全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
——南岳鎮(zhèn)工作半年總結
2019年上半年,，我鎮(zhèn)在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領導下，舉全鎮(zhèn)之力,，想有用之策,，用能用之法，堅持全力脫貧攻堅,、提升人居環(huán)境,、調優(yōu)經濟結構,、抓好涉農重點工作，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,，使群眾的存在感、獲得感,、幸福感不斷提升,。
一、2019年上半年工作總結
（一）以產業(yè)融合為契機,，農旅結合,，創(chuàng)造換道超車的基礎。一方面,，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,。在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的引領下，塑造了紅星村“騎行村落”和水濂村“月光下的村落”,，為實現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標打下基礎,。紅星村：打好“宣傳牌”，在游客服務中心安裝120寸電子顯示屏,，滾動播放宣傳鄉(xiāng)村旅游,；打好“美化牌”，對村莊進行美化,，村主干道栽種花卉苗木,，騎行道添置路燈169盞，完成龍蔭河道拉直護砌,；打好“智慧牌”,，完善紅星全域旅游信息化系統(tǒng)建設，做到免費WIFI全覆蓋,，開發(fā)“紅星旅游”微信小程序,，實現(xiàn)智慧管理、智慧服務和智慧營銷,；打好“營銷牌”,，舉辦“齊聚紅星共尋舊時年味”、“插秧比賽,，體驗農耕樂趣”等活動,；打好“業(yè)態(tài)牌”，打造特色民宿2戶,，新建農家樂1戶,，由星域公司自主經營游覽單車。水濂村：構建“好環(huán)境”,，建設生活污水收集排放工程,，完成美麗屋場的亮化工程,。引進“好產業(yè)”，與湖南璣衡文化旅游發(fā)展有限公司共同注資建設青少年研學拓展基地,，目前已做好該項目的前期工作,，流轉土地約200畝；引進社會資本推進特色產業(yè)項目,，在水濂四組打造“四季果園”水果基地,，流轉土地約200余畝，種植黃桃,、原始金猴頭,、南方脆蘋果、臺灣脆蜜櫻桃等十多個品種,。另一方面,，田園綜合體初具規(guī)模。走“農業(yè)+旅游”發(fā)展之路,，打造田園綜合體項目,，項目以紅星村為核心，具體范圍包括整個荊田村,、絕大部分紅星村和部分雙田村范圍,，區(qū)域面積6.05平方公里。重點圍繞“田園悠悠,，紅星閃閃”主題,，緊扣農業(yè)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文旅休閑,、綠色生態(tài)人居環(huán)境打造,、宜居宜游這一主線。做好頂層設計,。完成紅星片區(qū)田園綜合體總體規(guī)劃設計,，形成生態(tài)濕地污水處理方案，完成施工圖紙,。加大資金投入,。各級財政累計投入4000余萬元，吸引社會資本5490萬元,，圍繞改善農民生產生活條件，重點補齊基礎設施,、公共服務,、生態(tài)環(huán)境短板，完善綠道系地,、騎行驛站,、管線入地,、智慧景區(qū)系統(tǒng)等配套基礎設施和景觀節(jié)點打造。推動土地整治,。對荊田村村委會周邊進行土地整理150畝,，目前已進入掃尾階段；規(guī)范星域旅游投資有限公司,，統(tǒng)一運營紅星鄉(xiāng)村旅游項目,，確定公司負責人，調整股權結構,，持續(xù)完善共享菜園,、青蛙養(yǎng)殖基地、網紅橋,、房車營地等游客體驗項目,。
（二）以項目突破為載體，增創(chuàng)優(yōu)勢,，培育經濟發(fā)展的基礎,。黨建引領聚合力。繼續(xù)深入開展“項目建設推進年”活動,，村（社區(qū)）把黨組織建在項目現(xiàn)場,，黨員干部沖在項目一線，尤其是天子山火文化主題公園項目,，黨員帶頭征地,，帶頭做思想工作，形成了以黨建帶項目,，以項目促發(fā)展的局面,。項目推進添動力。紅星騎行主題村落建設,、天子山火文化主題公園項目,、金月水庫及配套設施建設和金月生態(tài)停車場及旅游配套服務設施建設項目加速推進；紅星田園綜合體建設初具雛形,，燒田旅游產品創(chuàng)意園已完成征地700余畝,。筑巢引鳳增活力。積極引進“飛拉達”戶外體驗,，建成水濂洞飛拉達攀巖項目,；水濂青少年研學基地已批準立項；成功與長城影視集團,、江南瑞雪體育文化公司簽訂合作框架協(xié)議,，策劃啟動臥虎潭景區(qū)開發(fā)和紅星滑水滑雪場項目建設，進一步為南岳鎮(zhèn)轉型發(fā)展注入了強勁動力。
（三）以環(huán)境治理為基石,，留住鄉(xiāng)愁,，鞏固綠色發(fā)展的基礎。人居環(huán)境不斷改善,。扎實做好“一拆二改三清四化”工作,，建立健全覆蓋全域的垃圾處理網絡，新增110個垃圾斗,，落實門前“三包”責任制及季度環(huán)境綜合評比制,；扎實開展創(chuàng)國衛(wèi)工作，清理菜地6萬平方,，拆除空心房5處,，整治違規(guī)搭建70余處，并清運陳年垃圾,、修建圍墻,、硬化路面。城鄉(xiāng)建設煥發(fā)新顏,。統(tǒng)籌推進農村道路,、水利、電力,、衛(wèi)生等基礎設施建設,，實現(xiàn)庭院綠化、美化,、亮化的農戶達90%,，村級道路硬化率達到98%；農村土地承包經營權確權登記全面完成,，土地承包經營共計144460畝,；產權制度改革全面鋪開，延壽村集體股份經濟合作社掛牌成立,。環(huán)保戰(zhàn)役打響打好,。實施“碧水、藍天,、凈土”三大戰(zhàn)役,，深入開展中央環(huán)保督查反饋意見和綠盾行動整改“回頭看”，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)生豬全部退養(yǎng),，全面取締自保區(qū)內農樂家經營活動,；建立“三級”河長體系，累計巡河340次,，吸納民間河長32名,，取締非法采砂場、養(yǎng)殖場13處,。
（四）以增進福祉為目標,，改善民生，夯實凝聚力量的基礎,。按照“一超過,、兩不愁、三保障”,，結合我鎮(zhèn)實際,，實施了“十大扶貧舉措”。發(fā)展特色產業(yè)扶貧,。按照“四跟四走”的思路,，探索實行“委托幫扶+股份合作”、“電商+貧困戶”等多種脫貧攻堅模式,，創(chuàng)新“租金+股金+薪金”產業(yè)扶貧利聯(lián)結機制,。與怡綠茶廠集賢山莊簽訂委托幫扶協(xié)議，對全鎮(zhèn)311戶貧困戶幫扶全覆蓋,，共投入資金189.4萬元,。扎實推進安居扶貧。2019年度我鎮(zhèn)省計劃安居扶貧戶為18戶,，目前已完成貧困戶房屋提質提標4戶,。穩(wěn)步推進金融扶貧。為全鎮(zhèn)1127名貧困戶購買16.905萬元（每人150元）“扶貧特惠保”家庭保障保險,。開展勞務協(xié)作扶貧,。我鎮(zhèn)優(yōu)先聘請有勞動能力的14名貧困戶從事森林防火員、保潔員等公益性崗位,；鼓勵龍頭企業(yè),、致富帶頭人大力發(fā)展訂單式生產，如紫蓋種養(yǎng)合作社訂單式收購貧困戶家禽,，讓27戶113人貧困戶實現(xiàn)了“家門口掙錢,，零距離就業(yè)”。全面加強教育扶貧,。嚴格落實“兩免一補”,、貧困幼兒入園補貼、貧困生生活補貼,、殘疾學生補助,、“雨露計劃”等各項政策措施，建立全鎮(zhèn)貧困學生信息庫,，2019年上半年共資助建檔立卡貧困戶子女270人,，堅決不讓一名困難學子“掉隊”。認真開展健康扶貧。持續(xù)深入開展健康扶貧“三個一批”行動,，實行健康扶貧“先診療后付費”,、“一站式結算”；27名貧困人口大病保險住院起付線降低50%,，184名貧困戶住院基本醫(yī)療費用報銷比例提高10%,；全鎮(zhèn)所有貧困戶均與家庭醫(yī)生簽約，并建立健康檔案,；由政府為863名貧困戶代繳社保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險8.63萬元,，為1127名貧困戶代繳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險24.794萬元。落實基礎設施保障,。對農村公路進行提質改造,，大力推進光纖入戶工程；實施農村飲水安全鞏固提升工程6處,，解決轄區(qū)內貧困人口飲水安全問題,；加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境,，夯實美麗鄉(xiāng)村基礎,。實行兜底保障扶貧。推行農村低保標準和國家扶貧標準“兩線合一”,，低保兜底扶貧43戶97人,，每人每月發(fā)放480元以上；對167名殘疾貧困戶發(fā)放生活和護理補貼,。凝聚社會扶貧力量,。有效運用“社會扶貧網”工作平臺，為全鎮(zhèn)311戶貧困戶注冊賬號,，引導,、幫助貧困戶發(fā)布需求信息，幫助有產業(yè)的貧困戶宣傳推廣,；積極推行“鄉(xiāng)賢文化+脫貧攻堅”發(fā)展模式,，組織召開南岳鎮(zhèn)商會，引導社會力量參與扶貧工作,。切實抓好黨建扶貧,。把黨建扶貧作為基層黨建的重要內容，著力加強基層組織建設,，整頓軟弱渙散村級黨組織,；加大對駐村工作隊的管理力度，出臺《關于進一步明確脫貧攻堅工作責任和工作紀律的通知》,。
（五）以安全穩(wěn)定為基石,，加強治理,，打造和諧環(huán)境的基礎。提高社會治理能力,。強力推進掃黑除惡專項斗爭,，摸排線索53條，鎮(zhèn)排查19條,，上報公安28條,，上報掃黑辦6條；積極創(chuàng)建平安村,、平安四型小區(qū)，配備專職司法助理員3人,、綜治專干18人,、網格員12人，一村一輔警13人,；推動“衡陽群眾”品牌創(chuàng)建活動,，實施“紅袖標”群防工程，切實為群眾創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,。優(yōu)化旅游服務環(huán)境,。對店外打牌、亂堆亂放,、帶香拉客等行為進行勸導,，發(fā)放景區(qū)村民告知書600余張，與城區(qū)門店經營戶簽訂《自覺遵守旅游環(huán)境與秩序》承諾書200余張,；配合職能部門對違規(guī)人員教育處罰15人次,；處理12345相關投訴件80起，做到100%處理到位,、100%讓游客居民滿意,。在節(jié)假日、黃道吉日,、重大活動時設立志愿服務崗,，開展旅游志愿服務，不斷提高服務質量,、優(yōu)化旅游環(huán)境,。健全安全生產機制。嚴格貫徹落實安全生產“一崗雙責,，黨政同責,，失職追責”和領導干部帶隊檢查制度。大力“強執(zhí)法防事故”行動,，聯(lián)合有關部門開展執(zhí)法38余次,，對10個違反規(guī)定的生產經營單位處以罰款,，共計5000元；發(fā)放宣傳資料6000余份,、安全知識宣傳扇2000余份,；著重組織開展好建筑施工、煙花爆竹和人員密集場所等專項整治工作,，共發(fā)現(xiàn)安全隱患125處,，要求相關責任單位和個人立行立改，確保安全生產形勢的平穩(wěn)向好,。強化防火防汛管護,。抓好防火工作，特護期間,，鎮(zhèn)村干部放棄休息,，嚴格值守，確保“零”火災,。抓細防汛工作,。面對汛期嚴峻的防汛工作形勢，全體干部眾志成城,，嚴密防控,，落實全天候駐鎮(zhèn)駐村值班制度，各村（社區(qū)）入組入戶全面細致地排查隱患,，有效防范應對山洪,、山體滑坡等自然災害。
（六）以涉農惠農為重點,，持續(xù)發(fā)力,，加固農業(yè)農村發(fā)展的基礎。抓牢大棚房整治,。認真組織開展“大棚房”問題清理整治專項行動,，對紅星村的房車營地、荊田灣生態(tài)農莊的休閑餐廳,、廚房,、廁所、長樂農莊的廚房,、亭子,、水泥硬化坪進行拆除，守牢守好“農地姓農”底線,。抓實非洲豬瘟防控,。持續(xù)壓實非洲豬瘟防控責任，以村（社區(qū)）為單位,，建立生豬養(yǎng)殖工作群,，按要求每日進行視頻檢查,；在紅星、樟樹橋主要路口建立非洲豬瘟防疫檢查點,；嚴厲打擊泔水養(yǎng)殖,，聯(lián)合農業(yè)、公安,、城管對轄區(qū)范圍內泔水養(yǎng)殖進行專項整治,，目前已對4戶養(yǎng)殖戶進行嚴肅批評并撰寫保證書；聯(lián)合農業(yè)局,，對規(guī)模養(yǎng)殖戶進行檢查,，要求其完善養(yǎng)殖設備。抓好土地增減掛鉤,。今年我鎮(zhèn)增減掛鉤工作任務指標為400畝,，已摸底核查，對符合要求的圖班進行整理,，與土地使用人簽訂復墾協(xié)議并聽證。金月社區(qū)興隆村,、延壽村,、樟樹橋村、紫峰村已完成預先圖斑210畝,。
二,、2019年下半年工作計劃
（一）著眼農旅結合，打造田園綜合體,，建設富裕鄉(xiāng)村,。聚力推進全域旅游優(yōu)質化，以“發(fā)展新業(yè)態(tài),、提升承載力”為重點,，豐富旅游業(yè)態(tài)、擴大品牌影響,、提升管理服務,，著力構建“全時、全域,、全業(yè)”的全域旅游新格局,。堅持走“旅游+農業(yè)”發(fā)展新路，有序推進以紅星村為核心的田園綜合體項目,。基礎設施建設再提標,。打造農產品運輸環(huán)線，提質提標紅星,、雙田,、荊田三個村連接線公路,，打造成“農旅大環(huán)線”；建設特色旅游廁所,，在紅星,、荊田村交界高架橋附近設置玻璃旅游廁所；推進“穿衣戴帽”工程,，對項目范圍內墻體外進行立面整治,；建立二級游客中心，在荊田村設置園區(qū)二級游客中心,；打造田園特色景觀,，建成濱水景觀河廊，打造“一道兩微”,，即田間棧道,，微田園景觀，微水系景觀,。農業(yè)產業(yè)項目再提速,。形成“一村一品”新格局，打造紅薯,、油紙傘,、麻糖、等特色產業(yè),，做成“三品一標”認證品牌,；打造農業(yè)旅游新板塊，即農耕文化主題廣場板塊,、農產品交易中心板塊,、農產品加工板塊。土地資源整合再提效,。實施土地整理項目,。做好農旅結合文章，對土地進行整理,，修復改造現(xiàn)有基本農田內的機耕道,、水渠，科學編制種植規(guī)劃,。打造田園特色景觀,。通過打造“一道兩微”，提高土地效益,?！耙坏馈奔矗禾镩g棧道， “兩微”即：微田園景觀,，微水系景觀,。
（二）著眼綠色發(fā)展,，改善人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村,。污水治理行動,，對全鎮(zhèn)所有農戶現(xiàn)有的旱廁，采取就地改造,、拆除雜房改造達標的衛(wèi)生廁所,；對全鎮(zhèn)所有農戶住宅生活污水通過排水溝、排溝管道進行集中收集,，集中購買安裝無害化三格化式處理池進行處理,，達到排放標準。全面凈化河道水渠,，清理水域漂浮物,、清淤疏浚，清除架設在河道的菜棚,、瓜棚,，杜絕非法采砂、洗砂,。清潔垃圾行動,。結合創(chuàng)國衛(wèi)工作，全面清理公共區(qū)域環(huán)境,，徹底清除生活垃圾和成堆建筑垃圾，做到無衛(wèi)生死角,；全面整治農業(yè)亂象,，清理農業(yè)廢棄物亂丟亂放，推進農藥化肥包裝物,、廢舊農膜等農業(yè)生產廢棄物回收利用,，規(guī)范圍欄籬笆建設，規(guī)范畜禽放養(yǎng)行為,；督查村民保持房前屋后整潔,。垃圾分類行動。在紅星村,、荊田村,、水濂村打造一個完整農村生活垃圾分類試點，按照統(tǒng)一標準規(guī)范分類,，建立“戶分類,、村收集“的收運體系。農戶先進行源頭分類,，再由村里垃圾清運員每天按時統(tǒng)一收集到垃圾處理點,。設立垃圾銀行,，鼓勵農戶將可回收垃圾、有害垃圾集中收集至銀行兌換生活物資或積分,。“空心房”拆除行動,。加強村民建房管理，推行“帶圖審批”制度,，加強農村建筑施工隊伍管理,，定期對從業(yè)人員業(yè)務培訓，建立保險制度,、黑名單制度,；結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作推進“空心房”整治，對空心房數(shù)量進行摸底核查,，組織拆除,，并做好復墾實施和復耕地塊后續(xù)耕種工作。
（三）著眼新風聚農,，健全治理體系,，建設文明鄉(xiāng)村。加強精神文明建設,，深入開展移風易俗活動,，制定完善村規(guī)民約，開展“星級文明戶”“最美家庭”評選活動,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,；繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建和社會主義核心價值觀建設,，以打造“衡陽群眾”南岳鎮(zhèn)品牌為載體，深入人居環(huán)境治理,、旅游亂象整治等專項行動,。創(chuàng)新社會綜合治理。提質村（社區(qū)）綜合文化服務平臺,，加強矛盾糾紛預防和化解機制建設,，做到小事不出組、大事不出村,、矛盾不上交,；深入推進“四型小區(qū)”、“平安村”建設,，全面落實“一村一輔警”制度,，完善社會治安防控體系，建設風清氣正的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加強鄉(xiāng)村振興講習所,、百姓議事廳建設,，健全自治法治德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
（四）著眼脫貧攻堅,，致力扶志扶智,，建設幸福鄉(xiāng)村。按照“兩不愁,、三保障”和貧困戶增收,、穩(wěn)定脫貧不返貧要求，深化“十大扶貧舉措”,。進一步加大產業(yè)扶貧力度,，大力實施“旅游+扶貧”戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢和客源市場發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,；加大村集體經濟扶持力度,，發(fā)展電商扶貧，拓寬農產品營銷渠道,；完善就業(yè)服務體系,，針對產業(yè)發(fā)展的需求，實施精準就業(yè)培訓,；全面落實教育,、健康、住房等扶貧政策,，加強扶貧資金管理,；堅持扶貧與扶志、扶智相結合,，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內生動力,；強力推進作風建設。把作風建設擺在脫貧攻堅突出位置,，摸清作風建設薄弱環(huán)節(jié)，落實專項整改措施,，深入推進“互聯(lián)網監(jiān)督+扶貧”工作,，持續(xù)正風肅紀。
（五）著眼黨建引領,，嚴抓黨的建設,，助力振興鄉(xiāng)村
全面發(fā)揮黨建引領作用，助力鄉(xiāng)村振興,。嚴抓黨的政治建設,。組織實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化,、制度化,，探索以“參觀黨性教育基地、開辟先鋒講堂,、探訪先烈足跡,、講好紅色故事、評選崗位標兵”為主要內容的黨性教育實踐模式,。嚴抓宣傳思想建設,。牢牢掌握意識形態(tài)領導權，全面加強宣傳主陣地建設,，弘揚正能量,，唱響主旋律；精心組織慶祝新中國成立70周年系列主題宣傳活動,。嚴抓基層組織建設,。深化黨支部“五化”建設，推進“智慧黨建”,、干部履職能力排查,、聯(lián)村干部抓黨建等工作，打造荊田村集體經濟示范點,；以實行“大黨委”工作機制為抓手,，探索實行基層黨支部結對聯(lián)建，全面加強村（社區(qū)）“兩委”班子建設,，加大培訓力度,，積極培育新型農村帶頭人。
南岳鎮(zhèn)人民政府
2019年7月5日