2018年度南岳區(qū)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
一年來(lái)，在區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委辦、市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神,，踐行安全發(fā)展理念,，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識(shí),，堅(jiān)持“底線(xiàn)”思維,，緊緊圍繞“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”主題,，以防范和杜絕安全事故為重點(diǎn),，堅(jiān)決落實(shí)重大事故隱患“一單四制”制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”大比武行動(dòng), 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，狠抓監(jiān)管執(zhí)法,，加強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)安全基礎(chǔ),。截止目前,，全區(qū)未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。
一,、主要工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任,，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)
１.領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng),。區(qū)委、區(qū)政府將安全生產(chǎn)工作列入全年的重要工作日程,，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全,，遇事必抓安全，全區(qū)上下形成了齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局,。一年來(lái),，區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)先后8次研究安全生產(chǎn)工作,，召開(kāi)全區(qū)性安全生產(chǎn)工作會(huì)議6次,，區(qū)委中心組安全生產(chǎn)專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)2次，區(qū)委,、區(qū)政府,、區(qū)安委會(huì)（安委辦）共印發(fā)安全生產(chǎn)方面通知、通報(bào),、方案等重要文件55個(gè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)均建立了安全生產(chǎn)月例會(huì)制度，區(qū)商務(wù)經(jīng)科局還以制度形式設(shè)立了“安全生產(chǎn)日”,。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度,，全面加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)制度已形成常態(tài)化,1－10月份區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作98人次,。
２.安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。年初,，區(qū)委１號(hào)文件出臺(tái)了《南岳區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單》《南岳區(qū)區(qū)直部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》《南岳區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》,，區(qū)安委會(huì)研究制定了《南岳區(qū)安全生產(chǎn)約談工作制度》《南岳區(qū)安全生產(chǎn)巡察工作制度》《南岳區(qū)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)安委會(huì)成員單位進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)行單項(xiàng)考核,。區(qū)委區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、安委會(huì)各成員單位和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《南岳區(qū)2018年安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》，明確了各單位安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、安委會(huì)各成員單位依照職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)責(zé)任清單”要求,，層層壓實(shí)責(zé)任,，積極開(kāi)展隱患排查治理、打非治違,、監(jiān)管執(zhí)法等工作,，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),，全區(qū)形成了“橫向到邊,、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
３.工作機(jī)制進(jìn)一步健全,。區(qū)安委會(huì)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工作例會(huì),，及時(shí)分析形勢(shì)，部署重點(diǎn)工作,，區(qū)安委會(huì)先后8次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各成員單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，通報(bào)全區(qū),。針對(duì)個(gè)別跨行業(yè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,，區(qū)安委辦及時(shí)牽頭組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，如在危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,、煙花爆竹打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治,、建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理和旅游服務(wù)行業(yè)安全整治等行動(dòng)中，做到了部門(mén)聯(lián)動(dòng),，整合了力量,，取得了實(shí)效,。對(duì)各單位各階段的任務(wù)落實(shí)情況，區(qū)安委辦加強(qiáng)明查暗訪,，堅(jiān)持每季度開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,，及時(shí)通報(bào)，限期整改,。今年以來(lái),，區(qū)安委辦下發(fā)督辦函（令）46個(gè)，目前所涉及的問(wèn)題已基本整改到位,。
（二）開(kāi)拓創(chuàng)新,，真抓實(shí)干，安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
１.扎實(shí)開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng),。年初,，區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《南岳區(qū)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年2018年活動(dòng)方案》，明確了以《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》為教育培訓(xùn)重點(diǎn),，以強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法為抓手,，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。6月,、7月，結(jié)合區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí),，區(qū)安委會(huì)舉辦了２期安全生產(chǎn)大培訓(xùn),，培訓(xùn)全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)從業(yè)人員約1200余人次。區(qū)商務(wù)經(jīng)科局,、住建局,、交通運(yùn)輸局、食藥監(jiān)局,、林業(yè)局等單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)也分別組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)培訓(xùn)12期,，參訓(xùn)人員2200人次，有效提升了各行業(yè)監(jiān)管人員,、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全分管負(fù)責(zé)人的安全管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門(mén)督促企業(yè)對(duì)照主體責(zé)任要求,，全面落實(shí)“一必須五到位”,，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)，建立完善“十項(xiàng)制度”,。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)采取“四不兩直”方式,，加強(qiáng)明查暗訪、計(jì)劃執(zhí)法,，對(duì)主體責(zé)任履行不到位的企業(yè),，責(zé)令限期整改到位,，并依法處罰到位。全區(qū)廣大企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn),、安全經(jīng)費(fèi)投入積極性,、自覺(jué)性顯著提高，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng),。
２.積極創(chuàng)新方式開(kāi)展安全隱患排查治理,。一是創(chuàng)新安全隱患排查治理方式。為了充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)排查安全隱患的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,，治理隱患，消除隱患,，從源頭上防止安全事故的發(fā)生,，今年以來(lái)，全區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、道路交通、工貿(mào)行業(yè),、重點(diǎn)文物,、旅游服務(wù)、景區(qū)管理和教育系統(tǒng)等行業(yè)領(lǐng)域大膽嘗試政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù),，全權(quán)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全事故隱患排查,、隱患治理驗(yàn)收評(píng)估、安全教育培訓(xùn),。1—10月份,，第三方機(jī)構(gòu)共檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集型場(chǎng)所226家次,，排查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患1626起,，出具《企業(yè)安全隱患綜合檢查報(bào)告》226個(gè)。區(qū)安委辦根據(jù)檢查報(bào)告對(duì)區(qū)旅發(fā)委,、商務(wù)經(jīng)科局等有關(guān)責(zé)任單位下發(fā)安全隱患限期整改督辦令,。通過(guò)責(zé)任單位組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展隱患治理驗(yàn)收評(píng)估，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改措施,，有效地防控了安全事故的發(fā)生,。二是全面實(shí)施重大事故隱患“一單四制”制度。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在重點(diǎn)時(shí)節(jié),、時(shí)段進(jìn)行全面徹底的隱患排查整治,。把握目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，全面摸清行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患,，建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬,，全面落實(shí)重大事故隱患排查治理“一單四制”制度,，做到心中有數(shù)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和煙花爆竹,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工、交通運(yùn)輸,、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行“一單四制”電子看板45塊,。區(qū)安委會(huì)對(duì)小商品批發(fā)市場(chǎng)梁體開(kāi)裂、壽岳鄉(xiāng)老龍?zhí)毒皡^(qū)缺乏安全設(shè)施等重大安全隱患納入“一單四制”,，進(jìn)行了全面整改治理,。
３.“打非治違”行動(dòng)取得明顯成效。區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《南岳區(qū)2018年安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”方案》,，成立了組織機(jī)構(gòu),，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)工作進(jìn)行具體安排部署,，效果顯著,。煙花爆竹方面：組織公安、安監(jiān),、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)先后4次開(kāi)展煙花爆竹集中打非整治行動(dòng),，出動(dòng)執(zhí)法人員182人次,檢查各類(lèi)門(mén)店160余家,依法查封收繳違法銷(xiāo)售的煙花鞭炮500余件，并進(jìn)行了集中銷(xiāo)毀,。建筑施工方面：區(qū)住建局制定下發(fā)了《2018年全區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違百日行動(dòng)”方案》,，開(kāi)展大檢查8次，出動(dòng)檢查人員38人次,，檢查建筑施工企業(yè)12家，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)2家,，排查安全隱患12起,；消防方面：開(kāi)展大檢查200次，出動(dòng)執(zhí)法人員412人次,，檢查200家單位,，排查安全隱患366處，罰款3.9萬(wàn)元,，查封門(mén)店10家,，下達(dá)行政處罰4起，下發(fā)整改通知書(shū)181份,；道路交通方面：開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)大檢查456次,，出動(dòng)檢查人員4109人次，查處各類(lèi)違法行為4147起,，行政拘留7人,，刑事拘留1人,，罰款17.3萬(wàn)元；工貿(mào)方面：集中組織開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)20次,，出動(dòng)執(zhí)法人員136人次,，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位429家，排查安全隱患37處,；食品藥品方面：開(kāi)展檢查12次,，共出動(dòng)執(zhí)法人員129人次，執(zhí)法車(chē)輛12臺(tái)次,，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位33家,，下達(dá)責(zé)令整改通知3份。宗教活動(dòng)場(chǎng)所：檢查宗教場(chǎng)所34處,，出動(dòng)檢查人員40余人次,，排查整治安全隱患20起。
４.“強(qiáng)執(zhí)法防事故”取得重大突破,。按照《2018年南岳區(qū)安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)實(shí)施方案》安排,，全區(qū)全面開(kāi)展安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法工作落實(shí),。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法檢查,，強(qiáng)力推動(dòng)行動(dòng)落到實(shí)處。截止10月31日,，區(qū)安監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位96家次,、下達(dá)執(zhí)法文書(shū)138份，立案17個(gè),，罰款8.2萬(wàn)元,；區(qū)交通運(yùn)輸局查處各類(lèi)違法行為33起，罰款1.8萬(wàn)元,；區(qū)食藥監(jiān)局查處食品藥品案件10起,，罰款6.1萬(wàn)元；消防大隊(duì)共排查安全隱患731處,，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)21份,，罰款10.45萬(wàn)元；公安交警大隊(duì)共查處違法違章行為21884起,，行政拘留16人,，刑事拘留2人，罰款140萬(wàn)元,；南岳高速交警大隊(duì)共查處各類(lèi)違法行為2678起,，行政拘留41 人，刑事拘留2人,，罰款36萬(wàn)元,。
５.安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面有序推進(jìn),。一是開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。下發(fā)了《南岳區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理2018年實(shí)施方案》,，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)3個(gè)加油站進(jìn)行了全面的安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查,，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患１7處，均已限期整改到位,。二是建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理,。制定了《南岳區(qū)建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理方案》和《南岳區(qū)建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,，研究建設(shè)工程施工安全治理情況,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直職能部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),，區(qū)安委辦加強(qiáng)督查檢查,，及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展不力的單位，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展,；三是煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治,。制定了《南岳區(qū)2018年煙花爆竹整治工作方案》，認(rèn)真開(kāi)展了煙花爆竹整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。立案查處1家,，罰款0.５萬(wàn)元。目前,，城區(qū)煙花爆竹零售店已全部關(guān)閉退出,；四是安全生產(chǎn)“大排查大督導(dǎo)大整治”行動(dòng)。為貫徹省委杜家毫?xí)浿匾揪?，深刻汲取衡東“9.12”事故教訓(xùn),，自９月15日開(kāi)始，我們?cè)谌珔^(qū)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、人員密集場(chǎng)所,、各重點(diǎn)區(qū)域地段及安全設(shè)施設(shè)備開(kāi)展“三大行動(dòng)”，全體區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)分別掛帥，對(duì)各自所分管聯(lián)系行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展大排查,、大督導(dǎo),、大整治。目前,，這項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展,；五是認(rèn)真落實(shí)了消防方面五個(gè)重點(diǎn)工作：電氣火災(zāi)綜合治理、高層建筑消防,、電動(dòng)自行車(chē)消防安全治理,、大型商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,、博物館和文物古建筑消防安全大檢查。共發(fā)放張貼《公安部關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車(chē)停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》250份,，清理違規(guī)停放充電電動(dòng)車(chē)95輛,，排查4家銷(xiāo)售維修單位，查處４家電氣線(xiàn)路敷設(shè)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位和企業(yè),；組織對(duì)全區(qū)２家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、９家省級(jí)文物單位和22家區(qū)級(jí)文物單位進(jìn)行安全大檢查。六是打擊假冒特種作業(yè)操作證專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),。自８月份開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)以來(lái),，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并對(duì)持證情況登記造冊(cè),，區(qū)安委辦和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)結(jié)合“三大行動(dòng)”組織對(duì)78家企業(yè)開(kāi)展督查,，未發(fā)現(xiàn)存在假冒特種作業(yè)操作證的現(xiàn)象。
（三）強(qiáng)化宣傳,，夯實(shí)基礎(chǔ),，全區(qū)安全生產(chǎn)水平不斷提升
１.加大安全投入。區(qū)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)投入逐年增加,，今年共累計(jì)投入2025萬(wàn)元,，其中，投入資金536萬(wàn)元對(duì)景區(qū)公路,、鄉(xiāng)村道路等生命防護(hù)工程進(jìn)行整治,；安全隱患治理資金325萬(wàn)元，安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)費(fèi)用15萬(wàn)元,，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元,，自然保護(hù)區(qū)及中小水庫(kù)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制及水庫(kù)處險(xiǎn)工程經(jīng)費(fèi)360萬(wàn)元，壽岳鄉(xiāng)老龍?zhí)毒皡^(qū)安全防范工程,、景區(qū)森林火災(zāi)隱患及護(hù)坡?lián)岆U(xiǎn)360萬(wàn)元,，小商品批發(fā)市場(chǎng)隱患治理61萬(wàn)元，其他安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)218萬(wàn)元,；區(qū)政府特批20多萬(wàn)元為區(qū)商務(wù)經(jīng)科局,、祝融街道、南岳鎮(zhèn)購(gòu)置了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法用車(chē)3臺(tái),；衛(wèi)計(jì)局,、商務(wù)經(jīng)科局、壽岳鄉(xiāng)投入20多萬(wàn)元為各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、香期客棧和各村配置了消防器材,；教育局投入440萬(wàn)元用于各中小學(xué)安全防護(hù)建設(shè)和安保器材添置。
2.狠抓示范創(chuàng)建。一是繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）,、企業(yè)、學(xué)校創(chuàng)建工作,。全面推進(jìn)平安學(xué)校,、平安社區(qū)、平安企業(yè),、平安景區(qū)等安全示范創(chuàng)建活動(dòng),，以示范創(chuàng)建促進(jìn)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展。全面落實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格化安全監(jiān)管員,，進(jìn)一步完善安全信息聯(lián)絡(luò)員制度,，落實(shí)基層安全監(jiān)管人員待遇，提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,。祝融街道,、壽岳鄉(xiāng)全面開(kāi)展了省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。10 月30日市安委辦對(duì)祝融街道進(jìn)行了復(fù)核,，對(duì)壽岳鄉(xiāng)進(jìn)行了驗(yàn)收,。二是全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，做到安全管理,、責(zé)任、投入,、培訓(xùn)和應(yīng)急管理到位,，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善安全條件,，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,。目前全區(qū)３家加油站，國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)１家,、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)２家,；2家道路交通運(yùn)輸企業(yè)均為國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，南岳索道為國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),。
3.強(qiáng)化宣傳教育,。一是全方位宣傳。充分利用電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),，全方位、多角度大張旗鼓宣傳強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要性和必要性。全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)7150份,。區(qū)廣播電視臺(tái)每天播放安全生產(chǎn)公益宣傳片,，開(kāi)辟安全宣傳專(zhuān)欄。截止10月底,，全區(qū)各單位,、各部門(mén)在各級(jí)媒體發(fā)表安全生產(chǎn)稿件245篇。二是扎實(shí)開(kāi)展 “七進(jìn)”活動(dòng),。區(qū)安委辦印制5200本《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》分發(fā)至全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部,、監(jiān)管部門(mén)、村（社區(qū)）和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,。積極組織中小學(xué)生觀看安全教育片,、唱交通安全歌、開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),，增強(qiáng)中小學(xué)生的安全出行意識(shí),。區(qū)門(mén)票處充分利用微信公眾號(hào)“門(mén)票人”，加強(qiáng)旅游安全宣傳,，讓更多門(mén)票員工,、游客熟悉安全常識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí),。三是“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)反響強(qiáng)烈,。交通運(yùn)輸局開(kāi)展了“隱患清零”升級(jí)行動(dòng)；景區(qū)管理處將“安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)铡被顒?dòng)開(kāi)展到祝融峰山頂,，向游客和旅游從業(yè)人員集中宣傳,，講解安全生產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；區(qū)住建,、公路,、商務(wù)、旅游,、宗教,、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在各行業(yè)開(kāi)展了特色安全宣傳活動(dòng)。6月１6日安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),，全區(qū)共制作宣傳展板80塊,，發(fā)放宣傳資料20000余份，發(fā)放各類(lèi)安全紀(jì)念品3000余件,。現(xiàn)場(chǎng)組織了安全文化文藝演出,、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾萬(wàn)人簽名、安全生產(chǎn)知識(shí)搶答,、安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)展覽等一系列活動(dòng),，增強(qiáng)了人們的安全生產(chǎn)意識(shí),，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。組織參加全國(guó)應(yīng)急和安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中,，全區(qū)共有２.3萬(wàn)人次參與答題活動(dòng),。區(qū)安監(jiān)局被省安委會(huì)評(píng)為全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。
4.強(qiáng)化應(yīng)急演練,。圍繞防交通運(yùn)輸事故,、防建筑物坍塌、防?；沸孤?、防煙花爆竹爆炸、防人員密集場(chǎng)火災(zāi),、防景區(qū)索道突發(fā)事件等多個(gè)科目,，區(qū)安委會(huì)組織和發(fā)動(dòng)各行業(yè)先后開(kāi)展了10次應(yīng)急演練活動(dòng)。6月26日,，中心景區(qū)索道高空應(yīng)急救援演練在《湖南新聞聯(lián)播》中進(jìn)行了報(bào)道,。7月6日，區(qū)安委會(huì)組織17個(gè)相關(guān)職能部門(mén)和單位,， 20多臺(tái)車(chē),、200余人開(kāi)展了“南岳區(qū)2018年道路交通事故引發(fā)森林火災(zāi)綜合應(yīng)急救援演練”。通過(guò)演練,，基本達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案,、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾,、提高能力的目標(biāo),。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)仍需加強(qiáng),。一是主體責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí),。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分企業(yè)安全投入不足,、責(zé)任意識(shí)淡薄,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，安全設(shè)備設(shè)施配備不齊,、老化嚴(yán)重,；有的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章指揮,、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。二是監(jiān)管比較松軟。個(gè)別監(jiān)管部門(mén)推諉扯皮,，對(duì)情況復(fù)雜,、基礎(chǔ)薄弱,、難度較大的“不愿管”，在“打非治違”和重大安全隱患排查整治上,，屬地管理和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力,，有的對(duì)安全隱患排查治理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。三是日常工作中還存在短板,。影響我區(qū)安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素比較多，工作中存在的問(wèn)題還很突出,，道路交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工,、森林防火,、特種設(shè)備等方面還存在安全隱患，排查還有死角,，整改還欠進(jìn)度,。
（二）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。目前,，全區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)站站長(zhǎng)和安監(jiān)員都不專(zhuān)職,。工作任務(wù)重、頭緒多,，用于安全生產(chǎn)的工作精力十分有限不利于安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展,，安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管工作任務(wù)不相匹配，難以全面有效落實(shí)安全監(jiān)管工作,。
三,、2019年安全生產(chǎn)工作謀劃
2019年安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述為指導(dǎo)，緊緊圍繞“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”這條主線(xiàn),，全面深化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革,，筑牢安全“紅線(xiàn)”意識(shí)，以更嚴(yán)密的責(zé)任體系,、更嚴(yán)格的監(jiān)管措施,、更有效的體制機(jī)制、更有力的基礎(chǔ)保障和更完善的社會(huì)共治體系,，全面推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)提供強(qiáng)有力的安全保障。
（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí),。一是全面貫徹安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革部署,，嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,；二是成立安全生產(chǎn)委員會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)各項(xiàng)工作制度建設(shè),。三是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作,。
（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。一是繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人安全觀念,，讓購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行為，讓安全效益變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,。二是在?；熁ū?、建筑施工,、道路交通等高危企業(yè)繼續(xù)推廣安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，合力打造政府推動(dòng),、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、企業(yè)平安、員工受惠的多方共贏模式,。三是繼續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平,。四是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，動(dòng)員全社會(huì)參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,。
（三）持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備,，實(shí)施執(zhí)法過(guò)程全記錄,。建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，制定實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,。采用聯(lián)合執(zhí)法,、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”等執(zhí)法方式,，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻次。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的查處,。
（四）扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理,。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑工地,、道路交通,、人員密集場(chǎng)所、有限空間,、消防安全）,，加大隱患排查整治力度，督促高危企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。
（五）全面推進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力建設(shè),。全面推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,，動(dòng)態(tài)修訂現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。建立以消防應(yīng)急救援專(zhuān)職力量為主體的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家,、應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備建設(shè)，滿(mǎn)足應(yīng)急救援需要,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急演練,，提升實(shí)戰(zhàn)能力。
南岳區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 南岳區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年11月5日