中共南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)委員會(huì)2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃
今年以來，南岳鎮(zhèn)黨委在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，南岳鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，扎實(shí)開展"五大行動(dòng)",，努力實(shí)現(xiàn)"五大發(fā)展",，始終堅(jiān)持圍繞助力南岳區(qū)"打造世界級(jí)文化旅游目的地"的奮斗目標(biāo)，全面加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，守好守牢底線紅線,，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序,，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。獲評(píng)2022年度全市平安交通示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、南岳區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)集體,、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成功入選2023年度湖南科技助力鄉(xiāng)村振興工程科普小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,。
一,、2023年重點(diǎn)工作開展情況
（一）堅(jiān)持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全域建設(shè)和美鄉(xiāng)村,，城鄉(xiāng)容貌發(fā)生顯著變化。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一是聚焦成效鞏固。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，做實(shí)"一戶一策"精準(zhǔn)幫扶,，累計(jì)制定并落實(shí)134條到戶到人的幫扶措施，集中排查防止返貧監(jiān)測幫扶完成6071戶26114人,，推進(jìn)200余戶有勞力脫貧戶參與長效穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目,、公益性崗位,。二是聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度,，全面推進(jìn)"田長制",。完成早中晚稻種植9000余畝，油菜田收割油菜5300余畝,，對(duì)34個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘查,，保障糧食生產(chǎn)灌溉所需。持續(xù)推進(jìn)"一村一品,、一村一特",，在樟樹橋村打造老孫道生態(tài)大棚蔬菜基地、在新村村和雙田村打造特色種養(yǎng)基地,、在紅星村建設(shè)冷鏈物流倉儲(chǔ)基地,，黃精、黃桃,、葡萄,、優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)提質(zhì)增效。三是人居環(huán)境不斷改善,。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治接續(xù)推進(jìn)機(jī)制，不定期開展督導(dǎo)檢查,，截至目前,，清理建筑垃圾和生活垃圾176余處；以開展戶廁整改"回頭看"專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,，摸排全鎮(zhèn)戶廁2199戶,，發(fā)現(xiàn)問題戶廁475戶，整改473戶,。
（二）堅(jiān)持做強(qiáng)平臺(tái),，厚植優(yōu)勢，繪就文旅發(fā)展新藍(lán)圖,。
1.文旅融合加速融合,。積極融入衡陽市構(gòu)建"大南岳旅游經(jīng)濟(jì)圈"發(fā)展機(jī)遇，圍繞"服務(wù)南岳文化旅游發(fā)展",，明確"一核兩副三環(huán)四區(qū)"發(fā)展思路,，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。打造以水濂村為中心的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)圈,，拉通農(nóng)旅環(huán)線,，輻射帶動(dòng)周邊片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)片區(qū)線路互通,、客源流動(dòng),、資源共享,。大力發(fā)展康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)新村村連片民宿集群打造,，在水濂村積極引進(jìn)樸歸生活生態(tài)休閑區(qū)項(xiàng)目,。大力發(fā)展特色研學(xué)產(chǎn)業(yè)，整合歷史文化,、紅色教育等資源,，提質(zhì)豐富研學(xué)項(xiàng)目，有序推進(jìn)水濂致物圖書館項(xiàng)目建設(shè),。大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè),，在水濂村引進(jìn)滑翔傘項(xiàng)目，并舉辦了湖南省湘飛滑翔傘定點(diǎn)聯(lián)賽,，打造南岳鄉(xiāng)村旅游新引擎,。大力發(fā)展文旅產(chǎn)品，通過推出"春游南岳""心愿禪旅"系列旅拍,，挖掘鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn),，創(chuàng)新推出周邊游、自駕游,、鄉(xiāng)村游,、康養(yǎng)游等文旅產(chǎn)品。
2.項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn),。2023年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè),，全年共簽約新增簽約16戶、拆除房屋31棟,、約14700平方米,，征地11.32畝、遷墳64座,。其中,，金月湖景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目抽調(diào)全鎮(zhèn)22名骨干力量實(shí)行包戶責(zé)任制，現(xiàn)新增簽約戶6戶,，拆除房屋10棟,，約4600平方米，遷墳40座,；110千伏變電站完成征地1.48畝,，遷墳14座；南部新城項(xiàng)目（含南岳智能停車場及文旅綜合體項(xiàng)目）新簽約10戶,，解決遺留問題9戶,，拆除房屋19棟,，約9300平方,，遷墳7座,，完成智能停車場的青苗清點(diǎn)；景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害整治征收延壽村8組土地面積9.84畝,，成功簽約房屋2棟,，約800平方米；完成二期交地52戶和物價(jià)補(bǔ)差核算,，完成二期6戶未交地過渡費(fèi)的核算,；天子山北路片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目遷墳3座；持續(xù)抓好"見南山"文旅康養(yǎng)綜合體,、衡陽1944歷史文化街區(qū),、天子山火文化公園二期、旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),，聚浩酒店,、希爾頓酒店等高端旅游服務(wù)項(xiàng)目有序推進(jìn)；有序推進(jìn)新村村連片民宿集群打造,。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù),，改善民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展,。
1.旅游環(huán)境與公共服務(wù)不斷提升,。堅(jiān)決打擊旅游亂象，將旅游環(huán)境整治與城市文明創(chuàng)建相結(jié)合,，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)置,，截至今年11月份,，我鎮(zhèn)對(duì)跟客纏客,、塞符塞像等破壞旅游環(huán)境類從業(yè)人員打擊處理87人次，對(duì)上路攔客,、誘導(dǎo)消費(fèi)類門店查封22個(gè),。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),，自然村通水泥路、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本全覆蓋,；全鎮(zhèn)飲水安全率,、覆蓋率達(dá)100%；鄉(xiāng)村點(diǎn)亮率達(dá)到100%,，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,。深化基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，優(yōu)化功能布局,，有效杜絕掛牌"過多過濫"問題,，截至目前，全鎮(zhèn)一門式服務(wù)辦件量累計(jì)3484件，打通群眾辦事的最后一公里,。"便企,、為民、廉潔,、高效"的工作原則,，認(rèn)真受理群眾來電，做好政務(wù)熱線工單的轉(zhuǎn)辦,、督辦,、反饋工作，今年以來共受理辦結(jié)了12345便民服務(wù)熱線362條,。
2.深化改革不斷推進(jìn),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善優(yōu)化城市管理職能,，加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)職能部門對(duì)接,，嚴(yán)格落實(shí)村民建房審批程序，嚴(yán)控未批先建,、少批多建,、挖山取土等違法行為，目前受理并完成42戶村民建房申請(qǐng)審批,。加大拆違控違力度,，今年以來拆除28處，違規(guī)總建筑面積共計(jì)1317平方米,。開展自保地違法違規(guī)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營民宿整治專項(xiàng)工作,，摸排民宿及農(nóng)家樂201家，整改了16家在自保區(qū)違規(guī)經(jīng)營的民宿,、農(nóng)家樂,。
3.民生事實(shí)重點(diǎn)落實(shí)。積極繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn),，2022年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)96.97%,，全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,；全面落實(shí)低保城鄉(xiāng)一體化工作,，新增農(nóng)村低保戶11戶16人，特困供養(yǎng)新增6人,，發(fā)放臨時(shí)救助9人,；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)開展婦女"兩癌"免費(fèi)篩查,、老年人免費(fèi)體檢和醫(yī)療幫扶等活動(dòng),。落實(shí)各項(xiàng)惠民資金,。今年已發(fā)放82項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧類補(bǔ)貼，通過"一卡通"發(fā)放資金1288.02萬元,，其中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類165.93萬元,，林業(yè)補(bǔ)貼類32.38萬元，畜牧業(yè)補(bǔ)貼類3.72萬元,，社會(huì)保障類522.26萬元，計(jì)劃生育補(bǔ)貼類4.49萬元,，移民補(bǔ)貼類3.97萬元,，災(zāi)損補(bǔ)貼類14.3萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼類17.77萬元,，工資性補(bǔ)貼類315.92萬元,，鞏固脫貧成果類207.27萬元。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn),。落實(shí)"雙減"政策,，開展教育資助，"雨露計(jì)劃"2023年春季發(fā)放35人,，"金秋助學(xué)"2023年秋季發(fā)放23人,。
（四）堅(jiān)持守牢底線，強(qiáng)化治理,，社會(huì)局面保持平安穩(wěn)定,。
1.底線工作嚴(yán)防死守。筑牢安全生產(chǎn)底線,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)"五全一常態(tài)"機(jī)制,，常態(tài)化開展防溺水、消防安全,、道路交通,、煙花爆竹、自建房,、食品安全等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，11月份我鎮(zhèn)延壽村成功緊急避險(xiǎn)，獲應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綜合減災(zāi)司點(diǎn)名表揚(yáng),。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)包保責(zé)任制,，按時(shí)完成包保主體293家督導(dǎo)工作，完成率100%,。建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制,，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱和救災(zāi)減災(zāi)工作,，5-6月份防汛工作,，轉(zhuǎn)移群眾10戶31人,。目前實(shí)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,、重大食品藥品安全事件零發(fā)生,。筑牢社會(huì)治理防線。持續(xù)深化"平安四型小區(qū)"和"平安村"創(chuàng)建,，制定并實(shí)施《南岳鎮(zhèn)2023年"平安四型小區(qū)"和"平安村"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,，積極開展"平安建設(shè) 見面行動(dòng)"。推動(dòng)"數(shù)字鄉(xiāng)村"建設(shè),，探索現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的社會(huì)治理新模式,；做好特護(hù)期維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)了京訪零登記,；預(yù)防和處置非法集資,，利用宣傳標(biāo)語、村村響廣泛宣傳反非法集資知識(shí),，針對(duì)老年群體采取鎮(zhèn)村干部包戶的網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行宣傳,；大力宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙進(jìn)行重點(diǎn)盯防,。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭,、禁毒人民戰(zhàn)爭，大力開展維護(hù)國家安全與反邪教等觸碰"高壓線"行為,。扎實(shí)開展法制宣傳"五進(jìn)"活動(dòng),，廣泛宣傳防范養(yǎng)老詐騙、掃黑除惡,、禁毒禁賭等政策法規(guī),。榮獲"衡陽市2022年度網(wǎng)格化服務(wù)管理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)""2022年度全市平安交通示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)""2022年度衡陽市城市管理先進(jìn)單位"。化解重點(diǎn)信訪遺留問題,。落實(shí)信訪工作"五步一規(guī)范"機(jī)制,，妥善化解信訪積案和歷史遺留問題，今年以來化解了一批歷史遺留問題,，如智能停車場項(xiàng)目歷史遺留9戶房屋拆除到位,、燒田村上糧組征地補(bǔ)償款分配到位、譚家橋二期安置區(qū)通過物價(jià)補(bǔ)差現(xiàn)達(dá)成一致,，安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。
2.生態(tài)環(huán)保鞏固提升。以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是筑牢森林防滅火防線,。做好特護(hù)期森林防火滅火工作,，開展森林防火巡查2400余人次,，清明節(jié)期間發(fā)放《南岳鎮(zhèn)2023年清明節(jié)森林防滅火公開信》6000余份，清明,、中元,、中秋等重點(diǎn)時(shí)段，鎮(zhèn),、村干部值班值守到位,。二是深化污染防治行動(dòng)。推深做實(shí)"河林田長制",，開展"垃圾清零"" 大清掃""洞庭清波"行動(dòng),，截至目前，開展常態(tài)化巡河878余次,，完成清河長度188公里，溝底淤泥清淤147噸,，清除水生植物漂浮白色垃圾12余噸,。
3.武裝工作高位推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)民兵管理,，先后8次組織鎮(zhèn)基干民兵應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行防汛救災(zāi)（地質(zhì)災(zāi)害）應(yīng)急演練,、防爆、巡邏,、防滅火演訓(xùn),，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)成員的應(yīng)急和維穩(wěn)能力。把征兵工作作為年度重點(diǎn)工作,，對(duì)全鎮(zhèn)187名適齡青年進(jìn)行了兵役登記,，今年上半年我鎮(zhèn)共為部隊(duì)輸送了5名高素質(zhì)兵員其中大學(xué)畢業(yè)生2人，圓滿完成了上級(jí)交予的征兵任務(wù),，沒有出現(xiàn)一例政治退兵,。加強(qiáng)慰問保障，今年為1名榮立三等功現(xiàn)役軍人送榮譽(yù)到家,。
二,、存在的問題和意見建議
一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有欠缺。目前我鎮(zhèn)"產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)"亮點(diǎn)不夠,，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,，依靠景區(qū)發(fā)展二銷產(chǎn)業(yè)不夠，部分村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路比較單一,。二是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不夠優(yōu)化。項(xiàng)目征拆是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),，由于南岳鎮(zhèn)項(xiàng)目眾多,，個(gè)別項(xiàng)目跨度時(shí)間長,，產(chǎn)生的項(xiàng)目歷史遺留問題很多，存在拆遷安置費(fèi)用要價(jià)過高,、阻工和上訪現(xiàn)象,，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)、征地,、拆遷工作進(jìn)度較慢,。三是城鄉(xiāng)管理不夠精細(xì)有效。我鎮(zhèn)抓旅游發(fā)展環(huán)境手段不夠硬,、效果不夠好,，雖然目前城管執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，但相關(guān)職能承接不夠到位,，存在旅游發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,。背街小巷市政維護(hù)、愛國衛(wèi)生工作,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、綜合行政執(zhí)法和創(chuàng)建文明城市工作未主動(dòng)履職或履職較慢、不到位的情況,。
三,、2024年工作計(jì)劃總體思路和主要舉措
2024年我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，踐行區(qū)委打造"世界級(jí)文化旅游目的地"的發(fā)展目標(biāo),，敢為善為,、圖強(qiáng)爭先，以實(shí)干實(shí)績?yōu)榛I備好第三屆湖南省旅游發(fā)展大會(huì)作出更大貢獻(xiàn),。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持不懈推進(jìn)文旅發(fā)展,。圍繞"服務(wù)南岳文化旅游發(fā)展"為中心，全面厘清"文旅興城"思路,，全面夯實(shí)"文旅興城"基礎(chǔ),，全面強(qiáng)化"文旅興城"保障。充分挖掘南岳鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然稟賦和人文底蘊(yùn),，推動(dòng)康養(yǎng)融合,、文旅融合、農(nóng)旅融合等特色品牌創(chuàng)建,，加快推進(jìn)"一核兩副三環(huán)四區(qū)"文旅深度融合發(fā)展新格局建設(shè),，進(jìn)一步培育好研學(xué)、民宿集群,、滑翔傘等新興旅游業(yè)態(tài),，形成集聚文化旅游、健康養(yǎng)生,、商務(wù)度假,、現(xiàn)代休閑的旅游經(jīng)濟(jì)一體化功能區(qū),。以舉辦各類體育賽事為契機(jī)，繼續(xù)打造好村BA籃球賽,、滑翔傘比賽等體育賽事,，做好"體育+旅游+產(chǎn)業(yè)模式"新型業(yè)態(tài)，提升南岳對(duì)外影響力和傳播力,。
（二）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè),。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，充分利用明年舉辦旅游發(fā)展大會(huì)的重大機(jī)遇期,，以加快打造金月湖項(xiàng)目,、新村民宿集群項(xiàng)目、智能停車場項(xiàng)目為突破點(diǎn),，帶動(dòng)全鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí),。優(yōu)化保障項(xiàng)目環(huán)境。集中各方力量妥善解決,，防止矛盾積累激化,。探索建立項(xiàng)目保障機(jī)制，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事,、強(qiáng)攬工程,、涉黑保護(hù)傘等違法犯罪行為,；對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目工作中勇于擔(dān)當(dāng),、敢于負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和重用。
（三）矢志不渝守住底線紅線,。始終保持"時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全底線，繼續(xù)全面貫徹"五全一常態(tài)"機(jī)制,，對(duì)消防安全,、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全隱患排查治理,。持續(xù)抓好森林防火,、地質(zhì)災(zāi)害防治等應(yīng)急救援能力建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)",、學(xué)習(xí)借鑒"浦江經(jīng)驗(yàn)",，構(gòu)建預(yù)防和化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，繼續(xù)化解信訪積案和歷史遺留問題,。深化平安創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)深入"平安四型小區(qū)""平安村"創(chuàng)建，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化,，縱深推進(jìn)跨境,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、涉毒等違法犯罪行為打擊力度，
（四）盡心竭力增進(jìn)民生福祉,。扎實(shí)推進(jìn)民生工程,。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)"應(yīng)保盡保",；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助等政策,，加強(qiáng)殘疾人,、婦女兒童、特殊困難老人等重點(diǎn)群體關(guān)心關(guān)愛,。
（五）持之以恒抓好工作作風(fēng),。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)定捍衛(wèi)"兩個(gè)確立",，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),，持續(xù)開展優(yōu)化干部作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng),，大力弘揚(yáng)實(shí)作風(fēng)、錘煉硬作風(fēng),，力戒形式主義,、官僚主義。健全完善鎮(zhèn)村干部考核管理體系,，嚴(yán)抓考核管理評(píng)比,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向,，嚴(yán)格督查問責(zé),，營造能者上、劣者汰的態(tài)勢,。
中共南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)委員會(huì)
2023年11月15日