全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、區(qū)直相關(guān)單位：
為認(rèn)真落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署,，進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)"一規(guī)劃兩綱要"和省、市配套方案目標(biāo)任務(wù)在南岳落實(shí)落地,，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"法治督察的通知》（衡法【2023】10號(hào)）文件精神,，區(qū)委依法治區(qū)辦決定在全區(qū)開(kāi)展貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"法治督察。現(xiàn)制定法治督察工作方案如下：
一,、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院法治建設(shè)"一規(guī)劃兩綱要"及我省、市配套文件實(shí)施情況進(jìn)行全面督察,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)全面依法治區(qū)基礎(chǔ)，提升法治建設(shè)水平,，發(fā)揮法治建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用，為建設(shè)平安南岳,、法治南岳和打造世界級(jí)文化旅游目的地作出新的更大的貢獻(xiàn),。
二、督察內(nèi)容
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和"一規(guī)劃兩綱要"情況,；
2.落實(shí)市委依法治市辦《關(guān)于印發(fā)〈深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（衡法辦〔2023〕4號(hào)）情況,；
3.落實(shí)中央依法治國(guó)辦,、省委依法治省辦、市委依法治市辦,、區(qū)委依法治區(qū)辦督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況,；
4.《衡陽(yáng)市貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"法治督察內(nèi)容（縣市區(qū)和部門(mén)）》要求的各項(xiàng)內(nèi)容（見(jiàn)附件）
三,、督察對(duì)象
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、區(qū)直相關(guān)單位。區(qū)委依法治區(qū)辦在各級(jí)各部門(mén)全面自查的基礎(chǔ)上,，組織對(duì)壽岳鄉(xiāng)政府,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局開(kāi)展實(shí)地督察,。
四,、具體安排
全面自查（11月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、區(qū)直相關(guān)單位對(duì)照督察內(nèi)容，全面開(kāi)展自查,，書(shū)面自查報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審閱后,，于11月27日前報(bào)區(qū)委依法治區(qū)辦。
督察準(zhǔn)備（12月5日前）,。制定督察工作方案,，明確督察重點(diǎn)內(nèi)容、方式,，成立督察工作小組（以下簡(jiǎn)稱督察組）,，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：張志強(qiáng) 區(qū)委依法治區(qū)辦副主任、區(qū)司法局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：肖 勇 區(qū)司法局黨組成員,、政工室主任
譚 娜 區(qū)司法局黨組成員,、副局長(zhǎng)
成 員：呂 強(qiáng) 區(qū)司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股股長(zhǎng)
李 妍 區(qū)司法局普法與依法治理股股長(zhǎng)
陳風(fēng)馳 區(qū)司法局基層法治建設(shè)股股長(zhǎng)
方子健 區(qū)司法局法律事務(wù)股副股長(zhǎng)
劉開(kāi)云 區(qū)法律援助中心主任
（三）實(shí)地督察（12月5日—12月6日）。區(qū)委依法治區(qū)辦派出督察組對(duì)壽岳鄉(xiāng)政府,、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局開(kāi)展實(shí)地督察,。督察采取聽(tīng)取匯報(bào),、查閱臺(tái)賬資料、個(gè)別談話,、測(cè)試（測(cè)評(píng)）,、案卷評(píng)查等多種方式，全面了解被督察單位法治建設(shè)工作情況,。
（四）形成督察報(bào)告及問(wèn)題清單（2023年12月10日前）,。督察組在實(shí)地督察的基礎(chǔ)上形成督察報(bào)告及各被督察單位的問(wèn)題清單，由組長(zhǎng)簽字后報(bào)市委依法治市辦。同時(shí),，區(qū)委依法治區(qū)辦將以適當(dāng)方式通報(bào)督察情況,，向被督察單位分別移交問(wèn)題清單；涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法的,，按照中央紀(jì)委監(jiān)委和中央依法治國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定移送相關(guān)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),。
（五）整改并報(bào)告情況（2023年12月—2024年3月）。被督察對(duì)象要在2024年3月底前完成整改并向區(qū)委依法治區(qū)辦書(shū)面報(bào)告整改情況,。對(duì)于整改不積極,、措施不力的，區(qū)委依法治區(qū)辦視情況開(kāi)展"回頭看",。
五,、工作要求
（一）提高政治站位。本次督察是區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作要點(diǎn)確定的年度重點(diǎn)工作,，是區(qū)委依法治區(qū)辦貫徹落實(shí)市委依法治市工作安排的重要舉措,。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，周密部署,，把加強(qiáng)法治建設(shè)與深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以督察為抓手,，推動(dòng)區(qū)委全面依法治區(qū)工作安排不折不扣貫徹落實(shí),。
（二）準(zhǔn)確把握督察重點(diǎn)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，緊緊圍繞督察內(nèi)容要求,，廣泛聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部,、普通群眾及企業(yè)等社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和呼聲,，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是,、全面深入了解本次督察需要掌握的有關(guān)情況,，既要肯定經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，也要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，查找和分析法治建設(shè)方面存在的短板和薄弱環(huán)節(jié),。要在督察報(bào)告中提出務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長(zhǎng)效的整改措施和意見(jiàn),。
（三）切實(shí)改進(jìn)督察方式方法,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委和市委有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的規(guī)定要求，準(zhǔn)確把握政策,，改進(jìn)方式方法,，實(shí)事求是地開(kāi)展督察。用好"四不兩直"方法,；堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合,，深入了解基層法治建設(shè)實(shí)際情況；督察結(jié)束后,，被督察單位要采取有效措施督察落實(shí)整改,，確保督查實(shí)效。
聯(lián)系人：陳風(fēng)馳,，電話：5662222 電子郵箱：[email protected]
附件：衡陽(yáng)市貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"法治督察內(nèi)容（縣市區(qū)和部門(mén)）
中共南岳區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室
2023年11月20日
附件
衡陽(yáng)市貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"法治督察內(nèi)容
（縣市區(qū)和部門(mén)）
一,、縣市區(qū)
督察項(xiàng)目 | 具體督察內(nèi)容 | 督察方式 | 提供材料 |
|---|---|---|---|
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及"一規(guī)劃兩綱要"情況 | 習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)情況,。黨委和政府學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威輔助讀物,，組織和引導(dǎo)各級(jí)黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的情況。將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的情況,。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,，作為黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，法治工作部門(mén)培訓(xùn)輪訓(xùn)全覆蓋,，把憲法法律列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院,、社會(huì)主義學(xué)院必修課。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少安排2次以上法治專題學(xué)習(xí),，并在本級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)布工作信息,。 | 核查原始資料并進(jìn)行網(wǎng)上檢索，可要求被督察單位提交其打印的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行核查,； 可將相關(guān)內(nèi)容納入訪談,。 | 情況說(shuō)明；相關(guān)文件,、會(huì)議記錄等原始資料和相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)網(wǎng)頁(yè),。 |
黨委和政府加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃,、同步部署,、同步推進(jìn)，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"及我省,、市配套文件的任務(wù)措施清單或方案的情況,。 | |||
"一規(guī)劃兩綱要"的中期評(píng)估情況,。按照省委依法省辦《關(guān)于開(kāi)展"一規(guī)劃兩綱要"貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估工作的通知》湘法辦〔2023〕7號(hào)文件通知要求，對(duì)標(biāo)《衡陽(yáng)市貫徹落實(shí)省"一規(guī)劃兩方案"工作任務(wù)措施清單》（衡法委[2022]7號(hào)）,，開(kāi)展"一規(guī)劃兩綱要"及我省,、市配套文件貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估并按時(shí)向市委依法治市辦報(bào)送中期評(píng)估報(bào)告。 | |||
二,、黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制貫徹落實(shí),、發(fā)揮作用情況 | 每年3月1日前，本級(jí)黨委和政府向上一級(jí)黨委,、政府，本級(jí)政府向同級(jí)黨委,、人大常委會(huì)報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況,，同時(shí)抄送上一級(jí)市委依法治市辦；4月1日前通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),，接受人民群眾監(jiān)督,。本級(jí)政府部門(mén)每年3月1日前向本級(jí)黨委和政府,、上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送本級(jí)依法治縣（市區(qū)）辦,；4月1日前通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 | 相關(guān)情況說(shuō)明。 |
貫徹落實(shí)市委依法治市辦《關(guān)于印發(fā)〈深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（衡法辦〔2023〕4號(hào)）文件要求,，扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的情況。包括對(duì)省委依法治省辦下發(fā)的共三批問(wèn)題清單的現(xiàn)場(chǎng)核查情況,、整改情況,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組建工作專班的情況等。 | 通過(guò)材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索等，重點(diǎn)核查專項(xiàng)整治和督察整改工作情況,、開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法的情況以及依法治市縣市區(qū)辦機(jī)構(gòu),、人員、運(yùn)作及工作情況,；可將相關(guān)內(nèi)容納入訪談,。 | 情況說(shuō)明,；相關(guān)文件、會(huì)議記錄等原始資料和相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)網(wǎng)頁(yè),。依法治縣（市,、區(qū)）辦設(shè)立秘書(shū)科（股）、調(diào)研科（股）,、督察科（股）機(jī)構(gòu)及其人員配置情況的相關(guān)編辦文件,。 | |
落實(shí)省委依法治省辦《關(guān)于印發(fā)〈湖南省2022年法治建設(shè)督察報(bào)告〉的通知》（湘法辦〔2023〕5號(hào)）和市委依法治市委員會(huì)印發(fā)的《衡陽(yáng)市2022年市縣法治建設(shè)督察情況通報(bào)》（衡法委〔2022〕8號(hào)）要求，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)督察整改的情況,。 | |||
落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<衡陽(yáng)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案>的通知》（衡法委〔2022〕1號(hào)）要求,，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)述法的情況。 | |||
各縣市區(qū)委全面依法治縣市區(qū)委員會(huì)及其辦公室,、協(xié)調(diào)小組運(yùn)行的情況,，包括出臺(tái)制度、召開(kāi)會(huì)議,、下發(fā)工作要點(diǎn)等,。加強(qiáng)市州、縣市區(qū)委依法治市州,、縣市區(qū)辦的建設(shè),，設(shè)置專門(mén)日常辦事機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員的情況,。 | |||
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所具體協(xié)調(diào)推進(jìn),、督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作的情況。優(yōu)化司法所職能定位,，保障人員力量,、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，司法所負(fù)責(zé)人列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政相關(guān)會(huì)議并參與決策,。 | 隨機(jī)抽查3個(gè)司法所，核查其人員編制和列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政相關(guān)會(huì)議情況,。 | 相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴情況,。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判,，重視人民法院提出的司法建議，及時(shí)向人民法院反饋司法建議采納情況,，辦復(fù)率達(dá)100%,。 | 在實(shí)地督察結(jié)束后，對(duì)照市中院提供的書(shū)面情況,，核對(duì)右欄的情況說(shuō)明,。 | 加蓋本級(jí)依法治縣（市,、區(qū)）辦公章的2021年以來(lái)以本級(jí)政府為被告的行政訴訟（包括且不限于數(shù)量、案由,、出庭,、敗訴率、執(zhí)行等）的情況說(shuō)明,。 | |
三,、政府職能依法全面履行情況
三、政府職能依法全面履行情況
| 通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公布本級(jí)政府及所屬部門(mén)全部行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其依據(jù),、所需申報(bào)材料清單,，明確審批時(shí)限、流程,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及電話,，實(shí)行目錄化、編碼化,、動(dòng)態(tài)化管理,。全面普及行政審批服務(wù)"馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、自助辦",，行政審批事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時(shí)限,。 | 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索，并隨機(jī)抽查本級(jí)政府和5個(gè)部門(mén)網(wǎng)上資料及相關(guān)"一件事一次辦"檔案資料,，電話回訪當(dāng)事人（核查實(shí)際辦理案卷中的申報(bào)資料,、時(shí)限、流程等是否與網(wǎng)上承諾一致等情況）,。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；相關(guān)情況說(shuō)明（重點(diǎn)是各事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮情況）；在實(shí)地督察時(shí)隨機(jī)抽取2-3個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén),，要求提供8本連號(hào)的"一件事一次辦"審批檔案資料,。 |
持續(xù)深化"三集中三到位"改革，全面推行集成服務(wù)和"證照分離""多證合一",。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,，承諾辦理時(shí)限不超過(guò)2個(gè)工作日，市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù),、社保等流程逐步實(shí)現(xiàn)"一窗受理，并行辦理",。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索,、實(shí)地核驗(yàn),，重點(diǎn)核查企業(yè)開(kāi)辦的8宗連號(hào)檔案資料；抽查市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù),、社保等部門(mén)一窗受理及辦理情況的檔案資料。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
充分利用全省行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)梳理成果，通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公布所屬工作部門(mén)的權(quán)責(zé)清單,、公共服務(wù)事項(xiàng)清單,，逐一明確事項(xiàng)編碼、行使層級(jí),、法律依據(jù),、實(shí)施主體（含聯(lián)系電話）、監(jiān)督方式（含聯(lián)系電話）,、責(zé)任方式等相關(guān)事項(xiàng),，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 材料查證 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
全面清理整頓部門(mén)下屬事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi),，建立健全亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制,。全面清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),。通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公布本級(jí)涉企收費(fèi)清單和保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目清單,。依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。不存在干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為,。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索,、材料查證、實(shí)地核驗(yàn),，重點(diǎn)查閱相關(guān)情況說(shuō)明,、電話與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通了解相關(guān)情況。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；相關(guān)情況說(shuō)明；本級(jí)政府轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的名錄及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式（不含下一級(jí)政府及其部門(mén)管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)）,。 | |
全面推行"雙隨機(jī),、一公開(kāi)"監(jiān)管，在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),，按照"誰(shuí)檢查,、誰(shuí)錄入,、誰(shuí)公開(kāi)"的原則，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）進(jìn)行公示,，接受社會(huì)監(jiān)督,。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，努力實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)綜合監(jiān)管,、"智慧監(jiān)管",。 | 通過(guò)材料查證、網(wǎng)絡(luò)檢索,，隨機(jī)抽查3個(gè)部門(mén)2022年,、2023年的抽查檢查臺(tái)賬，核查其抽查檢查結(jié)果是否上網(wǎng)公示,；公示內(nèi)容是否符合要求（是否模糊不清）,。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；本級(jí)政府及職能部門(mén)有關(guān)事中事后監(jiān)管工作的情況說(shuō)明,。 | |
縣級(jí)以上政府及其部門(mén)制定重大行政決策事項(xiàng)目錄,、標(biāo)準(zhǔn)，除依法不予公開(kāi)的外,，通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站或者部門(mén)網(wǎng)站公布并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,；明確重大行政決策的決策主體、事項(xiàng)范圍,、法定程序,、法律責(zé)任等，規(guī)范重大行政決策流程,。 | 通過(guò)材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索，抽查政府本級(jí)及4個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)2022年,、2023年的原始發(fā)文登記本,，核查其中的重大行政決策事項(xiàng)，是否履行了公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定,、依法公開(kāi)等程序。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)（重大行政決策事項(xiàng)目錄,、標(biāo)準(zhǔn),；2022年和2023年決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；2022年和2023年重大行政決策事項(xiàng)通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站充分聽(tīng)取意見(jiàn),、反饋意見(jiàn)的情況）,。決策承辦單位提交的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況。 | |
重大行政決策全部經(jīng)合法性審查,，沒(méi)有未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機(jī)關(guān)討論的情形,；沒(méi)有以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查的情形。重大行政決策合法性審查的時(shí)間不少于7個(gè)工作日,。 | 本級(jí)政府開(kāi)展的重大行政決策合法性審查的情況說(shuō)明,。 | ||
本級(jí)政府及所屬主要部門(mén)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師,。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前,，聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn),、公職律師或者有關(guān)專家的意見(jiàn),，不存在法律顧問(wèn)"聘而不用"的情形，公職律師的作用得到有效發(fā)揮,。 | 通過(guò)材料查證,、隨機(jī)訪談抽查6個(gè)部門(mén)，檢查顧問(wèn)聘用合同,、原始工作資料,，以核查是否存在顧問(wèn)費(fèi)明顯過(guò)高或"聘而不用"情況以及公職律師的作用是否得到有效發(fā)揮。 | 相關(guān)管理制度方面的文件,；工作臺(tái)賬及相關(guān)資料,；本級(jí)政府及所屬主要部門(mén)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)、公職律師名單及其聯(lián)系方式,。 | |
四,、依法行政制度體系完善情況
| 本級(jí)政府及所屬部門(mén)規(guī)范性文件全部按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行"三統(tǒng)一"。在本級(jí)政府網(wǎng)站公布本級(jí)政府現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄和本級(jí)政府及部門(mén)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件文本（文本中明確該文件的有效期）,，并動(dòng)態(tài)調(diào)整,。行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的,，不提交集體審議,。 | 通過(guò)材料查證、網(wǎng)絡(luò)檢索,，抽查政府本級(jí)及4個(gè)執(zhí)法部門(mén)2022年和2023年的原始發(fā)文登記本,，核查其中規(guī)范性文件是否進(jìn)行"三統(tǒng)一"和合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；本年度以來(lái)本級(jí)政府及所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件目錄,；本年度以來(lái)本級(jí)政府對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查的情況說(shuō)明,；2021年以來(lái)本級(jí)政府加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的情況說(shuō)明。 |
地方政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件按照規(guī)定的程序和時(shí)限報(bào)送備案,，且報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率,、規(guī)范率均達(dá)100%,。對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)行政規(guī)范性文件的審查建議及時(shí)處理并答復(fù),。 | 通過(guò)材料查證,，重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件是否在印發(fā)后15日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)司法行政部門(mén)備案；受理申請(qǐng)審查規(guī)范性文件并作出處理的案件數(shù)（核查原始資料）,。 | 本級(jí)政府2021年以來(lái)規(guī)范性文件備案審查的情況說(shuō)明,；相關(guān)備案審查的原始資料。 | |
實(shí)施政務(wù)公開(kāi)清單管理,，并動(dòng)態(tài)更新,。對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率達(dá)100%。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索,、實(shí)地核驗(yàn),，檢查政府依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作臺(tái)賬及辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)相關(guān)原始工作資料，核查答復(fù)率,。 | 本級(jí)政府發(fā)布政務(wù)公開(kāi)清單的網(wǎng)址及辦理信息公開(kāi)申請(qǐng)的相關(guān)原始工作資料,。 | |
五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況
| 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%。 | 通過(guò)材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索,、隨機(jī)訪談，核查本級(jí)政府主要執(zhí)法部門(mén)是否制定并上網(wǎng)公布部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,。 | 本地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度的情況說(shuō)明及相關(guān)原始資料,；本級(jí)政府主要執(zhí)法部門(mén)已制定的部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和2022年6月1日至6月30日已審核的案件清單。 |
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào),、案件移送制度建立并全面執(zhí)行,，不存在有案未移、以罰代刑現(xiàn)象的情況,。 | 通過(guò)材料查證,、案卷評(píng)查，重點(diǎn)核查2022年本級(jí)相關(guān)部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送的案件,，是否均已依法處理（可要求提供公安,、檢察院、法院對(duì)所移送案件的處理文書(shū)）,。 | 2021,、2022年本級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管（含食品藥品）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)"兩法銜接"機(jī)制運(yùn)行的情況說(shuō)明,，包括移送公安機(jī)關(guān)案件清單,、每個(gè)案件的基本案情、移送文書(shū)和公檢法機(jī)關(guān)的回復(fù)文書(shū),。 | |
在本級(jí)政府網(wǎng)站全面,、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)本級(jí)全部行政執(zhí)法主體（含人員）及相關(guān)權(quán)限,、依據(jù),、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，各行政執(zhí)法部門(mén)修改完善本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)并在本級(jí)政府網(wǎng)站集中公布,。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》免罰輕罰等規(guī)定,，在本級(jí)政府網(wǎng)站公布免罰輕罰清單。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索,、案卷評(píng)查檢查行政裁量權(quán)基準(zhǔn)公布和適用情況,；另對(duì)不少于5個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)的免罰輕罰清單進(jìn)行核查。 | 公布裁量權(quán)基準(zhǔn)和免罰輕罰清單的相關(guān)網(wǎng)頁(yè),。 | |
行政許可,、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 案卷評(píng)查 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
每年至少組織1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查,，并書(shū)面通報(bào)評(píng)查結(jié)果。 | 提供政府本級(jí)不少于15個(gè)執(zhí)法部門(mén)的案卷評(píng)查通報(bào)文件進(jìn)行核查,；如通報(bào)文件涉嫌虛假,，可進(jìn)一步要求提供原始工作資料進(jìn)行核查,。 | 本級(jí)各主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)2022年通報(bào)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的文件。 | |
六,、社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解情況 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)有2名以上專職人民調(diào)解員,，有條件的村（社區(qū)）和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)有1名以上專職人民調(diào)解員，派駐有關(guān)單位和部門(mén)的人民調(diào)解工作室有2名以上專職人民調(diào)解員,。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障落實(shí)到位,。 | 通過(guò)材料查證、實(shí)地核驗(yàn),，隨機(jī)抽取不少于3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)原始工作臺(tái)賬等資料，重點(diǎn)核查是否有2名以上專職人民調(diào)解員,。 | 2022年以來(lái)本地區(qū)企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會(huì)組織中人民調(diào)解組織建設(shè)的情況說(shuō)明,；2022年開(kāi)展調(diào)解工作及設(shè)立行政調(diào)解委員會(huì)的情況說(shuō)明,。 |
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng),，行政復(fù)議案件辦理符合法定程序和時(shí)限,，審查行政復(fù)議案件由2名以上行政復(fù)議人員參加。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 材料查證 實(shí)地核驗(yàn) | 對(duì)本地區(qū)行政復(fù)議工作的情況說(shuō)明（含2022年以來(lái)本級(jí)政府作出的復(fù)議案件決定書(shū)目錄）,。 | |
行政復(fù)議登記受理以及辦案場(chǎng)所,、工作經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備等保障到位,。行政執(zhí)法文書(shū)中依法落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度的情況,。在政府網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場(chǎng)所公開(kāi)受理復(fù)議案件的范圍、條件,、程序等事項(xiàng),，提供行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式樣本。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度,。 | 通過(guò)案卷評(píng)查,、網(wǎng)絡(luò)檢索、實(shí)地核驗(yàn),，對(duì)照2022年以來(lái)作出的復(fù)議案件決定書(shū)目錄,，核查是否按要求上網(wǎng)公開(kāi)；是否在政府網(wǎng)站和行政復(fù)議接待場(chǎng)所公開(kāi)受理復(fù)議案件的范圍,、條件,、程序等事項(xiàng)，提供復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式樣本,。 | ||
七,、深入開(kāi)展訪談和案卷評(píng)查 | 根據(jù)本級(jí)組織部門(mén)提供的干部名冊(cè),，與不少于5名現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話。 | 督察組應(yīng)至少提前兩天電話通知談話對(duì)象,，告知談話目的和要求,。談話重點(diǎn)是被督察地區(qū)深入貫徹習(xí)近平法治思想、"一規(guī)劃兩綱要"及我省市配套文件,，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的情況,，并了解本地區(qū)法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題，特別是相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不作為,、亂作為,、慢作為以及權(quán)錢(qián)交易等違法違規(guī)情況；了解學(xué)習(xí),、掌握與其崗位相關(guān)的法治建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章和文件的情況,。 測(cè)評(píng)的全部工作應(yīng)在實(shí)地督察期間完成，注意提前1天確定測(cè)評(píng)對(duì)象,；各座位保持距離且不得設(shè)置座簽,；禁止被督察單位的任何工作人員出入；按格式文本匯總統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果,。 | |
對(duì)每一個(gè)被督察的縣市區(qū),，從本級(jí)工商聯(lián)提供的民營(yíng)企業(yè)名冊(cè)中隨機(jī)抽取不少于15名民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，從本級(jí)律師,、基層法律工作者名冊(cè)中隨機(jī)抽取不少于30名律師,、法律工作者開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)。 | |||
對(duì)每一個(gè)被督察的縣市區(qū),，從相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員名冊(cè)中隨機(jī)抽取30名執(zhí)法人員或執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試（可視情況對(duì)所有隨機(jī)抽取單位的執(zhí)法人員采取集中考試方式）,。 | 測(cè)試《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等公共法律法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)知識(shí)。 隨機(jī)抽取執(zhí)法部門(mén)人員進(jìn)行測(cè)試（閱卷,、按照格式文本統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)等全部工作應(yīng)在實(shí)地督察期間完成）,。 | ||
對(duì)被督察的每一個(gè)縣市區(qū)政府視情隨機(jī)各抽取3個(gè)主要執(zhí)法部門(mén)10宗以上連號(hào)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查（原則上以行政處罰案卷為主）。 | |||
備注：
1.為提高工作效率,，各督察組可要求被督察單位提交相關(guān)資料到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中審查,。
2.各督察組人員對(duì)督察中接觸的保密材料、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,。
3.督察項(xiàng)目和內(nèi)容的時(shí)間跨度為從2021年1月1日開(kāi)始至2023年9月30日止（重點(diǎn)是近一年以來(lái)的工作情況）,，本表格中督察的具體項(xiàng)目和內(nèi)容有特殊要求的，從其要求,。各縣市區(qū)組織開(kāi)展法治督察時(shí)可在突出督察重點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)本表格中的督察項(xiàng)目和督察內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。
4.督察方式包括網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證,、隨機(jī)訪談,、實(shí)地核驗(yàn),、案卷評(píng)查、隨機(jī)抽考等,。網(wǎng)絡(luò)檢索,，是指根據(jù)方便接受督察的原則，被督察單位視情況打印提供全部網(wǎng)頁(yè)或主要網(wǎng)頁(yè),。材料查證,，是指被督察單位對(duì)照具體的督察項(xiàng)目和內(nèi)容提供本單位的自查報(bào)告、逐項(xiàng)提供情況說(shuō)明和相關(guān)主要原始資料,，以核實(shí)相關(guān)工作的開(kāi)展情況,。實(shí)地核驗(yàn)，是指上門(mén)核查以及致函人民法院,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)等進(jìn)行書(shū)面核查,。
5.各縣市區(qū)開(kāi)展本級(jí)實(shí)地督察時(shí)，除督察本表格中已明確的部門(mén)外,，可自主確定若干個(gè)執(zhí)法部門(mén)作為延伸對(duì)象。
6.本表格中需提交的情況說(shuō)明是指有關(guān)具體督察內(nèi)容的情況介紹,，要求簡(jiǎn)明扼要,、清晰具體，除已明確字?jǐn)?shù)的外,，每項(xiàng)指標(biāo)一般不超過(guò)350字（最多不超過(guò)1000字）,。
二、部門(mén)
督察項(xiàng)目 | 具體督察內(nèi)容 | 督察方式 | 提供材料 |
|---|---|---|---|
一,、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及"一規(guī)劃兩綱要"情況 | 習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)情況,。黨委（黨組）學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威輔助讀物，組織和引導(dǎo)各級(jí)黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的情況,。將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容的情況,。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少安排2次以上法治專題學(xué)習(xí)，并在本級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)布工作信息,。 | 核查相關(guān)原始資料并進(jìn)行網(wǎng)上檢索,，對(duì)被督察單位提交其打印的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行核查；可將相關(guān)內(nèi)容納入訪談,。 | 情況說(shuō)明,；相關(guān)文件、會(huì)議記錄等原始資料和相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)網(wǎng)頁(yè),。 |
黨委（黨組）加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，將法治建設(shè)納入部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際制定出臺(tái)貫徹落實(shí)"一規(guī)劃兩綱要"及我省配套文件的實(shí)施措施或意見(jiàn)的情況,。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年召開(kāi)部署安排法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作的專題會(huì)議不少于1次,。 | |||
"一規(guī)劃兩綱要"的中期評(píng)估情況,。按照省委依法省辦湘法辦〔2023〕7號(hào)通知要求，開(kāi)展"一規(guī)劃兩綱要"及我省配套文件貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估,，按時(shí)報(bào)送中期評(píng)估報(bào)告,。 | |||
二、黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制貫徹落實(shí),、發(fā)揮作用情況 | 每年3月1日前向本級(jí)黨委和政府,、上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送本級(jí)依法治?。ㄊ兄荩┺k,；4月1日前通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 | 相關(guān)情況說(shuō)明,。 |
貫徹落實(shí)市委依法治市辦《關(guān)于印發(fā)〈深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（衡法辦〔2023〕4號(hào)）文件要求,，扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的情況。包括對(duì)省委依法治省辦下發(fā)的共三批問(wèn)題清單的現(xiàn)場(chǎng)核查情況,、整改情況,，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組建工作專班的情況等。（本項(xiàng)督察對(duì)象限于市交通運(yùn)輸局和市公安局交警支隊(duì)） | 材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索,、實(shí)地核驗(yàn) | 相關(guān)情況說(shuō)明；相關(guān)文件,、會(huì)議記錄等原始資料和相關(guān)新聞報(bào)導(dǎo)網(wǎng)頁(yè),。承擔(dān)法治工作的機(jī)構(gòu)及其人員配置情況的相關(guān)文件。 | |
落實(shí)省委依法治省辦《關(guān)于印發(fā)〈湖南省2022年法治建設(shè)督察報(bào)告〉的通知》（湘法辦〔2023〕5號(hào)）和市委依法治市委員會(huì)印發(fā)的《衡陽(yáng)市2022年市縣法治建設(shè)督察情況通報(bào)》（衡法委〔2022〕8號(hào)）要求,，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)督察整改的情況,。 | 材料查證 | 被督察單位整改報(bào)告，述法報(bào)告材料及臺(tái)賬資料,。 | |
落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<衡陽(yáng)市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案>的通知》（衡法委〔2022〕1號(hào)）要求,，及時(shí)上報(bào)黨政主要負(fù)責(zé)人述法報(bào)告并根據(jù)市委依法治市辦安排開(kāi)展會(huì)議述法情況。 | |||
支持人民法院依法受理和審理行政案件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴情況,。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，重視人民法院提出的司法建議,，及時(shí)向人民法院反饋司法建議采納及辦復(fù)率達(dá)100%的情況,。 | 在實(shí)地督察結(jié)束后，結(jié)合市中院提供的書(shū)面情況,，核查相關(guān)情況,。 | 2021年以來(lái)以本部門(mén)為被告的行政訴訟（包括且不限于數(shù)量、案由、出庭,、敗訴率,、執(zhí)行等）情況說(shuō)明。 | |
三,、政府職能依法全面履行情況
三,、政府職能依法全面履行情況
| 通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站公布本部門(mén)全部行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其依據(jù)、所需申報(bào)材料清單,，明確審批時(shí)限,、流程、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及電話,，實(shí)行目錄化,、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理,。全面普及行政審批服務(wù)"馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦,、自助辦"，行政審批事項(xiàng)在法定期限內(nèi)完成并不斷壓縮辦理時(shí)限,。 | 通過(guò)材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索，隨機(jī)抽查網(wǎng)上資料及相關(guān)"一件事一次辦"檔案資料,，電話回訪當(dāng)事人（核查實(shí)際辦理的申報(bào)資料、時(shí)限,、流程等是否與網(wǎng)上承諾一致等情況）,。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；相關(guān)情況說(shuō)明（重點(diǎn)是各事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮情況）,；督察組實(shí)地督察時(shí),，要求每一個(gè)部門(mén)提供8本連號(hào)的"一件事一次辦"審批檔案資料。
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持續(xù)深化"三集中三到位"改革,，全面推行集成服務(wù)和"證照分離""多證合一",。凡沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律取消。通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站公布由本部門(mén)實(shí)施的證明事項(xiàng)清單及其依據(jù),，做到"清單之外無(wú)證明",。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 實(shí)地核驗(yàn) | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng),、一門(mén)、一次",。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 實(shí)地核驗(yàn) | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站公布所屬工作部門(mén)的權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單,，逐一明確事項(xiàng)編碼,、行使層級(jí)、法律依據(jù),、實(shí)施主體（含聯(lián)系電話）,、監(jiān)督方式（含聯(lián)系電話）、責(zé)任方式等相關(guān)事項(xiàng),，并根據(jù)法律法規(guī)的變化實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 材料查證 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站公布本部門(mén)涉企收費(fèi)清單和保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目清單以及相關(guān)的舉報(bào)投訴渠道,、方式。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢,、索,、隨機(jī)訪談，查閱相關(guān)情況說(shuō)明,、電話與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通了解相關(guān)情況,。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；相關(guān)情況說(shuō)明,；本部門(mén)管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的名錄及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式,；舉報(bào)投訴電話、郵箱,，通信地址等,。 | |
全面推行"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管,，在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi),，按照"誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入,、誰(shuí)公開(kāi)"的原則,，將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督,。推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管",，努力實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)綜合監(jiān)管、"智慧監(jiān)管",。 | 通過(guò)材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索，隨機(jī)抽查2022年、2023年的抽查檢查臺(tái)賬,，核查其抽查檢查結(jié)果是否上網(wǎng)公示,；公示內(nèi)容是否符合要求（是否模糊不清）。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè),；本級(jí)政府及職能部門(mén)有關(guān)事中事后監(jiān)管工作的情況說(shuō)明,。 | |
制定本部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),，除依法不予公開(kāi)的外,，通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站或者部門(mén)網(wǎng)站公布并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整；明確重大行政決策的決策主體,、事項(xiàng)范圍,、法定程序、法律責(zé)任等,，規(guī)范重大行政決策流程,。 | 通過(guò)材料查證、網(wǎng)絡(luò)檢索,，隨機(jī)抽查2022年和2023年的原始發(fā)文登記本,，核查其中的重大行政決策事項(xiàng)，是否履行了公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體研究決定,、依法公開(kāi)等程序。 | 合并提供下列材料：相關(guān)網(wǎng)頁(yè)（重大行政決策事項(xiàng)目錄,、標(biāo)準(zhǔn),；2022年和2023年決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果,；2022年和2023年重大行政決策事項(xiàng)通過(guò)本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站充分聽(tīng)取意見(jiàn),、反饋意見(jiàn)的情況）,。 | |
重大行政決策全部經(jīng)合法性審查,，沒(méi)有未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機(jī)關(guān)討論的情形；沒(méi)有以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查的情形,。重大行政決策合法性審查的時(shí)間不少于7個(gè)工作日,。 | 開(kāi)展重大行政決策合法性審查的情況說(shuō)明。 | ||
普遍設(shè)立法律顧問(wèn),、公職律師的情況,。本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn),、公職律師或者有關(guān)專家的意見(jiàn),，不存在法律顧問(wèn)"聘而不用"的情形，公職律師的作用得到有效發(fā)揮,。 | 通過(guò)材料查證,、隨機(jī)訪談，重點(diǎn)檢查顧問(wèn)聘用合同,、原始工作資料,，以核查是否存在顧問(wèn)費(fèi)明顯過(guò)高或"聘而不用"情況以及公職律師的作用是否得到有效發(fā)揮。 | 相關(guān)管理制度方面的文件,；工作臺(tái)賬及相關(guān)資料,；聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)、公職律師名單及其聯(lián)系方式,。 | |
四,、依法行政制度體系完善情況 | 規(guī)范性文件全部按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行"三統(tǒng)一"。在本級(jí)政府網(wǎng)站公布本部門(mén)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件文本（文本中明確該文件的有效期）,，并動(dòng)態(tài)調(diào)整,。行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)100%。合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日,。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的,，不提交集體審議。 | 通過(guò)材料查證,、網(wǎng)絡(luò)檢索,，抽查2022年和2023年的原始發(fā)文登記本，核查其中規(guī)范性文件是否進(jìn)行"三統(tǒng)一"和合法性審查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。 | 相關(guān)網(wǎng)頁(yè)；本年度以來(lái)制定的規(guī)范性文件目錄,；2022年以來(lái)本部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查的情況說(shuō)明；2021年以來(lái)本部門(mén)是否有規(guī)范性文件因違法違規(guī)被糾正的情形,。 |
實(shí)施政務(wù)公開(kāi)清單管理,，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率達(dá)100%,。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索,、實(shí)地核驗(yàn)，檢查依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作臺(tái)賬,，核查答復(fù)率,。 | 發(fā)布政務(wù)公開(kāi)清單的網(wǎng)址,。 | |
五、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況
五,、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況
| 嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%,。 | 通過(guò)材料查證,、案卷評(píng)查、網(wǎng)絡(luò)檢索,，核查是否制定并上網(wǎng)公布部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單,；是否存在相關(guān)案件未經(jīng)法制審核或?qū)徍瞬灰?guī)范的情況。 | 本部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度的情況說(shuō)明及相關(guān)原始資料,；本部門(mén)已制定的部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和2022年以來(lái)所審核的案件清單,。 |
本部門(mén)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法有力，違法行為得到及時(shí)查處,，無(wú)逾期未查未決案件,，人民群眾具有較高滿意度；優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式,，注重說(shuō)理式,、柔性執(zhí)法。 | 材料查證 網(wǎng)絡(luò)檢索 隨機(jī)訪談 | 本部門(mén)2021,、2022年作出的行政處罰的案件總數(shù)以及涉及罰款的案件總數(shù)和罰款總額,；2022年以來(lái)本級(jí)政府部署開(kāi)展創(chuàng)新執(zhí)法方式的情況說(shuō)明。 | |
加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào),、案件移送制度建立并全面執(zhí)行，不存在有案未移,、以罰代刑現(xiàn)象的情況,。 | 通過(guò)材料查證、案卷評(píng)查,，重點(diǎn)核查2021年以來(lái)向公安機(jī)關(guān)移送的案件,，是否均已依法處理（督察組可要求提供公安、檢察院,、法院對(duì)所移送案件的處理文書(shū)）,。 | 本部門(mén)行刑銜接案件移送清單（含案卷編號(hào)）,；2021年以來(lái)本部門(mén)"兩法銜接"機(jī)制運(yùn)行的情況說(shuō)明,，包括移送公安機(jī)關(guān)案件清單,、每個(gè)案件的基本案情、移送文書(shū)和公檢法機(jī)關(guān)的回復(fù)文書(shū),。 | |
在本級(jí)政府或本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息,，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，各行政執(zhí)法部門(mén)修改完善本級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)并在本級(jí)政府網(wǎng)站集中公布,。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》免罰輕罰等規(guī)定，在本級(jí)政府網(wǎng)站公布免罰輕罰清單,。 | 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索,、案卷評(píng)查，核查相關(guān)情況,。 | 公布本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、免罰輕罰清單的相關(guān)網(wǎng)頁(yè),。 | |
行政許可,、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。 | 網(wǎng)絡(luò)檢索 案卷評(píng)查 | 2021年以來(lái)公布本部門(mén)行政許可、行政處罰相關(guān)網(wǎng)頁(yè),，相關(guān)情況說(shuō)明,。 | |
每年至少組織1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，并書(shū)面通報(bào)評(píng)查結(jié)果,。 | 通過(guò)材料查證進(jìn)行核查,；如果通報(bào)文件涉嫌虛假，可進(jìn)一步要求提供案卷評(píng)查過(guò)程的相關(guān)原始工作資料,。 | 本部門(mén)2021年,、2022年通報(bào)本部門(mén)或本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的文件。 | |
六,、深入開(kāi)展訪談和案卷評(píng)查 | 根據(jù)本機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)提供的干部名冊(cè),，與不少于5名現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話。 | 督察組應(yīng)至少提前兩天電話通知談話對(duì)象,，告知談話目的和要求,。談話重點(diǎn)是被督察部門(mén)深入貫徹習(xí)近平法治思想、"一規(guī)劃兩綱要"及我省,、市配套文件,、貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治責(zé)規(guī)定》的情況，并了解本部門(mén)法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題,，特別是相關(guān)工作人員不作為,、亂作為,、慢作為以及權(quán)錢(qián)交易等違法違規(guī)情況；了解學(xué)習(xí),、掌握與其崗位相關(guān)的法治建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章和文件的情況,。 。 | |
根據(jù)本機(jī)關(guān)組織人事部門(mén)提供的執(zhí)法人員名冊(cè),，隨機(jī)抽取20人左右開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)測(cè)試（可視情況對(duì)所有隨機(jī)抽取單位的執(zhí)法人員采取集中考試方式）,。 | 測(cè)試《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等公共法律法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)知識(shí)。測(cè)評(píng)的全部工作應(yīng)在實(shí)地督察期間完成,，注意提前1天確定測(cè)評(píng)對(duì)象,；各座位保持距離且不得設(shè)置座簽；禁止被督察單位的任何工作人員出入,；按格式文本匯總統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果,。 隨機(jī)抽取執(zhí)法部門(mén)人員進(jìn)行測(cè)試（閱卷、按照格式文本統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)等全部工作應(yīng)在實(shí)地督察期間完成）,。 | ||
視情隨機(jī)抽取10宗以上連號(hào)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查（原則上以行政處罰案卷為主）,。 | |||
備注：
1.為提高工作效率，各督察組可要求被督察單位提交相關(guān)資料到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中審查,。
2.各督察組人員對(duì)督察中接觸的保密材料,、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
3.督察項(xiàng)目和內(nèi)容的時(shí)間跨度為從2021年1月1日開(kāi)始至2023年9月30日止（重點(diǎn)是近一年以來(lái)的工作情況）,，本表格中督察的具體項(xiàng)目和內(nèi)容有特殊要求的,，從其要求。
4.督察方式包括網(wǎng)絡(luò)檢索,、材料查證,、隨機(jī)訪談、實(shí)地核驗(yàn),、案卷評(píng)查,、隨機(jī)抽考等。網(wǎng)絡(luò)檢索,，是指根據(jù)方便接受督察的原則,，被督察單位視情況打印提供全部網(wǎng)頁(yè)或主要網(wǎng)頁(yè)。材料查證,，是指被督察單位對(duì)照具體的督察項(xiàng)目和內(nèi)容提供本單位的自查報(bào)告,、逐項(xiàng)提供情況說(shuō)明和相關(guān)主要原始資料，以核實(shí)相關(guān)工作的開(kāi)展情況,。實(shí)地核驗(yàn),，是指上門(mén)核查以及致函人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)等進(jìn)行書(shū)面核查,。
5.本表格中需提交的情況說(shuō)明是指有關(guān)具體督察內(nèi)容的情況介紹,，要求簡(jiǎn)明扼要,、清晰具體，除已明確字?jǐn)?shù)的外,，每項(xiàng)指標(biāo)一般不超過(guò)350字（最多不超過(guò)1000字）