南岳區(qū)財(cái)政局2016年工作總結(jié)及
2017年工作計(jì)劃
2016年是“十三五”開局之年,，一年來,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì),，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央,、區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，通過積極組織財(cái)稅收入,，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，努力開展財(cái)源培植,，加快推進(jìn)財(cái)政改革，有力地支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。
一,、2016年工作總結(jié)回顧
（一）以保增長(zhǎng)為目標(biāo)，積極組織財(cái)政收入
2016年,，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成67841萬元,，為年初預(yù)算的101.03%,，,為市考核任務(wù)的100.12%，較上年增加6241萬元,，增長(zhǎng)10.13%.
2016年以來,，由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、營改增全面推行,、取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)的影響,，我區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)諸多不利因素,，全區(qū)財(cái)稅部門堅(jiān)定完成任務(wù)的信心不動(dòng)搖,，始終把抓收入、保增長(zhǎng)擺在突出位置,。一是抓好征管責(zé)任落實(shí),。年初，我們根據(jù)收入任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真分析測(cè)算,，把收入任務(wù)迅速分解落實(shí)到各財(cái)稅收入征管單位,，明確責(zé)任部門、責(zé)任單位和責(zé)任人,，實(shí)行征管經(jīng)費(fèi)撥付與收入任務(wù)完成進(jìn)度掛鉤,。同時(shí)，以簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式,，建立嚴(yán)格的收入考核目標(biāo)責(zé)任制,，明確獎(jiǎng)懲措施，做到安排主動(dòng),、任務(wù)明確,、責(zé)任落實(shí)。二是抓好收入形勢(shì)分析,。按照“每月抓情況分析,、季度抓序時(shí)進(jìn)度”的要求，從年初起,，我局就盯住全年收入目標(biāo),，充分估計(jì)、預(yù)測(cè)各種有利和不利因素的影響,，我局主動(dòng)加強(qiáng)與各征管部門協(xié)調(diào)與溝通,，結(jié)合市里下達(dá)的收入進(jìn)度要求，積極向區(qū)政府提供收入調(diào)度分析和建議,。利用財(cái)稅收入調(diào)度機(jī)制,，協(xié)助和督促各征管單位研判形勢(shì)，查找差距,，尋求對(duì)策,，增強(qiáng)財(cái)稅收入征管的預(yù)見性和針對(duì)性。三是完善收入征管機(jī)制,。建立完善收入征管激勵(lì)機(jī)制,，全部?jī)冬F(xiàn)了先進(jìn)征管單位、協(xié)稅護(hù)稅單位,、重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)納稅先進(jìn)企業(yè)（個(gè)人）獎(jiǎng)勵(lì),；完善委托代征、代扣代繳工作機(jī)制，著重抓好基建工程、房地產(chǎn),、國有資產(chǎn)出租,、車輛稅收等領(lǐng)域的協(xié)稅控稅，全面促進(jìn)零散稅收管理,。加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控，密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)開展稅收清欠和重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)稽查活動(dòng),，積極探索綜合治稅平臺(tái)建設(shè)工作。支持門票征管部門與旅游企業(yè)合作,，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)分銷門票新途徑,，大幅增加門票收入；支持門票征管部門加大稽查堵漏力度,，在旅游和香期旺季派出人員協(xié)助開展門票征收,；嚴(yán)格非稅收入票據(jù)管理，定期開展票據(jù)核查,，催繳收入及時(shí)入庫,，充分發(fā)揮非稅票據(jù)“源頭控管”的基礎(chǔ)性作用。
（二）以保重點(diǎn)為目標(biāo),，抓好支出管理
全年,，財(cái)政總支出為9.87億元，比上年同期增支1.47億元,，增長(zhǎng)17.5%,。
2016年，我局圍繞財(cái)政保障重點(diǎn),，抓好支出管理,，集中財(cái)力用于保民生、促發(fā)展,。一是確保教育經(jīng)費(fèi)保障到位,。全年教育支出10800萬元。投入1800萬元,，用于區(qū)一中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及金月完小建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施,；統(tǒng)籌800萬元,，用于薄弱學(xué)校改造和改善辦學(xué)條件；撥付資金670萬元,，用于義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi),，民辦義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)全額納入財(cái)政預(yù)算；撥付資金148萬元,，用于實(shí)行區(qū)辦高中免教材費(fèi)和學(xué)費(fèi),；全面落實(shí)貧困寄宿生生活費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園,、助學(xué)金,、中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)等補(bǔ)助政策，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助185萬元,。二是落實(shí)社保,、醫(yī)療等提標(biāo)擴(kuò)面政策。全年社保支出9151萬元,、醫(yī)療支出7238萬元,。農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保最低生活保障金分別由200元/人每月,、370元/人每月,，提高至242元/人每月、420元/人每月,，全年累計(jì)發(fā)放低保金815.34萬元,；認(rèn)真落實(shí)國家工資調(diào)整政策，做到了工資,、津補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位,。支持推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，區(qū)財(cái)政對(duì)農(nóng)民按城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由75元/人每月,，提高到80元/人每月；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助由40元/人每年,，提高到45元/人每年,，投入經(jīng)費(fèi)280.8萬元，為全區(qū)城鄉(xiāng)居民提供健康體檢等多項(xiàng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù),；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元/人每年,，提高到420元/人每年； 投入就業(yè)補(bǔ)助資金364萬元,，共扶持1300人就業(yè)和再就業(yè),。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款800萬元，財(cái)政貼息40萬元,。完成35戶農(nóng)村危房改造任務(wù),，統(tǒng)籌資金2851萬用于南城區(qū)公租房項(xiàng)目續(xù)建和林場(chǎng)棚戶區(qū)改造,。三是持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入。投入500萬元,，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整體推進(jìn)項(xiàng)目,，重點(diǎn)對(duì)興隆、紅星,、燒田三個(gè)村的生活污水、畜禽糞污,、農(nóng)村飲水進(jìn)行了集中整治,。投入655萬元，支持光明,、龍鳳,、蓮塘、龍?zhí)?、紅旗5個(gè)村擴(kuò)寬公路17公里,；投入314萬元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、綜合開發(fā)和農(nóng)村能源建設(shè),，計(jì)劃用3年時(shí)間全面完成點(diǎn)亮鄉(xiāng)村工程；統(tǒng)籌和整合資金856萬元,，用于精準(zhǔn)扶貧工作,；安排140萬元，補(bǔ)助小型農(nóng)田水利建設(shè),。安排200萬元,，支持了新壩嘴橋、水濂洞水庫除險(xiǎn)加固,；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,，審核農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼33臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)貼16.77萬元,；水稻種植,、能繁母豬養(yǎng)殖、公益林和育肥豬養(yǎng)殖四個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,，承保面達(dá)到100%,，財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼101萬元；發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金21項(xiàng),，金額1617.58萬元,；深入推進(jìn)農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，完成項(xiàng)目23個(gè),，獎(jiǎng)補(bǔ)資金224萬元,。四是支持文體事業(yè)繁榮發(fā)展,。投入88萬元，開展春節(jié)系列文化活動(dòng),、元宵燈會(huì)活動(dòng)等具有南岳特色的迎新文化活動(dòng),；投入資金270萬元，用于農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè),；安排資金60萬元,，用于全區(qū)群眾性文化體育活動(dòng)；投入57.5萬元,，開展“歡樂瀟湘,、幸福衡陽”和“五岳祭之壽岳大典”文藝匯演；撥付文化“兩金”資金60萬元,。五是全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。區(qū)財(cái)政部門安排本級(jí)建設(shè)性支出資金2.34億元，安排預(yù)算資金3900萬用于公安局業(yè)務(wù)用房,、區(qū)一中運(yùn)動(dòng)場(chǎng),、禹王公園、高速連線,、忠烈祠進(jìn)出口道路,、省心山莊等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)劑城投資金5000余萬保障了高鐵連線,、衡山路改造,、東片區(qū)項(xiàng)目、林場(chǎng)棚改,、法院辦公樓等項(xiàng)目建設(shè),。新增政府性債券4300萬元，用于全區(qū)重大工程建設(shè),。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)做好了資金保障工作,。
（三）以促進(jìn)發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)財(cái)源建設(shè)
今年來,，我們圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)，積極抓好財(cái)源建設(shè)工作,。一是抓好旅游財(cái)源建設(shè),。統(tǒng)籌資金1700萬元，用于核心景區(qū)整治拆遷,、景區(qū)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),、申報(bào)歷史文化名城建設(shè)、景區(qū)交通整治和香炮監(jiān)管工作。通過融資平臺(tái)和招商引資,，積極推進(jìn)南街,、廟東舊城改造等旅游重點(diǎn)工程建設(shè)。安排旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)1900萬元,，在廣告投放,、旅游營銷活動(dòng)、旅行社獎(jiǎng)勵(lì),、香客市場(chǎng),、媒體及展會(huì)等方面鞏固“心愿之旅·南岳衡山”旅游品牌。整合特色縣專項(xiàng)資金6000萬元,，支持了平安城市五期,、景區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警、四個(gè)停車場(chǎng)站（岳東,、西南、西嶺,、白龍?zhí)叮?、古?zhèn)改造、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),。創(chuàng)新景區(qū)門票網(wǎng)絡(luò)分銷方式,，開拓網(wǎng)絡(luò)景區(qū)門票銷售平臺(tái)。二是支持企業(yè)發(fā)展,。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，全面推進(jìn)營改增改革，支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，協(xié)助區(qū)政府搭建銀企對(duì)接平臺(tái),，設(shè)立了“四上企業(yè)”專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),。投入500萬元,，用于茶葉基地建設(shè)、加工企業(yè),、品牌營銷,、質(zhì)量安全等多方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合,，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。
（四）以深化改革為目標(biāo)，規(guī)范財(cái)政管理工作
緊緊圍繞全面深化財(cái)稅體制改革的總體要求,，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。一是推進(jìn)預(yù)算管理體制改革。建立了預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)部門專項(xiàng)10萬元以上,，全區(qū)專項(xiàng)50萬元以上的資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理,，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算編制掛鉤；加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,，對(duì)上年度未使用完的區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金,，在年初預(yù)算時(shí)一并納入當(dāng)年財(cái)力進(jìn)行安排；做好財(cái)政預(yù)決算公開,，全區(qū)122家預(yù)算單位全部在區(qū)黨政門戶網(wǎng)公開了2015年預(yù)決算和2016年預(yù)算,。二是完善國庫管理工作。做好總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)核算和分析工作,，緊密結(jié)合財(cái)政工作重點(diǎn),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況等及時(shí)編寫財(cái)政執(zhí)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù),；積極開展財(cái)政專戶清理,，撤銷了中小學(xué)危房改造專戶、鄉(xiāng)財(cái)縣管資金專戶,、國有資產(chǎn)處置專戶,；繼續(xù)做好國庫集中支付、公務(wù)卡改革擴(kuò)面工作,。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革,，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道全部納入國庫集中支付和公務(wù)卡管理范圍；部署開展了單位賬戶清理工作,，進(jìn)一步規(guī)范賬戶設(shè)立和使用,。三是規(guī)范政府采購工作。完善制度辦法,，出臺(tái)了《南岳區(qū)非招標(biāo)方式采購工程類項(xiàng)目管理辦法》,，規(guī)范工程采購，正在草擬《南岳區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》制度文件,，擬充分討論后年底出臺(tái),；加強(qiáng)了信息公開，所有招標(biāo)政府采購信息及時(shí)在網(wǎng)上公開,；出臺(tái)我區(qū)政府購買服務(wù)辦法和目錄,，將城景區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，景區(qū)客運(yùn)服務(wù),，空氣水源監(jiān)測(cè)等10個(gè)項(xiàng)目納入今年政府購買服務(wù)范圍,。今年全區(qū)實(shí)際采購規(guī)模達(dá)到17464萬元，節(jié)約資金866.9萬元,，節(jié)約率4.6%,。四是規(guī)范財(cái)政投資基建項(xiàng)目管理及評(píng)審工作。積極服務(wù)于全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及其它項(xiàng)目建設(shè)審查工作，嚴(yán)把財(cái)政投資建設(shè)工程資金審核關(guān)口,，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)事前,、事中、及事后的監(jiān)管作用,。全年,，投資評(píng)審?fù)瓿深A(yù)(概）算和招標(biāo)上限價(jià)審查項(xiàng)目116個(gè)，審減14776萬元,；完成結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目133個(gè),，審送金額13683.61萬元，核減金額3540.39萬元,，審減率25.87%,。五是積極開展績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查。出臺(tái)了財(cái)政績(jī)效管理辦法,，每年選取一批關(guān)注度高的民生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。今年對(duì)林相改造資金、核心景區(qū)拆遷整治,、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)及資助項(xiàng)目共3個(gè)項(xiàng)目1800萬元進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià),；對(duì)文化廣播體育新聞出版局的朝圣歌舞經(jīng)費(fèi)20萬元、商務(wù)局的素食發(fā)展經(jīng)費(fèi)10萬元,、民政局的基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)52.8萬元、農(nóng)業(yè)局的動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)費(fèi)14萬元,、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的除四害服務(wù)外包經(jīng)費(fèi)20萬元,、廣播電視臺(tái)的村村響工程建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)200萬元共6個(gè)項(xiàng)目316.8萬元進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。配合上級(jí)開展了重點(diǎn)特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金6000萬元,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政配套163萬元,、發(fā)改局古鎮(zhèn)提質(zhì)改造重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)10萬元、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金20萬,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金112.66萬,，小額擔(dān)保貸款合作銀行的績(jī)效評(píng)價(jià)工作共6個(gè)項(xiàng)目6305.66萬元進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全性檢查,、糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項(xiàng)活動(dòng),、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助發(fā)放清理和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)檢查工作,。六是做好會(huì)計(jì)管理工作,。提高管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真完成會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱等各類會(huì)計(jì)考試工作,。緊抓繼續(xù)教育,，今年4月，組織全區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員到湖南大學(xué)進(jìn)行了一次高規(guī)格的培訓(xùn)。全區(qū)今年共有46人取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,、1人取得初級(jí)會(huì)計(jì)職稱,，2人取得中級(jí)會(huì)計(jì)職稱。
（五）以抓黨建為契機(jī),，積極推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),。及時(shí)組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)重要會(huì)議精神，認(rèn)真開展黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，要求財(cái)政干部牢固樹立思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的意識(shí),。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織人員參加了上級(jí)財(cái)政部門舉辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)不定期檢查上班考勤,、工作狀態(tài)情況,。積極推行開門辦公，對(duì)各辦公室聯(lián)系人手機(jī)號(hào)全部進(jìn)行對(duì)外公開,，方便人員辦事,。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，實(shí)行了業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)同安排,、同檢查。以確保財(cái)政資金安全和干部廉政安全為目標(biāo),，教育全系統(tǒng)黨員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定,，做到依法理財(cái)，廉潔理財(cái),。
二,、2017年工作計(jì)劃
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)“財(cái)政收入保增長(zhǎng),、財(cái)政支出保民生,、財(cái)政改革保利益、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)保高效”為奮斗目標(biāo),，努力增收節(jié)支,，加強(qiáng)財(cái)政管理，深化財(cái)政改革,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。
（二）目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,，結(jié)合我區(qū)2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，2017年我區(qū)預(yù)期實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入為72590萬元,，比上年增加4749萬元,，增長(zhǎng)7%。
（三）工作措施
1,、狠抓增收節(jié)支,，挖掘收入潛力。
一是嚴(yán)格落實(shí)收入預(yù)算目標(biāo)管理,。認(rèn)真對(duì)照全年預(yù)算目標(biāo),，強(qiáng)化收入組織工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性,。堅(jiān)持按進(jìn)度抓好收入組織,，確保均衡入庫。二是深化稅收征管改革,。協(xié)助推進(jìn)綜合治稅平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的預(yù)測(cè)分析,。結(jié)合國家稅制改革,，整合國地兩稅稅源信息，形成征管合力,。繼續(xù)開展稅收專項(xiàng)清查,，突出抓好房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)征管,。三是挖掘非稅收入潛力,。不斷規(guī)范非稅收入收繳方式和操作程序，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的法制化,、規(guī)范化、制度化,；按政策加大國土收入,、國有資源有償使用收入等非稅收入征管，支持門票征管部門加大稽查堵漏力度,，確保非稅收入及時(shí)足額入庫,。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待,、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法,，降低行政運(yùn)行成本,。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，確保教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等民生支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求,。
2、加大政府投入,，保障改善民生,。
一是保障“三農(nóng)”投入,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,，抓好農(nóng)村公路建設(shè)維護(hù),、農(nóng)村環(huán)境治理、河道維修,、安全飲水,、新能源建設(shè)、危房危橋改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn),、生活、出行條件,。穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作,，集中財(cái)力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入,。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，做好農(nóng)資綜合直補(bǔ),、糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理,。深入開展農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,，逐步提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公益工程建設(shè),，努力惠及更多人民群眾,。二是保障民生投入。圍繞社會(huì)政策托底,，完善財(cái)政投入機(jī)制,，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，有效保障和改善民生,。確保教育優(yōu)先發(fā)展的資金投入,。切實(shí)加大醫(yī)療保障的政府預(yù)算投入，逐步提高對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，并建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民收入增長(zhǎng),、醫(yī)療費(fèi)用合理上漲相適應(yīng)的穩(wěn)定的籌資增長(zhǎng)機(jī)制。全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善工資制度改革,，建立更加公平,、合理的社會(huì)保障體系。加大安全生產(chǎn),、食品藥品監(jiān)管工作投入力度,，切實(shí)維護(hù)食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。
3,、開展財(cái)源培植,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是做強(qiáng)基礎(chǔ)財(cái)源,。切實(shí)用好區(qū)本級(jí)旅游發(fā)展資金和全省文化旅游重點(diǎn)扶持資金,，著實(shí)提升南岳旅游質(zhì)量、改善旅游環(huán)境,。支持與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綜合運(yùn)用項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)扶持措施,，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，延伸發(fā)展旅游工藝品加工、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),。二是加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)和融資力度,。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策性投資，做好政府債務(wù)置換和專項(xiàng)債券額度申報(bào),，協(xié)助融資平臺(tái)積極開展項(xiàng)目融資,，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)PPP模式，努力籌集更多的發(fā)展資金,。三是支持企業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)政銀、銀企合作,，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。包裝好企業(yè)項(xiàng)目,，積極協(xié)助向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,。
4、深化財(cái)政改革,，提升管理水平,。
按照公共財(cái)政要求,，不斷創(chuàng)新和完善財(cái)政管理體制和機(jī)制，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,，圍繞幾個(gè)重點(diǎn)全面深化財(cái)稅體制改革,。一是落實(shí)財(cái)稅體制改革。要嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法各項(xiàng)規(guī)定,，按照中央財(cái)稅體制改革“改進(jìn)預(yù)算管理制度,，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”三大目標(biāo)任務(wù)要求,，堅(jiān)決把各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到財(cái)政管理和改革發(fā)展各項(xiàng)工作中,，努力構(gòu)建與南岳發(fā)展階段性特征相適應(yīng)的財(cái)政制度。重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算績(jī)效,、中期財(cái)政預(yù)算編制,、財(cái)政往來清理、政府權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)表編制,、政府性債務(wù),、公務(wù)卡、推進(jìn)PPP項(xiàng)目落了等一系列改革工作,。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,。加快推進(jìn)項(xiàng)目資金、重點(diǎn)領(lǐng)域資金,、部門資金以及存量資金等財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用,，避免資金使用“碎片化”，把“零錢”匯聚成“整錢”,，統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域,，增加資金有效供給；在資金撥付環(huán)節(jié),，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度,，確保資金從分配到撥付的全過程監(jiān)管。三是加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理,。加快推行全區(qū)性專項(xiàng)預(yù)算績(jī)效申報(bào)和對(duì)各單位考核的工作,，試點(diǎn)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，既重視財(cái)政資金的安全性,、又注重財(cái)政資金的效益性,，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算安排盡量緊密結(jié)合起來；有計(jì)劃地開展財(cái)政監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處各類違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為,。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提升思想水平
一是努力抓好財(cái)政隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力、決策水平和服務(wù)意識(shí),，不斷增強(qiáng)班子的感召力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的一流班子,。加強(qiáng)學(xué)習(xí),，制定切實(shí)可行的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化干部隊(duì)伍政策理論水平,、理財(cái)技能,、紀(jì)律作風(fēng)的教育，努力建設(shè)人民滿意的財(cái)政隊(duì)伍,。健全管理制度,，完善崗責(zé)體系。強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度,，確保政令暢通,。二是深入開展財(cái)政文化建設(shè)。積極培養(yǎng)“務(wù)實(shí),、創(chuàng)新,、廉潔、高效”的財(cái)政精神,，抓好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作,。弘揚(yáng)財(cái)政職業(yè)道德，形成忠于職守,、愛崗敬業(yè),、公正廉潔、依法理財(cái),、文明服務(wù),、奉獻(xiàn)社會(huì)的財(cái)政職業(yè)風(fēng)尚。以先進(jìn)的財(cái)政文化引導(dǎo)人,，大力表彰和樹立一批財(cái)政工作先進(jìn)典型,，形成財(cái)政干部普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。
南岳區(qū)財(cái)政局
2016年12月30日