2020年市場監(jiān)督管理局全面貫徹落實(shí)區(qū)委,、區(qū)政府和上級主管部門工作部署，堅持"創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、突破,、實(shí)干、法制,、為民"的發(fā)展理念,，構(gòu)建"大市場、大監(jiān)管,、大服務(wù)"工作格局,，樹立大局意識、擔(dān)當(dāng)意識和團(tuán)結(jié)意識,，切實(shí)發(fā)揮新型市場監(jiān)管體制的最大效能,，著力營造公平、有序的市場環(huán)境,，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
一、優(yōu)化服務(wù)升級,，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）創(chuàng)新制度模式,，推進(jìn)商事改革
1、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間
通過減時限,、減環(huán)節(jié)減材料,。實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)的辦理時間爭取壓縮至1個工作日以內(nèi),。至2020年12月31日止現(xiàn)有在業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口7689，其中企業(yè)867戶,，個體6822戶,。2020年共注冊企業(yè)196戶；個體開業(yè)登記474戶.
2、推行"一件事一次辦"改革,。
制定"一件事一次辦"事項目錄,。梳理匯總市場監(jiān)管部門涉企行政許可及服務(wù)事項。完善行政許可及服務(wù)辦事指南,。逐一明確、細(xì)化事項的設(shè)定依據(jù),、申請條件,、申請材料、辦理流程,、辦理時限,、辦理機(jī)構(gòu)，逐項編制申請材料示范文本,，以通俗易懂的文字將前述資料編成辦事指南,，在政務(wù)服務(wù)一體化平臺公示。
3,、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作,。
推行企業(yè)注銷"一網(wǎng)"服務(wù)。通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺,，全面推進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷"一網(wǎng)"服務(wù)。至12月已辦理39起,。
4,、做好市場主體年報公示工作。2020年6月30日共有企業(yè)應(yīng)報644戶(注銷20戶）,，實(shí)報596戶,，年報率為 95.51%，年報率居五區(qū)第一,，農(nóng)民專業(yè)社應(yīng)報 68戶,，實(shí)報60戶，年報率為 88.2%,。在年報過程中辦理工商聯(lián)絡(luò)員變更48戶,，企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄6戶次。
5,、繼續(xù)做好助企融資工作,。今年以來，已辦理動產(chǎn)抵押登記1件,，為企業(yè)融資1000余萬元,。
（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)示范帶動
1,、大力推進(jìn)品牌建設(shè),。提供注冊商標(biāo)咨詢50余次,，組織培訓(xùn)會議，鼓勵和幫助企業(yè)開展商標(biāo)注冊,。
2,、深入開展企業(yè)信用體系建設(shè)。今年來給轄區(qū)企業(yè)共下達(dá)限期履行公示義務(wù)通知書29戶次,，其中將9戶企業(yè)未在責(zé)令限期內(nèi)予以公示的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,；發(fā)布旅游"紅黑榜"4期，發(fā)布紅榜14戶,，黑榜49戶,。
二、保障"三大安全",，維護(hù)社會安定
（一）全面規(guī)范提升,，確保食品安全
1、全力做好"國家全域旅游示范區(qū)"和"省級食品安全示范區(qū)"的爭創(chuàng)工作,，并切實(shí)做好疫情防控工作,，截至目前，南岳區(qū)沒有發(fā)生一起確診案例,。
2,、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。在食品生產(chǎn),、流通,、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了畜禽水產(chǎn)品,、農(nóng)村食品安全治理等18個專項整治,；認(rèn)真部署做好評價性抽檢等工作，針對重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)區(qū)域開展抽檢監(jiān)測，抽檢124批次,。2020年全區(qū)食品安全狀況良好,，沒有發(fā)生一起重大食品安全事故。
3,、開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。我局與區(qū)教育局、衛(wèi)健局,、綜合執(zhí)法局在春秋兩季開學(xué)前夕開展了部門聯(lián)合檢查,，共出動執(zhí)法人員216人次，檢查學(xué)校幼兒園食堂37家，周邊餐飲單位11家,，簽訂食品安全承諾書48份,。一是對區(qū)中、小學(xué)及幼兒園食堂從業(yè)人員管理情況,、食品及原料索證索票,、食品原料貯存、加工制作,、環(huán)境衛(wèi)生,、就餐管理、餐用具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的相關(guān)風(fēng)險問題進(jìn)行了全面整治,，更對學(xué)校食堂提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求——全面推行"明廚亮灶"工程率達(dá)98%；二是對校園周邊副食店進(jìn)行集中整治,，清查過期失效食品,，查處超范圍經(jīng)營行為，督促新店辦照辦證,，并全部簽訂《食品銷售安全承諾書》,。共下達(dá)整改書27份，督促辦證3家,。同時,，我局要求從業(yè)人員上崗前進(jìn)行核酸檢測，落實(shí)從業(yè)人員體溫檢測制度和晨檢制度,。目前,，已有139名從業(yè)人員進(jìn)行了核酸檢測。下一步,，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對各學(xué)校幼兒園食堂的監(jiān)管,，及時消除食品安全風(fēng)險隱患，保障廣大師生的身體健康,。
（二）落實(shí)制度責(zé)任,，保障特種設(shè)備安全
1、集中攻堅,，深入開展專項整治,。目前為止累計出動人數(shù)600余人次，對90多家特種設(shè)備使用單位進(jìn)行輪流檢查,，對小型企業(yè),、個體業(yè)主使用的特種設(shè)備進(jìn)行了排查，重點(diǎn)檢查了索道公司,、游客服務(wù)中心,、超市、燃?xì)夤尽①e館,、醫(yī)院等單位,，確保節(jié)日期間及日常特種設(shè)備的安全運(yùn)行。
2,、創(chuàng)新模式,，組織專家查擺隱患。邀請專職專家配合我局開展安全檢查活動,，同時負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。
3、加強(qiáng)宣傳,，提高安全意識,。大力宣傳特種設(shè)備知識，疫情期間向轄區(qū)內(nèi)各電梯使用單位發(fā)放《關(guān)于積極應(yīng)對疫情,、規(guī)范使用電梯的提醒》1500余份,，在重點(diǎn)超市、賓館酒店,、索道公司張貼防疫宣傳資料十余份,。在監(jiān)管對象群發(fā)布《電梯內(nèi)預(yù)防新冠病毒的溫馨提示》、《關(guān)于積極應(yīng)對疫情,、規(guī)范使用電梯的倡議》,，及時發(fā)布、更新電梯防疫知識,，并每日收集各電梯使用單位消殺,、維保工作動態(tài)。通過"安全生產(chǎn)周",、"安全生產(chǎn)月"等行動,，通過LED屏滾動播放宣傳標(biāo)語、布置宣傳橫幅,、宣傳欄,、發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場咨詢等方式大力宣傳電梯使用常識和《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī),。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管,，保障藥品藥械安全
1、強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管,。以日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題為線索,，重點(diǎn)查處超范圍經(jīng)營、"連而不鎖"等違法行為,。開展了中藥飲片,、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)厲查處、曝光違法違規(guī)行為,，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢,，截至目前已檢查藥械經(jīng)營使用單位50余家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書7份,。
2,、切實(shí)保障疫情期間市場穩(wěn)定。疫情期間,，要求藥品經(jīng)營單位每日向我局報告銷售發(fā)熱,、咳嗽及感冒藥品情況。截至12月,，共收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)3569例,，每日及時向區(qū)疫情防控指揮部報告。指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)5家國大民生堂連鎖藥店做好了南岳區(qū)平價口罩網(wǎng)上預(yù)約定點(diǎn)銷售,，3月3日-20日,，全區(qū)累計投放口罩60775個，顧客取貨54902個,，基本保證了轄區(qū)內(nèi)口罩供應(yīng)。
3,、藥品,、藥械、化妝品安全性監(jiān)測工作取得新成效,。本年度截至目前,，全區(qū)共上報藥品不良反應(yīng)報告表28份，器械不良事件報告表9份,化妝品不良反應(yīng)報表3份,。
三,、強(qiáng)化行政執(zhí)法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
（一）嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營違法行為
要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，重拳打擊生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,，開展了農(nóng)資、成品油等5個專項整治,，共受理消費(fèi)者投訴,、舉報、咨詢共計400余起,，其普通投訴舉報245起,，解答消費(fèi)者咨詢300余起;全局共查處行政違法案件60起，罰沒入庫58.8萬元,，有力的保障了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。
（二）著力提升計量服務(wù)能力
今年共免費(fèi)檢定計量器具158臺件,。一是配合市計量檢測中心對轄區(qū)內(nèi)的中石油加油站（2家店）、南旅加油站的22條燃油加油槍的計量準(zhǔn)確度進(jìn)行了計量檢測,；二是對逸山逸水酒店鍋爐房的燃?xì)鈭缶b置中的計量器具進(jìn)行了檢測,；三是對部門檢驗(yàn)室在用的90臺計量器具進(jìn)行了定期檢定；四是處理加油機(jī)計量投訴2起,，電表,、燃?xì)獗硗对V5起，通過及時送檢,，以科學(xué)公正的檢測數(shù)據(jù)給予消費(fèi)者滿意的答復(fù),，得到社會好評；五是對超市商店在用的42臺計量器具進(jìn)行現(xiàn)場檢測并校正,。
（三）狠抓機(jī)關(guān)隊伍作風(fēng)建設(shè)
黨組會多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題研究,，組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨員黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中華人民共和國監(jiān)察法》,、《中華人民共和國憲法》等，并進(jìn)行測試,，每逢節(jié)假日前組織全體干部職工學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)的文件,，對作風(fēng)建設(shè)提出要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，全面從嚴(yán)治黨,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化"一崗雙責(zé)",，落實(shí)"兩個責(zé)任",，突出責(zé)任追究制度，年初分局黨委與各股,、室,、所簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》，層層壓實(shí)責(zé)任,，結(jié)合責(zé)任狀內(nèi)容督促落實(shí),。嚴(yán)格分局考勤制度，定期督查,，不定期抽查,。2020年沒有發(fā)生1起違紀(jì)行為。
（四）打造黨建新品牌
進(jìn)一步完善管理機(jī)制,，以建設(shè)過硬黨支部為抓手,，將基層支部黨建工作納入全局部門工作年度考核，并組織開展年度"先進(jìn)基層黨支部,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"評選活動,。一是落實(shí)黨建責(zé)任,。班子成員認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)"的黨建工作職責(zé)，各黨支部按照工作要求認(rèn)真做好黨建工作,，基本形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是嚴(yán)格組織生活,。將各項黨建制度上墻,，"三會一課"按照時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行，黨委班子抓好問題查找和整改落實(shí),。三是深入開展多種形式黨建活動,，引導(dǎo)黨員立足崗位作奉獻(xiàn)。開展寓教于樂文化教育活動,，開展以"進(jìn)社區(qū),、貼民心、送服務(wù)"為主題,，開展服務(wù)企業(yè)采菊志愿活動,，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中組織開展學(xué)習(xí)黨的十九大精神黨建知識競賽活動,。大力開展黨建促脫貧攻堅工作,，定期走訪，主動作為,。按照上級的要求,，踏實(shí)學(xué)習(xí)黨章黨史，觀看黨建教育影片,，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做學(xué)習(xí)筆記，寫心得體會,，掀起全局學(xué)習(xí)的熱潮,。
四、2021年工作計劃
下階段,，南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)秉承"創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、突破,、實(shí)干,、法制、為民"為發(fā)展理念,，著力營造良好的旅游營商環(huán)境,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是放寬準(zhǔn)入環(huán)境,。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照,。窗口開展全程預(yù)約服務(wù),，進(jìn)一步提高審批效率。
二是優(yōu)化市場環(huán)境,。以創(chuàng)建"全省食品安全示范區(qū)"為契機(jī),，全力打造餐飲標(biāo)準(zhǔn)化工程；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，打響南岳本土品牌,；全力做好消費(fèi)投訴工作，為廣大游客營造一個放心的旅游消費(fèi)環(huán)境,。
三是嚴(yán)格安全環(huán)境,。加強(qiáng)特種設(shè)備、食品和藥品藥械安全監(jiān)管力度,，嚴(yán)查,、嚴(yán)控、嚴(yán)管,、嚴(yán)防安全隱患,。繼續(xù)開展"大快嚴(yán)"專項行動、隱患排查治理,、特種設(shè)備,、安全生產(chǎn)百日攻堅等多個專項整治活動。
四是創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境,。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重拳打擊預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)等生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,。強(qiáng)化商品質(zhì)量檢測,，繼續(xù)強(qiáng)化旅游消費(fèi)品、天然氣,、家用電器等涉及消費(fèi)者健康及財產(chǎn)安全的商品的抽檢力度,，切實(shí)保障消費(fèi)安全。繼續(xù)開展好網(wǎng)絡(luò)市場主體搜索,、建檔和執(zhí)法巡查工作,。
五是凈化機(jī)關(guān)環(huán)境。持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),，著力推動"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育在常態(tài)化制度化上水平、見實(shí)效,。加強(qiáng)組織,、思想、作風(fēng),、制度,、廉政"五項建設(shè)",，以新的品牌創(chuàng)建助推組織建設(shè)新活力，努力打造一支素質(zhì)高,、作風(fēng)過硬,、形象良好的市場監(jiān)管隊伍。
南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局
2020年1月4日