南岳區(qū)自然資源局2019年部門預算編制說明
一、部門職能職責
（一）依法履行全民所有土地,、礦產(chǎn),、森林,、草原,、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責,。宣傳、貫徹,、執(zhí)行自然資源和國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等）及測繪等法律法規(guī),，制定相關政策并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況,。
（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價,。執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，按照統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度制定實施方案,。組織實施全區(qū)自然資源基礎調(diào)查,、專項調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測。負責全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布,。
（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查,、不動產(chǎn)測繪,、爭議調(diào)處、成果應用的制度,、標準,、規(guī)范。建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集,、整理、共享,、匯交管理等工作,。
（四）負責自然資源和資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算,。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準,。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥,、出讓、租賃,、作價出資和土地儲備政策,，并組織實施。合理配置全民所有自然資源資產(chǎn),。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,。
（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃,，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準,，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估,，開展自然資源利用評價考核和節(jié)約集約利用,。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控,、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施,。
（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,。組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，推進以國土空間規(guī)劃為主體的土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測,、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間布局。建立健全和組織實施國土空間用途管制制度,，負責全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和 “一書三證”（ 《建設項目選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》）的核發(fā),，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準并組織監(jiān)督實施,。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃,。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理,。指導并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可工作。
（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復,。組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程,。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾,、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作,。建立和實施生態(tài)保護補償制度，擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,，并提出區(qū)級重大備選項目,。擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”自然資源保護離任審計制度。
（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度,。牽頭擬訂并組織實施耕地保護政策,，負責耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量保護有關工作,。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況,。
（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全區(qū)地質(zhì)工作,。編制全區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理區(qū)級地質(zhì)勘查項目,。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項,。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理,。
（十）負責礦產(chǎn)資源管理工作,。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理,。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種,、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作,。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護,。
（十一）負責測繪地理信息管理工作,。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序,。負責地圖管理、地理信息公共服務工作,。負責測量標志保護。負責全區(qū)自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一建設,。承擔全區(qū)地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作,。負責全區(qū)航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取,、處理、提供,。
（十二）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全區(qū)自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃,。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務,。
（十三）指導協(xié)調(diào)全區(qū)自然資源違法案件調(diào)查處理,，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域違法案件查處,。負責涉及自然資源,、城鄉(xiāng)規(guī)劃的人民群眾來信來訪處理工作。
（十四）統(tǒng)一領導和管理區(qū)林業(yè)局,。
（十五）負責本行業(yè)、領域的應急管理工作,，對本行業(yè),、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
（十六）完成區(qū)委,、區(qū)政府交辦的其他任務。
（十七）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)自然資源局要落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用,，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護,、系統(tǒng)修復,、綜合治理,。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡有關行政審批事項,、強化監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，強化自然資源管理規(guī)則,、標準,、制度的約束性作用,，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
（十八）與自然資源局的有關職責分工,。區(qū)自然資源局會同區(qū)民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息的南岳區(qū)行政區(qū)劃圖,。
二、部門預算單位構(gòu)成
我局只有本級,，沒有其他二級預算單位，因此,，納入2019年部門預算編制范圍的只有南岳區(qū)自然資源局,，在此說明,。
南岳區(qū)自然資源局是全額撥款的行政單位根據(jù)編辦核定，我部內(nèi)設股室12個,，分別是局辦公室,、政務服務和檔案管理股,、 法規(guī)和信訪股、自然資源調(diào)查監(jiān)測和登記股,、自然資源開發(fā)利用和權(quán)益股,、國土空間規(guī)劃和設計股、建設工程規(guī)劃股,、國土空間用途管制股,、耕地保護監(jiān)督股、地質(zhì)災害管理和生態(tài)股,、測繪地理信息股,、執(zhí)法監(jiān)察股，無公務用車 ,。
三,、 部門收支總體情況
我局2019年部門預算收支為一般公共預算撥款，無政府性基金預算撥款,、國有資本經(jīng)營預算收入安排的支出,。
（一）收入預算，2019年年初預算數(shù) 738.97萬元,，其中：經(jīng)費撥款 448.97 萬元,，財政專戶管理的非稅收入撥款 290萬元。2019年收入預算較上年預算增加246.94萬元,，主要是根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南岳區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕11號）精神,，原南岳區(qū)國土資源局和原南岳區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局合并成立南岳區(qū)自然資源局，所增加用于人員的工資和日常公用經(jīng)費,。
（二）支出預算,，2019年年初預算數(shù) 1006.66 萬元，其中：基本支出 537.63 萬元,，是指為保障單位機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),、完成日常工作任務而發(fā)生的各項支出，包括用于基本工資,、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費,、印刷費、交通費,、水電費,、辦公設備購置費等日常公用經(jīng)費。部門項目支出469.03萬元,，是指單位為完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出,，主要用于 國土收入征收業(yè)務、國土管理業(yè)務,、土地報批,、執(zhí)法,、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、儲備及供應計劃編制方面等,。
四,、其他重要事項的情況說明
1.機關運行經(jīng)費
2019年機關運行經(jīng)費當年一般公共預算撥款 756.66萬元，比2018年預算增加382.14萬元,。增加的原因主要是2019年4月根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈南岳區(qū)機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕11號）精神,，原南岳區(qū)國土資源局和原南岳區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局合并成立南岳區(qū)自然資源局，所增加用于人員的工資和日常公用經(jīng)費,。
2.“三公”經(jīng)費預算
2019年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為28萬元,，其中：公務接待費 28 萬元，公務用車購置及運行費 0萬元,，因公出國（境）費 0 萬元,。2019年“三公”經(jīng)費預算與2018年增加3萬元，只要原因是由于兩個單位合并,，人員增加,，相應業(yè)務增加。
3.政府采購情況
無2019年政府采購預算,。
4.國有資產(chǎn)占有情況
截止2018年底,，我單位名下固定資產(chǎn)共653.82萬元，其中：土地,、房屋和構(gòu)建物3978.65平方米,，價值 483.88萬元，公車0 臺,，辦公設備 138.86萬元，家具用具31.08萬元,。
5.預算績效目標說明
部門整體支出和項目支出實行績效目標管理,，納入2019年部門整體支出績效目標的金額為1006.66 萬元，其中,，基本支出537.63 萬元,，項目支出 469.03 萬元。
五,、名詞解釋
1.機關運行經(jīng)費：是指各部門的公用經(jīng)費,，包括辦公及印刷費、郵電費,、差旅費,、會議費、福利費,、日常維修費,、專用資料及一般設備購置費,、辦公用房水電費、辦公用房取暖費,、辦公用房物業(yè)管理費,、公務用車運行維護費以及其他費用。
2.“三公”經(jīng)費：納入省財政預算管理的“三公“經(jīng)費,，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費,、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中,，公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出,；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費,、維修費,、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費,、國外城市間交通費,、食宿費等支出。
六,、2019年部門預算公開表格
1.一般公共預算部門收入總表
2.一般公共預算部門支出預算分類匯總表
3.經(jīng)費撥款支出預算表
4.一般預算撥款支出科目匯總表
5.政府性基金支出預算表
6.一般預算撥款基本支出表
7.一般公共預算“三公”經(jīng)費預算表
8.一般公共預算部門預算支出總表（按支出功能分類）
9.一般預算撥款部門預算支出總表（按支出經(jīng)濟分類）
10.經(jīng)費撥款部門預算支出總表（按支出功能分類）
11.經(jīng)費撥款部門預算支出總表（按支出經(jīng)濟分類）
12.一般預算撥款部門預算支出總表（按支出功能分類）
13.一般預算撥款部門預算支出總表（按支出經(jīng)濟分類）
14.收支預算總表
15.政府采購預算表
16.項目支出績效目標表