南岳區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
南岳區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2023年,，南岳區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，全面貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)決落實(shí)中央、省,、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署,，深入推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作持續(xù)取得新成效,、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,，南岳區(qū)獲評(píng)湖南省第二批法治政府建設(shè)示范區(qū)?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）健全機(jī)制,，科學(xué)決策,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視法治建設(shè)工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題研究部署依法治區(qū),、深化改革,、全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,、法治督察整改和執(zhí)法體制改革等工作,。召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議，聽(tīng)取上年度全面依法治區(qū)工作情況報(bào)告,，審議本年度全面依法治區(qū)工作要點(diǎn),。深入開(kāi)展湖南省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，成立由區(qū)委副書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)蔣炳炎任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定專門(mén)工作方案，對(duì)照指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各單位,，相繼通過(guò)資料評(píng)審,、第三方實(shí)地評(píng)估等環(huán)節(jié)，成功創(chuàng)建湖南省第二批法治政府建設(shè)示范區(qū),。二是健全運(yùn)行機(jī)制,。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革發(fā)展，落實(shí)《南岳區(qū)政府工作規(guī)則》等文件,，堅(jiān)持實(shí)行區(qū)政府常務(wù)會(huì)司法局,、政府法律顧問(wèn)固定列席制度，對(duì)于區(qū)內(nèi)"三重一大"事項(xiàng),，將履行公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定等法定程序作為重大行政決策合法性審查必審內(nèi)容，政府重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%,，集體討論率100%,，確保全區(qū)所有重大行政決策納入規(guī)范化、法治化軌道運(yùn)行,，切實(shí)保障決策公信力和執(zhí)行力,。三是強(qiáng)化考核考評(píng)。將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置,，寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和全區(qū)年度目標(biāo)績(jī)效管理考核，制定《南岳區(qū)法治建設(shè)工作考核細(xì)則》,，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià),。將法治建設(shè)列入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部年度考核內(nèi)容,，黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入述職報(bào)告，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、重點(diǎn)執(zhí)法單位開(kāi)展集中述法評(píng)議,。同時(shí),，把領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、評(píng)先,、晉級(jí)的重要依據(jù),。
（二）完善制度，規(guī)范執(zhí)法,，切實(shí)加強(qiáng)依法行政,。一是依法簡(jiǎn)政放權(quán)。全面深化“放管服”改革,，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制,，簡(jiǎn)化辦事流程、全面落實(shí)"五賦一聚焦""五制一平臺(tái)",。大力推行企業(yè)"賦碼"保護(hù)機(jī)制,，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，出臺(tái)《南岳區(qū)營(yíng)商環(huán)境"九落實(shí)"》,開(kāi)展?fàn)I銷環(huán)境"雙測(cè)評(píng)",，深化行政審批制度改革,，實(shí)行"容缺＋承諾""并聯(lián)"審批，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊破壞投資環(huán)境的違紀(jì)違法行為,，構(gòu)建公正市場(chǎng)環(huán)境和"親清"的政商關(guān)系,。著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平,。通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公布本級(jí)政府及所屬36個(gè)部門(mén)共計(jì)3119項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)和《南岳區(qū)2023年行政許可事項(xiàng)清單》,。進(jìn)一步深化"一件事一次辦"改革，辦理時(shí)限大幅縮減,。二是強(qiáng)化依法決策,。嚴(yán)格落實(shí)《南岳區(qū)人民政府工作規(guī)則》、區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用的意見(jiàn)》,，規(guī)范重大行政決策流程,，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)"全覆蓋"，全年政府法律顧問(wèn)參與重大事件處置11件,，有力地提升了政府法律顧問(wèn)參與決策的質(zhì)效,。一年來(lái)，共審查備案區(qū)政府及政府各部門(mén)行政規(guī)范性文件2件,，合同13件,，政府會(huì)議紀(jì)要21件,，提出法制審查意見(jiàn)80余條，采納率達(dá)97%,，對(duì)重大行政決策,，行政規(guī)范性文件、政府合同的草擬及簽訂,，政府常務(wù)會(huì)議議題,、會(huì)議紀(jì)要等政府決策的合法性保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件"三統(tǒng)一"制度,，組織開(kāi)展了涉及妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),、與《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等規(guī)定不符的規(guī)范性文件清理，規(guī)范性文件向市人民政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備率,、規(guī)范率,、及時(shí)率100%。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，對(duì)部門(mén)的權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行公開(kāi)公示,，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使,，全面推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，規(guī)范執(zhí)法程序,，提升執(zhí)法水平,，深入開(kāi)展法治督察和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，依法查處行政違法行為,。組織開(kāi)展了全區(qū)性的法治建設(shè)自查和抽查,，按照省市要求，對(duì)交通,、交警,、城管、市場(chǎng)監(jiān)督等單位開(kāi)展了多次交通領(lǐng)域的法治建設(shè)專項(xiàng)督察和舉一反三自查自糾,，并及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治,，不斷提升法治水平。按照省,、市統(tǒng)一安排,，組織12個(gè)部門(mén)共161名行政執(zhí)法人員報(bào)名參加全省第六輪行政執(zhí)法資格考試，更換新式行政執(zhí)法證件285本,，執(zhí)法人員信息全部納入信息系統(tǒng)監(jiān)管,。四是強(qiáng)化監(jiān)督制約。支持政府各部門(mén)依法履行職責(zé),，保證審判,、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán),，依法依規(guī)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾糾紛和具體利益問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)并不斷完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度,，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和履行法院生效裁判制度落實(shí)情況納入依法治區(qū)考核,，全力打造南岳行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人遵法守法、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?023年來(lái),，共受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件30件,，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，有效化解了行政爭(zhēng)議,，真正做到案結(jié)事了,；積極履行行政應(yīng)訴義務(wù),，全年辦理行政訴訟案件4件,，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、勝訴率和履行法院生效裁判率均達(dá)100%,。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù),、政府網(wǎng)站建設(shè),，升級(jí)改版政府門(mén)戶網(wǎng)站，完善信息公開(kāi)制度,，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理依法行政類人大代表建議,、政協(xié)委員提案2件,，辦結(jié)滿意率均為100%。
（三）與時(shí)俱進(jìn),，普治并舉,，多元厚植法治根基。一是全面落實(shí)普法責(zé)任,。貫徹實(shí)施"八五"普法規(guī)劃,，嚴(yán)格落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法"責(zé)任制,，切實(shí)提高普法工作地位,，推行普法"三納入、三必考",，確保普法依法治理工作有章可循,、落到實(shí)處。二是深化法治宣傳教育,。依托新媒體優(yōu)勢(shì),，搭建并完善了以案釋法專欄,、法治南岳官方微信等多維普法平臺(tái)，在電視臺(tái)開(kāi)辟法治欄目,，定期發(fā)送法治信息,。圍繞全區(qū)中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展"法律十進(jìn)"和各項(xiàng)主題普法活動(dòng),，如：開(kāi)展"美好生活,，典亮雁城"民法典系列宣傳；開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳月"法潤(rùn)三湘"進(jìn)村入戶活動(dòng),；利用青少年法制宣傳周,，舉辦法治副校長(zhǎng)精品課觀摩教學(xué)；"12.4"憲法宣傳周活動(dòng),，等等,。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。開(kāi)展多層次,、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng),，不斷夯實(shí)法治陣地，截至目前,，我區(qū)培育了3個(gè)國(guó)家級(jí),、6個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）的村（社區(qū)）,，建成村級(jí)法治文化宣傳陣地共計(jì)18個(gè),。利用南岳區(qū)非遺的剪紙技藝，刻畫(huà)了"弘揚(yáng)憲法精神,，建設(shè)法治湖南"字樣的工作人員向群眾普及法律知識(shí)的情形,，并入圍湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治文化作品。
（四）服務(wù)發(fā)展,，維護(hù)穩(wěn)定,，不斷深化依法治理。一是堅(jiān)持依法治旅,。深化旅游管理體制改革,，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游警察大隊(duì),、工商旅游分局,、旅游綜合投訴處理中心、旅游速裁法庭等4個(gè)專門(mén)服務(wù)旅游的工作機(jī)構(gòu),，在天下南岳牌坊,、游客服務(wù)中心成立旅游快警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位一站式服務(wù),。深入貫徹落實(shí)《衡陽(yáng)市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例》,，開(kāi)展旅游環(huán)境整治"雷霆行動(dòng)",，推行單位分路段、包門(mén)店工作制度,，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，推動(dòng)誠(chéng)信"紅黑榜"制度化、常態(tài)化,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)門(mén)店依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，大力整治旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、交通,、市容市貌管理,，全區(qū)旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。健全"12345"政務(wù)旅游服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制,，建立旅游糾紛速裁法庭,，及時(shí)高效處理涉旅投訴糾紛，簽收率,、辦結(jié)率,、滿意率均達(dá)到100%。二是推進(jìn)依法治理,。深化綜治平安建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全力提升治理體系和治理能力,，建立全區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)中心,，搭建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)（村）三級(jí)綜治中心,，完善"四型"小區(qū)網(wǎng)格化管理，大力開(kāi)展"零發(fā)案"小區(qū),、村（社區(qū)）競(jìng)賽,，建立健全"社區(qū)民警+網(wǎng)格輔警+聯(lián)創(chuàng)單位+網(wǎng)格群眾"的網(wǎng)格巡邏機(jī)制，落實(shí)"紅袖筒"和"小喇叭"工程,，建立"我為大家守一天,，大家為我守一月"的鄰里守望機(jī)制。深入推進(jìn)"灣村明白人"隊(duì)伍建設(shè),，探索建立"平安指導(dǎo)員"制度,，充分發(fā)揮"屋場(chǎng)懇談會(huì)"作用，組建了區(qū)支隊(duì),、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊(duì)和25個(gè)村分隊(duì),，共計(jì)325人的"平安守護(hù)人"隊(duì)伍，引導(dǎo)各類信訪案件納入法治化解決軌道,，大力營(yíng)造"辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法"的良好氛圍,。加強(qiáng)基層人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),，完善專業(yè)行業(yè)性調(diào)解組織，健全多渠道糾紛化解模式,，落實(shí)"三調(diào)聯(lián)動(dòng)"機(jī)制,，有效防范和化解各類矛盾糾紛。三是優(yōu)化法律服務(wù),。健全公共法律服務(wù)體系,，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)中心和工作站,、點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買方式派駐律師和法律工作者日常值班,，滿足群眾法律服務(wù)需求,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了訴源治理工作站；加強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)建設(shè),，選派南岳律師事務(wù)所,、法律援助中心律師擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，為群眾提供零距離的法律咨詢和法律服務(wù),。扎實(shí)開(kāi)展法律援助,，落實(shí)便民措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、工會(huì),、婦聯(lián)設(shè)立法律援助站，在全區(qū)25個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立法律援助點(diǎn),，加大法律援助力度,，惠及更多困難群眾。
二,、存在的問(wèn)題和不足
2023年,，我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治政府建設(shè)進(jìn)展不平衡,、亮點(diǎn)特色不夠明顯,；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）上下貫通,、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作局面還沒(méi)有完全形成,；三是法治人才短缺，行政復(fù)議專業(yè)力量不足、部分部門(mén)單位法制工作人員配備不到位,；四是基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。
三,、下一步工作打算
2024年,，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定信心,，真抓實(shí)干,，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè),。
（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，壓緊壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)黨委（黨組）黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度,。加大法治督察和考核力度,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化政府職能,。繼續(xù)完善政府權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革,，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層管理體制,。持續(xù)深化"放管服"改革，加強(qiáng)"雙隨機(jī),、一公開(kāi)"監(jiān)管,。
（三）持續(xù)推進(jìn)法治化環(huán)境改善。加強(qiáng)政企溝通,，持續(xù)打造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,。提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加快推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)"網(wǎng)上辦""掌上辦",，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)通辦",。加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合,，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù),、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化,。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政矛盾的主渠道作用,，做好復(fù)議應(yīng)訴，促進(jìn)矛盾糾紛有效化解,。深入推進(jìn)訴源治理,，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。深入實(shí)施"八五"普法規(guī)劃,，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè),。持續(xù)強(qiáng)化和提升政府運(yùn)用法治思維法治方式處理群眾自治事務(wù)的意識(shí)和能力。
（五）著力提升依法行政水平,。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn),、公職律師的作用，推進(jìn)政府合同法治化,、規(guī)范化管理,。推進(jìn)政府工作部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理,，督促各決策施行部門(mén)全面落實(shí)重大行政決策程序,，提升決策質(zhì)效。深化行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"落實(shí),，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法,。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。