南岳區(qū)財(cái)政局 文件 南岳區(qū)司法局 岳財(cái)政法（2020）1號
南岳區(qū)財(cái)政局 南岳區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)《南岳區(qū)人民調(diào)解工作"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"實(shí)施辦法》的通知
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各司法所,、人民調(diào)解委員會： 現(xiàn)將《南岳區(qū)人民調(diào)解工作"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南岳區(qū)財(cái)政局 南岳區(qū)司法局 2020年3月2日
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附件
南岳區(qū)人民調(diào)解案件"以獎(jiǎng)代補(bǔ)" 實(shí)施辦法
一,、總則
第一條 為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳,、司法廳《湖南省人民調(diào)解案件"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"管理辦法》（湘財(cái)政法｛2019｝2號），進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)人民調(diào)解工作保障機(jī)制,，激發(fā)廣大人民調(diào)解員的工作積極性,，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)平安建設(shè)中的重要作用,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 人民調(diào)解案件"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"制度,，是指經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)考核確認(rèn),，對依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解員調(diào)解成功的予盾糾紛案件，以獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼的制度,。
第三條 人民調(diào)解案件"以獎(jiǎng)代補(bǔ)",，適用于全區(qū)范圍依法設(shè)立并在司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記編號備案的人民調(diào)解委員會（包括行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織及派駐機(jī)構(gòu)），或其推選,、聘任的人民調(diào)解員,，主持或參與且成功調(diào)解的民間糾紛和其他社會矛盾糾紛。
第四條 人民調(diào)解案件"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"工作實(shí)行案件分類,、以案定補(bǔ),、個(gè)案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)原則。
二,、適用范圍和條件
第五條 經(jīng)人民調(diào)解員調(diào)解成功,，雙方當(dāng)事人就矛盾糾紛達(dá)成口頭協(xié)議或簽訂人民調(diào)解協(xié)議，且按時(shí)錄入如法網(wǎng)人民調(diào)解信息系統(tǒng)的案件,。對簽訂人民調(diào)解協(xié)議的案件還應(yīng)按要求制作規(guī)范的人民調(diào)解案卷,。
第六條 經(jīng)人民調(diào)解員調(diào)解，并為糾紛化解做了大量工作,，雖未能最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議但被成功引導(dǎo)到其他合法途徑處置,、未造成矛盾激化的復(fù)雜疑難和重大糾紛案件,，且有相關(guān)調(diào)解記錄案卷的，按管理權(quán)限,，經(jīng)區(qū)級以上司法行政機(jī)關(guān)評審,，可以酌情適用"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為按照不高于對應(yīng)調(diào)解成功案件獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)酌情給予補(bǔ)貼,。
第七條 人民調(diào)解案件"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，適時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。
三,、案件分類和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、規(guī)模大小,、調(diào)解難易程度,、社會影響等情況，將矛盾糾紛分為簡單矛盾糾紛,、一般矛盾糾紛,、復(fù)雜疑難矛盾糾紛、重大矛盾糾紛四類,。
第九條 簡單矛盾糾紛是指糾紛事實(shí)清楚,，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，利益損害輕微,，爭議不大,，經(jīng)人民調(diào)解員口頭調(diào)解后達(dá)成口頭協(xié)議或即時(shí)履行協(xié)議的矛盾糾紛。簡單矛盾糾紛,，達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議,，且完成如法網(wǎng)上（臺賬）信息登記的，每件獎(jiǎng)勵(lì)50元,。
第十條 一般矛盾糾紛是指涉案人數(shù)較少,，涉案金額較低，易發(fā)多發(fā)于婚姻家庭,、鄰里關(guān)系,、房屋宅基地、輕微損害賠償,、侵權(quán)等領(lǐng)域,，經(jīng)人民調(diào)解員調(diào)解達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議的矛盾糾紛。一般矛盾糾紛,，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議,，且完成案件如法網(wǎng)上錄入并制作調(diào)解卷宗的，每件獎(jiǎng)勵(lì)150元,。
第十一條 復(fù)雜疑難矛盾糾紛是指符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的矛盾糾紛：
1.涉案標(biāo)的金額5萬元以上,、10萬元以下的矛盾糾紛,；
2.涉案人數(shù)在10人以上、30人以下的群體性矛盾糾紛,；
3.久調(diào)不結(jié)或調(diào)解成功后出現(xiàn)反復(fù),，可能導(dǎo)致事態(tài)激化升級的矛盾糾紛；
4.按管理權(quán)限,，經(jīng)區(qū)級以上司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他復(fù)雜疑難矛盾糾紛,。
調(diào)解復(fù)雜疑難矛盾糾紛，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議,，且完成案件如法網(wǎng)上錄入并制作規(guī)范調(diào)解卷宗的，每件獎(jiǎng)勵(lì)300元,。
第十二條 重大矛盾糾紛是指符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的矛盾糾紛：
1.涉案標(biāo)的金額10萬元以上的矛盾糾紛,；
2.涉案人數(shù)30人以上的群體性矛盾糾紛；
3.多年累積,、反復(fù)性大,、對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定造成較大影響的矛盾糾紛；
4.多人多次非正常上訪,、造成重大社會影響的信訪糾紛,；
5.重特大生產(chǎn)安全事故引發(fā)的矛盾糾紛；
6.區(qū)級以上黨委,、政府督辦或黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的復(fù)雜疑難矛盾糾紛,；
7.按管理權(quán)限，經(jīng)區(qū)級以上司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他有重大社會影響的矛盾糾紛,。
調(diào)解重大矛盾糾紛,，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議，且完成案件如法網(wǎng)上錄入并制作規(guī)范調(diào)解卷宗的,，每件獎(jiǎng)勵(lì)800元,；對于特別重大的矛盾糾紛，經(jīng)區(qū)級以上司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)定可以在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額,。
四,、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、審核,、發(fā)放程序
第十三條 各調(diào)解組織分別在6月25日,、12月25日前對獎(jiǎng)勵(lì)對象受理、調(diào)處糾紛情況進(jìn)行分類,、統(tǒng)計(jì),，并按要求上報(bào)轄區(qū)司法所，由司法所進(jìn)行審核,、匯總,；行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織將統(tǒng)計(jì)表上報(bào)基層法治建設(shè)股,。基層法治建設(shè)股負(fù)責(zé)全區(qū)各人民調(diào)解委員會調(diào)處案件審核,、匯總,，以及數(shù)量和金額的統(tǒng)計(jì)。
第十四條 成立人民調(diào)解"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"審核小組,，由司法局局長任組長,，分管副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員組成,。組長負(fù)責(zé)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"資金的審定,。審核小組通過集中檢查或者個(gè)別抽查的方式，對各調(diào)解組織申報(bào)的案件結(jié)合人民調(diào)解卷宗,、《人民調(diào)解案件登記本》,、湖南省如法網(wǎng)錄入情況進(jìn)行核查確認(rèn)。
第十五條 "以獎(jiǎng)代補(bǔ)"審核,、發(fā)放每半年進(jìn)行一次,。人民調(diào)解"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"經(jīng)費(fèi)由區(qū)司法局核定獎(jiǎng)勵(lì)金額后發(fā)放。人民調(diào)解"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得截留、私分,、侵占或挪用,。
第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)對象有下列情況的，該案件不享受獎(jiǎng)勵(lì)資格：
1.因調(diào)處不及時(shí)激化民間矛盾糾紛,，導(dǎo)致"民轉(zhuǎn)刑"的,；
2.因調(diào)處不當(dāng)引起民間矛盾糾紛擴(kuò)大，導(dǎo)致引發(fā)群體性事件的,；
3.因調(diào)處民間糾紛不力,，引起越級上訪的；
4.被人民法院撤銷調(diào)解協(xié)議的,；
5.因泄露當(dāng)事人隱私,、商業(yè)秘密的，給當(dāng)事人造成重大權(quán)益損害,，引發(fā)訴訟的,。
6.本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在職人員從事人民調(diào)解工作的,，不享受人民調(diào)解"以獎(jiǎng)代補(bǔ)",。
7．對弄虛作假、虛領(lǐng)冒領(lǐng)資金的行為要按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門依法依規(guī)處理,。
五,、附則
第十七條 本方案自2020年1月1日起施行。