2023年度履行推進法治建設第一責任人職責述職報告
中共南岳區(qū)委副書記,、區(qū)長 蔣炳炎
（2024年1月）
一年來，在省,、市和區(qū)委的正確領導下,，我堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習習近平法治思想，全面貫徹落實中央和省,、市關于法治建設的決策部署,，認真履行職責，扎實推進法治政府建設,，成功創(chuàng)建湖南省第二批法治政府建設示范區(qū)?，F(xiàn)將本人一年來履行推進法治建設第一責任人職責情況簡要報告如下：
一、強化組織領導,，樹牢法治理念
1.加強組織領導,。始終堅持區(qū)委統(tǒng)一領導,，政府具體實施,，區(qū)依法治區(qū)辦綜合協(xié)調，各級各部門齊抓共管,，一體推進法治政府建設,、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等工作,。將法治政府建設擺在政府工作的重要位置,，列入目標管理考核，加強督促檢查和考核評價,。深入貫徹黨中央,、國務院法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，認真落實《南岳區(qū)“八五”普法規(guī)劃》和《在全區(qū)公民中開展第八個五年普法規(guī)劃的決議》,，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度,，將綜合行政執(zhí)法體制改革列入政府常務會專題研究，以科學規(guī)劃引領法治建設,，以最強執(zhí)行力推進法治政府建設,。
2.抓實法治學習。將法治學習作為法治建設的根本舉措,，多次在區(qū)政府常務會議和政府黨組會議上開展法治學習,，組織政府班子成員認真學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神以及中央,、省,、市政策法規(guī)，著力建設忠誠型,、法治型,、服務型、擔當型,、廉潔型等五型政府,，打造最具執(zhí)行力的政府團隊,。堅持做到學習與議事相結合，主動運用法治思維推動經(jīng)濟發(fā)展,，化解社會矛盾,，做到依法行政。
3.突出工作重點,。堅持區(qū)委統(tǒng)一領導,、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主協(xié)商的工作機制，區(qū)政府常務會司法局和法律顧問固定列席,，邀請區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)領導與會，對于“三重一大”事項均經(jīng)過相應程序研究決策,，確保行政決策科學性,、合法性。對省委,、市委開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責專項督察反饋的意見,，召開政府常務會專題進行研究，下發(fā)限期整改責任清單,，堅持立行立改,，舉一反三，整改到位,。對法治政府示范創(chuàng)建,、營商環(huán)境及行政審批事項改革等進行統(tǒng)籌安排，專題部署抓落實,，成立以本人為組長的法治政府示范創(chuàng)建領導小組,，根據(jù)職能職責將任務指標細化分解到各單位，相繼通過資料評審,、第三方實地評估等環(huán)節(jié),，成功創(chuàng)建湖南省第二批法治政府建設示范區(qū)。
二,、堅持依法行政,，建設法治政府
1.主動依法履職。堅持職權法定,、權責統(tǒng)一,，依法依規(guī)履行職責，嚴格落實權力和責任清單,，認真落實并不斷完善行政機關依法出庭應訴制度,，依法依規(guī)處理經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾糾紛。對于有關訴訟案件需本人出庭而因工作原因無法出庭的情況，及時向法院出具了說明,，并委派政府副職出庭,。深化公安隊伍“大部制、大警種”體制改革,，創(chuàng)新推行“交旅融合”“交所合一”新勤務模式,，繼續(xù)深化城管體制改革，促進法治隊伍建設,，提升依法行政效能,。
2.嚴格規(guī)范執(zhí)法。出臺了《南岳區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”的實施方案》,，深入推進行政執(zhí)法標準化建設,。全面深化“放管服”改革，實行證明事項告知承諾制,，簡化辦事流程,。推行企業(yè)“賦碼”保護機制，保護企業(yè)合法權益,。深入開展市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運輸,、文化市場、城市管理,、環(huán)境保護等六大領域的專項執(zhí)法檢查,，加大對違法行為的處罰力度，完善市場監(jiān)管體制,。開展了全區(qū)性的案卷評查,，并按市里要求抽調案卷參加統(tǒng)一評查。組織開展了全區(qū)性的法治建設自查和抽查,，按省市要求,，組織交通交警、城管等開展了多次交通領域的法治建設專項督察和舉一反三自查自糾,，并及時開展了專項整治,，不斷提升法治水平。
3.強化依法辦事,。按照“用制度管權管事管人”的原則,，健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，把權力關進制度籠子,，促進權力的規(guī)范,、公開、依法。制定了政府決策議事規(guī)則,，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、重要執(zhí)法部門都聘請了法律顧問,，嚴格落實重點事項,、重點項目專家論證、可行性分析和重大決策法制審查,、風險評估制度,。對于南岳衡山景區(qū)旅游服務特許經(jīng)營等重大許可、農(nóng)業(yè)休閑觀光園遺留問題處置,、萬壽大鼎景區(qū)收回等事項成立了專班和法律團隊進行論證,，制定實施方案，并及時按程序向區(qū)委,、區(qū)人大報告,。支持司法機關獨立開展工作，嚴格執(zhí)行生效司法判決,、行政復議決定,，沒有干預司法案件的現(xiàn)象。
三,、夯實法治基礎,，營造法治氛圍
1.全面落實普法責任。全區(qū)各級各部門嚴格落實“誰執(zhí)法,、誰普法”責任制,，切實提高普法工作地位，實行“三納入,、三必考”制度,，確保普法依法治理工作有章可循、落到實處,。同時,，我們持續(xù)加大普法工作財政投入力度，足額保障法治工作經(jīng)費,，全面改善司法,、檢察、公安,、法院等司法單位辦公條件,，安排普法工作經(jīng)費人均達1.8元，遠高于省,、市平均水平,。
2.不斷深化宣傳教育,。依托新傳媒優(yōu)勢，搭建并完善新媒體普法平臺,，在電視臺開辟法治欄目,，定期發(fā)布法治建設信息。全面推行領導干部年度述職述法制度,，以宣傳“憲法”“民法典”和與群眾生活密切相關的法律法規(guī)為重點,，組織開展了5月農(nóng)村普法宣傳月，9月青少年法制宣傳周和“12.4”憲法宣傳周等宣傳活動,，突出抓好領導干部,、青少年和農(nóng)村農(nóng)民等重點對象的普法教育。配齊配強了各中小學法制副校長,，嚴格落實國家工作人員學法用法制度,，組織全區(qū)二千多名公職人員完成年度無紙化學法考法，全面提升全區(qū)干部的法治意識和法律水平,。
3.加強法治文化建設,。開展多層次、多領域法治創(chuàng)建活動,，不斷夯實法治陣地,，截至目前，我區(qū)培育了3個國家級,、6個省級,、2市級民主法治示范村（社區(qū)）的村（杜區(qū)），建成村級法治文化宣傳陣地共計18個,。利用南岳區(qū)非遺的剪紙技藝,，刻畫了“弘揚憲法精神，建設法治湖南”字樣的工作人員向群眾普及法律知識的情形,，并入圍湖南省非物質文化遺產(chǎn)法治文化作品。
一年以來,，本人在履行法治建設責任方面雖然做了一些工作,，也取得了一定的成績，但與上級要求和人民群眾的期盼相比仍然還存在一定差距,，一是抓法治理論政策學習的力度還需進一步加大,；二是法治政府建設工作督查考核機制有待進一步優(yōu)化完善。今后,，我將持續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，認真落實黨的二十大及中央全面依法治國工作會議關于法治建設的新要求、新任務,，帶頭尊法學法守法用法,，進一步提升法治素養(yǎng)，不斷提高依法行政,、依法治區(qū)的能力和水平,，為打造世界級文化旅游目的地提供有力法治保障。