衡陽市南岳區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
岳府行復(fù)字[2024]06號
申請人：鐘某，男,，1990年2月27日出生,，住廣西富川瑤族自治縣,，身份證號碼：452428xxxxxxxx1010,，電話：181xxxx2810。
被申請人：南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局,。
住所地：衡陽市南岳區(qū)芙蓉路136號,。
法定代表人：曹欣耀，局長,。
申請人對被申請人未履行法定職責(zé)的行為不服,，于2024年2月6日向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結(jié),。
申請人請求：確認(rèn)被申請人未履行法定職責(zé)違法。
申請人稱：申請人于2023年12月12日投訴舉報衡陽市南岳區(qū)品博百貨商行發(fā)布虛假廣告,，被申請人收到后于12月27日郵寄告知申請人處理結(jié)果,。申請人不服，遂于2024年2月6日申請行政復(fù)議,。
申請人向復(fù)議機關(guān)提供了以下證據(jù)：1,、申請人身份證復(fù)印件；2,、商品照片,；3、投訴舉報信,。
被申請人答復(fù)稱：一,、被申請人作出的處理回復(fù)認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿,。1,、申請人舉報衡陽市南岳區(qū)品博百貨商行可能發(fā)布虛假廣告,，要求被申請人進(jìn)行調(diào)查核實。被申請人認(rèn)為,，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條規(guī)定："投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）投訴人的姓名,、電話號碼、通訊地址,；（二）被投訴人的名稱（姓名）,、地址；（三）具體的投訴請求以及消費者權(quán)益爭議事實,。"第十二條規(guī)定："投訴由被投訴人實際經(jīng)營地或者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理,。"《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定："經(jīng)核查，有下列情形之一的,，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形,。"申請人舉報衡陽市南岳區(qū)品博百貨商行在網(wǎng)絡(luò)平臺涉及虛假宣傳，經(jīng)被申請人調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，申請人所提供的該店鋪的登記地址無人經(jīng)營,，該店鋪的實際經(jīng)營地址不明，其實際經(jīng)營地址不在南岳,，無法實地調(diào)查取證,，電話聯(lián)系被舉報人核實相關(guān)涉嫌違法情況，被舉報人同意立即整改下架違法宣傳內(nèi)容,，同時退賠相關(guān)費用,。根據(jù)"屬地管理"原則，《中華人民共和國行政處罰法》第二十條："行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄,；"《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第七條："縣級,、設(shè)區(qū)的市級市場監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件。"故建議申請人向被投訴方實際經(jīng)營地市場監(jiān)督管理部門投訴維權(quán),，同時根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》擬決定對該商家列入經(jīng)營異常名錄,。
二,、被申請人作出的行政行為程序合法且適用依據(jù)正確,。
1.根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定："市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。"《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條："市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。"2023年12月12日被申請人收到申請人在郵寄的投訴舉報信,，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實,，并于2023年12月27日郵寄告知申請人相關(guān)處理結(jié)果。
綜上所述,，被申請人對申請人所作出的處理結(jié)果事實清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、程序合法,、處理適當(dāng)。申請人的理由與證據(jù)不足,，于法無據(jù),，其復(fù)議請求不應(yīng)支持。
被申請人向復(fù)議機關(guān)提供了以下證據(jù)：《關(guān)于對鐘某先生投訴舉報的回復(fù)》,。
經(jīng)審理查明,，申請人在衡陽市南岳區(qū)品博百貨商行購買一款男性保健品,，收到商品食用后認(rèn)為其涉嫌虛假宣傳,。遂于2023年12月12日通過郵寄投訴舉報信的方式向被申請人投訴舉報，被申請人南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實于2023年12月27日郵寄告知申請人不予立案的理由為：經(jīng)調(diào)查,，南岳區(qū)品博百貨商行屬于網(wǎng)絡(luò)銷售,，其商品經(jīng)營地和生產(chǎn)地均不在南岳區(qū)所管轄區(qū)域，電話聯(lián)系被舉報人核實相關(guān)涉嫌違法情況,，被舉報人一直拒接電話,，不配合我局進(jìn)行處理。申請人不服,，遂向本府申請行政復(fù)議,。
以上查明事實，有申請人,、被申請人向復(fù)議機關(guān)提供的證據(jù)在卷,，足以認(rèn)定。
本府認(rèn)為,，被申請人根據(jù)申請人提供的線索,、地址開展實地核查現(xiàn)場檢查，其商品經(jīng)營和生產(chǎn)地均不在南岳區(qū)所管轄區(qū)域，被申請人無處理權(quán)限,，故被申請人決定不予立案,。其發(fā)布的《關(guān)于對鐘某先生投訴舉報的回復(fù)》處理結(jié)果正確，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定,，本府決定：
維持被申請人南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的《關(guān)于對鐘某先生投訴舉報的回復(fù)》,。
如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向衡陽鐵路運輸法院起訴,。
衡陽市南岳區(qū)人民政府
2024年3月4日