一,、2024年工作情況
2024年,，在市局和區(qū)委,、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，南岳公安堅持守正創(chuàng)新,、追求卓越,，積極構(gòu)建具有南岳特色的現(xiàn)代警務(wù)新體系，全面推進公安工作現(xiàn)代化,，全力守護南岳平安,。省委書記沈曉明等領(lǐng)導(dǎo)先后深入南岳公安視察，高度肯定南岳“四線合一”運行機制,、旅游環(huán)境綜合治理機制、大數(shù)據(jù)融合共享,、建設(shè)基礎(chǔ)管控三維系統(tǒng)實現(xiàn)“以房管人,，以人知房,，以人建檔” 等創(chuàng)新做法，對南岳公安工作均予以充分肯定,。2024年2月,，南岳公安在“打好防范化解風(fēng)險阻擊仗”中表現(xiàn)優(yōu)異，受到省人民政府通報表揚,；“八大中心”改革成效得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,；南岳平安建設(shè)成效多次被省市表彰和會議推介，相關(guān)經(jīng)驗先后在市委政法工作會議,、省廳情指行一體化機制現(xiàn)場會議推介,，全省基礎(chǔ)管控、交通管理等現(xiàn)場會相繼在南岳召開,。新華社,、中國警察網(wǎng)等媒體對南岳公安工作進行了點贊報道，也得到廣大群眾和游客更多好評,?！捌桨病币殉蔀槟显酪粡堥W亮名片。
2025年春節(jié)期間,，在客流,、車流分別同比增長30.02%、21.1%的情況下,，南岳區(qū)有效警情同比下降39.69%,、交通事故警情同比下降37.82%，未發(fā)生重大敏感案事件和負面輿情,。全區(qū)社會治安大局穩(wěn)定,，旅游景區(qū)秩序井然，道路交通安全暢通,，得到省市領(lǐng)導(dǎo),、居民游客一致贊揚。
（一）走在前列,，全面改革創(chuàng)新,。
一是機制改革添活力。全力推動公安內(nèi)部“大部門,、大警種”體制改革,，創(chuàng)新成立 偵查實戰(zhàn)、基礎(chǔ)管控,、旅游警務(wù)等“八大中心”,，公安部反恐局、省廳改革辦、治安總隊等專題來岳調(diào)研,，邵陽,、韶山、永州等外地公安機關(guān)十余批次來南岳學(xué)習(xí)考察,，為全省公安改革當好探索者和先行者,。
二是警地融合聚民力。建立健全與職能部門,、鎮(zhèn)街協(xié)同機制,，率先落實“兩級民警進班子”“基層綜治中心進駐公安派出所合署辦公”；優(yōu)化南岳政務(wù)12345,、公安110,、消費者維權(quán)熱線12315和數(shù)字城管整體進駐公安情指大廳“四線合一”機制，處置警務(wù)更高效,、服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì),。有關(guān)做法獲省委政法委高度評價。
三是科技賦能提戰(zhàn)力,。織密前端感知“一張網(wǎng)”,， 繪就可視三維實景“一張圖”，研發(fā)交通智管“一路通”,，搭建與高新企業(yè)合作“一平臺”,，建成智能安防小區(qū)、智慧停車,、智慧安保,、社會視頻歸集“四系統(tǒng)”，自主開發(fā)基礎(chǔ)管控三維平臺獲國家專利,。實現(xiàn)警務(wù)工作從“事后追查”向“事中制止”和“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變,。
（二）干在實處，打造一流環(huán)境,。
一是敢于斗爭以打開路,。始終堅持打早、打小,、打深,、打透，既打網(wǎng)下又打網(wǎng)上,，緊盯人民群眾最關(guān)心的民生案件重拳出擊,，讓外地違法犯罪人員不敢來南岳。2024年刑事發(fā)案同比下降36.5％,，現(xiàn)案破案率78.26%,、追贓挽損94.74%,、傳統(tǒng)盜搶騙行政案件辦結(jié)率44.93%、盜竊類行政案件辦結(jié)率50%,，均排名全市第一,。
二是優(yōu)化體系精準管控,。創(chuàng)新推行基礎(chǔ)管控中心實體化,、社區(qū)警務(wù)隊實戰(zhàn)化、“平安見面行動”常態(tài)化,、治安要素管理精準化,，讓違法犯罪人員在南岳無藏身之處。主防警務(wù)評估排名全省第二,。2024年11月,，全省公安機關(guān)基礎(chǔ)管控中心建設(shè)集中研討會在南岳召開,派出所主防工作獲省廳推介。
三是主動擔當從嚴整治,。牽頭組織“四位一體”旅游環(huán)境綜合執(zhí)法治理新模式,，與城管、交通,、綜治等部門組建聯(lián)合視頻巡查崗,，有效運用科技手段，主動發(fā)現(xiàn),、高效處置涉旅亂象,，讓千萬來岳游客感受“干干凈凈、清清爽爽”的南岳,。
四是嚴密巡防溫暖守護,。全警護路守景點，全時空溫暖陪伴游客,，讓居民游客時刻感受到“旅游警察就在身邊”,。依托信息化優(yōu)勢，提前預(yù)判客流車流,，科學(xué)落實預(yù)約,、控車、限流等舉措,，管控服務(wù)并重,，轄區(qū)2024年未發(fā)生亡人交通事故，確保省旅發(fā)會,、南岳廟會等群眾聚集性活動安全有序,、路暢人安。讓平安在南岳隨時隨地看得見,。
（三）建強隊伍,，展現(xiàn)最美形象,。
一是讓民警成“風(fēng)景”。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,，強化實戰(zhàn)練兵,，依托全國旅游景區(qū)治安工作協(xié)作會走出去學(xué)，與湖南警察學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議請進來教,，全面提升民輔警素質(zhì),，全量激發(fā)民輔警內(nèi)生動力。開展“我美南岳美,、我在平安在”實踐活動,，打造“山鷹突擊隊、女子巡邏隊,、交警鐵騎隊,、南岳義警隊、無人機警航隊”五支隊伍,，以正氣充盈,、積極向上的良好形象，讓南岳警隊成為南岳靚麗風(fēng)景,。
二是讓警點成“景點”,。 以契合南岳“國家5A景區(qū)”形象的總要求，抓好25個村社區(qū)警務(wù)室進行標準化建設(shè),；建強建優(yōu)“牌坊,、大廟、金沙路,、西嶺,、祝融峰、太空館,、南岳里”等七個旅游警務(wù)站點,，讓警務(wù)七戰(zhàn)猶如北斗七星護航南岳平安。爭取區(qū)委,、區(qū)政府重視,，預(yù)算投資6000 余萬元，全面完成“一隊”(交警大隊搬遷),、“二平臺”(南岳牌坊快警平臺,、西嶺快警平臺)、“三中心”(執(zhí)法辦案管理中心,、大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用中心,、基礎(chǔ)管控中心)、“四所”(大廟派出所搬遷,、半山亭派出所重建,、南岳派出所智慧化改造,、拘留所提質(zhì)改造)，美麗警營全面建成,，以景中警護平安,。
三是讓愛民成“亮點”。開展“警民心相印?南岳平安行”旅游警務(wù)站打卡活動,，警民互動交流讓游客更多地了解旅游警務(wù),，有更好的體驗感獲得感。深化公安“放管服”改革,，農(nóng)村警務(wù)室全面開展“無償代辦”,，政務(wù)大廳“一窗通辦”，服務(wù)企業(yè)“隨到隨辦”,。規(guī)范執(zhí)法、寬嚴相濟,，讓人民群眾在每一次報警,、辦證、求助中都能感受到公平正義,，讓游客和投資業(yè)主在南岳安心舒心,。
二、形勢分析
南岳各方關(guān)注度高,、大型活動多,，外來流動人口多，湖南省第三屆旅游發(fā)展大會在衡陽成功舉辦后,，南岳里,、太空館等新建文旅景點盛大啟航，讓來岳游客更加流連忘返,。2024年南岳區(qū)接待游客1900余萬,，同比增長近20%，過夜游客增加30％,，游客群體年輕化趨勢愈加明顯,。南岳從“一山一廟”到“全域可游”，從“白天看廟,、晚上睡覺”到“全時可游”,，從“淡旺季明顯”到“淡季不淡，旺季更旺”“全年可游”,。南岳的旅游態(tài)勢正在發(fā)生深刻變化,，帶來了“人多、車多,、大型活動多”等諸多管控壓力,，違法犯罪外來輸入風(fēng)險高,，治安防控壓力較大，面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn),。一是旅游管理風(fēng)險,。大型活動人流高度集中，存在一定的踩踏,、暴恐,、火災(zāi)事故風(fēng)險。南岳民宿,、出租房屋點多面廣,，部分場所因違建、超規(guī)格建等原因,，沒有通過消防,、住建驗收，無法辦理營業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)許可證,。電競酒店,、自助無人棋牌室等新興行業(yè)場所，采取自助模式經(jīng)營,，管理難度大,。二是交通安全風(fēng)險。南岳轄區(qū)內(nèi)人多,、車多,、盤山公路多、游客司機多,，旅游旺季城區(qū)日均交通流量最高峰達6萬余臺次,，而城區(qū)停車位嚴重不足，游客與商戶,、商戶與商戶經(jīng)常因停車引發(fā)糾紛,，占用大量警力處理。金月湖景區(qū),、智慧旅游中心,、1944、全民健身中心等新建文旅項目緊靠107國道,，極易造成交通擁堵甚至引發(fā)交通事故,。三是隊伍建設(shè)風(fēng)險。部分民警對主動警務(wù),、預(yù)防警務(wù)理解不夠,，存在被動反應(yīng)、事后處置等思想,。部分基層所隊負責(zé)人不善于借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、社區(qū),、城管等部門力量和行業(yè)協(xié)會等社會民間力量一起來抓好平安建設(shè)。
三,、2025年工作思路
南岳公安主動調(diào)整策略順應(yīng)新情況,、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，不斷提升服務(wù)水平,，讓游客和群眾在南岳安心舒心,。
（一）樹立更先進的警務(wù)理念。南岳公安將全面貫徹落實沈曉明到衡陽市公安局南岳分局調(diào)研指示精神,，堅持一體學(xué)習(xí),、融會貫通全國、省市政法,、公安工作會議和全國公安廳局長座談會精神,，落實好《衡陽市推進公安工作高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》。以先行先試理念改革體系,，只要有利于推進公安工作現(xiàn)代化,、打好維護穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)的事，就要大膽去做,，做全面落實上級精神的先行者，推動公安機構(gòu)改革落地,。以協(xié)同務(wù)實理念改變格局,，推動跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)動協(xié)作,，打破信息壁壘,，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)動共治,。以創(chuàng)新主動理念提升能力,，緊跟時代步伐和科技前沿，用科技手段更好賦能公安實戰(zhàn),。推動基層“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”轉(zhuǎn)變,，全面提升警務(wù)效能。
（二）構(gòu)建更高效的協(xié)同機制,。堅持“一盤棋”思想,，推動構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào),、條塊結(jié)合,、一體聯(lián)動的工作格局。一要成為警務(wù)協(xié)同新典范,。“淡化警種意識,，強化警察責(zé)任”,，全面推動“大警種大中心”機制改革到位。構(gòu)建職能科學(xué),、事權(quán)清晰,、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)機構(gòu)職能體系,，以“情指行”一體化高效運行機制為龍頭,，堅持大情報全面主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，建強南岳公安分局大數(shù)據(jù)中心,，打造公安“最強大腦”,，主動賦能基層一線，形成“一警牽動全局,，全局支撐一警”的工作格局,。二要成為警地聯(lián)動新標桿。“淡化部門意識,，強化為民責(zé)任”,，以開放包容的心態(tài)，主動融入基層治理,。做優(yōu)基層共治新舉措,。以派出所長、社區(qū)民警進班子履職為抓手,，實施社區(qū)（村）干部與社區(qū)（村）民輔警同步走訪宣傳,、同步巡邏防控、同步處理糾紛,、同步護學(xué)護校等“四同步” 工作,，建設(shè)好萬福、衡岳等一批基層共治樣板社區(qū)警務(wù)室,。構(gòu)建齊抓共管新格局,。優(yōu)化完善南岳鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心進駐派出所實體化運行24小時全天值守機制，創(chuàng)新12345,、110,、數(shù)字城管、旅游服務(wù)熱線,、綜治中心“五線合一”運行機制,，推進“四位一體”旅游環(huán)境執(zhí)法治理，優(yōu)化城管,、交通,、綜治等部門組成聯(lián)合視頻巡查崗，高效處置亂象，讓千萬來岳游客感受“干干凈凈,、清清爽爽”的南岳,。三要成為警民融合新樣板。廣泛融合民間力量,，吸納社會面的山地救援,、心理輔導(dǎo)等專業(yè)人士，壯大專業(yè)化南岳義警隊伍,，聚集“民間高手”做好警察“做不了”“做不好”的為民服務(wù)事項,。以“我美南岳美，我在平安在”作為共同行動的準則,，找準基層治理與人民對美好生活向往的結(jié)合點,，匯聚民力共建共治。
（三）創(chuàng)造更智能的科技支撐,。科技創(chuàng)新是為基層工作減負賦能的關(guān)鍵舉措,。一要做優(yōu)“空中警務(wù)”。培養(yǎng)一警多能,、一警多證無人機警航隊,，推動18個無人機自巡機場全域覆蓋，常態(tài)化情報引導(dǎo)自巡航,，探索多維度應(yīng)用,，主動發(fā)現(xiàn)警情，支撐旅游秩序整治,、高山救援等實戰(zhàn)需求,。二要做全“數(shù)據(jù)警務(wù)”。全網(wǎng)絡(luò)匯聚,、全維度整合非涉密數(shù)據(jù)和各警種的數(shù)據(jù)，對采集質(zhì)效進行督導(dǎo),、評價,，充實南岳公安大數(shù)據(jù)基座，實現(xiàn)“一圖展示”,，讓數(shù)據(jù)更鮮活準確,。三要做實“賦能警務(wù)”。組織全警培訓(xùn),，拓展警企合作,，著眼基層情報需求，主動向一線民警推送在案事件處置過程中的安全風(fēng)險,、輿情風(fēng)險,，利用科技化手段提升無感管控能力。在矛盾糾紛排查化解、有效防范個人極端方面,，通過五大維度動態(tài)高效調(diào)整管控措施,，確保“六失人員”不失管，實現(xiàn)風(fēng)險隱患見底清零,。
（四）打造更高素質(zhì)的公安隊伍,。良好的警察形象是維護社會穩(wěn)定和人民安全的堅強柱石。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,。充分發(fā)揮基層所隊教導(dǎo)員做思想政治工作和隊伍建設(shè)的專責(zé)作用,，南岳公安各級領(lǐng)導(dǎo)要做到每天提前20分鐘上班，帶隊深入一線參與安保,、護學(xué)等任務(wù),，示范帶頭全量激發(fā)民輔警內(nèi)生動力。既走出去學(xué),，又請進來教,，全面提升民輔警素質(zhì)，深化“我美南岳美,、我在平安在”實踐活動,，建強“山鷹突擊隊、女子巡邏隊,、交警鐵騎隊,、南岳義警隊、無人機警航隊”五支隊伍,。以正氣充盈,、積極向上的良好風(fēng)貌，讓南岳警隊從游客安全守護者轉(zhuǎn)變成游客旅途陪伴者,、南岳文化推廣員,、南岳形象代言人，成為南岳又一道靚麗風(fēng)景,。二要突出正向激勵,。做到訓(xùn)練常開展，做好集中訓(xùn),，計劃依托半山亭派出所建成民警集中培訓(xùn)基地,。做好日常培訓(xùn)，“隨時,、隨地,、隨人、隨事”練兵,，充分利用碎片化時間開展警務(wù)技能培訓(xùn),，充分解決“想干”而“不會干”問題。做到能力常考核,，激勵民警主動積極參加各類培訓(xùn)練兵,，成績不達標者不予評先評優(yōu)并延緩晉級晉職，倒逼民警提升自己的綜合素養(yǎng),。探索建立科學(xué)的競爭性職級晉升機制,。三要聚焦解憂紓困。組織豐富工會活動,，完善輪休調(diào)休機制,，及時收集民輔警困難和需求，全力落實關(guān)愛幫扶舉措,，營造輕松,、快樂、有尊嚴的工作氛圍,，讓每一位民輔警在南岳警隊中有獲得感,、幸福感。四要展現(xiàn)最美形象,。在完成半山亭派出所全面搬遷,、南岳派出所智慧化改造、拘留所和警犬基地改建等基礎(chǔ)項目后,，進一步建好靚麗警營,；拓展深化“警民心相印 南岳平安行”旅游警務(wù)站打卡活動，提質(zhì)南岳公安旅游警務(wù)七站,，讓民警成風(fēng)景,，讓執(zhí)勤點成景點，讓平安隨處見,，讓居民游客有更好的安全感體驗感獲得感,，讓南岳成為人人向往之福地。
（五）營造更高水平的安全環(huán)境,。平安是幸福的基礎(chǔ),，安全是發(fā)展的前提。一要從嚴整治以打開路,，讓違法犯罪人員不敢來南岳。做精做強“主戰(zhàn)主攻”的偵查實戰(zhàn)（打擊犯罪）中心,，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭,，堅決守住反詐、禁毒等底線工作,。以傳統(tǒng)盜搶騙案件攻堅為亮點,，確保辦結(jié)率、破案率、追贓挽損率持續(xù)全省領(lǐng)先,。聚焦旅游警務(wù)護游客,、生態(tài)警務(wù)護青山、網(wǎng)上警務(wù)護民利,，推動警務(wù)工作由“多破案”向“少（不）發(fā)案”,、“破得了”向“破得快”、“抓到人”向“追回錢”,、 “保安全不出事”向“秩序好體驗好”升級轉(zhuǎn)變,。二要優(yōu)化體系精準管控，讓違法犯罪人員在南岳無處藏,。創(chuàng)新推行基礎(chǔ)管控中心實體化,、社區(qū)警務(wù)隊實戰(zhàn)化、“平安見面行動”常態(tài)化,、治安要素管理精準化,，落實好派出所“主防”定位，把“降警情,、控發(fā)案”作為衡量派出所工作績效的首要指標,，推動各類場所實名管理“一處不漏”、實有人口登記“一戶不誤”,、全區(qū)重點人員見面管控“一個不少”,。三要嚴密巡防溫暖守護，讓平安在南岳隨處見,。全警護路守景點,，全時空溫暖陪伴游客。強化“全警管交通”“交旅融合”“交所合一”機制,，推行“柔性執(zhí)法”,，持續(xù)推動智慧交通配套設(shè)施完善。依托信息化優(yōu)勢,，提前預(yù)判客流車流,，科學(xué)落實預(yù)約、控車,、限流等舉措,，管控服務(wù)并重，確保南岳的群眾聚集性活動安全有序,，路暢人安,。
“遵道而行，但到半途須努力,；會心不遠,，要登絕頂莫辭勞”,，在市公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，南岳公安將堅守“我美南岳美,、我在平安在”的信念,，以更高的站位、系統(tǒng)的思維,、破題的高招,、求實的作風(fēng)、先行的銳氣,，守正創(chuàng)新,、實干爭先，敢闖敢試,、勇于爭先,，切實以新警務(wù)理念提升南岳公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，有計劃,、成體系的推進公安工作現(xiàn)代化,。讓平安成為南岳閃亮金字招牌，既為南岳一域增光,，為全市大局添彩,。