南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
南岳區(qū)2018年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)
今年以來,，我區(qū)認真貫徹落實市政府、市安委會有關(guān)會議和文件精神,，以“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”為主線,，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違百日行動”,，有計劃地全面開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)、檢查,、管理等工作,。上半年，全區(qū)未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故,，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
一、上半年安全生產(chǎn)工作總體情況
（一）提高政治站位,，安全生產(chǎn)重大方針政策得到全面貫徹
一是領(lǐng)導(dǎo)看得重,。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,，區(qū)委經(jīng)濟工作會上,，對安全生產(chǎn)作了重點部署，政府工作報告把安全生產(chǎn)列為年度工作重中之重,。4月24日,，５月29日，區(qū)委書記,、區(qū)長分別主持召開區(qū)委常委會,、區(qū)政府常務(wù)會議,，專題學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)十個方面重要論述、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)安委會及各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)任要再壓實，對照責(zé)任清單,，認真梳理履職情況,，堅持完善臺賬管理制度，切實推動上級有關(guān)安全生產(chǎn)的要求全面落實落地,。5月31日全面貫徹落實《規(guī)定》電視電話會議之后,，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長胡書偉組織區(qū)安委會全體成員進行了再部署再學(xué)習(xí),。區(qū)安委辦印制了700本《規(guī)定》下發(fā)全區(qū)所有副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,。同時，建華書記,、王燕區(qū)長,、書偉常務(wù)副區(qū)長帶頭落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“三個必須”工作制度，聯(lián)系重點行業(yè)領(lǐng)域,，以上率下,，帶隊檢查安全生產(chǎn)，帶動全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強安全檢查,，增強了安全意識,，傳導(dǎo)了工作壓力。
二是責(zé)任壓得實,。3月6日,，區(qū)委１號文件出臺了《南岳區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《南岳區(qū)部門單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《南岳區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,，實行黨政一把手負總責(zé),、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，形成了安全生產(chǎn)工作“權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管”的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)安委會成員單位自覺落實《安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》要求,，主動扛起責(zé)任，明確了安全生產(chǎn)工作目標任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在積極開展“打非治違”的同時,，與轄區(qū)內(nèi)的村（居）委會,、企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全監(jiān)管員的職責(zé),，做到了一級抓一級,，層層抓落實，構(gòu)建了“橫向到邊,、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。
三是調(diào)度抓得勤。今年以來,，區(qū)委常委會,、區(qū)政府常務(wù)會議先后分別召開兩次會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報,，研究解決有關(guān)重大問題,。區(qū)安委會已召開2次安全生產(chǎn)工作例會，及時分析形勢,，部署工作,，同時牽頭組織各主要職能部門，按照安全生產(chǎn)“三個必須”原則,，及時開展“打非治違”百日行動,、安全生產(chǎn)大檢查和“強執(zhí)法防事故”等專項行動，對國務(wù)院安委會2017年度安全生產(chǎn)現(xiàn)場考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行督促調(diào)度,，確保問題及時整改到位,，并制定了南岳區(qū)關(guān)于《國務(wù)院安委會2017年度安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》（岳安委﹝2018﹞9號）。區(qū)安委辦今年已組織3次督查,，對危險化學(xué)品,、煙花爆竹、交通運輸,、建筑施工,、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位安全生產(chǎn)工作進行專項督查,，并就督查情況進行全區(qū)通報,，有力促進重點工作扎實有效開展。
（二）加大宣傳教育,，安全生產(chǎn)“兩個規(guī)定”得到全面落實
《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“兩個規(guī)定”）施行以來,，我區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹“兩個規(guī)定”作為全年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)抓緊抓實抓好。區(qū)安委辦專門下發(fā)通知,，對學(xué)習(xí)貫徹“兩個規(guī)定”提出了具體的要求,，并納入了一季度專項督查重要內(nèi)容，在全區(qū)形成了學(xué)習(xí)貫徹”兩個規(guī)定”的濃厚氛圍,。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭,。5月28,，區(qū)政府常務(wù)會議組織學(xué)習(xí)貫徹“兩個規(guī)定”，強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是分管安全生產(chǎn)的負責(zé)同志,，要帶頭學(xué)習(xí),，掌握“兩個規(guī)定”基本精神和主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會“兩個規(guī)定”重要意義,，帶頭貫徹實施“兩個規(guī)定”,。二是廣泛深入開展宣傳。充分利用電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,，全方位,、多角度大張旗鼓宣傳強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性和必要性。全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位共簽訂安全生產(chǎn)承諾書7150份,，廣大生產(chǎn)經(jīng)營者對安全生產(chǎn)主體責(zé)任有了更加全面的認識和理解,。三是開展安全宣傳“七進”活動。區(qū)安委辦印制1500本“兩個規(guī)定”分發(fā)至全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位,。結(jié)合香期客棧安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,、林業(yè)加工行業(yè)安全培訓(xùn)班、“安全生產(chǎn)月”等活動,，邀請有關(guān)專家,，深入一線，組織企業(yè)主要負責(zé)人,、安全分管負責(zé)人,，進行專題宣講，使企業(yè)全面掌握“兩個規(guī)定”內(nèi)容,，了解“兩個規(guī)定”精神實質(zhì),，打好主體責(zé)任落實思想基礎(chǔ)，區(qū)“開心上學(xué),、平安回家”領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織各中小學(xué)觀看安全教育片,、唱交通安全歌、講安全故事,、識交通標識標牌,、做交通安全小游戲、開展“小手拉大手”活動,，增強各中小學(xué)生的安全出行意識,。四是樹立正反典型。對學(xué)習(xí)貫徹“兩個規(guī)定”行動快、效果好的商務(wù)經(jīng)科局,、香期客棧行業(yè)協(xié)會和傳奇旅游公司等進行宣傳報道,，對落實“兩個規(guī)定”打折扣,，行動遲緩的粵客隆超市,、富臨建材公司責(zé)令限期整改，并立案處罰,，公開曝光,。
（三）突出工作重點，安全生產(chǎn)重點工作得到深入推進
一是繼續(xù)推進“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動,。區(qū)安委會制定下發(fā)了《南岳區(qū)“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”2018年實施方案》,，繼續(xù)推動“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”三年行動，各級各部門圍繞“一必須五到位”指導(dǎo)督促企業(yè)特別是高危生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實主體責(zé)任,，建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,，制定并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法依規(guī)構(gòu)建以“十項制度”為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系,。各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門采取“四不兩直”方式,，加強明查暗訪、計劃執(zhí)法,，對主體責(zé)任履行不到位的企業(yè),，堅決予以查處，企業(yè)主體責(zé)任意識得到強化,。通過監(jiān)管執(zhí)法督促企業(yè)將活動開展作為今年安全生產(chǎn)工作主線,，進一步明確落實企業(yè)各層面、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任,，構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部人人有責(zé),、人人負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，切實打通安全生產(chǎn)“最后一公里”,。
二是積極創(chuàng)新安全事故隱患排查方式,。為了充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)排查安全隱患的專業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)隱患,，治理隱患,，消除隱患，從源頭上防止安全事故的發(fā)生,，今年以來,，我區(qū)在危險化學(xué)品、煙花爆竹,、道路交通,、商貿(mào)流通、重點文物、旅游服務(wù),、景區(qū)管理和教育系統(tǒng)等行業(yè)領(lǐng)域大膽嘗試政府購買社會化服務(wù),，全權(quán)委托第三方機構(gòu)（湖南歲富安全科技有限公司）開展安全隱患大排查、隱患治理驗收評估,。據(jù)統(tǒng)計,，1—5月份，第三方機構(gòu)共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,、人員密集型場所72家次,，排查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患1126起，均及時落實了整改措施,，得到了徹底治理,，有效地防止了安全事故的發(fā)生。區(qū)安委辦根據(jù)第三方機構(gòu)出具的隱患報告對有關(guān)責(zé)任單位下發(fā)安全隱患限期整改督辦令35個,，已經(jīng)超過了去年全年督辦令總數(shù)（33個）,。
三是穩(wěn)步推行重大事故隱患治理“一單四制”。重大事故隱患治理“一單四制”制度是防止重大事故發(fā)生的重要抓手,。去年我區(qū)通過實施“一單四制”制度,，對市安委會掛牌督辦的南岳鎮(zhèn)樟樹橋渡槽重大安全隱患全面整治到位。今年以來,，按照市安委會統(tǒng)一安排,，我區(qū)把推行“一單四制”電子看板，推動企業(yè)落實隱患排查治理“一單四制”制度作為今年重點工作來抓,。區(qū)安委辦下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行“一單四制”電子看板,、推動企業(yè)落實隱患排查治理“一單四制”制度的通知》（岳安辦通〔2018〕11號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門以及規(guī)模以上企業(yè)分別設(shè)立電子顯示屏,，推動重大事故隱患治理 “一單四制”制度化、有形化,。目前,，我區(qū)各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煙花爆竹、危險化學(xué)品,、建筑施工,、交通運輸、人員密集場所等重點行業(yè)企業(yè)推行“一單四制”電子看板45塊,。區(qū)住建局,、祝融街道辦事處對所轄行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患治理及時納入“一單四制”管理，并在電子看板公布公示,。
四是深入開展“打非治違”百日行動,。區(qū)安委會下發(fā)了《南岳區(qū)2018年安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動方案》，在全區(qū)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動，全力確保了春節(jié),、兩會期間的安全穩(wěn)定,。煙花爆竹方面：安監(jiān)、公安,、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門先后開展4次聯(lián)合打非集中整治行動,，出動執(zhí)法人員182人次,檢查各類門店160余家,依法查封收繳違法銷售的煙花鞭炮500余件，并進行了集中銷毀,。建筑施工方面：區(qū)住建局制定下發(fā)了《2018年全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動方案》,，開展大檢查8次,，出動檢查人員38人次,，檢查建筑施工企業(yè)12家，燃氣行業(yè)2家,，排查安全隱患12起,；消防方面：開展大檢查200次，出動執(zhí)法人員412人次,，檢查200家單位,，排查安全隱患366起，查封門店10家,，下達行政處罰4起,，罰款3.9萬元，下發(fā)整改通知書181份,；道路交通方面：開展打非治違專項大檢查456次,，出動檢查人員4109人次，查處各類違法行為4147起,，行政拘留7人,，刑事拘留1人，罰款17.3萬元,；工商貿(mào)方面：集中組織開展執(zhí)法行動20次,，出動執(zhí)法人員136人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位429家,，排查發(fā)現(xiàn)隱患37起,，其中已整改29起，并對粵客隆超市,、富臨建材公司進行了立案處罰,，罰款1.1萬元；食品藥品方面：開展檢查12次,，共出動執(zhí)法人員129人次,，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位33家，下達責(zé)令整改通知3份。宗教活動場所：檢查宗教場所34處,，出動檢查人員40余人次,，排查整治一般安全隱患20起。
五是積極部署安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動,。5月7日全省安全生產(chǎn)警示教育暨安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動電視電話會議后,，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長胡書偉主持召開全區(qū)安全生產(chǎn)“強執(zhí)法防事故”部署動員會議,，要求全區(qū)上下要以“強執(zhí)法防事故”行動為契機,，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,，深入排查治理各類安全隱患,，嚴厲打擊各類非法違法行為。區(qū)安委會下發(fā)了《南岳區(qū)2018年安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動方案》（岳安委﹝2018﹞7號）,，決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動,，通過嚴格執(zhí)法、嚴肅處罰,、嚴肅問責(zé),，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法工作落實，倒逼企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，從根本上杜絕安全事故發(fā)生,。自開展“強執(zhí)法防事故”行動以來，全區(qū)各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門共查處587起違法違規(guī)案件,，罰款9.2萬元,，下達執(zhí)法文書318份，行政拘留5人,，臨時查封決定書4份,扣押涉嫌違法食品127公斤,。區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)場檢查企業(yè)7起，立案處罰2起,，行政處罰1.1萬元,，超過去年全年處罰金額（2017年立案3起，處罰0.8萬元）,。
六是“安全生產(chǎn)月”活動開展有聲有色,。安全生產(chǎn)月活動期間，全區(qū)各單位,、企業(yè)高度重視,，都把開展“安全生產(chǎn)月”活動列入重要議事日程，緊緊圍繞活動主題,，結(jié)合實際開展具有行業(yè)特色的宣傳教育活動,。如區(qū)教育局,、交警大隊開展了“開心上學(xué)、平安回家”安全教育活動,；交通局開展了“隱患清零”升級行動,；景區(qū)管理處將“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒娱_展到中心景區(qū)祝融峰山頂，向游客和旅游從業(yè)人員集中宣傳,，講解安全生產(chǎn)熱點難點問題,，形成“安全生產(chǎn)月”活動聲勢和氛圍。區(qū)住建,、公路,、商務(wù)、旅游,、宗教,、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)也舉行了特色安全宣傳活動。區(qū)安委會通過安全文化文藝演出,、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾萬人簽名,、安全生產(chǎn)知識搶答、安全生產(chǎn)法規(guī)知識展覽等一系列活動增強了人們的安全生產(chǎn)意識,，營造了濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
二,、下半年安全生產(chǎn)工作打算
下半年,，我區(qū)將進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，以“強執(zhí)法防事故”行動為契機,，認真貫徹落實安全生產(chǎn)重大部署,，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，主要做好以下幾項工作,。
一是繼續(xù)開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動,。緊緊圍繞“一必須五到位”，指導(dǎo)督促企業(yè)（包括個體工商戶,、人員密集場所）特別是高危生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實《主體責(zé)任規(guī)定》,，建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，制定并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，依法依規(guī)構(gòu)建以“十項制度”為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系,。
二是強力推進“強執(zhí)法防事故”行動。全面開展“強執(zhí)法防事故”行動,，檢查督促各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照區(qū)“強執(zhí)法防事故”行動方案積極行動起來,，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，道路交通緊盯“兩客一危一?！?；煙花爆竹持續(xù)打非清繳,；危險化學(xué)品深化“打非治違”；消防方面繼續(xù)盯緊看牢“三合一”,、“多合一”,、人員密集場所，用強有力的執(zhí)法,，形成安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,，堅決遏制生產(chǎn)安全事故。
三是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,。煙花爆竹方面,，繼續(xù)加強煙花爆竹專項整治打非清剿，嚴防死灰復(fù)燃,，禁放（限放）區(qū)域以內(nèi)不得設(shè)有煙花爆竹零售經(jīng)營店,；全面開展危險化學(xué)品綜合治理，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制,，強化監(jiān)管職能,、規(guī)范執(zhí)法行為，深入排查治理各類安全隱患,，嚴厲打擊非法生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營,、運輸,、使用等領(lǐng)域的非法違法行為；深化道路交通安全整治,。深化以“營轉(zhuǎn)非”大客車,、危險品運輸車、班線客車,、旅游包車,、校車等5類重點車輛及其駕駛?cè)斯芾頌橹攸c的道路客運安全整治；瞄準城市大型商業(yè)綜合體消防安全綜合整治,、高層建筑消防安全,、電動自行車消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理等重點難點,，集中整改火災(zāi)隱患,，對隱患突出的單位，推動政府掛牌督辦,，督促落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,；突出抓好特別防護期森林防火工作,；深化建設(shè)工程項目安全整治,，開展深基坑、腳手架,、高大支模,、超高橋梁、景區(qū)復(fù)雜地質(zhì)道路條件等施工專項治理,，推進施工企業(yè)和項目安全標準化,，嚴防腳手架垮塌、高處墜落,、構(gòu)筑物倒塌等事故發(fā)生,；深化特種設(shè)備安全整治，開展電梯,、景區(qū)索道,、鍋爐、游樂設(shè)施,、起重機械,、壓力管線等特種設(shè)備的安全專項整治，嚴防安全事故發(fā)生,；深化旅游安全整治,，加強黃道吉日、黃金周,、香期旺季等重點時期的安全生產(chǎn)工作,，防止發(fā)生踩踏、交通安全等事故,；深化工貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域安全整治，加強工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管,，強化涉及粉塵爆炸危險企業(yè)和有限空間作業(yè)等安全專項治理,；加強民用爆炸物品、水利,、電力,、農(nóng)業(yè)機械等其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治。
四是積極穩(wěn)妥推進安全監(jiān)管網(wǎng)格建設(shè)和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制,以分級責(zé)任,、屬地管理為原則，建立以區(qū)為基層總模塊,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重要網(wǎng)格節(jié)點,，以農(nóng)村村民小組和城鎮(zhèn)社區(qū)為末端延伸，全面建立網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系,。指導(dǎo)和推進壽岳鄉(xiāng)積極創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，力爭年底前合格驗收,。
五是著力培育安全文化。推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè),、學(xué)校,、機關(guān)、社區(qū),、農(nóng)村,、家庭、公共場所等基層單元,，結(jié)合實際編印《社區(qū)安全知識手冊》和《家庭安全知識手冊》發(fā)放至各單位部門和企業(yè),，增強全民安全文化素質(zhì)。充分利用文化大禮堂,、文化活動站,、學(xué)習(xí)室、鄉(xiāng)村廣播等現(xiàn)有平臺,，開展群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)文藝作品創(chuàng)作和文藝匯演,，提高農(nóng)民居民安全素質(zhì)和自我保護技能。
六是組織夯實安全基層基礎(chǔ),，落實企業(yè)主體責(zé)任安全生產(chǎn)大培訓(xùn),。結(jié)合區(qū)委中心組（擴大）集中理論學(xué)習(xí)組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員開展“夯實安全基層基礎(chǔ),，落實企業(yè)主體責(zé)任”安全生產(chǎn)大培訓(xùn),，提高重安全、懂安全,、善抓會管安全的能力,。
南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室
南岳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年７月17日