半年來(lái),，我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，努力克服工作中面臨的各種困難，積極組織財(cái)政收入,，合理安排預(yù)算支出,，較好完成了上半年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。
1-6月,，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成39127萬(wàn)元,，為年初預(yù)算的50.05% ，較上年同期增加2275萬(wàn)元,，增長(zhǎng)7.63%,。其中，地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成31686萬(wàn)元,，較上年同期增加3637萬(wàn)元,，增長(zhǎng)12.97%；上劃中央收入完成5972萬(wàn)元,，較上年同期減少620萬(wàn)元,，下降9.41%；上劃省級(jí)收入完成1469萬(wàn)元,，較上年同期減少242萬(wàn)元,，下降14.14%。較好的完成了半年收入任務(wù),，其中地方稅收收入增幅明顯,，完成9537萬(wàn)元，增收1583萬(wàn)元,，增長(zhǎng)19.90%,。
1-6月，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成5063萬(wàn)元,，為年初預(yù)算的7.37% ,，較上年同期增加2104萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.11%。
1-6月,，全區(qū)一般公共預(yù)算支出78592萬(wàn)元,，比上年同期增支14681萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.97%,；基金預(yù)算支出3378萬(wàn)元,，比上年同期增支1207萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.6%,。
一,、堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)，培植財(cái)源補(bǔ)短板
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求,，在財(cái)源建設(shè)上求突破，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力補(bǔ)短板，積極培育發(fā)展新動(dòng)能,。
一是優(yōu)化城景區(qū)旅游環(huán)境,。進(jìn)一步提升古鎮(zhèn)景區(qū)品質(zhì)，安排經(jīng)費(fèi)3400萬(wàn)元,，持續(xù)推進(jìn)古鎮(zhèn)景區(qū),、萬(wàn)壽廣場(chǎng)改造、城區(qū)提質(zhì)塑形,?；I措資金2000萬(wàn)元，對(duì)黃庭觀,、望日臺(tái)、觀景山莊等景區(qū)公廁全面實(shí)施體質(zhì)改造,，完善了景區(qū)休閑座椅,、吸煙點(diǎn)、果皮箱等景區(qū)配套設(shè)施,。支持實(shí)施中心景區(qū)文化提質(zhì)工程,，推動(dòng)“林相景點(diǎn)化、景點(diǎn)精品化”建設(shè),，推進(jìn)忠烈祠抗戰(zhàn)烈士陳列館,、中正圖書(shū)館和登山古道等文旅項(xiàng)目建設(shè)。
二是創(chuàng)新旅游營(yíng)銷新格局,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)參與、媒體跟進(jìn)、全民參與的旅游營(yíng)銷模式,，以《南岳衡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,、《南岳區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元,，繼續(xù)在廣告投放,、旅游營(yíng)銷活動(dòng)、旅行社獎(jiǎng)勵(lì),、香客市場(chǎng),、媒體及展會(huì)等方面鞏固“心愿之旅·南岳衡山”旅游品牌。創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)銷,，撥付資金287萬(wàn)元,，支持“我在壽岳有棵樹(shù)”、“衡山論茶”等文化旅游活動(dòng),、不斷提升南岳旅游的品牌知名度和社會(huì)影響力,。
三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，積極開(kāi)展?fàn)庂Y跑項(xiàng)工作,，大力爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金，支持重大項(xiàng)目建設(shè),。安排資金7000萬(wàn)元,，支持白龍?zhí)锻＼噲?chǎng)、高鐵連接線等一批交通場(chǎng)站建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)核心景區(qū)整治搬遷,，啟動(dòng)G107南岳段提質(zhì)改造、南山街,、岳云中學(xué),、水濂洞三個(gè)片區(qū)國(guó)防公路建設(shè)、背街小巷改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。
四是打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境,。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策措施,，研究出臺(tái)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展,，涵養(yǎng)稅源財(cái)源,。突出推動(dòng)茶業(yè)發(fā)展，支持茶葉企業(yè)進(jìn)行茶飲料,、茶食品,、茶保健品等方面的精加工,，扶持云霧、岳云,、貴妃凰菊等知名品牌,。統(tǒng)籌謀劃旅游營(yíng)銷和茶葉促銷，舉辦“衡山論茶”等大型活動(dòng),，將茶事活動(dòng)納入旅游組織,，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)茶葉一條街，加強(qiáng)生產(chǎn),、加工,、流通等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。
二,、堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴抓收入
當(dāng)好財(cái)政“牽頭人”的角色,，全力以赴,，狠抓收入組織，千方百計(jì)挖掘增收潛力,。一是抓好征管責(zé)任落實(shí),。對(duì)年度預(yù)期收入目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到各征管單位,；督促各征管單位層層落實(shí)到部門(mén)股室,、到崗位個(gè)人，做到任務(wù)責(zé)任落實(shí)到位,；實(shí)行財(cái)稅征管經(jīng)費(fèi)撥付與收入入庫(kù)情況掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)收入征管積極性。二是注重協(xié)調(diào)配合,。強(qiáng)化政府,、財(cái)政、稅務(wù),、門(mén)票,、納稅企業(yè)等各方協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,。每月和每季定期召開(kāi)收入組織協(xié)調(diào)會(huì)，與各征管部門(mén)定期算賬,，科學(xué)調(diào)度,，確保任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；規(guī)范委托代征行為,，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅力度,，由交通,、規(guī)劃、房產(chǎn),、國(guó)土等部門(mén)分別對(duì)車輛稅收,、房產(chǎn)稅、土地使用稅等實(shí)行委托代征,，全面促進(jìn)了零散稅收管理,。三是切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和省,、市有關(guān)非稅收入政策規(guī)定依法征收,，采取單位申報(bào)、財(cái)政審核的方式,，合理編制行政事業(yè)單位非稅收入年度預(yù)算,，對(duì)執(zhí)收單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，按月,、季督促收入進(jìn)度,。2019年1-6月份我區(qū)全口徑非稅收入完成29133萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政預(yù)算收入22146萬(wàn)元,，政府性基金收入5063萬(wàn)元,，財(cái)政專戶收入1924萬(wàn)元。公共財(cái)政預(yù)算收入中：專項(xiàng)收入378萬(wàn)元,；行政事業(yè)性收費(fèi)750萬(wàn),；罰沒(méi)收入327萬(wàn)；國(guó)有資源有償使用收入344萬(wàn)元,；其他收入20350萬(wàn)元(包含門(mén)票入庫(kù)20310萬(wàn)）,。
三、堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化支出惠民生
按照“政府過(guò)緊日子,，老百姓過(guò)好日子”的要求，壓縮一般公用經(jīng)費(fèi),，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力改善和保障民生。
(一）支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
足額安排教育支出年初預(yù)算,，主要用于教育人員工資,、助學(xué)金配套經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。一是確保教育保障機(jī)制落實(shí)到位,。2019年春季我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生10585人,，其中民辦學(xué)校3015人。撥付公辦學(xué)校春季公用經(jīng)費(fèi)294萬(wàn)元,，用于免除全區(qū)公辦學(xué)校義務(wù)教育階段的學(xué)生學(xué)雜費(fèi),；撥付資金113萬(wàn)元,，按小學(xué)600元/生.年、初中800元/生.年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放民辦學(xué)校學(xué)生春季免學(xué)雜費(fèi),，實(shí)現(xiàn)南岳區(qū)民辦學(xué)校全覆蓋,；免除義務(wù)教育階段所有學(xué)生課本費(fèi)，免費(fèi)金額65萬(wàn)元,；撥付資金51萬(wàn)元,，用于發(fā)放全區(qū)871名貧困寄宿生春季生活費(fèi)；撥付資金57萬(wàn)元,，用于發(fā)放中職技校421名學(xué)生春季免學(xué)費(fèi)和65名學(xué)生春季貧困生助學(xué)金,；撥付資金56萬(wàn)元，用于免除普通高中學(xué)生588人學(xué)費(fèi)及教材費(fèi),。二是完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。籌措資金1300萬(wàn)元，用于區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目萬(wàn)福小學(xué)改擴(kuò)建及實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)輔助樓建設(shè),；按照上級(jí)要求全面落實(shí)消除大班額專項(xiàng)計(jì)劃,，截至6月底，全區(qū)大班額已消除4個(gè),，消除比例達(dá)到20%,，2019年已無(wú)大班額。
（二）完善社保,、醫(yī)療體系建設(shè)
按照兜底線,、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,，全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一是落實(shí)好各項(xiàng)民生保障提標(biāo)政策,。安排資金504萬(wàn)元,，落實(shí)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助從上年的490元提高至520元；基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)補(bǔ)貼預(yù)計(jì)在上年的55元的基礎(chǔ)上繼續(xù)提標(biāo),；殘疾人“兩補(bǔ)”資金由60元提高至65元,。二是籌措資金落實(shí)民生政策。安排資金17萬(wàn)元用于支持完善政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。新生兒疾病篩查、適齡婦女“兩癌”篩查及全科醫(yī)生培養(yǎng)等事項(xiàng)納入民生實(shí)事項(xiàng)目,，上半年撥付適齡婦女“兩癌”篩查經(jīng)費(fèi)40萬(wàn),。籌集安排資金協(xié)助區(qū)人社局落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，及時(shí)將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼50萬(wàn)元,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼196萬(wàn)元,、就業(yè)扶貧補(bǔ)助40萬(wàn)元等資金安排撥付到位。三是完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度體系,。支持相關(guān)部門(mén)落實(shí)好醫(yī)療救助,、臨時(shí)生活困難救助等專項(xiàng)救助制度，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè),。實(shí)施健康扶貧工程,，區(qū)建檔立卡貧困戶住院實(shí)施“先診療，后付費(fèi)”,，規(guī)范醫(yī)療救助資金管理,。
（三）落實(shí)惠民、惠農(nóng)政策
一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)預(yù)算資金和上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3460萬(wàn)元,，重點(diǎn)保證田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等項(xiàng)目及時(shí)推進(jìn),。因地制宜制定切實(shí)可行的振興規(guī)劃,，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，安排農(nóng)業(yè)發(fā)展資金共600萬(wàn),，其中茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金300萬(wàn)元,，對(duì)茶葉基地建設(shè)、加工企業(yè),、品牌營(yíng)銷,、質(zhì)量安全等多方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持；產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金200萬(wàn)元,，加大對(duì)我區(qū)蔬菜基地,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的扶持,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接,。二是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排資金198萬(wàn)元,，用于綜合開(kāi)發(fā),、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)電改造等方面,。繼續(xù)安排120萬(wàn)元小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金,，采取自下而上申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式遴選小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目,。安排資金300萬(wàn)元,，計(jì)劃實(shí)施岳林,、船山等農(nóng)村公路安防工程；進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),，財(cái)政補(bǔ)助從400元/公里提高至1200元/公里,，全年增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元。三是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治,。安排資金300萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，現(xiàn)已撥付193萬(wàn)，全區(qū)各村全部配套移動(dòng)式垃圾箱或環(huán)衛(wèi)垃圾桶并做到垃圾定人定時(shí)收集處理,。安排農(nóng)村人居環(huán)境改善經(jīng)費(fèi)742萬(wàn)元,，用于農(nóng)村垃圾分類收集、廁所糞污治理,、生活污水處理,、整治村容村貌、示范村建設(shè)等,，下階段計(jì)劃啟動(dòng)農(nóng)村垃圾分類收集,、廁所糞污治理工作。
整合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金33.5萬(wàn)元,，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村危房（土坯房）改造實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧,。四是按時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。切實(shí)做好惠農(nóng),、扶貧補(bǔ)貼信息化發(fā)放工作,，加強(qiáng)與區(qū)農(nóng)商銀行的協(xié)調(diào)配合，將所有惠農(nóng),、扶貧補(bǔ)貼資金統(tǒng)一撥入到農(nóng)商行的代發(fā)補(bǔ)貼資金專戶,，保證資金安全直達(dá)農(nóng)戶的戶頭上。截至2019年6月份,，共發(fā)放惠農(nóng),、扶貧補(bǔ)貼38項(xiàng)，補(bǔ)貼資金519.08萬(wàn)元,。2019年中央下達(dá)耕地地力保護(hù)費(fèi)278.58萬(wàn)元,，截至目前已撥付210.94萬(wàn)元，資金撥付率達(dá)到75.72%,。五是做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、小額擔(dān)保貸款工作。繼續(xù)開(kāi)展水稻種植,、能繁母豬養(yǎng)殖,、育肥豬養(yǎng)殖、公益林特色四個(gè)中央政策性保險(xiǎn)品種和茶葉種植一個(gè)省級(jí)特色保險(xiǎn)品種，全年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總額130萬(wàn)元,，中央及省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼76.63萬(wàn)元,，區(qū)級(jí)財(cái)政配套27.75萬(wàn)元；積極做好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資料審核發(fā)放和回收工作,，今年收回已到期小額擔(dān)保貸款80筆金額800萬(wàn)元,，無(wú)一筆逾期貸款，回收率達(dá)到100%,，發(fā)放小額擔(dān)保貸款80筆貸款金額800萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年財(cái)政貼息44萬(wàn)元,。六是落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品防疫及其他工作,。安排資金20萬(wàn)元督促農(nóng)業(yè)部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品日常檢測(cè)和春、秋兩季動(dòng)物防疫工作的,，安排病死豬無(wú)害化處理資金3萬(wàn)元,，要求區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)病死豬須進(jìn)行無(wú)害化處理,，有效防止春,、秋季動(dòng)物疫病的發(fā)生，安排動(dòng)物疫病撲殺處置經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,，及時(shí)遏止了動(dòng)物疫情的擴(kuò)展,；安排43萬(wàn)元非洲豬瘟防疫經(jīng)費(fèi)，用于防范我國(guó)非洲豬瘟的漫延,。安排城區(qū)免費(fèi)公交外包服務(wù)經(jīng)費(fèi)390萬(wàn)元,，新增免費(fèi)公交線路2條，方便居民低碳出行,；安排預(yù)算資金150萬(wàn),，用于結(jié)算2018年抗旱救災(zāi)工作；安排資金55萬(wàn)元,，用于對(duì)城區(qū)內(nèi)六千余米河道進(jìn)行清淤疏通和河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi),，將南岳城區(qū)河道清理納入常態(tài)化管理，保障了城區(qū)河道常年暢通,。
四,、堅(jiān)持守底線，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)決貫徹中央,、省,、市的決策部署，切實(shí)履行職責(zé),，立足財(cái)政職能,，推動(dòng)全區(qū)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得積極進(jìn)展。
一是有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制債務(wù)增速,，制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,，按照化債方案，按期歸還債務(wù),。截至6月底,，我區(qū)債務(wù)余額為174652萬(wàn)元，其中納入財(cái)政部債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)71590萬(wàn)元,，隱性債務(wù)27762萬(wàn)元,，其他需關(guān)注債務(wù)75300萬(wàn)元。今年1-6月份,，我區(qū)歸還系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)利息871.91萬(wàn)元,；歸還隱性債務(wù)本金135萬(wàn)元、利息492萬(wàn)元,；歸還需關(guān)注債務(wù)本金25800萬(wàn)元,、利息1563萬(wàn)元，無(wú)逾期債務(wù),。
二是決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。集中資源做好扶貧資金保障，全年安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1299萬(wàn)元,，其中央資金投入518萬(wàn)元,，省級(jí)資金451萬(wàn)元，市級(jí)資金60萬(wàn)元,，區(qū)級(jí)資金270萬(wàn)元,，截至到六月底區(qū)級(jí)資金已實(shí)際撥付到位200萬(wàn)元，撥付率達(dá)74%,。提高資金使用效益,，從編制2019年預(yù)算起全面實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目資金績(jī)效管理，按上級(jí)文件要求扶貧項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào),、同步審核,、同步下達(dá)，及時(shí)將各類扶貧資金納入實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,。加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,，上半年配合開(kāi)展了由區(qū)紀(jì)委牽頭組織的扶貧資金檢查，重點(diǎn)檢查了岳林村,、黃竹村,；5月迎接了市財(cái)政局扶貧資金專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了區(qū)扶貧辦,、南岳鎮(zhèn),、壽岳鄉(xiāng),、水濂村2019年上半年上級(jí)和區(qū)本級(jí)扶貧資金分配、下?lián)?、使用情況,。
三是堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),，加大財(cái)政支持力度,，足額保障環(huán)保部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目保障,。安排景區(qū)風(fēng)景資源補(bǔ)償費(fèi)688萬(wàn)元,、生態(tài)恢復(fù)資金300萬(wàn)元，對(duì)我區(qū)森林資源進(jìn)行有效保護(hù),，確保森林資源的有效增長(zhǎng),；安排森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)982萬(wàn)元，用于森林防火,、森林病蟲(chóng)害防治、退耕還林,、原始次森林,、古樹(shù)名木等方面；安排景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及后山三鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)服務(wù)資金1080萬(wàn)元,，搞好景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。預(yù)撥創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi) 500萬(wàn)元，保障全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進(jìn),。
五、堅(jiān)持促改革,，提升財(cái)政管理水平
半年來(lái),，我們認(rèn)真貫徹各項(xiàng)財(cái)稅法規(guī),，不斷深化和推進(jìn)財(cái)政管理改革,，堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)的總體要求,，提高依法理財(cái)水平,。
一是加強(qiáng)預(yù)算管理,。繼續(xù)推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理,，財(cái)政預(yù)算全面規(guī)范,。聚焦重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧,，做好2019年預(yù)算方案編制工作,，及時(shí)批復(fù)下達(dá)到各預(yù)算單位,，并在局門(mén)戶網(wǎng)上公開(kāi)本級(jí)財(cái)政總預(yù)算及匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、各預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,，突出“三保”支出應(yīng)保盡保,，重點(diǎn)保障教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、民政等民生支出,，兌現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員各項(xiàng)工資福利待遇,，加緊盤(pán)活財(cái)政存量資金，全面清理核銷財(cái)政對(duì)外借款,。
二是完善國(guó)庫(kù)資金管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理,，建立了定期檢查,、核對(duì)資金和賬務(wù)制度，切實(shí)做到“用款計(jì)劃有指標(biāo)、撥款支付按程序”,，每一筆業(yè)務(wù)都力求“公開(kāi),、透明、規(guī)范”,；全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革,，區(qū)級(jí)所轄的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括街道）已全部納入國(guó)庫(kù)集中支付管理,，全區(qū)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革單位109家,，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)下達(dá)指標(biāo)數(shù)54306萬(wàn)元,，支付資金50178萬(wàn)元,；全面推行公務(wù)卡報(bào)銷制度,，截至到6月底,，共生成公務(wù)卡消費(fèi)筆數(shù)93筆，消費(fèi)金額合計(jì)35.39萬(wàn)元,。落實(shí)中央,、省、市推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的決策部署,，目前已完成相關(guān)制度建設(shè),。
三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。不斷規(guī)范政府采購(gòu)程序,，提高政府采購(gòu)效率,。上半年我區(qū)政府采購(gòu)金額4784.37萬(wàn)元，其中貨物類2696.44萬(wàn)元,，服務(wù)類1133.8萬(wàn)元,，工程類954.13萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化管理工作,，啟動(dòng)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)，目前政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)正在研究開(kāi)發(fā)階段,。
四是加大投資評(píng)審力度,。今年是我區(qū)的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市年和創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收年,，區(qū)本級(jí)財(cái)政資金性安排建設(shè)項(xiàng)目及區(qū)投融資建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至6月底,，共審核預(yù)（概）,、結(jié)算及招標(biāo)上限值共64個(gè),，送審金額為1.04億元,，共為財(cái)政審減不合理支出2617.1萬(wàn)元,，審減率為25.27%,。
五是完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督檢查,。開(kāi)展扶貧資金專項(xiàng)檢查,、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)治理,，聯(lián)合稅務(wù)局對(duì)減稅降費(fèi)政策執(zhí)行效果進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,；切實(shí)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作力度,，嵌入了精準(zhǔn)扶貧公開(kāi)模塊,，編制了2019年互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督民生資金目錄,，實(shí)現(xiàn)了民生資金公開(kāi)透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)2018年財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的9個(gè)單位存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知書(shū)并督促其全面整改到位,。在全面實(shí)施預(yù)算單位項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上,，今年對(duì)扶貧資金首次開(kāi)展全面績(jī)效自評(píng)并錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，選擇了人社局業(yè)務(wù)用房設(shè)施,、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行,、商務(wù)局創(chuàng)客空間等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),，針對(duì)去年部門(mén)決算支出超過(guò)2000萬(wàn)元的18個(gè)單位開(kāi)展部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng),。
六是深化政府會(huì)計(jì)制度改革,。全面啟動(dòng)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編制工作,，內(nèi)控報(bào)告填報(bào)單位做到了“全覆蓋,、零遺漏”,；開(kāi)展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施情況調(diào)研工作,，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)市財(cái)政局，為下一步上級(jí)財(cái)政部門(mén)有針對(duì)性的開(kāi)展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的宣傳,、培訓(xùn)和實(shí)施指導(dǎo)推進(jìn)工作提供了參考；積極開(kāi)展會(huì)計(jì)人員信息采集工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)全區(qū)會(huì)計(jì)人員管理信息化,、規(guī)范化,。截至目前,，我區(qū)共有357人進(jìn)行了信息采集,，下一階段我們將對(duì)所有采集人員提交的資料進(jìn)行再次審核確認(rèn),。
六、下半年工作計(jì)劃
盡管上半年財(cái)政工作取得了一定成績(jī),，但當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題,。主要表現(xiàn)在：一是收入穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大,。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊,、中美貿(mào)易摩擦影響等問(wèn)題日益突出,，稅收增收因素拉動(dòng)作用趨緩,，增加了財(cái)政增收的不確定性,。政策性減收因素較多,，減稅降費(fèi)政策短期對(duì)財(cái)政增收的沖擊較大。繼續(xù)實(shí)施“停緩調(diào)撤”,，也會(huì)造成稅收下降,。二是收支矛盾更加尖銳,。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,、民生領(lǐng)域兜底線等剛性支出進(jìn)一步攀升，各種政策性配套頻繁推出,，債務(wù)還本付息包袱沉重,，財(cái)政保障壓力大，收支矛盾更加尖銳,。三是財(cái)政管理有待進(jìn)一步規(guī)范,。預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性約束,，往來(lái)資金規(guī)模較大，國(guó)庫(kù)資金調(diào)度緊張,，“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆眽毫Υ?。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施不斷加以解決,，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。
（一）加強(qiáng)稅收征管，確保全年任務(wù)圓滿完成
為確保全年任務(wù)圓滿完成,，在下半年的工作中,，要加強(qiáng)稅源分析，把握工作主動(dòng)權(quán),。開(kāi)展稅源普查,，徹底摸清全區(qū)稅源底數(shù)和分布狀況，建立稅源數(shù)據(jù)庫(kù),，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度,，準(zhǔn)確掌握稅源變化，整合多部門(mén)數(shù)據(jù)資源,，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案,，努力挖掘稅收潛力，做到應(yīng)收盡收,，全力完成全年收入目標(biāo),。
保證全年任務(wù)按時(shí)完成。
（二）合理安排支出,，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能
繼續(xù)實(shí)行有保有壓的支出原則,，即控制和壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本,，確保工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn),，確保教育、文化,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障、三農(nóng)等民生支出,，確保重點(diǎn)工程和辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn),，增進(jìn)民生福祉，兜牢民生底線,，真正在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上繼續(xù)取得新進(jìn)展,、新成效,。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）突出深化改革,，逐步科學(xué)規(guī)范財(cái)政管理
進(jìn)一步落實(shí)湘辦發(fā)[2019]10號(hào)文件,，對(duì)預(yù)算資金逐步實(shí)施全過(guò)程、全方位,、全覆蓋績(jī)效管理,。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍,，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,。強(qiáng)化專項(xiàng)資金監(jiān)控力度，建立健全跟蹤問(wèn)效制度,，采取對(duì)照支出項(xiàng)目逐一審核,、對(duì)照每月報(bào)表逐一分析、對(duì)照每筆資金逐一監(jiān)管的措施,，從根本上將專項(xiàng)資金管細(xì)管實(shí),。進(jìn)一步細(xì)化和完善預(yù)算編制，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理,，盤(pán)活財(cái)政存量資金,。繼續(xù)完善預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制，更好地接受社會(huì)監(jiān)督,。進(jìn)一步深化政府采購(gòu)改革,，健全現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。
南岳區(qū)財(cái)政局
2019年7月5日