政府工作報告
——在南岳鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議上的報告
曠光輝
（2021年8月29日）
各位代表，同志們：
現(xiàn)在,，我代表南岳鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作,，請予審議,，并請列席會議人員提出寶貴意見和建議。
一,、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作回顧
“十三五”時期是奮戰(zhàn)脫貧攻堅,、全面建成小康社會的決勝階段,，也是南岳鎮(zhèn)發(fā)展進程中爬坡過坎、砥礪奮進,、碩果累累的五年。五年來,，全鎮(zhèn)上下在區(qū)委,、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,，緊緊圍繞區(qū)委“三五一”工作思路,，在科學(xué)謀劃中促跨越，在攻堅克難中求奮進,，在搶抓機遇中謀發(fā)展,，在保障民生中增和諧，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，為進一步開啟南岳鎮(zhèn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ),。
過去的五年，我們堅定不移夯實基礎(chǔ),、篤定前行,，綜合實力大幅攀升。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好,。2020年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從2015年的30795元增長至45171元,，增長46.68%。其中,，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%、8.6%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為5.4：10.5：84.1，經(jīng)濟運行實現(xiàn)逆境突圍,，質(zhì)量效益顯著提升,。爭先創(chuàng)優(yōu)成效顯著。南岳鎮(zhèn)連續(xù)五年被評為全區(qū)目標(biāo)管理績效考核先進單位,，先后榮獲湖南省“醉美湘鎮(zhèn)”,、湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、湖南省“七五”普法中期先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、湖南省掃黃打非基層示范點，荊田村獲評湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,，延壽村獲評“全國民主法治示范村”,，紅星村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村,、湖南省文明村鎮(zhèn)、湖南省衛(wèi)生村,、湖南省風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)等榮譽,。
過去的五年，我們堅定不移轉(zhuǎn)型升級,、塑造品質(zhì),，全域旅游成色更足。
鄉(xiāng)村旅游品牌不斷彰顯,。主動融入南岳全域旅游經(jīng)濟走廊,，打造紅星“騎行主題村落”和水濂“月光下的村落”兩大主題村落，紅星國家級田園綜合體基本建成,，水濂村星空營地投入運營,，紅星村獲評湖南省“首批國家全域旅游示范區(qū)單列鄉(xiāng)村”“第一批湖南省鄉(xiāng)村旅游重點村名錄鄉(xiāng)村”“衡陽市十大鄉(xiāng)村旅游示范點”等稱號，助力全區(qū)創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū),。旅游融合發(fā)展?jié)u入佳境,。以“旅游＋”為途徑，大力發(fā)展具有南岳特色的旅游新業(yè)態(tài),、新模式,。“旅游＋文化”加速融合，在萬福社區(qū)打造祝融小鎮(zhèn),，推出“祝融傳說”大型室內(nèi)情景劇,、非遺展演等旅游新興業(yè)態(tài)，2021年成功創(chuàng)建湖南省特色文旅小鎮(zhèn),?！奥糜?/span>+農(nóng)業(yè)”深度融合，建成全域花海大地景觀,、百畝荷花園,，打造騎行綠道、騎行驛站,、旅游購物街,、新壩堰微水系等景觀節(jié)點，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)向農(nóng)旅強鎮(zhèn)邁進,。旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,。增強服務(wù)質(zhì)量，新建村級游客服務(wù)中心2個,，完善停車場,、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游公廁等配套設(shè)施，打造智慧景區(qū)系統(tǒng),，智能化水平明顯提升,。強化承載能力，完善綠道體系和農(nóng)業(yè)運輸環(huán)線道路提質(zhì)改造,，新增民宿,、賓館、農(nóng)家樂500余家,，“衡陽群眾”志愿者為游客提供貼心服務(wù),，全力提升旅游幸福感。
過去的五年,，我們堅定不移聚焦三農(nóng)、靶向發(fā)力,，鄉(xiāng)村振興全面推進,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)融合。實施最嚴(yán)格的耕地保護制度,，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6700畝,，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社16家，流轉(zhuǎn)土地6040.99畝,，實現(xiàn)水稻,、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與水果、蔬菜等新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,。打造“一村一品”,，雙旺生態(tài)農(nóng)業(yè)、禹晉果業(yè),、杰達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)等10家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺,，怡綠茶葉、弘康生態(tài)農(nóng)業(yè)等2家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)定為市級龍頭企業(yè),。人居環(huán)境更加美麗宜居,。積極參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，為衡陽市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市貢獻(xiàn)了南岳鎮(zhèn)力量,。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官,，完成5個村，啟動7個村“多規(guī)合一”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作,。開展廁所革命,，改造完成無公害衛(wèi)生廁所1121座。開展村莊清潔行動,，推行農(nóng)戶“門前三包”制度,，設(shè)置垃圾收集點298處，形成常態(tài)化保潔機制，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。“河長制”成效顯著,，南岳鎮(zhèn)的天更藍(lán)、水更清,、空氣更清新,，獲評省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、衡陽市農(nóng)村人居環(huán)境十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)風(fēng)文明更加淳樸濃厚,。推行喪葬簡辦改革并對符合規(guī)定的家庭進行獎勵。深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“最美家庭”等系列創(chuàng)建活動,，荊田村,、光明村、延壽村獲評衡陽市文明村,，紅星村獲評衡陽市同心美麗鄉(xiāng)村,，新風(fēng)良俗正在形成。
過去的五年,，我們堅定不移統(tǒng)籌發(fā)展,、提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)面貌靚麗蝶變,。
項目建設(shè)高速推進,。實施重點項目22個，大力推進祝融火文化園,、潤和養(yǎng)老養(yǎng)生中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,。著力實施旅游產(chǎn)業(yè)園、南城區(qū)綜合開發(fā),、國家級田園綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施項目,。引進悅榕莊酒店、希爾頓酒店,、華聲親知南岳衡山國際研學(xué)營地等高端旅游服務(wù)項目,。有序推進禹王公園、金月湖景區(qū)改造等征拆工作,。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化,。拉通武廣高鐵西站至南岳連接線，潭衡西高速東湖出口至南岳公路建設(shè)全面完成,，和順路,、祥光路和緯二路建成通車。啟動高速出口至鑫盛路路燈及沿線門店招牌提質(zhì)改造,。完善安全飲水工程,，全鎮(zhèn)飲水安全率、覆蓋率達(dá)100%。實施“點亮鄉(xiāng)村”工程,，鄉(xiāng)村點亮率達(dá)到100%,。自然村通水泥路、農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本全覆蓋,。推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)全部完成,。生態(tài)建設(shè)不斷提質(zhì),。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全鎮(zhèn)餐飲門店油煙凈化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,，完成4個自然村污水處理設(shè)施建設(shè),。完成興隆水庫水源地治理與保護工程二期項目，大禾田水庫水源地一級保護區(qū)內(nèi)居民完成搬遷安置,。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)土地增減掛鉤工作,，拆除空心房、廢舊棚房7.1萬平方米,。全面實施村民建房“帶圖審批、按圖監(jiān)管,、照圖驗收”制度,，保障了土地資源紅線。
過去的五年,，我們堅定不移防范風(fēng)險,、堅守底線，攻堅戰(zhàn)役成效顯著,。
疫情防控常態(tài)管理,。我們堅持人民至上、生命至上,，全面加強重點環(huán)節(jié),、重點場所、重點人群管控,，構(gòu)建嚴(yán)密的防控體系,，始終保持“零本土”的輝煌戰(zhàn)績。疫苗接種持續(xù)發(fā)力,、應(yīng)接盡接,，18周歲以上接種率達(dá)95.04%，12-17周歲接種率100%,，努力構(gòu)建全民免疫屏障,。安全生產(chǎn)常抓不懈。積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，連續(xù)多年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,、重大森林火災(zāi),，省級食品安全示范區(qū)、湖南省安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)復(fù)核驗收交上合格答卷,，獲評“衡陽市安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。社會治理持續(xù)鞏固。積極創(chuàng)建省級市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū),，持續(xù)推進“平安四型小區(qū)”和“平安村”建設(shè),，不斷完善網(wǎng)格化管理，掃黑除惡取得了重大階段性成果,，并建立長效機制,，獲評全區(qū)掃黑除惡專項斗爭先進集體。全力創(chuàng)建省級禁毒示范城市,，對鎮(zhèn)村干部開展毛發(fā)檢測,，成功創(chuàng)建衡陽市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作一級站。穩(wěn)妥處理信訪突出問題,，未發(fā)生一起進京非法上訪事件,。加強對電信詐騙、非法集資等打擊力度,，著力構(gòu)建更加嚴(yán)密的公共安全防控網(wǎng)絡(luò),，先后獲評全市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪工作基礎(chǔ)“業(yè)務(wù)規(guī)范單位”,，民意調(diào)查位居全市前列,。
過去的五年，我們堅定不移牢記宗旨,、傾力民生,，群眾福祉不斷提升。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,。脫貧攻堅圓滿收官,，省級貧困村水濂村摘帽，全鎮(zhèn)1112名建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,，綜合貧困發(fā)生率降至零,。“十三五”期間共投入扶貧資金2929.76萬元，完成149戶危房改造,，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率100%,，村集體收入由22.3萬元增至178.95萬元，增長率達(dá)7倍,，脫貧攻堅以零扣分蟬聯(lián)全省優(yōu)秀行列,。民生實事落實落細(xì),。落實各項惠民資金，累計發(fā)放低保780.34萬元,，特困供養(yǎng)補助452.19萬元,，通過“一卡通”累計發(fā)放惠民補貼749.41萬元。全面推進基本醫(yī)療保險全覆蓋工作任務(wù),，實行城鄉(xiāng)低保一體化,，社會保障體系更加健全。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作,、第七次人口普查工作,，獲評南岳區(qū)普查工作先進單位。社會事業(yè)又好又穩(wěn),。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,，完成萬福小學(xué)、金月小學(xué)改擴建,，新建南城區(qū)幼兒園,。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展孕前優(yōu)生檢查,、婦女“兩癌”免費篩查,、老年人免費體檢和醫(yī)療幫扶活動，建立健全了三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。文化惠民工程深入推進,，新時代文明實踐（站）所建設(shè)加快，文化“七個一”陣地建設(shè)不斷完善,。與此同時，武裝,、宣傳,、工會、共青團等各方面的工作都取得了新成績,，為全鎮(zhèn)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn),。
過去的五年，我們堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng),、提升效能,，自身建設(shè)持續(xù)加強。
政府效能不斷提升,。嚴(yán)格抓實推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作,，選優(yōu)配強新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員76名，奠定基層治理基礎(chǔ),。堅決落實省委“1+5”文件精神,，“五化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo),，基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，打造社區(qū)“兩化兩體系”和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺,，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,，提升行政服務(wù)能力。打造“法治型”政府,，健全完善政府法律顧問制度,，高質(zhì)量完成5件區(qū)人大代表建議，3件區(qū)政協(xié)委員提案任務(wù),，答復(fù)率,、滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化,。“不忘初心,，牢記使命”教育成果鞏固深化，黨史學(xué)習(xí)教育工作扎實推進,。制定《南岳鎮(zhèn)人民政府管理制度》《南岳鎮(zhèn)鎮(zhèn),、村干部管理績效考核辦法》，建立“周例會,、周清單,、常督查”工作機制，進一步加強鎮(zhèn)村干部管理,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。廉政建設(shè)不斷深入。嚴(yán)格落實“中央八項”規(guī)定,，強化過緊日子措施,，“三公經(jīng)費”下降37%。建立健全村級財務(wù)管理制度,，出臺《南岳鎮(zhèn)村（社區(qū)）財務(wù)管理規(guī)定》,，財政監(jiān)管、審計監(jiān)督不斷深化,。狠抓省委巡視,、中央環(huán)保督察、審計等反饋問題整改,，營造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表,！回顧“十三五”發(fā)展歷程,，我們深切地體會到五年來的成就，成之惟艱,、來之不易,，必須倍加珍惜,。一是必須始終堅持做到“兩個維護”，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為方向奮勇前行,，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策,。二是必須始終堅持以人為本，始終把人民放在心中最高位置,，扎實辦好民生實事,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。三是必須始終堅持科學(xué)務(wù)實，堅定不移踐行新發(fā)展理念,，在攻堅克難中干在實處,，在搶抓機遇中走在前列。四是必須始終堅持砥礪過硬作風(fēng),，以擔(dān)當(dāng)有為的精神,，緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力,，提升干事能力,，顯化干事成效。
五年劈波斬浪,，五年風(fēng)雨兼程,。五年來，南岳鎮(zhèn)上下在同心同德中奮力拼搏,，在群力群策中奮勇攻堅,，這得益于區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于鎮(zhèn)人大有力監(jiān)督支持,，得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)。在此,，我代表南岳鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾,，向給予政府工作大力支持的人大代表,，向所有關(guān)心南岳鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示感謝并致以崇高的敬意,！
思危方能居安,，知憂方能克難。在總結(jié)成績的同時,，我們更要清醒地認(rèn)識到全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少的困難和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加快,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,，發(fā)展質(zhì)量仍有較大的提升空間；發(fā)展風(fēng)險交織疊加,，疫情防控,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn),、旅游環(huán)境等方面隱患不容忽視；村集體經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡,，增收渠道不廣,，可持續(xù)性不強；政府效能有待提升,，干部干事創(chuàng)業(yè)意識不強,，對高質(zhì)量發(fā)展思考不多。對此,，我們一定高度重視,，以更大的決心和切實的舉措加以解決，推動南岳鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
二,、“十四五”時期發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是前景可期,，大有可為的一個時期,，我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,，在危機中育先機、于變局中開新局,，謀定而動,，迎難而上奮力開啟南岳鎮(zhèn)發(fā)展新征程。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，堅定不移貫徹執(zhí)行省委“三高四新”戰(zhàn)略和市委“打造名副其實的省域副中心城市”部署,，深入踐行區(qū)委“五區(qū)”建設(shè),、“五更”發(fā)展目標(biāo)，圍繞“四爭”方向（爭當(dāng)基層黨建排頭兵,、爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑者,、爭當(dāng)項目建設(shè)先鋒隊,、爭當(dāng)民生改善主心骨），砥礪奮進,、攻堅克難,，全面鋪開建設(shè)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn),、文明美麗宜居鎮(zhèn)”新篇章,，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，為把南岳打造成為世界級文化旅游目的地貢獻(xiàn)南岳鎮(zhèn)力量,，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義南岳鎮(zhèn)篇章,。
“十四五”時期，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：圍繞“四爭”發(fā)展方向,，實現(xiàn)“三鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo),，著力打造新時代現(xiàn)代化高質(zhì)量強鎮(zhèn)。
（一）始終圍繞“四爭”方向,，構(gòu)建發(fā)展新格局,。
爭當(dāng)基層黨建排頭兵。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，強化政府自身建設(shè),，提升政府效能，凝聚工作合力,，鍛造最強執(zhí)行力政府,。強化基層黨組織建設(shè)，讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”,。發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)基層黨員干部成為助推鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項目建設(shè),、社會治理等工作的“先鋒隊”。
爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑者,。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。大力發(fā)展新型經(jīng)營主體,，龍頭企業(yè)隊伍擴大40%,，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,，實施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，促進“三產(chǎn)”融合發(fā)展,，到2025年,，鄉(xiāng)村旅游收入年均增長10%左右,，旅游年收入達(dá)3億元。
爭當(dāng)項目建設(shè)先鋒隊,。始終堅持項目帶動戰(zhàn)略,，狠抓招商引資和項目建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,，以項目建設(shè)為依托，加大項目推進落實力度,，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣板,。到2025年全面完成已建項目的征拆、建設(shè),、招商工作,。
爭當(dāng)民生改善主心骨。把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點,，加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，基本醫(yī)療保險覆蓋率保持100%,，農(nóng)村居民安全飲水比率達(dá)到100%。民生幸福指數(shù)大幅提高,，全體居民人均可支配收入年均增長6%以上,。
（二）奮力推進“三鎮(zhèn)”建設(shè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型新跨越,。
打造“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”,。促進農(nóng)業(yè)全面升級，深入推進“一村一品”,，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；C械化水平,。促進農(nóng)村全面進步,，提升村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。改善鄉(xiāng)風(fēng)文明,，營造崇德向上氛圍；完善治理體系，促進自治法治德治有機結(jié)合,。促進農(nóng)民全面發(fā)展,，造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
打造“生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”,。推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，加快田園綜合體,、旅游產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè),，打造休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游路線,，推動農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級,，豐富旅游業(yè)態(tài),，打造與中心景區(qū)有效銜接、獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游目的地,。
打造“文明美麗宜居鎮(zhèn)”,。以生態(tài)資源保護為前提，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，發(fā)揮自然生態(tài)資源優(yōu)勢,，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，加強精神文明建設(shè),，宣傳教育廣大群眾樹立生態(tài)文明意識,，打造文明宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)建國家文明城市,，擦亮全國文明村鎮(zhèn)品牌,。
三、“十四五”時期重點工作
（一）夯實三農(nóng),，強化產(chǎn)業(yè)融合,，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。
堅持以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為載體,，聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村美麗宜居,，努力打造鄉(xiāng)村振興南岳鎮(zhèn)樣板。
1.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,。加快“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)變,，確保幫扶不斷,、力度不減，全力提高脫貧穩(wěn)定性,。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全力促進就業(yè)扶貧,、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展,。啟動實施村集體經(jīng)濟三年行動計劃,，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年收入20萬元以下全面“清零”，做好鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
2.不斷加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、水利設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)定糧食種植面積。堅持品牌強農(nóng),，推動“一村一品,、一村一特”工程，不斷壯大黃桃,、葡萄,、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)頭企業(yè)。實施“優(yōu)糧優(yōu)菜”工程,，大力培育扶持專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，打造連片優(yōu)質(zhì)糧食,、蔬菜基地，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),。依法合規(guī)推進民宿經(jīng)濟,，拓展農(nóng)民增收空間。
3.深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革,，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。啟動人居環(huán)境整治提升五年行動,，把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的重要工作切實抓好,，深入推進農(nóng)村生活垃圾分類。采取“村民為主、村（社區(qū)）主導(dǎo),、政府適當(dāng)獎補”的方式,，打造獨具特色的美麗屋場，實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,。實施鄉(xiāng)村文明振興行動,，積極推動移風(fēng)易俗，通過村規(guī)民約,、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)激勵保障機制等健全鄉(xiāng)村治理體系,。
（二）轉(zhuǎn)型提質(zhì)，強化品牌建設(shè),，擎畫全域旅游新篇章,。
把鄉(xiāng)村旅游作為強鎮(zhèn)之基、興鎮(zhèn)之要,、富鎮(zhèn)之舉,，大力實施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，打造全國生態(tài)旅游名鎮(zhèn),。
1.塑造旅游優(yōu)勢。全力融入全域旅游示范區(qū)建設(shè)大局,，將紅星村,、荊田村定位為休閑、娛樂,、親子,、研學(xué)鄉(xiāng)村旅游中心；將紫峰村打造為集傳統(tǒng)文化,、藝術(shù),、生態(tài)為一體的原生態(tài)藝術(shù)村落；將水濂村,、楓木橋村定位為戶外,、團建、研學(xué),、國學(xué)為一體的鄉(xiāng)村旅游片區(qū),；將延壽村、光明村定位為茶文化,、康養(yǎng),、避暑度假、山水觀光為一體的山水旅游目的地,。其他各村（社區(qū)）依托自身資源,，量體裁衣,、個性發(fā)展，形成多點開花,、全域景觀,、全域養(yǎng)生休閑格局。
2.豐富旅游業(yè)態(tài),。加強特色旅游村鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村休閑旅游、康體養(yǎng)生度假,、夜間沉浸式旅游等新型產(chǎn)品開發(fā),，著力建設(shè)一批露營基地、主題民宿,、休閑街區(qū)。定期組織開展文藝演出,、美食品鑒,、廚藝大賽，豐富“快旅慢游”的新業(yè)態(tài),。加快田園綜合體建設(shè),，引入專業(yè)團隊進行市場化運營，將新壩堰打造成集沙灘,、射箭,、寵物互動等為一體的綜合娛樂基地。建設(shè)一批小書吧,、小清吧,、小茶吧，培育“白+黑”式全天候消費格局,。建立健全民宿和農(nóng)家客棧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機制,，不斷提升農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟發(fā)展水平,。
3.提升旅游質(zhì)量,。啟動農(nóng)旅環(huán)線貫通工作，串聯(lián)南岳鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游功能板塊,。堅決打擊不買香不準(zhǔn)停車,、帶香拉客、驅(qū)車趕客等涉旅違法違規(guī)行為,，發(fā)揮好旅游誠信經(jīng)營“紅黑榜”作用,，提升旅游環(huán)境治理效能。舉辦特色旅游活動,，不斷提高南岳鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力,。創(chuàng)新開展旅游營銷,，針對自駕游、避暑游,、養(yǎng)生游,、研學(xué)游等旅游產(chǎn)品開展形象營銷，進一步擴展新興客源市場,。
（三）搶抓機遇,、強化戰(zhàn)略布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌,。
以項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐,，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建,，實現(xiàn)品質(zhì)城區(qū)與秀美鄉(xiāng)村聯(lián)動聯(lián)建,，推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展嶄新格局,。
1.完善優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,。堅守規(guī)劃底線，繼續(xù)推進“多規(guī)合一”村莊編制任務(wù),，高效并嚴(yán)格執(zhí)行國土空間總體規(guī)劃,依法開展農(nóng)村亂占耕地,、農(nóng)村住房安全排查等專項整治，提高土地利用效率,。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)農(nóng)村客運站，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè),，使村居民出行無憂,。大力實施智能化停車綜合體建設(shè)工程，加快天子山北路建設(shè),，構(gòu)建快速城市交通環(huán)線,，著力化解“停車難”問題。
2.提速增效項目建設(shè),。加快推進南城區(qū)綜合開發(fā),、祝融火文化園、旅游產(chǎn)業(yè)園,、潤和養(yǎng)老養(yǎng)生中心等項目建設(shè),，推動華聲親知國際研學(xué)營地項目落地投產(chǎn)，積極清理盤活“僵尸項目”,，促進項目建設(shè)良性循環(huán),。加大爭資跑項力度，積極推進臥虎潭景區(qū),、水濂洞景區(qū)合作洽談,，力爭引進有實力的戰(zhàn)略投資者,，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)征拆職責(zé),，實行一個項目,、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子,、一套方案,、一抓到底，加快項目征地拆遷,，確保如期實現(xiàn)凈地移交,。
3.擴容提質(zhì)城鎮(zhèn)功能。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進城區(qū)5G建設(shè),，有序推進農(nóng)村公路安防設(shè)施,。建設(shè)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系,，推進“快遞下鄉(xiāng)”工程。規(guī)范戶外廣告招牌,，完成高鐵連接線至牌坊路段門店招牌提質(zhì)改造,，打造高速連接線城市管理示范街。加強企業(yè),、學(xué)校,、居民區(qū)周邊環(huán)境整治，加大違建整治力度,，開展小區(qū)私搭亂建問題整治行動,，讓幸福在家門口升級。
（四）聚力環(huán)保,，強化綠色發(fā)展,，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。
環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，努力建設(shè)城市美,、鄉(xiāng)村美、生態(tài)美,、環(huán)境美,、山水美的文明美麗宜居鎮(zhèn),。
1.深化污染防治行動。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推進城區(qū)餐飲油煙污染治理,，重點整治秸桿和垃圾露天焚燒，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,。深化“河長制”工作，開展水源地河流生態(tài)治理與保護,，推進龍蔭港流域生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展,，完成興隆水庫水源地治理與保護工程。強化土壤污染源頭管控,，加快燒田垃圾填埋場治理,。完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，打造青山常在,、綠水長流,、空氣常新的美麗南岳鎮(zhèn)。
2.加強生態(tài)資源保護,。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線,，堅決執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》。全面實施村民建房“帶圖審批,、按圖監(jiān)管,、照圖驗收”制度，加大景區(qū)拆違控違力度,，逐步有序轉(zhuǎn)移生態(tài)功能區(qū)人口,。開展國土綠化行動，全面推行“林長制”,，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。
3.推進綠色低碳發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，加強畜禽糞污資源化利用,，實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,。強化農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥使用量零增長行動,。做好管水用水文章,，加強節(jié)水型裝具在各領(lǐng)域的推廣使用，鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果,。倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳生活,，堅持制止餐飲浪費行為，完善綠色生產(chǎn),、綠色生活,、綠色消費引導(dǎo)培養(yǎng)機制。
（五）以人為本,，強化民生保障,，促進社會事業(yè)新發(fā)展。
堅持以人民為中心,，以提升人民生活質(zhì)量為導(dǎo)向,，解決好群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，不斷增進人民群眾幸福指數(shù)。
1.強化社會保障力度,。提升就業(yè)質(zhì)量,，扎實做好農(nóng)民工工資支付保障工作，支持農(nóng)村勞動力,、貧困勞動力就地就近就業(yè),，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范公益崗位管理,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。夯實社會保障基礎(chǔ)，全面推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,、養(yǎng)老保險等社會保障工作,，加大對農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng)人員的社會救助工作,，健全完善留守兒童、老人和殘疾人關(guān)愛保障機制,。持續(xù)推進保障性住房和既有住房增設(shè)電梯等民生工程,，推進殯葬改革，適時啟動公益性墓地及殯儀館項目建設(shè)工作,。
2.優(yōu)化教育事業(yè)建設(shè),。加大義務(wù)教育階段學(xué)位供給，完成黃竹小學(xué)擇址新建項目建設(shè),、南城區(qū)公辦幼兒園建設(shè),，提升紅星村、燒田村等農(nóng)村小學(xué)整體辦學(xué)水平,，配合完成文定實驗學(xué)校提質(zhì)改造,。落實義務(wù)教育“雙減”政策,，治理校外培訓(xùn)機構(gòu)，加強中小學(xué)思想政治,、心理健康,、生命安全等教育，辦好人民滿意的教育,。著力服務(wù)旅游發(fā)展大局,，完成研學(xué)基地項目新建，引進更多全省乃至全國學(xué)生客源,。
3.提升公共服務(wù)水平,。毫不放松抓緊抓好常態(tài)化疫情防控，有序推進新冠病毒疫苗全民接種,，確保應(yīng)接盡接,。健全衛(wèi)生事業(yè)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化,。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市及省級健康促進區(qū)創(chuàng)建成果,，全面推進健康南岳鎮(zhèn)建設(shè),。深入實施文化惠民工程，加快新時代文明實踐（站）所建設(shè),，開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等評優(yōu)評先活動,，匯聚磅礴力量創(chuàng)建全國文明城市。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，廣泛宣傳三孩政策,。
（六）精細(xì)管理，強化風(fēng)險防范,，實現(xiàn)社會治理新突破,。
以實現(xiàn)全力保障人民安居樂業(yè)、企業(yè)安全發(fā)展,、社會安穩(wěn)和諧為目標(biāo),，務(wù)實安全穩(wěn)定壓艙石，打造平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn),，增強群眾安全感,。
1.全面筑牢安全底線。始終秉承“生命至上,，安全第一”的理念,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊盯危險化學(xué)品、建筑施工,、道路交通等重點行業(yè)的源頭管理,，突出民宿客棧、旅游景點等重點部位隱患排查,，堅決防止森林火災(zāi),、重大安全事故的發(fā)生。建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機制,，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治,、防汛抗旱和救災(zāi)減災(zāi)工作，全面提升自然災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力,。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和交通隱患清零行動,，鞏固省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果。
2.全面強化社會治理,。常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項斗爭,，積極創(chuàng)建全省市域治理現(xiàn)代化示范區(qū)和全省禁毒示范城市。加強非法集資,、網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為打擊力度,，著力構(gòu)建更加嚴(yán)密的社會穩(wěn)定、公共安全防控網(wǎng)絡(luò),。持續(xù)鞏固“平安四型小區(qū)”“平安村”創(chuàng)建成果,，推進基層調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，強化社區(qū)矯正人員管理,。
3.全面防范化解風(fēng)險,。全面推進“雪亮工程”、網(wǎng)格管理,、一村一輔警,、智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，切實為群眾創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。做好非法集資防范和處置,，有效防范化解金融風(fēng)險。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,，打好重復(fù)信訪和信訪積案“三年清零”攻堅戰(zhàn),，扎實開展“三無”創(chuàng)建活動,，不斷穩(wěn)固社會和諧安定的基層基礎(chǔ),。
四、加強政府自身建設(shè)
堅持以新理念新要求加強政府自身建設(shè),，惟實惟勤,、實干苦干，不斷提升政府執(zhí)行力和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。
1.始終堅持政治引領(lǐng),。始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，不斷增強政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，把牢經(jīng)濟發(fā)展正確方向,。堅決維護政治安全,，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。把“不忘初心,、牢記使命”作為永恒課題,，扎實持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育工作，增強“跟著走”的意識,，提升“跟得上”的能力,，切實扛起政府主體責(zé)任。
2.始終堅持依法行政,。嚴(yán)格依法行使權(quán)力,，推進法治政府建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，提高依法行政能力和水平,。全面開展“八五”普法，不斷提高全鎮(zhèn)村居民法治素養(yǎng)和增強學(xué)法用法守法意識,。完善并持續(xù)推行法律顧問制度,，提供法律援助。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，依法接受人大,、政協(xié)、監(jiān)察,、審計,、輿論和社會監(jiān)督。推行政務(wù)公開,，加強誠信政府建設(shè),。
3.始終堅持扛責(zé)在肩。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,，堅持“干”字當(dāng)頭,，“實”字為先，創(chuàng)新督查和考評問責(zé)機制,，以良好政治生態(tài)推動發(fā)展,，服務(wù)群眾,。完善《南岳鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部管理績效考核辦法》,，加強鎮(zhèn)村干部量化管理考核,，以“周例會、周考核,、常督辦,、常暗訪”形式，實現(xiàn)干部從嚴(yán)管理和正向激勵相結(jié)合,，進一步提升干部干事創(chuàng)業(yè)激情,。
4.始終堅持廉潔從政。抓嚴(yán)抓實黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅決整治“四風(fēng)”,，認(rèn)真貫徹“中央八項”規(guī)定及實施細(xì)則精神，牢固樹立“政府過緊日子,，群眾過好日子”的思想,。強化審計監(jiān)督，緊盯重大工程,、重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位，加強公共資源,、資金密集等領(lǐng)域監(jiān)管,，強化預(yù)算績效管理。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出和一般性支出,，厲行勤儉節(jié)約,、嚴(yán)禁鋪張浪費，努力讓清正,、清廉,、清明成為政府鮮明底色。
各位代表,，藍(lán)圖已繪就,，奮進正當(dāng)其時。在新時代的趕考之路上,，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省、市,、區(qū)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，以剛健旺盛的生命力、無堅不摧的戰(zhàn)斗力,、堅韌不拔的意志力,，緊緊圍繞“四爭”發(fā)展方向，全力推進“三鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo),，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的南岳鎮(zhèn)篇章,。