2017年,，我鎮(zhèn)在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)努力下,，堅持以貫徹黨的十九大精神為主線,，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),、依法行政為抓手，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，務(wù)實(shí)進(jìn)取,、攻堅克難，各項工作取得了新成效,，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展,。
一、2017年工作情況
（一）堅持固本強(qiáng)基,，推動黨建提質(zhì)增效,。一是以創(chuàng)新抓管方式建立高效機(jī)制。將黨建作為全鎮(zhèn)工作的前置考核,，發(fā)揮黨建工作的重要引領(lǐng)作用,。推行“5個1”模式，每個村安排1名班子成員和1名以上鎮(zhèn)干部聯(lián)點(diǎn),，配備了1名黨建專干,，每月下發(fā)1份黨建任務(wù)清單，每月開展1次黨建抽查,，層層落實(shí)責(zé)任,，構(gòu)建了全鎮(zhèn)上下齊抓共管的工作格局。二是以強(qiáng)化基礎(chǔ)保障凝聚工作合力,。狠抓村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉,，選出72名人民群眾滿意的村（社區(qū)）“兩委”干部，女性干部占比32%,，同比上升4個百分點(diǎn),；高中及以上學(xué)歷干部占比87.5%，同比上升11.4個百分點(diǎn),；班子平均年齡由49歲下降到45歲,；基層干部班子的性別、學(xué)歷,、年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，發(fā)展預(yù)備黨員6名,，在各村（社區(qū)）吸納了2名以上優(yōu)秀后備干部,。推進(jìn)3個社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)。萬福社區(qū)主體工程已完成驗收，裝修已出圖紙,、做預(yù)算。金月社區(qū)主體一期工程已完工,，二期工程已完成規(guī)劃設(shè)計,。岳東社區(qū)主體工程已完工驗收，形成裝修圖紙,，已完成部分裝修,。積極推進(jìn)13個村的農(nóng)村公共綜合服務(wù)中心建設(shè)，完成荊田,，光明,，燒田，譚家橋,，樟樹橋5個村的主體改造,。落實(shí)村支部書記基本養(yǎng)老保險和離任村主干補(bǔ)助。三是以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)風(fēng)清氣正,。強(qiáng)化制度規(guī)范,，推進(jìn)農(nóng)村“135”和社區(qū)“一體三化”治理模式，落實(shí)“三會一課”等制度,，通過“四議兩公開”解決重大事項45件,，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范村級財務(wù)管理,。進(jìn)一步配強(qiáng)力量,，整頓轉(zhuǎn)化雙田、楓木橋,、譚家橋等軟弱渙散黨組織,。開展黨員組織關(guān)系集中排查、黨代表和黨員違紀(jì)違法排查,，做好了黨費(fèi)清繳,，補(bǔ)交黨費(fèi)7000元。嚴(yán)格把好換屆選舉中代表身份,、資格關(guān),，審核勸退5名不合格“兩代表”候選人初步人選。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè),，扎實(shí)開展“雁過拔毛”式腐敗和“糾四風(fēng),，治陋習(xí)”專項整治，查處黨員干部違紀(jì)案件4起,，處理黨員干部6人,，起到了良好的警示和教育作用。四是以豐富工作載體突出鮮明特色。結(jié)合冬春訓(xùn),、遠(yuǎn)程教育開展黨建學(xué)習(xí)30次,；在16個村（社區(qū)）開展主題實(shí)踐活動，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的生活歸屬感,、集體榮譽(yù)感和村級向心力,。推動基層黨組織“五化”建設(shè)，發(fā)動黨員到社區(qū)報到服務(wù),，推動黨代表聯(lián)系群眾,，開展 “共產(chǎn)黨員戶”掛牌、黨員積分管理,、無職黨員設(shè)崗定責(zé),、“五個日子”等活動。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，在各小區(qū),、村建立了巡邏隊伍，開展義務(wù)巡防,；節(jié)假日,、黃道吉日安排鎮(zhèn)村干部在門票卡口、交通要道開展執(zhí)勤,，進(jìn)一步提升了南岳的形象,。五是以壯大群團(tuán)組織發(fā)揮模范作用。發(fā)揮團(tuán)組織作用,，建立基層直屬團(tuán)組織31個,，覆蓋和影響青年人數(shù)1600余人。開展貧困助學(xué),、青年聯(lián)誼,、志愿關(guān)愛慰問、主題學(xué)習(xí)和青年創(chuàng)業(yè)基金扶持等系列活動,，為我鎮(zhèn)貧困學(xué)生,、留守兒童、困難家庭送去了溫暖,。積極做好了武裝工作,，為國家輸送合格兵源12名，組建基干民兵分隊,，加強(qiáng)了民兵組織的正規(guī)化建設(shè),。積極發(fā)揮了工、青,、婦,、老齡等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,，開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾生活,，為化解矛盾糾紛,、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動城鄉(xiāng)煥發(fā)新顏,。一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。公租房,、禹王公園,、新城西片區(qū)等城建項目有序推進(jìn),，天子山南路建成通車,，武廣高鐵衡山西站至南岳快速通道全線建成，城市擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),。加強(qiáng)園林綠化,、道路美化、管線入地,、夜景觀建設(shè),，城鎮(zhèn)更顯整潔靚麗。二是旅游發(fā)展項目穩(wěn)步實(shí)施,。金月水庫完成將軍組征地,，基本完成水庫主體工程，引水工程完成管網(wǎng)鋪設(shè)及湖內(nèi)清表有條不紊地開展,；金月生態(tài)停車場及旅游配套服務(wù)設(shè)施,、岳東和白龍?zhí)锻＼噲龅冉煌▓稣窘ㄔO(shè)有序進(jìn)行；旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園,、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心,、天子山火文化公園、南城區(qū)綜合開發(fā)等項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯成效,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、水利,、電力,、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生,、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。村級道路硬化率達(dá)到98%；完善了16個村（社區(qū)）的安全飲水項目建設(shè),。加快推進(jìn)“三邊”綠化,、“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”亮化,、“三清五改”等工程；電信,、光纖網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；切實(shí)做好土地確權(quán)登記頒證工作；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作,，形成了全民共同參與環(huán)境整治的良好局面,，房前屋后更顯整潔，生活環(huán)境更加舒適,，美麗村容村貌從內(nèi)而外煥發(fā),。
（三）堅持轉(zhuǎn)型升級，推動旅游提質(zhì)發(fā)展,。及時把握全域旅游發(fā)展新機(jī)遇,，積極融入全域旅游發(fā)展大格局，不斷拓展南岳旅游圈,、補(bǔ)齊旅游短板,。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，優(yōu)質(zhì)早稻示范種植420畝,，雙季稻示范面積12000畝。打造新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社12家,，實(shí)現(xiàn)了油菜、晚稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和花卉,、苗木,、果蔬等新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合；圍繞“吃,、住,、行、游,、購,、娛”六大元素，引導(dǎo)發(fā)展體驗式觀光休閑游,，提升鄉(xiāng)村旅游人氣,，積聚農(nóng)業(yè)旅游財氣。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),。突出示范效應(yīng),，打造水濂、紅星鄉(xiāng)村旅游目的地,，建設(shè)美麗景觀及休閑體驗中心,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù),；成功舉辦了鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、“星空耀水濂”美食匯等旅游主題活動,，進(jìn)一步擴(kuò)大了知名度和影響力,，形成了新的旅游名片。黃竹村凸顯“湖南省特色旅游名村”亮點(diǎn),；紫峰村積極建設(shè)生態(tài)休閑基地,；光明村全力打造溯溪風(fēng)景名勝。各村根據(jù)自身實(shí)際制定旅游發(fā)展規(guī)劃,、打造休閑旅游,，成為游客喜愛的鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型旅游業(yè),、農(nóng)村向景區(qū),、農(nóng)民向旅游從業(yè)者的轉(zhuǎn)變逐步實(shí)現(xiàn)。
（四）堅持穩(wěn)定安全,，全面加強(qiáng)社會治理,。打造平安和諧社會環(huán)境,。有效運(yùn)用矛盾化解三級聯(lián)動機(jī)制,，調(diào)處矛盾糾紛173起，糾紛調(diào)解率達(dá)100%,，調(diào)解成功率達(dá)97%,。將城區(qū)按網(wǎng)格劃分為22個小區(qū)，在各小區(qū)及13個村全面開展“平安‘四型’小區(qū)”,、“平安村”創(chuàng)建,；加強(qiáng)了“技防”和“人防”，建立健全了覆蓋庭院,、單位,、村落的24小時密集智能防控網(wǎng)絡(luò)，在各小區(qū),、村建立了4人以上的巡邏隊伍,，開展義務(wù)巡防130余次。廣泛開展文明素質(zhì)教育及文體活動50余次,，豐富群眾業(yè)余文化生活,，增進(jìn)了鄰里和諧，提升了居民的安全感和幸福感,。深入各村,、各小區(qū)進(jìn)行民調(diào)走訪宣傳，發(fā)放宣傳資料12000余份,，走訪困難戶,、低保戶300余戶,，做到100%走訪到位。打造安心舒適旅游環(huán)境,。對店外打牌,、亂堆亂放、帶香拉客等行為進(jìn)行勸導(dǎo),，配合職能部門對違規(guī)人員教育處罰30人次,。處理12345相關(guān)投訴件52起，做到100%處理到位,、100%讓游客居民滿意,。在旅游旺季和節(jié)假日等重要時段，落實(shí)專人值班,，疏導(dǎo)交通,，規(guī)范經(jīng)營，為游客提供安全舒心的出行環(huán)境,。
（五）堅持以人為本,，著力營造安全氛圍。牢記“民本”宗旨意識,，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。一是健全安全生產(chǎn)機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé),，黨政同責(zé),，失職追責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查制度。發(fā)放宣傳資料6000余份,、安全知識宣傳扇2000余份,。針對全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)食品衛(wèi)生、水利設(shè)施,、消防安全,、重點(diǎn)工程、?；?、煙花爆竹、建筑施工,、城建國土,、道路交通等方面進(jìn)行全方位大檢查55次，發(fā)現(xiàn)并及時整改安全隱患59處,，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍,。二是強(qiáng)化森林防火管護(hù)。購置防火器材20余套,，成立了30人的半專業(yè)撲火隊伍,，在各村（社區(qū)）成立了10人以上的森林防火應(yīng)急分隊,。開展森林防火基本知識培訓(xùn)5次。加強(qiáng)宣傳動員,，懸掛宣傳橫幅36條,，安裝宣傳牌和指示牌50塊，發(fā)放宣傳單10000份,，出動宣傳車11次,。在春節(jié)、清明節(jié)等森林防火特護(hù)期間,，鎮(zhèn)村干部放棄休息,，嚴(yán)格值守，開展森林防火巡查,，及時消除火災(zāi)隱患,，確保“零”火災(zāi)。三是狠抓防汛搶險救災(zāi),。面對汛期嚴(yán)峻的防汛工作形勢,，全體干部眾志成城，嚴(yán)密防控,，落實(shí)全天候駐鎮(zhèn)駐村值班制度,，進(jìn)村入戶全面細(xì)致地排查隱患，及時轉(zhuǎn)移危房戶221人次,，確保無人員傷亡,。加強(qiáng)對受災(zāi)群眾的幫扶,，及時恢復(fù)群眾的生產(chǎn)生活,。
（六）堅持惠民利民，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工程,。一是民生保障全面落實(shí),。有條不紊地開展社會保障和就業(yè)服務(wù)工作。完善了83戶210人低保戶動態(tài)管理,；定期為149戶五保戶,、167位優(yōu)撫對象送去關(guān)懷；為殘疾人辦理“兩項”補(bǔ)貼103戶,；為263戶特困群體發(fā)放救濟(jì)款28萬元,。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障工作，參加城鄉(xiāng)社保有3894人,，繳納費(fèi)用57萬元,，參保率達(dá)到85%；積極開展就業(yè)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)困難對象就業(yè)55人,、失業(yè)人員再就業(yè)150人,、城鄉(xiāng)新增就業(yè)240人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移844人,。二是精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效,。通過雨露計劃助學(xué)8名貧困學(xué)子2萬元；泛海助學(xué)行動資助3名貧困生1.5萬元,；特困生生活補(bǔ)助6人1.2萬元,；區(qū)外就讀貧困戶子女共計補(bǔ)助50250元。做好危房改造,，對24戶無房戶危房戶（其中8戶D級危房戶）因戶施策,，做好改造資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)21.15萬。為全鎮(zhèn)1288名貧困人口購買19.32萬元扶貧特惠保,，兜住貧困戶因病因災(zāi)返貧的底線,。按照“雙線合一”的政策要求，對新評估的40戶97人進(jìn)行兜底扶持,。充分運(yùn)用125萬扶貧項目資金,，做好8個村的扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧,，為29戶貧困戶提供126萬小額貸款貼息支持,，區(qū)政府提供100萬政府保障金。在各村創(chuàng)新幫扶載體,，吸納貧困戶及村民從事和發(fā)展旅游業(yè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè),，形成脫貧致富的長效機(jī)制。在300余戶貧困戶家中均設(shè)立了“精準(zhǔn)扶貧·我們在一起”民情聯(lián)系宣傳欄,，深化了貧困戶與幫扶責(zé)任人的感情,。三是計劃生育持續(xù)優(yōu)化。積極落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向政策,，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),。發(fā)放宣傳手冊2000份，張貼宣傳標(biāo)語20多條,。開展計生工作集中服務(wù)活動,，完成“四術(shù)”56例。為300名對象提供計劃生育家庭獎勵扶助,。今年來全鎮(zhèn)已婚育齡婦女7005人,，出生609人，其中計劃內(nèi)出生598人,，人口出生率,、符合政策生育率分別為17‰和98.2%。四是社會事業(yè)興盛發(fā)展。大力改善辦學(xué)條件,，不斷完善鎮(zhèn)屬學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施,。通過社會資助等多方途徑幫助寒門學(xué)子繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。組建村級文化活動隊伍20支,，經(jīng)常性參加文化活動的群眾達(dá)8600余人,，群眾精神生活多姿多彩。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,。組織農(nóng)村婦女開展“兩癌”免費(fèi)檢查,，提高農(nóng)村婦女健康水平。加強(qiáng)“百歲健康村”建設(shè),，重視老年人的生產(chǎn)生活與醫(yī)療保健,，為2200余名老人做好免費(fèi)體檢和醫(yī)療幫扶，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。
（七）堅持科學(xué)規(guī)劃,，穩(wěn)步提升生態(tài)文明。圍繞打造“全國生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”和國際生態(tài)旅游目的地的目標(biāo),，統(tǒng)籌風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村固體污物和廢水的綜合處理。嚴(yán)格樹木砍伐審批程序,，將合理采伐和永續(xù)利用有機(jī)結(jié)合,，完成植樹造林293畝，森林覆蓋率達(dá)到76.6%,。加強(qiáng)城景鄉(xiāng)建設(shè)管理,，嚴(yán)格宅基地審批、村民建房“五個聯(lián)合”制度和村民建房公示制度,，受理村民建房申請152戶,，頒發(fā)建房用地許可證225戶，頒發(fā)集體土地使用證143戶,，調(diào)解宅基地糾紛18起,，拆除違法建筑4處，每周開展國土資源動態(tài)巡查2次以上,，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為31起，保障了土地資源紅線,。
二,、2018年工作計劃
2018年，我鎮(zhèn)將全面貫徹黨的十九大和及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略部署，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，按照圍繞一個中心（發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）,，實(shí)現(xiàn)三個奮斗目標(biāo)（全面建成小康社會、建設(shè)“全國生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”,、打造“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)”）,，強(qiáng)化四個領(lǐng)域建設(shè)（深化改革創(chuàng)新、發(fā)展全域旅游,、統(tǒng)籌社會治理,、提高幸福指數(shù)），突出六個重點(diǎn)（強(qiáng)基礎(chǔ),、美鄉(xiāng)村,、惠民生、善治理,、重保護(hù),、推項目）工作思路，以生態(tài)保護(hù)為前提,，以項目建設(shè)為抓手,，以產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，以民生改善為目標(biāo),，以改革創(chuàng)新為動力,，著力打造全域旅游經(jīng)濟(jì)圈，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè),，弘揚(yáng)社會公平正義，率先全面建成小康社會,。
（一）發(fā)揮引領(lǐng)核心作用,，深入推進(jìn)基層黨建
全面發(fā)揮黨建工作作為全盤工作的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),。一是打造精干隊伍。堅持以人為本,，抓人促事,，堅持以“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?/span>”的用人標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍,。不斷深化“兩學(xué)一做”,，加強(qiáng)對黨員干部的學(xué)習(xí)教育，提高思想素質(zhì),，增強(qiáng)宗旨意識,。創(chuàng)新方式抓好農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理,，注重在生產(chǎn),、工作一線的致富帶頭人、返鄉(xiāng)學(xué)生,、退伍青年和返鄉(xiāng)“能人”中培養(yǎng)發(fā)展黨員,。規(guī)范選拔機(jī)制，積極培養(yǎng)一批思想好,、能力強(qiáng),、年紀(jì)輕、文化高的優(yōu)秀人才作為村（社區(qū)）“兩委”后備干部,，確保每個村（社區(qū)）至少2名后備干部,，定期對其進(jìn)行培訓(xùn)和談心，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,。推進(jìn)農(nóng)村“135”治理模式和社區(qū)“一體三化”治理模式，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”,、“五個日子”等制度,。開好專題組織生活會，組織好黨員評議,。全面落實(shí) “四會四議” ,、“四議兩公開”、“雙述雙評”等制度,，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。有針對性地加大對基層薄弱環(huán)節(jié)的投入，進(jìn)一步改善基層黨組織硬件設(shè)施條件,，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的“五位一體”村級綜合服務(wù)中心,。以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，切實(shí)形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量,。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，努力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。三是創(chuàng)新工作載體,。不斷豐富工作內(nèi)容，優(yōu)化工作方法，改進(jìn)管理方式,。結(jié)合黨員干部的思想實(shí)際和相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展黨建活動,，突出針對性、有效性,、滲透性,。充分挖掘和宣傳全鎮(zhèn)各行各業(yè)及群眾身邊優(yōu)秀黨員的故事，完善全鎮(zhèn)星級黨員評定和掛牌機(jī)制,，做好典型教育引導(dǎo),。強(qiáng)化不合格黨員處置措施，增強(qiáng)黨員在黨,、愛黨,、為黨的集體意識。進(jìn)一步完善軟弱渙散基層黨組織“三級”預(yù)警機(jī)制,，改善軟弱渙散現(xiàn)況,，配齊配強(qiáng)村級班子，制定村干部行為規(guī)范,，完善村干部管理辦法,，著力提升支部創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
（二）優(yōu)化空間功能布局,，加快發(fā)展全域旅游
立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，把握大眾旅游時代到來的新機(jī)遇,，補(bǔ)齊旅游短板,，大力發(fā)展全域旅游，打造全鎮(zhèn)全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈,，積極發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)勢,，發(fā)動全鎮(zhèn)村（居）民共同參與，形成齊抓共管的良好局面,。一是打造精品城鎮(zhèn),。立足“精品文化旅游小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，以城鎮(zhèn)精致,、生態(tài)優(yōu)良,、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福,、節(jié)奏舒緩,、注重品質(zhì)、服務(wù)到位,、交通便利為發(fā)展目標(biāo),，努力打造全省“宜居,、宜業(yè)、宜游,、宜學(xué)”的精品小鎮(zhèn)典范,。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施及旅游重點(diǎn)項目建設(shè)，增加公共文化場所和體育設(shè)施,，完善城區(qū)公共服務(wù)功能,。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照按片分區(qū)和“一村一品”,、“一村一景”的思路,，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間布局,。著力實(shí)施農(nóng)村美化、亮化和景區(qū)化工程,。大力推進(jìn)科技,、金融、人才,、信息進(jìn)村,，打造特色鮮明、宜居暢游的新農(nóng)村,。三是發(fā)展生態(tài)旅游,。結(jié)合建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的契機(jī)，以古樸,、自然,、生態(tài)、休閑體驗為特色,，將民居,、農(nóng)家樂、農(nóng)田,、林地,、河流建設(shè)為旅游載體，完善旅游配套服務(wù),，融合鄉(xiāng)村休閑,、觀光、運(yùn)動,、體驗,、度假等多種旅游開發(fā)功能,，變農(nóng)村為景區(qū),。基本將紅星、水濂村打造成鄉(xiāng)村旅游目的地,，力爭成功將紅星村打造成全國首個騎行主題村落，并形成惠及全體村民的旅游新業(yè)態(tài),。通過以點(diǎn)帶面的形式,，打造“一環(huán)”,、“一帶”,、“一片”：構(gòu)建以紅星、雙田,、荊田,、譚家橋等村形成的休閑運(yùn)動旅游環(huán)線，以光明,、新村,、燒田等村形成的尋幽探奇及旅游產(chǎn)業(yè)帶，以水濂,、黃竹,、楓木橋、樟樹橋,、紫峰等“月光下的村落”形成的養(yǎng)生休閑片,，并最終實(shí)現(xiàn)全域皆景、全域可游的新型旅游目的地,。四是推動產(chǎn)業(yè)升級,。實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，夯實(shí)“吃,、住,、行、游,、購,、娛”傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)，大力調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加速發(fā)展景觀農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),、精致農(nóng)業(yè),，推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園建設(shè)，開發(fā)招牌旅游食品和用品,，完善配套產(chǎn)品,；不斷打造“商、學(xué),、養(yǎng),、閑,、情、奇”新旅游業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),，形成以旅游業(yè)為核心的多元產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)群眾致富的能力,。五是優(yōu)化旅游環(huán)境,。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合治理，杜絕不文明行為及破壞旅游環(huán)境現(xiàn)象,，提升服務(wù)質(zhì)量,，樹立旅游服務(wù)的奧區(qū)新形象；繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,；年內(nèi)助推南岳成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū),。
（三）凝聚信心攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)
堅定不移地實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略,，重點(diǎn)在金月,、萬福、岳東社區(qū)打造城市觀光帶,，以項目建設(shè)擴(kuò)大投資,、拉動增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型,，全力實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)大推進(jìn),。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，凝聚信心,、匯集力量,、克難攻堅，強(qiáng)力推進(jìn)續(xù)建和新開工項目建設(shè),。一是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,，推動南岳擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)抓好金月水庫項目建設(shè),，確保全面完成征地拆遷及蓄水工作,，形成宜居宜游的優(yōu)美景觀。推進(jìn)金月生態(tài)停車場及旅游配套服務(wù)設(shè)施項目建設(shè),。進(jìn)一步抓好天子山北路建設(shè),；確保武廣高鐵衡山西站至南岳公路全線通車，并完成配套工程,。不斷加強(qiáng)岳東,、白龍?zhí)锻＼噲龅冉煌▓稣窘ㄔO(shè)。不斷做好新城西片區(qū),、景區(qū)村民搬遷安置等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。二是加快旅游項目建設(shè),，提升綜合服務(wù)功能。抓好天子山火文化公園,、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園,、漢韻文化城、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生文化中心等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),；進(jìn)一步推進(jìn)南城區(qū)綜合開發(fā),、旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園等項目實(shí)施。三是全力推進(jìn)民生項目,，實(shí)現(xiàn)成果惠及于民,。全力抓好教育設(shè)施、河道治理,、興隆水庫水源地治理與保護(hù)等民生項目。以項目建設(shè)不斷改善城景鄉(xiāng)面貌,，提升旅游承載能力,，優(yōu)化內(nèi)外交通環(huán)境，讓更多的建設(shè)成果利民惠民,。
（四）民生為先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面提升農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障水平,，縮小城鄉(xiāng)在社會保障和基本公共服務(wù)領(lǐng)域的差距,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革,，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,，鼓勵外來人員來南岳投資興業(yè)安家，增加常住人口,，提升南岳人氣,。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保障體系，切實(shí)保障失地農(nóng)民,、困難弱勢群體的權(quán)益,，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn),，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),，重點(diǎn)解決好失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題,。二是狠抓精準(zhǔn)扶貧,。按照“脫貧不脫政策”的要求，創(chuàng)新扶貧機(jī)制,，轉(zhuǎn)變扶貧方式,，突出精準(zhǔn)發(fā)力,，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，做到精準(zhǔn)扶貧到人,、到戶、到村,，建立精準(zhǔn)扶貧動態(tài)管理機(jī)制,，規(guī)范扶貧資金管理，抓好扶貧項目實(shí)施,，堅持分類施策,，確保貧困家庭和貧困人口得到積極救助，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造,，基本解決困難群眾安全住所問題；規(guī)范操作程序,，確保各類惠民資金及時足額發(fā)放到群眾手中,。三是發(fā)展社會事業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生工作,，繼續(xù)加強(qiáng)村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，改善群眾就醫(yī)條件，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。堅持計劃生育基本國策,、穩(wěn)定人口生育水平，健全人口服務(wù)體系,。加大對教育工作的支持,，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，推動教育質(zhì)量整體提升,。大力發(fā)展公共體育事業(yè),，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平,。積極發(fā)展文化事業(yè),，加強(qiáng)文化陣地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦特色文化活動,，豐富群眾精神文化生活,。
（五）創(chuàng)新方式多措并舉，全面加強(qiáng)社會治理
在社區(qū)完善鎮(zhèn),、社區(qū),、小區(qū)三級管控模式，在農(nóng)村探索鎮(zhèn)、村,、組,、屋場為主題的四級管控模式。一是以網(wǎng)格化管理推動平安全覆蓋,。深入推進(jìn)“平安‘四型’小區(qū)”,、“平安村”建設(shè)，促進(jìn)智能發(fā)展,，完善人防技防,，強(qiáng)化社區(qū)矯正，著力打造“問題能反映,、矛盾能化解,、權(quán)益有保障”的“安全、文明,、和諧,、宜居”的平安“四型”小區(qū)和平安村，推動全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)平安全覆蓋,，為群眾生活的安定和諧提供有力保障,。二是以健全防控體系穩(wěn)定社會大局。不斷完善立體化社會治安防控體系,，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解，聽取群眾的合理訴求,，妥善解決群眾實(shí)際困難和問題,，將不穩(wěn)定因素及時消除于萌芽狀態(tài)。建立健全社會預(yù)警和應(yīng)急管理機(jī)制,，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,，確保社會公共環(huán)境安全穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”意識,，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制,，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn),，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。三是以發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要在推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,，重視發(fā)現(xiàn)和培育鄉(xiāng)賢人才,，發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè),、社會穩(wěn)定等方面的示范帶動作用,。要使一批鄉(xiāng)賢成為基層社會治理的主體之一，激發(fā)社會活力，完善基層社會治理體系,；要在新型農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)過程中,，以鄉(xiāng)賢文化為依托，發(fā)揮文化引導(dǎo)的作用,，使鄉(xiāng)賢成為留住優(yōu)秀文化最活躍最根本的因素,。四是以弘揚(yáng)文明新風(fēng)凝聚治理合力。進(jìn)一步加強(qiáng)公民的思想道德建設(shè),，不斷提升公民的社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德水平,。大力宣揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入開展文明素質(zhì)教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，以家庭為單元,、以家族為主體加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)文明家風(fēng),，鞏固社會道德文明基礎(chǔ),，通過傳遞文明新風(fēng)，凝聚全社會力量共同參與社會治理,。
（六）科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格管護(hù),，著力建設(shè)生態(tài)文明
以“三規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》,、《湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》以及《南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)整治規(guī)劃》,，堅持以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對南岳衡山景區(qū)資源進(jìn)行“嚴(yán)格保護(hù),、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”,。一是保護(hù)自然資源,。按照國家級自然保護(hù)區(qū)的要求，強(qiáng)化自然資源的保護(hù)和管理,；加強(qiáng)古樹名木,、野生動植物的保護(hù)；嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,、亂挖濫建等違法違規(guī)行為,；嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作，確保全鎮(zhèn)“零”火情,。二是完善規(guī)劃建設(shè),。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，嚴(yán)格城建國土審批程序,，規(guī)范建房管理,，積極解決群眾的合理建房需求。三是強(qiáng)化景區(qū)管理,。進(jìn)一步加強(qiáng)核心景區(qū)整治,，推進(jìn)核心景區(qū)村民搬遷工作，引導(dǎo)景區(qū)村民參與核心景區(qū)的保護(hù)與規(guī)劃,，形成對核心景區(qū)資源強(qiáng)有力的保護(hù)機(jī)制,。大力保護(hù)人文景觀與歷史文化資源，加強(qiáng)人文景觀景點(diǎn)和文物古跡的綜合保護(hù),。四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，變?nèi)粘１崬榇迩f整理,，確保環(huán)境整治提標(biāo)提質(zhì),，創(chuàng)新模式引導(dǎo)群眾加強(qiáng)屋場打造，通過屋場的良好衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)村莊的整體潔凈,。推進(jìn)綠色,、循環(huán)、低碳的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),，嚴(yán)控污染物排放，加大對農(nóng)業(yè)污染的重點(diǎn)防治,，加強(qiáng)水源地保護(hù),，逐步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)污水和垃圾處理全覆蓋，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上,，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到90%以上,，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%,，切實(shí)打造宜居生態(tài)環(huán)境。