動總結(jié)材料報送區(qū)安委會辦公室,。
聯(lián)系電話:5666678(傳真)
南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
2017年6月1日