南岳區(qū)自然資源局2023年上半年工作總結(jié)
（2023年6月30日）
南岳區(qū)自然資源局緊密圍繞區(qū)委政府"1235"工作思路,，深入開展"五大行動",，以全力打造"世界級文化旅游目的地"為目標(biāo)，合理利用土地資源,，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，主動擔(dān)當(dāng)作為,，扎實(shí)履職盡責(zé)，積極配合旅發(fā)大會籌備工作,，全力助推南岳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
工作情況
（一）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。我局始終以深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為抓手,，組織廣泛討論,，推進(jìn)了全局干部職工的思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升,。一是充分利用每期黨組會學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于自然資源工作的重要論述,，提升班子政治素養(yǎng)；充分利用支部"主題黨日",、干部職工大會等活動,，扎實(shí)開展以案促改教育，深刻汲取教訓(xùn),，讓每一位干部職工做到知敬畏,、存戒懼、守底線，切實(shí)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。二是強(qiáng)化法制宣傳和普法教育,，提高干部職工的法律意識和法律修養(yǎng)，全局上半年共有14人通過考試取得行政執(zhí)法證,。三是扎實(shí)推進(jìn)群眾反映突出問題的解決,，積極組織行政應(yīng)訴6件，信訪辦結(jié)13件,，回復(fù)"南岳區(qū)12345政府服務(wù)熱線"投訴電話11件,，依法穩(wěn)妥化解行政糾紛。
（二）規(guī)劃體系不斷完善,。通過廣泛汲取各部門意見,，結(jié)合南岳區(qū)實(shí)際，精心編制《南岳區(qū)國土空間總體規(guī)劃》,，耕地紅線,、生態(tài)紅線、城市邊界線更切合南岳發(fā)展需求,；盡心籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃編制,，目前全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃已全面啟動，完成了前期走訪調(diào)研,、實(shí)地勘察工作,，為下一步工作開展打好基礎(chǔ)；用心服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃,，細(xì)致開展項(xiàng)目規(guī)劃審查,，上半年啟動了文旅教育集聚區(qū)和岳東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，目前正在依法依規(guī)按程序報(bào)批,；審查了金月湖深化方案,、南岳區(qū)二中改擴(kuò)建工程修建性詳細(xì)規(guī)劃、平炎林私人建房等20個(gè)項(xiàng)目,；完成東城區(qū)燃?xì)獾染C合管道改造項(xiàng)目,、衡福路拓寬改造工程等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)對接。
（三）耕地保護(hù)堅(jiān)實(shí)有力,。全面推進(jìn)田長制各項(xiàng)制度落地見效,，優(yōu)化落實(shí)網(wǎng)格田長，打通田長制"最后一公里",，牢牢守住南岳區(qū)1.65萬畝耕地底線目標(biāo)任務(wù)和1.1萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),，制定《加強(qiáng)耕地保護(hù)全面推行田長制的實(shí)施方案》《南岳區(qū) 2023 年度耕地恢復(fù)方案》《南岳區(qū)新增耕地"春苗"行動工作方案》《南岳區(qū)耕地"非農(nóng)化""非糧化"專項(xiàng)整治工作方案》《南岳區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任追究辦法》和《南岳區(qū)耕地"非農(nóng)化""非糧化"整治"駐場解剖麻雀式"自查自糾工作方案》《南岳區(qū)田長制工作考核辦法》《南岳區(qū)田長制巡查工作制度》等文件，遏制耕地"非農(nóng)化"和防止"非糧化",落實(shí)占補(bǔ),、進(jìn)出"兩個(gè)平衡",；推進(jìn)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定了本輪規(guī)劃耕地保護(hù)戰(zhàn)略與目標(biāo)，于今年3月底形成規(guī)劃征求意見稿,，后續(xù)進(jìn)行了局內(nèi)部咨詢論證及部門評審會,，于6月27日舉行了省市專家評審會并進(jìn)入公示階段。
（四）地災(zāi)防治成效凸顯,。成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，編制并發(fā)布了《南岳區(qū)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》采取6十1的工作模式，細(xì)化責(zé)任,，把握工作重心,，推動從"守點(diǎn)"向"穩(wěn)點(diǎn)擴(kuò)面"轉(zhuǎn)變，盯緊盯牢地災(zāi)隱患點(diǎn),、切坡建房戶和學(xué)校、醫(yī)院,、景區(qū)等人員密集區(qū),，全面加強(qiáng)極端強(qiáng)降雨新隱患點(diǎn)、臨坡臨溝臨崖臨水住戶,、在建工程風(fēng)險(xiǎn)防控,，確保全域巡查無死角。汛前對全區(qū)23個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一巡查,，對危險(xiǎn)性進(jìn)行評估,，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息9次計(jì)2000余條，組織地質(zhì)災(zāi)害演練1次,，參與人數(shù)150余人,，開展巡查140余次，發(fā)放宣傳資料4000余份,，實(shí)現(xiàn)汛期零傷亡,。
（五）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。1,、全力保障項(xiàng)目落地,，完成壽岳鄉(xiāng)中心幼兒園和金月鄉(xiāng)村車間農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，做好110KV變電站,、旅游產(chǎn)業(yè)園,、南城區(qū)等項(xiàng)目的土地收回及供應(yīng)工作。2,、積極盤活土地資源,。設(shè)立專班緊密聯(lián)系市場，緊盯職業(yè)中專,、佛教四合一基地,、成怪豆乳、聚浩酒店二期等項(xiàng)目，積極對接洽談,，力求完成年度土地基金任務(wù),。3、妥善處理遺留問題,。配合審計(jì)部門完成農(nóng)業(yè)休閑觀光園項(xiàng)目,、天子山火文化公園項(xiàng)目、新城西片區(qū)項(xiàng)目的審計(jì)工作,，成功簽訂京武公司招商引資合同解除和土地收回協(xié)議,。4、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目征拆,。完成燒田村墈上組110KV店南線桿線搬遷工程征地,、南部新城譚家橋二期安置區(qū)交地，處理燒田村卸土區(qū),、政府儲備用地,、110KV桿線搬遷青苗點(diǎn)算，拆除房屋12棟,，拆除面積9330平方米,，遷墳6座。目前金月湖項(xiàng)目完成3戶已簽合同的房屋拆除工作,，智慧停車場項(xiàng)目完成2戶已簽合同的房屋拆除工作,。
（六）服務(wù)水平持續(xù)提升。一是積極推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記,，舉辦"湖南省統(tǒng)一不動產(chǎn)登記平臺首批集體土地所有權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書"發(fā)放儀式,，率先在全省發(fā)放證書。二是加快信息化建設(shè),，建設(shè)南岳區(qū)"一碼管地"平臺和手機(jī)APP,，實(shí)現(xiàn)土地和建設(shè)等信息線上實(shí)時(shí)共享。三是全面推動優(yōu)化營商環(huán)境,，建立企業(yè)業(yè)務(wù)綠色通道,，壓縮辦理流程和時(shí)間，采取容缺辦,、加班辦和即時(shí)辦等方式及時(shí)辦結(jié),，解決企業(yè)困難，為項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航,。目前共辦理房地初始登記1404筆,，轉(zhuǎn)移登記863筆（其中二手房交易166筆），抵押登記1375筆（其中在建工程抵押197筆）,，抵押注銷登記620筆,，換證47筆,，預(yù)告抵押登記62筆，出具各類查檔證明1428份,，辦理查封登記34筆,，解查封登記27筆。四是加大測量標(biāo)志管護(hù)力度,，做好測量標(biāo)志保護(hù),，及時(shí)記載損毀3處的點(diǎn)位名稱、等級,、位置,，并完成測量標(biāo)志的托管工作；嚴(yán)格依照審批程序,，為多家單位及公司提供相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪成果14次,。五是推進(jìn)行政審批制度改革，共受理申報(bào)資料32戶,，發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證9本,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證25本、建設(shè)工程規(guī)劃國土核驗(yàn)意見書18本,，受理劃撥轉(zhuǎn)出讓32宗。
（七）綜合執(zhí)法力度不減,。以城管體制改革為契機(jī),，強(qiáng)化部門對接，開展耕地"非農(nóng)化,、非糧化"專項(xiàng)整治,、土地和礦產(chǎn)違法問題"雙零"行動、月清"三地兩礦"和"梳篦行動",。目前為止,，共拆除違章建筑15次922平方米，拆除"空心房"1處130平方米,，核實(shí)生態(tài)廊道圖斑577處,；部級衛(wèi)片23個(gè)，總面積115.75畝,，其中耕地為55.15畝,，已舉證整改合法填報(bào)10處，違法1處,，面積為2.47畝,，耕地0.01畝，目前處立案調(diào)查階段,，12處正在舉證中,；已完成舉證整改武漢督察局圖斑23個(gè),；地方政府防止耕地"非糧化"責(zé)任進(jìn)出平衡10個(gè)；落實(shí)政府節(jié)約集約用地情況督察8個(gè),；地方政府制止耕地非農(nóng)化4個(gè),；2022年第21-26批次衡陽市違法用地月清三地整治銷號1處；南岳區(qū)梳篦行動違法用地排查5個(gè),。
二,、存在的困難和問題
（一）規(guī)劃引領(lǐng)意識還需加強(qiáng)。區(qū)委政府將規(guī)劃作為我局第一職責(zé),，有少數(shù)部門對規(guī)劃的嚴(yán)肅性意識不夠,，還存在"規(guī)劃跟著項(xiàng)目走"的思想；群眾規(guī)劃意識較弱,，在建房方面存在求大求高的思想,，隨意性較強(qiáng)。
（二）專業(yè)力量相對薄弱,。自然資源部門各項(xiàng)工作與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)且專業(yè)性極強(qiáng),，但我局的現(xiàn)狀是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，且職工老齡化嚴(yán)重,，急需補(bǔ)充新鮮血液為隊(duì)伍注入活力,。
（三）土地盤活難度較大。一是土地市場不景氣,。受疫情及經(jīng)濟(jì)下行影響,，市場躍度不高，需求不足,；二是政策緊縮,，國家對土地的監(jiān)管日益嚴(yán)格，土地報(bào)批和批后供應(yīng)的剛性要求越來越嚴(yán)格,；三是遺留問題較多,，原招商引資政策不適應(yīng)現(xiàn)行土地政策，同時(shí)平臺公司融資解綁難度較大,，我局土地儲備嚴(yán)重不足,，實(shí)現(xiàn)土地良性循環(huán)困難重重。
三,、下階段工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步提高政治站位,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格政治生態(tài),，建強(qiáng)兩級組織,，要提振信心，保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作姿態(tài)和攻堅(jiān)克難的勇氣擔(dān)當(dāng),，全面壓實(shí)政治責(zé)任,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神,，并將其貫徹落實(shí)到自然資源管理的全過程和各領(lǐng)域。
（二）進(jìn)一步完善規(guī)劃編制,。持續(xù)完善國土空間總體規(guī)劃編制工作,，加速完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、審批以及成果的匯交,、備案工作,，加快推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，完善總體規(guī)劃的銜接及"一張圖"的核對,，強(qiáng)化各項(xiàng)目規(guī)劃的互補(bǔ)作用,，為南岳建設(shè)世界級文化旅游目的地提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)守底線紅線,。深入開展理想信念,、廉潔從政和警示教育，樹立正確的價(jià)值觀,，提高黨員干部拒腐防變能力,。嚴(yán)格落實(shí)耕地"占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占"政策,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積動態(tài)平衡,，按期推進(jìn)耕地恢復(fù)工作實(shí)施到位，推進(jìn)耕地保護(hù)督察反饋問題整改,、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治,、衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)整改工作。
（四）進(jìn)一步盤活土地資源,。創(chuàng)新方式方法，逐塊逐宗研究分析存在的問題,，堅(jiān)持全區(qū)土地一盤棋的理念,，推行"一地一策"，制定詳細(xì)解決計(jì)劃,。同時(shí),，加強(qiáng)與現(xiàn)有項(xiàng)目的對接，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,，以開工建設(shè)方式消除土地閑置狀態(tài),。后續(xù)要加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用監(jiān)管，減少新增閑置土地的產(chǎn)生,。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法水平,。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同高效的自然資源執(zhí)法體制,，提高依法行政水平,；加大對自保地違建民宿巡查檢查工作力度,，做到重拳出擊、鐵腕查處,、絕不手軟,；抓好安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)"一崗雙責(zé)",，確保自然資源領(lǐng)域安全監(jiān)管工作形勢穩(wěn)定,。
（六）進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。精簡流程,，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,，開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，壓縮辦事時(shí)限,，以"服務(wù)提升,、辦理提速、滿意提高"的目標(biāo),，建立"專人對接"模式,，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，更好,、更快、更有效地解決群眾急難愁盼問題,。