衡陽市南岳區(qū)人民政府
行政復議決定書
岳府行復字[2023]02號
申請人：張某,，男,，1989年1月30日出生。
被申請人：南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局,。
住所地：衡陽市南岳區(qū)芙蓉路136號,。
法定代表人：曹欣耀，局長,。
申請人對被申請人于2022年12月6日作出的舉報編號為1430412002022112806015099不予立案的行政行為不服,，于2023年2月3日向本府申請行政復議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審理終結,。
申請人請求：撤銷被申請人于2022年12月6日作出的舉報編號為1430412002022112806015099不予立案的行政行為，并責令重新作出處理,。
申請人稱：申請人于 2022 年 11 月28 日在全國12315平臺實名舉報商家的違法行為,，附上營業(yè)執(zhí)照、店鋪詳情,、產品照片等相關圖片,，并對商家違法行為進行逐一列舉說明。被申請人接舉報后并未對商家的違法行為進行調查,，也未與申請人聯(lián)系核實商家的違法行為,，而是直接不予立案，缺乏事實和法律依據(jù),。其次,，被申請人發(fā)現(xiàn)商家存在一定的經營違法行為，并未及時要求商家作出變更等相關手續(xù),，而是放任不管,，建議申請人向無管轄權限的市場監(jiān)督管理局反應，該行為導致有管轄權限的主管部門不受理,，無管轄權限的市場監(jiān)管部門無權管理,，導致商家違法銷售而道遙法外，屬于主觀意識上的不作為,。被申請人不予立案的行政行為,，屬于形式回復，未充分,、全面履行國家市場監(jiān)督管理總局第2號令及總局第20號令規(guī)定的充分,、公平、全面,、程序合法的原則,，屬于典型形式上履行告知義務。
申請人向復議機關提供了以下證據(jù)：
1、申請人身份證復印件,；2,、所購買零食產品正反面照及相關鏈接；3,、被申請人在全國12315平臺作出的不予立案截圖,。
被申請人答復稱：經核實，被舉報商家經營地址登記不實,，其銷售的"東北酸菜"由哈爾濱關東酸菜廠制作,，并附有相關檢測報告，食品生產許可證是哈爾濱市呼蘭區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理,。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一款（一）項之規(guī)定："投訴事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職責,，或者本行政機關不具有處理權限的"，我局于 2023年12月6日建議申請人向"東北酸菜〞注冊登記地址進行投訴舉報,。
被申請人向復議機關提供了以下證據(jù)：
萬福居委會關于不存在徐海百貨店的證明,；2、萬福居委會關于衡山路558號1區(qū)2棟207室地址的證明,；3,、被申請人在全國12315平臺作出的不予立案截圖。
經審理查明,，申請人于2022年11月10日在拼多多平臺店鋪"多寸雜貨店"支付9.49元購買店內"東北酸菜"一份,，打開使用后發(fā)現(xiàn)問題并于2022年11月28日在12315平臺實名舉報，被申請人于2022年11月28日收到申請人的舉報并立即進行查證,。經查證,，被舉報商家"徐海百貨店"的經營地址和登記信息不實，本區(qū)沒有徐海百貨店且衡山路558號1區(qū)2棟207室處女座29-B01573的地址不存在,，其銷售的"東北酸菜"由哈爾濱關東酸菜廠制作,，并附有相關檢測報告，該食品生產許可證是哈爾濱市呼蘭區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理,。
以上查明事實,，有申請人、被申請人向復議機關提供的證據(jù)在卷,，足以認定,。
本府認為，申請人所舉報的南岳徐海百貨店登記和地址均不存在,，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條之規(guī)定，不予立案的處理決定事實清楚,，證據(jù)確鑿,，適用法律正確。因此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款之規(guī)定,，本府決定：
維持被申請人南岳區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的不予立案處理決定,。
如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內向衡陽鐵路運輸法院起訴,。
南岳區(qū)人民政府
2023年3月30日