各省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局,、委):
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，以及《中央編辦關(guān)于修訂整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)文件的通知》(中央編辦發(fā)〔2019〕218號(hào))等文件要求,，現(xiàn)就推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，并做好與土地承包合同管理工作有序銜接有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一,、切實(shí)履行部門職責(zé)
做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，維護(hù)廣大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重大舉措,。各級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照機(jī)構(gòu)編制管理部門明確的職責(zé)分工,，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合,。自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地(含耕地,、水域,、灘涂)承包經(jīng)營(yíng)及承包合同管理工作。兩部門要按照職責(zé)分工,，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,，共同做好土地承包合同簽訂,、登記頒證等工作，確保不動(dòng)產(chǎn)登記簿和證書記載內(nèi)容與承包合同內(nèi)容一致,，切實(shí)維護(hù)好群眾土地承包權(quán)益,。
二、實(shí)現(xiàn)信息互通共享
各級(jí)自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立信息共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)登記信息與承包合同信息互通共享，保障不動(dòng)產(chǎn)登記與土地承包合同管理有序銜接,。
各地要結(jié)合本地基礎(chǔ)條件,，根據(jù)資料介質(zhì)形式,、存儲(chǔ)管理方式等實(shí)際,，啟動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和承包合同信息數(shù)據(jù)共享工作。已建立專線聯(lián)通的,，在符合信息安全要求的條件下,，優(yōu)先通過(guò)在線方式批量推送電子數(shù)據(jù)；在線共享?xiàng)l件不具備的,，可暫時(shí)采取數(shù)據(jù)拷貝方式進(jìn)行,；尚未數(shù)字化的，可采取紙質(zhì)資料復(fù)制方式,。電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料一致的,，無(wú)需另行復(fù)制紙質(zhì)資料。
地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織簽訂土地承包合同后,，要及時(shí)將合同信息共享給同級(jí)自然資源部門,。自然資源部門依據(jù)合同記載的相關(guān)信息，將發(fā)包方,、承包方代表和家庭成員及承包土地的面積,、承包期限、用途等登簿,。登簿完成后,，自然資源部門要及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。兩部門要加強(qiáng)土地征收,、承包地流轉(zhuǎn),、永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃等導(dǎo)致承包地自然狀況和權(quán)屬狀況等變化情況的信息互通共享。自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)工作需要,，逐步探索擴(kuò)大信息共享范圍和內(nèi)容,。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案已由當(dāng)?shù)貦n案管理部門保管的，自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同檔案管理部門,，建立資 料共享使用工作機(jī)制,，滿足日常工作需要,。要規(guī)范做好信息共享工作，嚴(yán)格落實(shí)信息安全及保密要求,，防止出現(xiàn)資料損毀,、丟失、泄密等問(wèn)題,。
三,、穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證
第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)地區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照中央關(guān)于延包試點(diǎn)工作節(jié)奏和要求,，共同部署,、一體推進(jìn)有關(guān)工作，共同做好延包合同簽訂和不動(dòng)產(chǎn)登記工作,。各地要認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》,已依法頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,，在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換。對(duì)于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織簽訂延包合同后,，自然資源部門依據(jù)延包合同在登記簿上做相應(yīng)變更，在原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上標(biāo)注記載,，加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記專用章,。涉及互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等其他情形,，頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》(封皮不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書字樣下括號(hào)標(biāo)注“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”）,，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的記載內(nèi)容應(yīng)與原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證內(nèi)容銜接一致。證書樣式由自然資源部另行發(fā)布,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息系統(tǒng)(平臺(tái))功能,，并依托系統(tǒng)(平臺(tái))在線辦理農(nóng)村土地承包合同簽訂、變更等業(yè)務(wù),。自然資源部門要完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)功能,，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。
四,、健全工作機(jī)制,，切實(shí)方便群眾
各地自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全工作機(jī)制,，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)條件能力建設(shè),，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題,，不斷健全完善承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利,、證書證明權(quán)利的中國(guó)特色土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度,。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)地區(qū)要積極探索工作銜接,、信息共享、證書頒發(fā)的路徑方法,。其他有條件的地區(qū),，在充分做好相關(guān)基礎(chǔ)工作后，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記成果信息共享,，確保工作連續(xù)穩(wěn)定,。
各地要以為群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,、聯(lián)合辦公、延伸服務(wù)等舉措,，切實(shí)方便群眾,。能夠通過(guò)部門信息共享獲取的材料，不得要求群眾重復(fù)提交,，不得增加群眾負(fù)擔(dān),。
2022年12月底前,，各省級(jí)自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將工作進(jìn)展情況，報(bào)自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,；重要工作情況要及時(shí)報(bào)告,。
自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年9月13日