201 7 年,，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和 上級業(yè)務(wù)主管部門具體指導(dǎo)下,， 我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念,，帶領(lǐng)全局干部職工“以保障公眾飲食用藥安全”為己任,，齊心協(xié)力抓監(jiān)管,，一心一意謀發(fā)展,，努力 提高全區(qū)食品藥品安全水平，較好地完成了各項目標管理任務(wù),。 現(xiàn)將201 7 年工作情況總結(jié)如下：
一,、2017年工作情況
食品安全關(guān)系廣大群眾和游客的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。今年4月份區(qū)政府召開2017年食品安全工作會議,，部署今年食品安全重點工作任務(wù)和指標。我辦結(jié)合南岳區(qū)實際,，制定了2017年食品安全監(jiān)督管理工作目標管理考核細則,，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，細化了評價要點和評分標準,，并實行食品安全重大事故“一票否決”制,。為切實維護全區(qū)食品領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，一年來我辦定期召開主要成員單位工作調(diào)度會,，牽頭組織重點成員單位,，對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位進行聯(lián)合執(zhí)法突擊檢查,，切實加大對違法違規(guī)行為的查處力度及違法案件的查辦力度,；在繼續(xù)深化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點組織開展了南岳區(qū)2017年取締農(nóng)村無證無照經(jīng)營專項行動,、網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)”行動,、開展餐飲服務(wù)單位食用油食品安全專項整治、全區(qū)宗教活動場所元旦春節(jié)期間食品安全檢查,、中小學(xué)校校園及周邊“食品安全護苗行動”,；嚴厲打擊了生產(chǎn)經(jīng)營病死禽畜違法行為、食品生產(chǎn)經(jīng)營違法添加行為,。全年我區(qū)食品安全領(lǐng)域保持平穩(wěn)態(tài)勢,，未發(fā)生一起重大食品安全事故，有效保障了居民群眾和來岳游客的飲食安全,。
（一）以人為本,、著力創(chuàng)新，突出做好食品安全重點工作
1,、建立全市首批農(nóng)殘檢測室,。結(jié)合南岳實際，我局按照“六有”標準（即：有場地,、有設(shè)備,、有人員、有制度,、有記錄,、有公示牌），在南岳區(qū)兩個農(nóng)貿(mào)市場已建立兩個農(nóng)殘檢測室,。同時我區(qū)也是衡陽市首個建立了農(nóng)殘檢測室,。目前，設(shè)備全部配置到位,，培訓(xùn)了市場服務(wù)中心4名檢測人員,。經(jīng)食品檢測機構(gòu)技術(shù)培訓(xùn)，4名工作人員可開展相關(guān)工作,；同時制定落實工作職責(zé)和檢測流程,，確保檢測工作有序開展。在兩個農(nóng)貿(mào)市場顯著位置設(shè)置LED電子屏,，及時將檢測結(jié)果在LED屏上滾動播放,，建立健全食品檢測樣品原始記錄臺賬。對檢測不合格的樣品將進行定量檢測,，不合格樣品將立案查處,。充分發(fā)揮檢測結(jié)果在監(jiān)管工作、安全性評價,、消費警示,、企業(yè)自律方面的作用。
2,、打造“放心米粉”工程,。為全面規(guī)范我區(qū)米粉生產(chǎn)加工和經(jīng)營行為，徹底改變傳統(tǒng)模式生產(chǎn),，讓人民群眾吃上真正放心的米粉,，根據(jù)整改計劃,，全區(qū)8家米粉小作坊負責(zé)人經(jīng)過多次召開整合會議，達成整合意向,，整合后的米粉生產(chǎn)廠已于9月份開始試生產(chǎn),，改造工作已完成一大步。接下來,，我局將督促米粉生產(chǎn)企業(yè)嚴格依照國家法律法規(guī),、規(guī)章和食品安全標準從事食品生產(chǎn)活動，不添加非食用物質(zhì),，不違反國家規(guī)定使用或濫用食品添加劑,，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)盡快完成生產(chǎn)許可證辦理工作。
（二）求真務(wù)實,、明確責(zé)任,，深入開展食品藥品專項整治
1.開展查處取締無證經(jīng)營專項整治。我局按照職責(zé)分工,，采取專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的形式,，以查處取締無照經(jīng)營行為為重點，共出動人員384人次,，對大廟周邊以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行摸底,。“查無”期間，我局堅持做好宣傳教育工作,，耐心向管理相對人講解法律法規(guī),，對于基本具備條件的，則引導(dǎo)和幫助其申請辦理許可證,，今年共引導(dǎo)基本符合條件的餐飲單位辦理食品經(jīng)營許可證43戶,，在有力的打擊了無照經(jīng)營的違法行為的同時，又讓愿意改正錯誤的管理相對人能及時辦理許可,，促進社會穩(wěn)定,。
2、農(nóng)村食品安全無證經(jīng)營專項行動,。為鞏固近幾年來農(nóng)村食品市場整治成果,，進一步治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，今年我局扎實推進農(nóng)村食品安全無證經(jīng)營專項行動,，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點加大對食品小作坊治理力度,；食品流通環(huán)節(jié),，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村趕集、農(nóng)村食品小超市和食雜店,、農(nóng)村地區(qū)食品小攤販以及農(nóng)村食品經(jīng)營者供貨商的監(jiān)督檢查,；餐飲環(huán)節(jié)，著力強化小餐飲食品,、農(nóng)村學(xué)校食堂,、農(nóng)村紅白宴席以及旅游景區(qū),、農(nóng)家樂餐飲服務(wù)的整治,。行動期間，全區(qū)共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位79家,，其中學(xué)校食堂及周邊21家,，食用農(nóng)產(chǎn)品集市2個、食品小作坊7家,；食品銷售單位31家,，發(fā)出責(zé)令整改通知書87份。
3,、日常監(jiān)管工作,。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,，食藥監(jiān)局今年繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展食品藥品主體大普查,、風(fēng)險大排查、執(zhí)法大檢查,、問題大清查行動,。截至目前，共檢查轄區(qū)內(nèi)803家,，其中城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)9家,；食品加工小作坊2家；食品流通經(jīng)營主體246家,；保健食品流通經(jīng)營主體18,；餐飲服務(wù)經(jīng)營主體476家；藥品零售主體20家,；小診所10家,；化妝品經(jīng)營主體9家；醫(yī)療器械經(jīng)營主體13家,。通過日常監(jiān)管,，摸清了監(jiān)管底數(shù)，排查了風(fēng)險隱患,，對突出問題進行了有效整治,，切實保障食品藥品安全。
（三）風(fēng)險防控,，重拳出擊,，嚴厲打擊四品一械違法行為
1,、行政執(zhí)法。行政許可,，按照行政許可公開,、公平、公正的原則,，全年共核發(fā)《衡陽市制售分離食品小作坊生產(chǎn)許可證》1家,，《食品經(jīng)營許可證》158家,（其中流通環(huán)節(jié)92家，餐飲環(huán)節(jié)66家）《小餐飲經(jīng)營許可證》54家,，變更《藥品經(jīng)營許可證》1家,。做到了許可流程簡化快捷，服務(wù)態(tài)度滿意,，工作高效率,。行政處罰，截至目前,，共查辦食品藥品案件21件,，其中簡易程序案件5件，一般程序案件16件,，其中食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)2件,，食品餐飲環(huán)節(jié)3件，食品流通環(huán)節(jié)5件,，藥品使用環(huán)節(jié)2件,，醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)1件；現(xiàn)已辦結(jié)12件,，相比去年全年辦理案件總數(shù)7件有了大幅增長,。共沒收食品原料5251.60Kg，過期(不合格)食品17.3Kg,，劣藥13盒,，失效醫(yī)療器械18盒；罰沒金額共計226740.20元,，相比去年全年罰沒金額60763.00元增加16萬余元,，罰沒金額增長了273.16%。查辦較大案件1件,。移送公安機關(guān)違法問題線索1件,。全年未發(fā)生行政復(fù)議或行政訴訟。
（四）標本兼治,，注重規(guī)范,，繼續(xù)加強四品一械日常監(jiān)管
【食品生產(chǎn)監(jiān)管】
1、飛行檢查。針對社會輿論及廣大消費者高度關(guān)注的中秋節(jié)后下架月餅去向和處置情況,，為積極防控食品安全風(fēng)險隱患,，10月份我局配合省食藥監(jiān)局對轄區(qū)月餅經(jīng)營企業(yè)開展飛行檢查。重點檢查了月餅的保質(zhì)期,、進貨數(shù)量,、銷售數(shù)量、未銷售月餅的處置情況和數(shù)量等,。轄區(qū)內(nèi)月餅經(jīng)營單位銷售的月餅共16個品種,，其中3個品種的月餅存在未銷售完的情況，我局均按要求督促相關(guān)經(jīng)營單位將未銷售完的上述品種全部退回供應(yīng)商,，杜絕再上架銷售,，由供應(yīng)商作非食品處理。
【食品流通與餐飲服務(wù)監(jiān)管】
1,、食品經(jīng)營許可改革。按照《中華人民共和國食品安全法》,、《食品經(jīng)營許可管理辦法》的要求,，嚴把食品經(jīng)營許可準入質(zhì)量關(guān)。嚴格按照食品經(jīng)營許可條件和標準審批,、發(fā)證,，遵循“誰發(fā)證、誰主管”的原則,，從2017年1月1日起,，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》92家，同時,，要求各食品經(jīng)營單位建立健全并落實食品采購驗收制度,、索證索票制度、購進臺賬制度等一系列食品安全管理制度,，推進食品經(jīng)營監(jiān)管制度化,、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)的進程,。
2,、食品經(jīng)營日常監(jiān)管。根據(jù)國家,、省,、市會議要求和相關(guān)文件精神，結(jié)合南岳區(qū)情,，先后開展了學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲服務(wù)食品安全,、火鍋底料、病死豬肉、違規(guī)經(jīng)營米粉等專項檢查,。共檢查了食品經(jīng)營單位729家次,，下達責(zé)令改正通知書655份。堅持嚴格執(zhí)法與加強宣傳教育相結(jié)合,，堅持提升食品安全水平與增強食品安全意識相結(jié)合,，確保了我區(qū)食品各個環(huán)節(jié)的安全。
3,、全力做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作,。為保障“星空節(jié)”及美食匯、“首屆紀念老子誕辰祈福法會”以及黨代會,、中高考,、黨的十九大期間等重大活動、重賓接待的餐飲食品安全,，我局對每項活動制定方案,、安排專人、落實措施,，做到事前檢查,、事中監(jiān)督、事后總結(jié),，強化對重點供餐場所,、供餐環(huán)節(jié)的食品安全巡查，先后出動執(zhí)法人員260人次,；落實了節(jié)假日期間值班及信息報告制度,，在節(jié)假日期間明確值班人員嚴格執(zhí)行24小時值班制度，成功保障了800余萬來岳游客和區(qū)內(nèi)6萬余群眾的食品安全,，全區(qū)未發(fā)生一起群體性食品安全事故,。
4、食品藥品監(jiān)督抽查,。根據(jù)省市要求,，組織對食品領(lǐng)域的乳制品、飲料,、糕點,、茶葉、腐乳等,，涉及生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié),，開展了食品抽樣檢驗，共抽檢142個批次,，涵蓋了糖果糕點,、月餅,、肉類等各類食品及食品容器，其中6個批次不合格,。藥品環(huán)節(jié)則重點抽驗了醫(yī)療單位的藥品,，共抽驗6個批次，其中1個批次不合格,。化妝品抽檢4個批次,，保健食品5個批次。同時,，為了做好轄區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)“完善食品安全監(jiān)測體系,，實現(xiàn)食材合格率為100%工作”，我局積極爭取財政專項經(jīng)費15萬元,，通過政府采購外包給有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu),，截至目前已抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品243個批次，做到了檢查覆蓋率100%,，實現(xiàn)了食品安全“0”事故,。
【保健食品化妝品監(jiān)管】
為筑牢保健食品化妝品安全監(jiān)管防線，確保保健食品化妝品經(jīng)營使用安全,，我局采取“三化”管理：一是準入標準化,，按照有關(guān)規(guī)定全面推進保健食品經(jīng)營業(yè)主辦理標注保健食品的經(jīng)營許可證工作，指導(dǎo)4家經(jīng)營主體做好申報材料和現(xiàn)場準備,，嚴把保健食品經(jīng)營許可準入關(guān)。二是監(jiān)管重點化,。建立健全?；髽I(yè)信用管理檔案，重點規(guī)范小食品店,、小診所,、小藥店和美容美發(fā)機構(gòu)（店）等經(jīng)營的保健食品和化妝品，重點整治易非法添加,、易違法使用禁限用物質(zhì)以及涉及夸大虛假宣傳的保健食品和化妝品等,。三是宣傳普及化。加強?；钒踩R宣傳,，督促企業(yè)落實主體責(zé)任增強消費者自我保護意識，鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督,，形成合力監(jiān)管,。2017年共檢查保化經(jīng)營使用單位42家,，出動執(zhí)法人員126余人次,，下達責(zé)令改正通知書10份,。
【藥品流通監(jiān)管】
1、日常監(jiān)管,。今年日常監(jiān)管的重點是針對藥品零售企業(yè)連而不鎖,、假連鎖、計算機系統(tǒng)管控和使用不到位,、未憑處方銷售處方藥,、藥師不在職在崗履職、非法回收藥品,、從非法渠道購進藥品,、數(shù)據(jù)造假等突出問題進行重點監(jiān)督檢查。共檢查藥品經(jīng)營和使用單位21家次,、出動執(zhí)法人員63人次,，下達責(zé)令整改通知書3份。
2,、飛行檢查,。今年，市局在我區(qū)開展了2次藥品經(jīng)營使用單位飛行檢查工作,。對檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，我局嚴格督促企業(yè)必須整改到位，并要求企業(yè)提供書面整改報告報送至我局,。在確保企業(yè)將存在的問題整改到位后,，統(tǒng)一報送市局。共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)2家,，個體診所1家,，下達責(zé)令整改通知書4份，出動執(zhí)法人員15人次,，吊銷藥品GSP證1家,。
3、開展兩非藥品和避孕藥具專項檢查工作,。作為區(qū)計生綜治成員單位,，我局積極履行相關(guān)職責(zé)，根據(jù)人員分工及時調(diào)整了局機關(guān)計生綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，通過分析當前計生綜治面臨的形勢和問題,，制定了詳細措施。繼續(xù)加大計生藥械市場的監(jiān)督檢查力度,，定期對全區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)開展計生藥械專項檢查,，加大對國家免費發(fā)放的避孕藥械和醫(yī)療機構(gòu)終止妊娠藥品使用情況的日常監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法銷售“兩非”藥品和免費避孕藥具行為,，切實加強“兩非”藥品和避孕藥具的規(guī)范化管理,。共檢查涉藥涉械單位22家,，出動執(zhí)法車輛22車次，執(zhí)法人員60余人次,，下達責(zé)令整改通知書3份,，對存在的問題均進行了整改后復(fù)查工作，確保整改到位,。
【醫(yī)療器械監(jiān)管】
重點對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)從不具有資質(zhì)的生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)購進醫(yī)療器械、經(jīng)營條件發(fā)生變化,，不再符合醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求,，未按照規(guī)定進行整改的、擅自變更經(jīng)營場所或者庫房地址,、擴大經(jīng)營范圍或者擅自設(shè)立庫房的,、未經(jīng)許可從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營活動的，或者《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》有效期屆滿后未依法辦理延續(xù),、仍繼續(xù)從事醫(yī)療器械經(jīng)營的行為進行了重點整治,。共檢查醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)11家，出動執(zhí)法人員33人次,，下達責(zé)令改正通知書4份,。
【食品藥品安全生產(chǎn)】
我局深刻認識安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)系，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想,，進一步增強安全意識,，不斷提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。為確保“誰主管,、誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”落實到位,，新修訂完善了《食品藥品安全隱患排查治理制度》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度》和《食品藥品安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度》,，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查食品藥品安全工作臺賬，有效推進食品藥品安全責(zé)任制落實,；認真組織開展食品藥品“打非治違”,、“安全生產(chǎn)大檢查”、“實施一單四制”等專項行動,，依據(jù)本年度我區(qū)食品藥品安全形勢對食品藥品重點環(huán)節(jié),、重點領(lǐng)域、重點時段均進行了全方位的隱患排查,，對發(fā)現(xiàn)的隱患加大整改力度,，確保整治到位；積極參與區(qū)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,，印發(fā)宣傳資料1000余份,，接受咨詢300余人次,，取得了良好效果。
【食品藥品社會共治】
促進社會共治是食品藥品安全的治本之策,。我局充分調(diào)動社會各方力量,，共同關(guān)心、支持,、參與食品安全工作,。開展了“3·15”消費者權(quán)益保護日、“食品安全宣傳周”,、“安全生產(chǎn)月”,、“全國安全用藥宣傳月”進農(nóng)村、進校園等活動,，接受群眾咨詢2000多次,，編印食品安全知識宣傳手冊3000多份；舉辦了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人代表和服務(wù)人員,、藥械經(jīng)營使用單位負責(zé)人和質(zhì)量管理等從業(yè)人員,、食品藥品監(jiān)管技術(shù)檢測人員等各個類別、各個層面的專題培訓(xùn)班8期,，使食品藥品安全意識和知識深入人心,；完善了南岳區(qū)旅游舉報投訴電話“12345”和“12331”食品藥品舉報投訴電話的整合，全面暢通了舉報渠道,，實行24小時值班制,，鼓勵社會公眾參與食品藥品安全監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn),、控制和消除食品安全隱患,。
二、存在的問題和今后努力方向
自身理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊,，缺乏更為深入的研究,；食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)的滯后，嚴重影響了監(jiān)管工作的開展,；開拓創(chuàng)新的意識不強,，在某些方面存在過于求穩(wěn)的思想；體制改革的任務(wù)還很重,，監(jiān)管人員的專業(yè)和職業(yè)背景不一,，監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)有編無人，監(jiān)管責(zé)任大,、任務(wù)艱巨,。
三、2018年工作計劃
（一）繼續(xù)完善食品藥品監(jiān)管體制,。加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站（所）,，建立和完善食品藥品監(jiān)管隊伍,，充實執(zhí)法隊伍，在人,、財,、物上做好資源整合。
（二）加大食品藥品安全的監(jiān)管力度,。一是加強食品安全監(jiān)管,。強化食品生產(chǎn)、流通,、消費等各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,，嚴格許可準入，規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營行為,，積極開展示范創(chuàng)建，做好重大活動餐飲保障工作,；二是繼續(xù)加強藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位監(jiān)管,，推進化妝品備案工作。三是抓好監(jiān)督檢查,、計劃內(nèi)抽檢和隨機抽檢,。針對重點問題、重點區(qū)域,、重點品種,、重點環(huán)節(jié)，擴大市場巡查,、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍,，督促企業(yè)建立并落實各項食品藥品安全管理制度。
（三）繼續(xù)開展食品藥品整治專項行動,。一是深入推進重點領(lǐng)域,、重點地區(qū)和重要時段的食品藥品安全治理。二是動員全社會參與,、保持上下聯(lián)動,，對藥品經(jīng)營單位以及個人在賓館酒店等場所涉及保健食品銷售、宣傳的行為進行突擊檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格懲處,。三是采取明查暗訪,、集中排查、突擊檢查相結(jié)合的檢查方式,，整治隱形眼鏡及護理液,、體外診斷試劑,、進口類大中型醫(yī)療器械等醫(yī)療器械在注冊、流通和使用環(huán)節(jié)存在的突出問題,。
（四）繼續(xù)做好食品藥品科普宣傳活動,。組織開展“安全用藥月”、“食品安全周”等活動,，深入普及食品藥品安全法律知識和科普知識,，不斷增強公眾飲食用藥安全意識，積極營造安全,、規(guī)范,、有序的食品藥品消費環(huán)境。
南岳區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年11月27日