南岳區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年度述法報告
區(qū)城管執(zhí)法局黨組書記,、局長 艾寧
2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)委依法治區(qū)辦具體指導(dǎo)下,，南岳區(qū)城管執(zhí)法局始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持把依法治區(qū)作為全局工作的引領(lǐng),，積極開展法治城管建設(shè)工作,，著力提高綜合行政執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。作為區(qū)城管執(zhí)法局的負(fù)責(zé)人,，本人深化學(xué)習(xí)法治建設(shè)各項文件精神,，立足部門實際，堅持依法行政,，努力建設(shè)法治型機關(guān),，現(xiàn)將一年來履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告如下：
一,、履職情況
（一）全面強化組織領(lǐng)導(dǎo)。本人堅決落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，由本人帶頭,、黨組重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，聽取法治建設(shè)工作情況匯報,，共同制訂法治建設(shè)年度計劃,，研究落實法治政府建設(shè)重點工作任務(wù)分工，聚焦法治建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，定期召開黨組擴(kuò)大會議,、局務(wù)會議聽取法治工作進(jìn)展并做出重要部署，堅持精準(zhǔn)施策,，把城市管理領(lǐng)域工作納入法治化軌道,。
（二）加大普法宣傳力度。全面貫徹落實"誰執(zhí)法,、誰普法"制度,，積極進(jìn)行法律宣傳，成功舉辦南岳區(qū)首屆"城管開放日"活動,，面對面向全區(qū)人民進(jìn)行普法宣傳,，結(jié)合"四型小區(qū)"聯(lián)創(chuàng)工作，深入小區(qū)進(jìn)行走訪宣傳,，充分運用微信公眾號,、設(shè)置門店宣傳標(biāo)語等宣傳方式營造濃厚的普法宣傳氛圍。積極參與區(qū)司法部門組織的各類宣傳活動,，利用禁毒宣傳月,、安全生產(chǎn)月、"12.4"憲法宣傳日等重要時間節(jié)點開展有針對性的普法宣傳,。
（三）加強行政執(zhí)法培訓(xùn),。組織全體干部職工認(rèn)真參加年度學(xué)法考試，加強對城管行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育,，通過多種形式,，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)了一批"辦案能手",、"業(yè)務(wù)骨干",，不斷提升城管執(zhí)法隊伍依法行政能力和水平；創(chuàng)新采取"走出去"和"請進(jìn)來"的方式,，學(xué)習(xí)借鑒,、虛心納諫，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和汲取先進(jìn)的城市管理執(zhí)法經(jīng)驗,，促使城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力水平大幅提升,。2023年多次邀請市城管局,、區(qū)司法局及局聘法律顧問對各執(zhí)法大隊行政執(zhí)法工作進(jìn)行培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)；采取"四不兩直"和專項檢查相結(jié)合的方式對祝融街道,、南岳鎮(zhèn)執(zhí)法大隊執(zhí)法案卷辦理情況開展了檢查,，整個城管系統(tǒng)依法行政能力有了較大提升。
（四）嚴(yán)格推進(jìn)依法行政,。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序,。全面推進(jìn)落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核"三項制度",。二是優(yōu)化法治營商環(huán)境。以實行人性化特色服務(wù),、提高服務(wù)質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)水平為目標(biāo),，落實行政審批"一件事一次辦"，簡化辦事環(huán)節(jié),、提高審批效率,、建立監(jiān)督管理長效機制開展各項工作。2023年共依法辦理行政審批事項312件,，提升了群眾的滿意度。三是制定規(guī)范性文件,。對上級下發(fā)的規(guī)范性文件征求意見稿積極提出反饋意見,，擬定了《南岳區(qū)戶外廣告管理辦法（草案）》、《南岳區(qū)渣土運輸管理辦法（草案）》兩項規(guī)范性文件,，亟待上級審批,。四是加大行政處罰力度。2023年對各類違法行為依法實施行政處罰1174件,，其中罰款888件,，教育286件。
（五）加強行政權(quán)力監(jiān)督,。一是加強案件審核,。嚴(yán)格規(guī)范案件辦理，加強執(zhí)法程序,、法律法規(guī)適用,、自由裁量適用審核，確保執(zhí)法案件合法合規(guī),。二是聘請法律顧問,。通過聘請法律顧問提供法律咨詢、培訓(xùn)等多種方式提升城市管理行政執(zhí)法工作,。三是強化執(zhí)法公開,。全面落實行政許可與行政處罰"雙隨機,、一公開"制度，將行政執(zhí)法結(jié)果通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站對外公開,，接受社會監(jiān)督,。
二、存在問題
（一）執(zhí)法人員與執(zhí)法需求不平衡,。城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革后,，我局城市管理領(lǐng)域執(zhí)法擴(kuò)展到涵蓋園林綠化、城鎮(zhèn)燃?xì)?、廣告招牌,、餐飲油煙、渣土運輸等行業(yè)管理,，同時更承擔(dān)了創(chuàng)文鞏衛(wèi)及旅游綜治重大活動保障工作,，但執(zhí)法力量和專業(yè)技術(shù)執(zhí)法人員短缺，給執(zhí)法工作造成較大壓力,。
（二）城管執(zhí)法制度體系還不夠完善,。隨著城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革的推進(jìn)，部分執(zhí)法權(quán)限下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展,，提高行政執(zhí)法能力和工作水平，確保執(zhí)法行為規(guī)范,、執(zhí)法程序合法等方面,，還沒有建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰,、關(guān)系協(xié)調(diào),、運轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系,。
（三）城市管理法律法規(guī)宣教力度不夠,。宣傳的廣度和深度不夠，多注重理論宣傳,，指導(dǎo)實踐相對欠缺,，在宣傳中法律法規(guī)與實際案例還需要進(jìn)一步融合。開展宣傳形式較為單一,，創(chuàng)新不夠,、互動不足，還停留在貼貼標(biāo)語,、發(fā)發(fā)資料,、出出展板等傳統(tǒng)普法形式上，為群眾所喜聞樂見的普法宣傳創(chuàng)新形式還比較缺乏，難以調(diào)動群眾學(xué)法積極性,。
三,、下一步工作打算
（一）全面提高依法行政意識。嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，持續(xù)深化"學(xué)習(xí)型機關(guān)"建設(shè),，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部及職工學(xué)法制度，加強法律培訓(xùn),，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力,，切實把習(xí)近平法治思想落實到城管執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)的全過程。
（二）繼續(xù)強化普法宣傳教育,。結(jié)合城市管理重點工作和熱點難點問題扎實開展普法宣傳教育,，增強普法針對性和時效性，提升人民群眾對城管工作的認(rèn)識度和滿意度,。同時,，充分發(fā)揮法律顧問在普法宣傳教育中的重要作用，提供專業(yè),、精準(zhǔn),、高效的法治宣傳，推進(jìn)全民學(xué)法,、知法,、守法、用法,，積極推進(jìn)法治政府建設(shè),。
（三）持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制,，明確城管執(zhí)法職能和權(quán)責(zé)邊界，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合和職能銜接,，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，針對性開展案卷評查，強化考核監(jiān)督,，一體推進(jìn)齊抓共管,、協(xié)同合作的"大城管"格局。