根據(jù)《關(guān)于開展貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”法治督察的通知》（衡法【2023】10號(hào)）文件精神,，南岳區(qū)委依法治區(qū)辦認(rèn)真組織開展了貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”法治建設(shè)督察,，督察主要以全面自查和實(shí)地督察方式進(jìn)行,，現(xiàn)綜合實(shí)地督察和自查情況,，形成以下督察報(bào)告,。
一、組織開展情況
（一）周密部署。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)并轉(zhuǎn)發(fā)省市有關(guān)法治建設(shè)督察有關(guān)文件,，結(jié)合南岳實(shí)際,，制定實(shí)地督察工作方案，成立以區(qū)依法治區(qū)辦副主任,、司法局局長(zhǎng)張志強(qiáng)為組長(zhǎng)的法治建設(shè)督察組,，明確督察項(xiàng)目、內(nèi)容,、時(shí)間及單位,。
（二）全面自查。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位根據(jù)要求,，對(duì)近年學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、“一規(guī)劃兩綱要”及省、市配套文件實(shí)施情況進(jìn)行自查,，并向依法治區(qū)辦提交自查報(bào)告,。
（三）實(shí)地督察。在全面自查的基礎(chǔ)上,，區(qū)法治建設(shè)督察組于12月5-6日對(duì)壽岳鄉(xiāng)政府,、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局開展了為期兩天的法治建設(shè)實(shí)地督察,。通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料,、個(gè)別談話,、測(cè)試（測(cè)評(píng)）、案卷評(píng)查等多種方式,，全面了解被督察單位法治建設(shè)工作情況,，對(duì)存在的問(wèn)題和不足及時(shí)反饋，形成問(wèn)題清單,，并要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告整改落實(shí)情況,。
二、推進(jìn)法治建設(shè)的主要措施及成效
從全面自查和實(shí)地督察情況來(lái)看,，近年來(lái)全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”及省,、市配套文件,，主要負(fù)責(zé)人扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視本單位法治建設(shè)工作,，各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）提認(rèn)識(shí),，法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。從督察情況來(lái)看,，各單位能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,，將法治建設(shè)工作與單位中心工作同部署同落實(shí)，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)本單位改革發(fā)展,。能將述法履職作為年終考核重要內(nèi)容,，進(jìn)行述職述法評(píng)議，并把領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核,、評(píng)先、晉級(jí)的重要依據(jù),。如各單位認(rèn)真落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和指示批示精神,。
（二）抓創(chuàng)新,，依法行政能力進(jìn)一步提高。被督察的單位都能夠有力落實(shí)中共中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，按照區(qū)委區(qū)政府依法行政的具體要求,，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法,，誰(shuí)普法“責(zé)任制、行政執(zhí)法”三項(xiàng)制度“和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的有關(guān)要求,。如區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人按要求出席行政應(yīng)訴,。區(qū)交通運(yùn)輸局、公安交警部門按照省市要求,，繼續(xù)深入開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,，舉一反三自查自糾，對(duì)照上級(jí)反饋的問(wèn)題清單及區(qū)依法治區(qū)辦法治建設(shè)專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)的不足及時(shí)整改落實(shí),，不斷提升法治水平,。
（三）優(yōu)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。全面深化“放管服”改革,，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，簡(jiǎn)化辦事流程,、全面落實(shí)“五賦一聚焦”“五制一平臺(tái)”,。大力推行企業(yè)“賦碼”保護(hù)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，出臺(tái)《南岳區(qū)營(yíng)商環(huán)境“九落實(shí)”》,，開展?fàn)I銷環(huán)境“雙測(cè)評(píng)”，深化行政審批制度改革，實(shí)行“容缺”“并聯(lián)”審批,，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊破壞投資環(huán)境的違紀(jì)違法行為,，構(gòu)建公正市場(chǎng)環(huán)境和“親清”的政商關(guān)系。著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平,。通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公布本級(jí)政府及所屬36個(gè)部門共計(jì)3496項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和《南岳區(qū)2023年行政許可事項(xiàng)清單》。進(jìn)一步深化“一件事一次辦”改革,，辦理時(shí)限大幅縮減,。相關(guān)行政執(zhí)法部門能夠圍繞中心大局，堅(jiān)持以人民為中心,，提升服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，如區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局認(rèn)真落實(shí)旅游環(huán)境整治“雷霆行動(dòng)”部署要求,，在重要地段提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)管理,，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)秩序，積極為游客群眾排憂解難,。
三,、存在的問(wèn)題
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入系統(tǒng)。傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠深入,，對(duì)中央,、省、市相關(guān)會(huì)議精神傳達(dá)不夠到位,，存在系統(tǒng)性不強(qiáng),、學(xué)習(xí)氛圍不濃、學(xué)習(xí)不深不透等問(wèn)題,。
（二）落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)有欠缺,。主要存在對(duì)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《湖南省貫徹落實(shí)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》文件學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不到位，黨組班子成員年終述職報(bào)告述法內(nèi)容較少,。
（三）法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度落實(shí)不到位,。存在未按要求及時(shí)向區(qū)本級(jí)黨委和政府報(bào)告上年度法治建設(shè)情況，未及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站公開,。
（四）法治政府建設(shè)的人才保障不足,。行政執(zhí)法部門法治人才嚴(yán)重缺乏，從事法制審查人員中具有法律專業(yè)背景的人員明顯偏少,，法治工作機(jī)構(gòu)力量薄弱,，執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平有待提升,。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng),。行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理有待加強(qiáng),，持證率有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法存在執(zhí)法配備不齊全,、程序有瑕疵,、文書不規(guī)范等問(wèn)題，行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升,。存在權(quán)責(zé)清單,、裁量權(quán)基準(zhǔn)修訂調(diào)整不及時(shí)等問(wèn)題。
四,、下一步工作建議
法治建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó),，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),。各級(jí)各部門要注重“五個(gè)突出”,，全面落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)，推動(dòng)法治南岳建設(shè)取得新成效,，為南岳高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,。
（一）突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重大政治任務(wù),，并貫徹落實(shí)到全面依法治區(qū)全過(guò)程、各領(lǐng)域,。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí),，運(yùn)用法治思維和法治方式化解基層矛盾糾紛，進(jìn)一步提升基層依法治理能力,。
（二）突出普法宣傳，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的貫徹落實(shí),。進(jìn)一步建立健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和“以案釋法”制度,，與各項(xiàng)中心工作同部署、同檢查,、同落實(shí),。創(chuàng)新普法方式，提升普法實(shí)效,，切實(shí)推進(jìn)憲法,、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成自覺尊法學(xué)法守法用法的意識(shí),，不斷增強(qiáng)人民群眾法治獲得感,。全面貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在服務(wù)政府重大決策,、防范政府合同法律風(fēng)險(xiǎn),、調(diào)處疑難涉法事務(wù),、處理涉法涉訴信訪案件等方面的作用。
（三）突出隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持法治用人導(dǎo)向,，進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)的人才保障。推進(jìn)全面依法治區(qū),，堅(jiān)持法治用人導(dǎo)向,，重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，探索建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,，吸引和留住更多法治人才從事法治工作,。把法治素養(yǎng)、依法辦事能力作為干部德才考察的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)考核,，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
（四）突出執(zhí)法改革,，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員資格管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員執(zhí)法的規(guī)范性,、嚴(yán)格性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，做到執(zhí)法事項(xiàng)公開及時(shí)全面,，執(zhí)法記錄設(shè)備有保障，重大行政決定法制審核到位,。
（五）突出督察整改,，進(jìn)一步抓好法治建設(shè)督察和后續(xù)整改工作。開展法治督察是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的具體實(shí)踐,，是推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)的有效途徑,，也是檢驗(yàn)法治建設(shè)成效的重要方式。各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)照問(wèn)題清單,，認(rèn)真制定整改方案，針對(duì)性提出整改措施,，扎實(shí)開展整改,，并按照區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)要求及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。
中共南岳區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)辦公室
2023年12月10日