衡陽(yáng)市南岳區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
岳府行復(fù)字[2023]09號(hào)
申請(qǐng)人：陳某，男,，1986年4月10日出生,。
被申請(qǐng)人：南岳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,。
住所地：衡陽(yáng)市南岳區(qū)芙蓉路136號(hào)。
法定代表人：曹欣耀,，局長(zhǎng),。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人于2023年7月6日作出的辦結(jié)反饋不服，于2023年7月31日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求:1,、撤銷被申請(qǐng)人于2023年7月6日作出的行政告知書。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在拼多多"小美保健店"購(gòu)買一款藥,。收到貨發(fā)現(xiàn)其可能為假冒偽劣產(chǎn)品,，投訴舉報(bào)商家違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，要求賠償,，并給予獎(jiǎng)勵(lì),。
申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提供了以下證據(jù)：
申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2,、關(guān)于盜用生產(chǎn)資質(zhì)制售假冒產(chǎn)品的情況說(shuō)明,；3、商品快照,；4,、企業(yè)信用信息公示報(bào)告。
被申請(qǐng)人答復(fù)稱：
1,、申請(qǐng)人于在拼多多"小美保健店"購(gòu)買一款藥,。收到貨發(fā)現(xiàn)其可能為假冒偽劣產(chǎn)品，投訴舉報(bào)商家違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,，要求賠償,，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人認(rèn)為,，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第九條之規(guī)定"投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）投訴人的姓名,、電話號(hào)碼、通訊地址,；（二）被投訴人的名稱（姓名）,、地址；（三）具體的投訴請(qǐng)求以及消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事實(shí),。"以及第十二條規(guī)定："投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理,。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴,，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理,。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴,，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。"被舉報(bào)人衡陽(yáng)市南岳區(qū)南岳區(qū)自程百貨店在拼多多平臺(tái)售賣減肥產(chǎn)品,，經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查后,，被投訴人的電商經(jīng)營(yíng)登記地址不詳，且登記電話無(wú)法接通,。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第九條之規(guī)定,，因申請(qǐng)人提供的被投訴人材料中經(jīng)營(yíng)地址不詳且電話無(wú)法聯(lián)系，證據(jù)不足,，決定不予立案,，并列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
二,、被申請(qǐng)人作出的不予立案的行政行為程序合法且適用依據(jù)正確,。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款："舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。"《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條："市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴,、舉報(bào)、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,。"第五十七條："適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定,。"
2023年7月2日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人12315平臺(tái)投訴工單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),，于2023年7月6日依法作出不予立案決定并在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人,，被申請(qǐng)人已經(jīng)在法定期限內(nèi)履行了調(diào)查、處理,、告知等法定職責(zé),，且程序合法，保障了申請(qǐng)人的合法權(quán)利,。
綜上所述,，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作出的不予決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、程序合法、處罰適當(dāng),。申請(qǐng)人的理由與證據(jù)不足,，于法無(wú)據(jù)，其復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)支持,。請(qǐng)南岳區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作出的不予立案的決定,。
被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提供了以下證據(jù)：1,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查照片；2,、湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴單,。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人于2023年7月2日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向南岳市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào),，2023年7月6日被申請(qǐng)人收到12315平臺(tái)投訴工單,。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)平臺(tái)提供的地址,，無(wú)法找到該商家,，該商家屬于網(wǎng)絡(luò)銷售，無(wú)實(shí)體店,，擬決定對(duì)該商家列入異常名錄,，于當(dāng)日依法作出不予立案決定并告知申請(qǐng)人。
以上查明事實(shí),，有申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提供的證據(jù)在卷,，足以認(rèn)定,。
本府認(rèn)為，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定,，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)城內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。被申請(qǐng)人作為南岳區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)具有處理職責(zé),。
2023年7月6日,，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上回復(fù)并告知申請(qǐng)人因無(wú)法找到被投訴人，無(wú)法進(jìn)行調(diào)查取證,，對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)決定不予立案,，故被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)的處理不當(dāng)。
《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定,，經(jīng)核查,，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果,；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過(guò)錯(cuò),，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；(四）依法可以不予立案的其他情形……第二十一條規(guī)定,，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面,、客觀,、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查,，收集,、調(diào)取證據(jù)，并依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查……本案中，雖然被申請(qǐng)人提及了違法行為輕微并及時(shí)改正的情形,，但被申請(qǐng)人以未能在公司注冊(cè)地找到商家為由不予立案,，并不屬于可以不予立案的法定情形。因此,，被申請(qǐng)人對(duì)案件并未盡到全面,、審慎的核查職責(zé)。綜上,，本機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被申請(qǐng)人于2023 年7月6日作出的不予立案決定應(yīng)當(dāng)給予否定性評(píng)價(jià),。
綜上所述,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)未盡職調(diào)查,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第1目的規(guī)定，決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人于2023年7月6日對(duì)申請(qǐng)人作出的辦結(jié)反饋,，責(zé)令其依法重新調(diào)查處理,。
如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院起訴,。
南岳區(qū)人民政府
2023年9月20日