半年來，面對經(jīng)濟下行壓力和嚴峻的財政收支形勢，我局認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央,、區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持依法理財,，狠抓各項工作的落實,，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的財力支撐。
1-6月,，全區(qū)財政總收入完成33947萬元,，為年初預算的50.56%，較上年同期增加3387萬元,，增長11.08%,。其中，一般公共預算收入完成28930萬元,，較上年同期增加2291萬元,，增長8.6%；上劃中央收入完成3283萬元,，較上年同期增加817萬元,，增長33.13,；上劃省級收入完成1734萬元，較上年同期增加279萬元,，增長19.18%,。
1-6月，全區(qū)財政累計支出43904萬元,，比上年同期增支7135萬元,，增長19.4%。
回顧半年來的工作,，我們主要抓了以下五個方面：
一,、圍繞目標任務，抓好收入征管
為完成好收入任務,，我們堅持把收入征管工作擺在首要位置,，采取了一系列積極有效措施。一是緊扣目標,，落實任務,。我們經(jīng)過分析測算和與征管單位反復溝通，把全年收入任務分解落實到各財稅收入征管單位,。全部兌現(xiàn)了去年征管工作獎勵,，實行征管經(jīng)費撥付與收入任務完成進度掛鉤，努力調(diào)動各征管單位積極性,。二是抓好收入征管協(xié)調(diào)工作,。積極協(xié)助區(qū)政府分管領導組織召開財稅收入?yún)f(xié)調(diào)會，加強與各征管部門協(xié)調(diào)與溝通,，研究解決收入組織中出現(xiàn)的各種問題,。進入6月份后，根據(jù)財稅收入“雙過半”目標,，我們協(xié)助區(qū)政府領導實行按日調(diào)度收入,、通報進度，通過各征管單位共同努力,，圓滿完成了“雙過半”目標,。三是加強非稅收入征管。定期分析非稅收入執(zhí)收情況,，及時掌握執(zhí)收進度及收繳狀態(tài),。督促執(zhí)收單位依法依規(guī)征收加強對門票收入、國有資產(chǎn)收益,、土地出讓,、行政事業(yè)性收費等收入管理，切實做到依法征收,、應收盡收,。1-6月非稅收入累計完成22957萬元,，比上年同期增加768萬元,，增長3.46%,。
二、圍繞保障重點,，抓好支出管理
半年來,，我們緊緊圍繞財政保障重點，抓好支出管理,，集中財力用于保民生,、促發(fā)展。一是加大了民生投入力度,。教育方面主要是按照政策要求落實教育經(jīng)費保障,。首次將民辦義務教育階段學生公用經(jīng)費全額納入財政保障范圍，春秋已撥付資金64.75萬元,。安排160萬元,，繼續(xù)實行區(qū)辦高中免學雜費和教材費。全面落實中職學生免學雜費政策,，按2000元/年人的標準,，對179名中職和高中貧困學生進行資助。安排專項資金1600萬元,，全力支持區(qū)一中運動場和金月完小建設,；社會保障方面主要是及時發(fā)放行政事業(yè)單位人員工資，認真落實國家工資調(diào)整政策,，做到了工資,、津補貼及時足額發(fā)放到位。支持推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險一體化和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作,，區(qū)財政對農(nóng)民按城鎮(zhèn)居民繳費標準補助,，60周歲以上的基礎養(yǎng)老保險金按75元/人月發(fā)放。繼續(xù)做好低保,、困難救濟和殘疾人救助工作,，積極發(fā)揮社保的兜底作用；醫(yī)療保障方面主要是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金,、新農(nóng)合基金各級財政補助人平標準40元,，達到420元/年，增加投入190萬元,。提高基本公共衛(wèi)生服務人平補助標準5元,，達到45元/人年，增加投入30萬元,。保障村衛(wèi)生室的運轉,、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標準,，逐步方便農(nóng)村居民就近就醫(yī)；加大就業(yè)扶持力度,，認真做好企業(yè)下崗再就業(yè)職工小額擔保貸款貼息工作,，積極支持全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。二是認真落實惠民政策,。安排配套資金2000萬元，積極支持公租房建設項目建設,。統(tǒng)籌資金1000萬元,，實施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境整體推進,。安排水利建設配套資金150萬元,，支持陳孝沖水庫除險加固和新壩嘴橋水閘建設。安排700萬元,，用于農(nóng)村公路建設,、養(yǎng)護和安保工程。安排資金50萬元,，用于精準扶貧推進工作,。安排資金150萬元，用于省政府1號工程湘江流域治理,。水稻種植,、能繁母豬養(yǎng)殖、公益林和育肥豬養(yǎng)殖四個政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,，承保面達到100%,；在涉農(nóng)補貼發(fā)放方面，將面向農(nóng)民的補貼項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡管理,，實行“一卡通”發(fā)放,，確保惠農(nóng)補貼及時,、安全,、高效地發(fā)放到農(nóng)戶的存折上。1-6月共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金13項項,，金額632.59萬元,；深入推進農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作，完成項目申報21個,，完成驗收項目4個,，撥付獎補資金40萬元。三是全力支持項目建設,。安排建設資金10040萬元,，支持城市電子監(jiān)控系統(tǒng),、核景區(qū)整治、教育設施,、樟樹橋公益墓地,、興隆水庫保護等項目續(xù)建。啟動禹王公園,、靶場等項目新建設,。進一步理順了招商引資項目國土收支管理體制,，有效促進了項目建設進度,。積極應對政府債務管理的新要求，努力向省廳爭取地方政府債務置換額度,，累計獲得23800萬元,。爭取省廳下達我區(qū)新增債券4300萬元。
三,、圍繞經(jīng)濟發(fā)展,，抓好財源建設
半年來，我們圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展,，夯實財稅增收基礎,，積極抓好財源建設工作。一是狠抓旅游財源建設,。統(tǒng)籌資金1700萬元,，用于核心景區(qū)整治拆遷、景區(qū)設施建設與維護,、申報歷史文化名城建設,、景區(qū)交通整治和香炮監(jiān)管工作。通過融資平臺和招商引資,，積極推進南街,、廟東舊城改造等旅游重點工程建設。安排旅游宣傳促銷經(jīng)費1900萬元,，以“智慧景區(qū)”為平臺,，精準把握市場動態(tài)，不段創(chuàng)新促銷方式,，多元強勢促銷,。二是積極支持企業(yè)發(fā)展。認真落實營改增試點改革,，從5月1日起,，在全區(qū)全面推進改革試點。支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策,，協(xié)助區(qū)政府搭建銀企對接平臺,，設立了“四上企業(yè)”專項扶持資金,，鼓勵企業(yè)做大做強。三是扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,。以擴大茶葉種植,、深化加工和品牌建立為抓手，進行重點扶持,。對各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，積極幫助其申報項目，擴大規(guī)模,。
四,、圍繞科學理財，抓好財政管理
圍繞完善建立完善科學理財機制,，我們不斷完善各項財政改革,。一是完善部門預算管理工作。全面貫徹新《預算法》,，預算編制和各本預算之間的銜接更加合理,，試行了跨年度預算安排。建立了預算績效管理機制,，對部門專項10萬元以上,，全區(qū)專項30萬元以上的資金實行預算績效做好管理。做好財政預決算公開工作,，全區(qū)120家預算單位全部在區(qū)黨政門戶網(wǎng)公開了2015年財政預算和2016年預算,。二是完善國庫管理工作。嚴格執(zhí)行國庫資金撥付規(guī)定,，完善內(nèi)部監(jiān)督機制,，確保財政資金安全。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革,，區(qū)級所轄的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）已全部納入國庫集中支付管理,。進一步做好財政專戶清理，財政專戶由原保留的24個撤銷至22個,。完成了2015年度預算單位決算報表批復工作,，密切關注和科學分析預算執(zhí)行情況，努力當好領導參謀,。,。三是完善政府采購工作。理順發(fā)改立項與政府采購的職責范圍,，提高納入政府的采購標準,，加強對招標代理公司和公開招投標的監(jiān)管。繼續(xù)實行所有招標政府采購信息及時在網(wǎng)上公開，方便供應商參與投標,，提升政府采購項目競爭力度,。1－6月，累計完成采購325次,，采購預算金額70862萬元,，實際采購金額59622萬元,節(jié)約資金11240萬元，節(jié)約率為16%,。四是完善財政投資基建項目管理及評審工作,。認真把好項目預算、工程變更和項目竣工結算三道關口,。評審中心對送審的預算項目,，實行到工程項目實地勘查，審查工程圖紙及工程量清單,，對項目施工過程中的變更,，嚴格審查變更理由和程序。1－6月,，投資評審中心共完成對全區(qū)58個建設項目的結算評審工作，送審金額6800萬元,，審定金額為4960萬元,，審減金額為1840萬元，審減率為27.06%,；完成工程審定預算和招標上限價審查項目97個,，審減5509萬元。五是積極推進政府購買服務改革,。制定出臺了區(qū)級政府購買服務辦法和目錄,，在去年的基礎上將高速路口保潔、夜景觀維護,、景區(qū)客運服務,、空氣水源監(jiān)測等納入政府購買服務范圍。六是積極開展財政績效評價和財政監(jiān)督檢查,。開展了中央和省補助支持特色縣域經(jīng)濟區(qū)項目資金,、農(nóng)業(yè)保險補助資金、財源建設項目資金績效評價,。根據(jù)上級安排和年初計劃,，先后組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全性檢查、糾“四風”治陋習,、區(qū)委第三輪巡查,、重點項目補助發(fā)放清理和機關運行經(jīng)費檢查工作。七是做好會計管理工作,。由會計管理股牽頭組織區(qū)內(nèi)事業(yè)單位財務人員進行了會計人員繼續(xù)教育培訓,。繼續(xù)做好會計人員調(diào)轉,、信息變更、考試報名信息發(fā)布等服務工作,，全區(qū)上半年共有15人取得會計從業(yè)資格證,。
五、圍繞提升素質(zhì),，抓好隊伍建設
一是加強教育培訓,。及時組織全局干部職工認真學習全區(qū)重要會議精神，認真開展黨員“兩學一做”學習教育,，要求財政干部牢固樹立思想政治建設和作風建設永遠在路上的意識,。加強業(yè)務培訓，先后組織人員參加了上級財政部門舉辦的各項業(yè)務培訓班,。二是加強機關作風建設,。狠抓機關作風建設，由局領導帶隊不定期檢查上班考勤,、工作狀態(tài)情況,。積極推行開門辦公，對各辦公室聯(lián)系人手機號全部進行對外公開,，方便人員辦事,。三是加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,，實行了業(yè)務工作和黨風廉政建設同安排,、同檢查。以確保財政資金安全和干部廉政安全為目標,，教育全系統(tǒng)黨員嚴格遵守黨風廉政各項規(guī)定,，做到依法理財，廉潔理財,。
半年來,，我區(qū)財政工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到,，當前我區(qū)財政工作和財政管理中還存在較多的問題：一是完成全年收入任務十分艱巨,。全區(qū)上半年財政收入增長不快，受整體經(jīng)濟形勢低迷,，營改值,、資源稅改革和國家進一步取消基金征收和收費的影響，要完成全年收入任務壓力很大,。二是支出需求大,，收支矛盾突出。在收入增長放緩的情況下，各種剛性需求繼續(xù)攀升,，如工資提標,，最低生活保障、一次性撫恤費,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險和新農(nóng)合新農(nóng)保等社保項目的提標，加快城景區(qū)建設等等,，造成財政收支矛盾較為突出,。三是在財政精細化管理方面仍有不足。財政專戶存量資金沒有盤活,、國庫往來數(shù)額較大,，重資金分配，輕資金監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在,。對于這些問題和不足,，我們將高度重視，努力加以解決,。
六,、下半年工作設想
（一）組織收入和培植財源相結合。正確處理當前與長遠的關系,，在充分挖掘現(xiàn)有收入潛能的同時,，更加注重財源培植，促進財政收入長期可持續(xù)增長,。
在組織收入方面，一是加強收入分析,。盯住全年收入目標,，充分估計、預測各種有利和不利因素的影響,，與各征管部門定期算賬和溝通協(xié)調(diào),，增強財稅收入征管的預見性和針對性。二是加強稅收征管,。完善委托代征,、代扣代繳工作機制，著重抓好基建工程,、房地產(chǎn),、房屋出租、車輛稅收等領域的協(xié)稅控稅,，加大稅源動態(tài)監(jiān)控和稽查案件查處力度,，確保稅收收入應收盡收。三是強化非稅收入征管。積極支持門票征管部門開展門票征管,，加大國有資產(chǎn)處置,、出租收入，行政性事業(yè)性收費,、罰沒收入監(jiān)管力度,。開展非稅收入執(zhí)情況檢查，嚴肅查處不作為的行為,。
在財源培植方面,，一是做強基礎財源。切實做好景區(qū)建設,、維護和旅游基礎設施建設資金保障,，用好全省文化旅游重點扶持資金和宣傳促銷資金，著實提升南岳旅游質(zhì)量,、改善旅游環(huán)境,。支持與旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合運用項目申報,、專項扶持措施,，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進客人增加消費,。二是加大爭資跑項力度,。充分發(fā)揮南岳作為旅游區(qū)的優(yōu)勢，積極向上爭取項目和政策性投資,，將招商引資和爭資跑項的成果盡快轉化為新的經(jīng)濟增長點,。三是支持企業(yè)發(fā)展。加強政銀,、銀企合作,，鼓勵和支持金融機構擴大信貸投放。包裝好企業(yè)項目,，積極協(xié)助向上爭取專項資金,。
（二）保障改善民生與支出結構優(yōu)化相結合。堅持把工作著力點放在研究解決人民群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的民生問題上，放在研究支出結構優(yōu)化上,。
一方面,，落實財政支持民生工作新要求。立足實際,，盡力而為,、量力而行,，而不大包大攬。財政支持民生更多的是“雪中送炭”,，是?；荆a上短板,、兜好底線,，促進社會公正。積極探索政府購買服務制度,，對于事務性管理服務,，原則上都引入競爭機制，通過合同,、委托等方式向社會購買,。同時，強化民生資金管理,，既確保民生資金安全,，又把錢花在人民群眾最迫切、最需要的方面,。
另一方面,，從嚴控制非生產(chǎn)性支出。提倡勤儉節(jié)約,、厲行節(jié)約,，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的資金集中用在發(fā)展上,。
（三）深化改革與強化監(jiān)管相結合,。堅持以改革促監(jiān)管，寓監(jiān)管于改革之中,，推進財政管理的科學化,、規(guī)范化、透明化,。一是推進財稅體制改革。要嚴格執(zhí)行新預算法各項規(guī)定,，按照中央財稅體制改革“改進預算管理制度,，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度”三大目標任務要求,，堅決把各項政策措施貫徹落實到財政管理和改革發(fā)展各項工作中,，努力構建與南岳發(fā)展階段性特征相適應的財政制度。重點抓好財政預算績效,、中期財政預算編制,、財政往來清理,、政府權責發(fā)生制財務報表編制、政府性債務,、公務卡,、推進PPP項目落了等一系列改革工作。二是加強專項資金管理,。加快推進項目資金,、重點領域資金、部門資金以及存量資金等財政資金的統(tǒng)籌使用,，避免資金使用“碎片化”,，把“零錢”匯聚成“整錢”，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領域,，增加資金有效供給,；在資金撥付環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度,，確保資金從分配到撥付的全過程監(jiān)管,。三是加強財政績效管理。加大財政重點項目資金的績效評價力度,，扎實推進預算精細化管理,，對大額專項資金支出進行績效評估，逐步形成“花錢必問效,、無效必問責”的意識,。四是嚴肅財經(jīng)紀律。嚴控“三公”經(jīng)費支出,，有計劃地開展財政監(jiān)督檢查,，嚴肅查處各類違反財經(jīng)紀律行為。
（四）業(yè)務建設與隊伍建設相結合,。在抓好財政業(yè)務工作,、服務全區(qū)發(fā)展大局的同時，堅持“兩手抓,、兩手都要硬”,，進一步加強財政隊伍自身建設。積極開展業(yè)務培訓以及股室間橫向學習交流,，提高財政干部業(yè)務素質(zhì),，并形成培訓、學習,、考核的長效機制,。健全黨風廉政制度，抓好黨風廉政建設措施的落實,，樹立秉公辦事,、廉潔服務的良好財政形象,，以高度的責任感、真抓實干的作風,，來完成好今年我局的各項工作任務,。