2017年以來(lái),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì),，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央,、區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極組織財(cái)政收入,，合理安排預(yù)算支出,，全力服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、促和諧等各項(xiàng)工作,，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐,。
一、2017年財(cái)政收支完成情況
2017年,，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成67903萬(wàn)元,，為預(yù)算調(diào)整數(shù)的100 %，較上年增加62萬(wàn)元,，增長(zhǎng)0.09%,。
全區(qū)基金預(yù)算收入完成49170萬(wàn)元，較上年增加29433萬(wàn)元,，增長(zhǎng)149.13%,。
全區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算支出115160萬(wàn)元，比上年同期增支18652萬(wàn)元,，增加19.33%,；基金預(yù)算支出49901萬(wàn)元，比上年增支22901萬(wàn)元,，增長(zhǎng)84.82%,。
二、2017年主要工作開展情況
（一）強(qiáng)化征收,，收入組織更有序
為完成好收入任務(wù),，我們堅(jiān)持把收入征管工作擺在首要位置，采取了一系列積極有效措施。一是注重協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。為確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，財(cái)政部門認(rèn)真當(dāng)好“牽頭人”的角色,，充分發(fā)揮收入組織協(xié)調(diào)職能,，定期召開財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，注重調(diào)研分析,，加強(qiáng)收入測(cè)算,，與各征管部門定期算賬，按月考核,，科學(xué)調(diào)度,，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量第一手資料，確保了任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,。二是編制收入計(jì)劃,，明確工作目標(biāo)。按照部門預(yù)算編制的要求,，采取單位申報(bào),、非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體審核的方式，合理編制行政事業(yè)單位非稅收入年度預(yù)算,，通過(guò)年初計(jì)劃編制收入調(diào)查摸底,，充分做到完成征收任務(wù)心中有底，開展征收工作目標(biāo)明確,，進(jìn)一步提高了非稅收入年度預(yù)算的準(zhǔn)確性,、完整性和科學(xué)性。三是強(qiáng)化管理措施,、完善征管辦法,。完善非稅執(zhí)收成本核定的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性,；定期分析非稅收入執(zhí)收情況,，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)收進(jìn)度及收繳狀態(tài)，督促執(zhí)收單位依法依規(guī)征收,；認(rèn)真開展日?；椋攸c(diǎn)就近幾年取消,、停征,、降標(biāo)的收費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)政策執(zhí)行情況開展專項(xiàng)稽查，確保減負(fù)惠民政策落實(shí)到位,。
（二）優(yōu)化支出,，民生保障更完善
1.支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,。
全年教育支出12303萬(wàn)元。一是繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,。安排資金600萬(wàn)元,，用于區(qū)一中校園文化及金月完小基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥付資金50萬(wàn)元,，用于區(qū)一中高考,、學(xué)考考點(diǎn)建設(shè)；撥付資金223萬(wàn)元,，用于全區(qū)各學(xué)校房屋及附屬設(shè)施維修改造,；安排資金200萬(wàn)元，用于全區(qū)各學(xué)校圖書,、教學(xué)儀器、電腦設(shè)備購(gòu)置,；安排資金45萬(wàn)元,，用于燒田合格學(xué)校建設(shè)；撥付資金29萬(wàn)元,，用于全區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校直飲水系統(tǒng)工程建設(shè),；撥付資金15萬(wàn)元，用于全區(qū)各學(xué)校周邊交通安全設(shè)施建設(shè),。二是保障義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)足額到位,。對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年均200元的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)，全年共撥付義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)708.13萬(wàn)元,。三是繼續(xù)實(shí)行區(qū)辦高中免教材費(fèi)和學(xué)費(fèi),。全年共免費(fèi)1409人次，累計(jì)137.47萬(wàn)元,。四是積極落實(shí)相關(guān)資助政策,。按高中生2000元/年、初中生1250元/年,、小學(xué)生1000元/年,、學(xué)前兒童1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)撥付義務(wù)教育階段貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助57.35萬(wàn)元,、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助12萬(wàn)元,、高中助學(xué)金23.5萬(wàn)元。五是全力支持中職教育,。認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策,，全年補(bǔ)助中職學(xué)校免除學(xué)費(fèi)資金111.6萬(wàn)元、助學(xué)金14萬(wàn)元,。
2.支持醫(yī)療,、社保全面鋪開,。
全年社會(huì)保障和就業(yè)支出10859萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.85%,；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10005萬(wàn)元,，增長(zhǎng)33.12%。2017年增加投入300萬(wàn)元,確保了各項(xiàng)社保補(bǔ)助提標(biāo)政策落到實(shí)處,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助從上年的420元提高至450元,，基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)補(bǔ)貼從上年的45元提高至50元；籌措資金1200萬(wàn)元,，完成了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保個(gè)人賬戶鋪底,；新增預(yù)算150萬(wàn)元，用于提升特殊群體的服務(wù)水平,，穩(wěn)步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù),，改造殘疾人服務(wù)中心并提供殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等。
3.支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展,。
一是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)預(yù)算資金和上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元，重點(diǎn)保證了農(nóng)村環(huán)境整治,、糞污治理,、禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)、屠宰場(chǎng)搬遷等項(xiàng)目及時(shí)推進(jìn),；投入資金400萬(wàn)元,，確保了樟樹橋公墓山等項(xiàng)目環(huán)保督察整改落實(shí)；安排配套資金200萬(wàn)元,，啟動(dòng)了紅光,、楓木橋等村農(nóng)村安保項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)里程10余公里,。安排資金300萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，全區(qū)各村全部配套移動(dòng)式垃圾箱或環(huán)衛(wèi)垃圾桶。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。安排150萬(wàn)元小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金,，依據(jù)“公開、公平,、公正”的原則,，采取自下而上申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式,，遴選小農(nóng)水補(bǔ)助項(xiàng)目,。同時(shí)區(qū)財(cái)政還安排25萬(wàn)元對(duì)城區(qū)內(nèi)六千余米河道進(jìn)行清淤疏通，將南岳城區(qū)河道清理納入常態(tài)化管理,，保障了城區(qū)河道常年暢通,。安排預(yù)算資金500萬(wàn)元,，實(shí)施大禾田水庫(kù)除險(xiǎn)加固、入河口排污口清理核查等工作,。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。開展水稻種植、能繁母豬養(yǎng)殖,、育肥豬養(yǎng)殖,、公益林種植四個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種和茶葉種植保險(xiǎn)一個(gè)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種，承保面積達(dá)到90%以上,，總保費(fèi)150萬(wàn)元,，財(cái)政共補(bǔ)貼資金124萬(wàn)元；四是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。今年共整合各級(jí)各類扶貧資金603.05萬(wàn)元,，為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力保障。精準(zhǔn)配置扶貧資源,，整合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金35萬(wàn)元,，對(duì)農(nóng)村危房（土坯房）改造實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧。五是深化農(nóng)村綜合改革,。深入推進(jìn)了農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，2017年,，全區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成驗(yàn)收3大類21個(gè),，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金170萬(wàn)元（省級(jí)財(cái)政投入資金110萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金60萬(wàn)元）,。按時(shí)撥付惠農(nóng)補(bǔ)貼資金16項(xiàng),，金額1220余萬(wàn)元。
4.支持文體事業(yè)提質(zhì)惠民,。
繼續(xù)加大公共文化建設(shè)投入力度,，將重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算,。撥付資金142萬(wàn)元開展春節(jié)系列文化活動(dòng),、元宵燈會(huì)活動(dòng)等具有南岳特色的迎新文化活動(dòng)；安排資金80萬(wàn)元用于農(nóng)村廣播“村村響”工程,、手機(jī)臺(tái)建設(shè),；撥付資金50萬(wàn)元用于全區(qū)群眾性文化體育活動(dòng)；撥付資金80萬(wàn)元開展“歡樂瀟湘,、幸福衡陽(yáng)”系列活動(dòng),，撥付資金139.7萬(wàn)用于解決“2017年中華茶祖節(jié)、祭茶大典”活動(dòng)經(jīng)費(fèi),；撥付文化“兩金”資金80萬(wàn)元,。
5.支持生態(tài)文明建設(shè),。
區(qū)財(cái)政共安排資金2517.12萬(wàn)元對(duì)我區(qū)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)，確保森林資源的有效增長(zhǎng),。一是在森林防火,、森林病蟲害防治、退耕還林,、原始次森林,、古樹名木等方面安排森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)827萬(wàn)元；二是為保護(hù)好景區(qū)資源安排景區(qū)風(fēng)景資源補(bǔ)償費(fèi)680萬(wàn)元,、三是為打造森林景觀安排景區(qū)林相改造資金500萬(wàn)元,、四是為搞好景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，安排景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及后山三鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)服務(wù)資金735.12萬(wàn)元,。
（三）助推旅游,，財(cái)源建設(shè)更有力
2017年以來(lái)，我們將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合,，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展旅游發(fā)展空間,，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，培育和發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家首批“全域旅游示范區(qū)”,，打造我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
1. 落實(shí)綜合扶持政策。
一是出臺(tái)支持配合全域旅游發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)意見,。目前我局已擬定《財(cái)政支持全域旅游發(fā)展政策》和《財(cái)政專項(xiàng)支持配合全域旅游發(fā)展意見》初稿,，并上報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦審核。二是提供全域旅游發(fā)展資金保障,。安排了創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元,；整合特色縣域經(jīng)重點(diǎn)縣資金4200萬(wàn)元，設(shè)立了景區(qū)提質(zhì)改造及全域旅示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi),；安排了3000萬(wàn)旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金,，進(jìn)一步加大旅游營(yíng)銷力度。三是推進(jìn)投融資模式改革創(chuàng)新,。協(xié)助區(qū)旅游發(fā)展公司通過(guò)招標(biāo)方式取得國(guó)有土地100畝使用權(quán),，預(yù)計(jì)可增加公司資產(chǎn)2億余元；為加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游投資平臺(tái)建設(shè),，協(xié)助區(qū)旅游發(fā)展公司制定完善了南岳區(qū)文旅有限公司組建方案,，已上報(bào)區(qū)政府審議；旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園PPP項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作,。
2. 支持全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),。
爭(zhēng)取省廳下達(dá)我區(qū)新增債券4300萬(wàn)元,，用于全區(qū)重大工程建設(shè)，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)做好了資金保障工作,。統(tǒng)籌整合結(jié)余資金,、特色縣專項(xiàng)資金、區(qū)預(yù)算建設(shè)資金17500萬(wàn)元全力支持興隆水庫(kù),、省心山莊,、松麓街、景區(qū)提質(zhì)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),；進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)區(qū)級(jí)融資平臺(tái)公司,，支持公司市場(chǎng)化融資68000萬(wàn)元，保證了金月湖,、天子北路,、中正圖書館恢復(fù)、軍警訓(xùn)練基地,、交通場(chǎng)站,、古鎮(zhèn)提質(zhì)改造、南城區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn),。按創(chuàng)建要求及時(shí)撥付足額資金,，支持了城景區(qū)第三衛(wèi)生間改建、紅星村花海建設(shè),、水濂村道路改擴(kuò)建等項(xiàng)目實(shí)施,；重點(diǎn)推進(jìn)大廟周邊環(huán)境整治、金月水庫(kù)及配套設(shè)施建設(shè),、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、宗教場(chǎng)所提質(zhì)改造,、省心山莊及何炳麟墓園保護(hù)修繕,、智慧南岳等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目。
3. 支持農(nóng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,。
繼續(xù)爭(zhēng)取湖南省第三輪特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)第三年資金6000萬(wàn)元,；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合開發(fā),、農(nóng)村能源建設(shè)等方面安排資金311萬(wàn)元,，繼續(xù)鞏固新農(nóng)村示范片建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)我區(qū)蔬菜基地,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的扶持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接,；年初安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金300萬(wàn)元,，就茶葉基地建設(shè),、加工企業(yè)、品牌營(yíng)銷,、質(zhì)量安全等多方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持,，扶持云霧、岳云,、貴妃凰菊等知名品牌,，統(tǒng)籌謀劃旅游營(yíng)銷和茶葉促銷，開展舉辦南岳祭茶大典,、規(guī)劃建設(shè)茶葉一條街等營(yíng)銷促銷活動(dòng),；繼續(xù)加大了對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的資金投入力度，安排資金14萬(wàn)元督促農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品日常檢測(cè)和春,、秋兩季動(dòng)物防疫工作的,，安排32萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)、瘦肉精檢測(cè),、定點(diǎn)屠宰等方面,。
（四）深化改革,，財(cái)政管理更規(guī)范
2017年以來(lái),，堅(jiān)持通過(guò)規(guī)范管理提效益,、增活力,、促發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，切實(shí)提高科學(xué)理財(cái)水平,，激發(fā)體制機(jī)制活力,。
一是完善預(yù)算管理工作,。以建設(shè)“民生財(cái)政”“陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)科學(xué)編制2017年財(cái)政預(yù)算方案,，10月份，對(duì)全區(qū)2017年預(yù)算進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整,；在局門戶網(wǎng)上公開了區(qū)級(jí)2017年預(yù)算及2016年決算,，督促全區(qū)117個(gè)預(yù)決算單位部門在區(qū)黨政門戶網(wǎng)上進(jìn)行了全面、及時(shí),、真實(shí)的公開,；對(duì)部門專項(xiàng)10萬(wàn)元以上，全區(qū)專項(xiàng)50萬(wàn)元以上的資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理,，將評(píng)價(jià)結(jié)果與下年度預(yù)算編制掛鉤,；加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對(duì)上年度未使用完的區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金,，在年初預(yù)算時(shí)一并納入當(dāng)年財(cái)力進(jìn)行安排,。
二是完善國(guó)庫(kù)管理工作。2017年以來(lái)，國(guó)庫(kù)集中支付按照建立公共財(cái)政的要求,，保證了工資發(fā)放和行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保障了重點(diǎn)支出正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照財(cái)政部及省財(cái)政廳的要求,，對(duì)全區(qū)財(cái)政部門保留的所有財(cái)政專戶進(jìn)一步進(jìn)行了清理,，今年，財(cái)政專戶由年初的19個(gè)撤銷至10個(gè),，撤銷專戶為9個(gè)專項(xiàng)支出專戶,，我區(qū)清理后財(cái)政專戶保留10個(gè)，其中社?；饘?/span>3各,，非稅收入專戶5個(gè)，國(guó)際貸贈(zèng)款專戶1個(gè),，專項(xiàng)支出專戶1個(gè)（僅保留農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食直補(bǔ)綜補(bǔ)資金專戶）,。高效高質(zhì)完成2016年度預(yù)算單位決算報(bào)表檢查及批復(fù)工作。
三是完善政府采購(gòu)工作,。2017年,，我區(qū)政實(shí)施府采購(gòu)金額 萬(wàn)元 ，其中貨物類7392萬(wàn)元,，服務(wù)類12911萬(wàn)元,，工程類5577萬(wàn)元，采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)金額進(jìn)一步增加,。嚴(yán)格執(zhí)行了2017年10月上級(jí)密集發(fā)布的財(cái)政部87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,、《湖南省政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,、《衡陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》,。政府采購(gòu)工作在改革和實(shí)踐中逐步完善規(guī)范，一是取消了定點(diǎn)采購(gòu),，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的貨物和服務(wù)2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元,，工程5萬(wàn)元調(diào)整到3萬(wàn)元，二是規(guī)范了采購(gòu)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，三是進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)制，大范圍退出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,，四是公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,，五是非招標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)格公告邀請(qǐng)，所有符合條件的供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng),，六是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,，按省市和區(qū)里的統(tǒng)一部署，今年在2016年度項(xiàng)目是隨機(jī)抽取了3個(gè)項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目分別是3家不同的代理公司并包含3種類別的采購(gòu)方式,，共查出違規(guī)事項(xiàng)7個(gè),，報(bào)送省市采購(gòu)辦和區(qū)“四個(gè)專項(xiàng)檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理。
四是完善財(cái)政投資項(xiàng)目管理及評(píng)審工作,。今年是我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)年,，區(qū)本級(jí)財(cái)政資金性安排建設(shè)項(xiàng)目及區(qū)投融資建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出較強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年審核預(yù),、結(jié)算及招標(biāo)上限值共189個(gè),，共為財(cái)政審減不合理支出8987.82萬(wàn)元。對(duì)南城區(qū)緯二路道路建設(shè)工程,、禹王公園建設(shè)工程,、古鎮(zhèn)景區(qū)南街提質(zhì)改造項(xiàng)目及獅子巖公廁提質(zhì)改造工程等83個(gè)項(xiàng)目審定招標(biāo)上限值和政府采購(gòu)預(yù)（概）算，送審金額為26765.93萬(wàn)元,，審定金額為20952.76萬(wàn)元,，直接為財(cái)政審減不合理支出5813.17萬(wàn)元，審減率為21.72%,；對(duì)景區(qū)路燈安裝工程,、龍?zhí)豆窊屝薰こ獭?shí)驗(yàn)中學(xué)校內(nèi)土方及圍墻工程等106個(gè)工程結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行審查,，送審金額為9589.66萬(wàn)元,，審定金額為6415.01萬(wàn)元，審減金額為3174.65萬(wàn)元,，審減率為33.1%,。
五是完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作。今年,，我局組成會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查組檢查了區(qū)內(nèi)6個(gè)單位（實(shí)驗(yàn)中學(xué),、建設(shè)局、人防辦,、藥監(jiān)局,、壽岳鄉(xiāng)政府、自保局執(zhí)法大隊(duì)）,，根據(jù)衡陽(yáng)市下發(fā)的關(guān)于開展“四個(gè)專項(xiàng)檢查”的通知,，我局組成5個(gè)檢查組檢查了10個(gè)行政事業(yè)單位（青少年活動(dòng)中心、壽岳中心小學(xué),、風(fēng)資辦,、南岳鎮(zhèn)、區(qū)一中,、旅游發(fā)展中心,、殘聯(lián),、發(fā)改局、文物局,、法院）,，對(duì)以上16個(gè)單位查處的問(wèn)題已責(zé)令改正，并持續(xù)督促落實(shí),；全面啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)督公開工作,，指導(dǎo)全局5個(gè)支出股室和全區(qū)35個(gè)單位進(jìn)行今年民生資金錄入和修改工作，對(duì)省級(jí)項(xiàng)目187項(xiàng),、區(qū)級(jí)項(xiàng)目 11項(xiàng)進(jìn)行了錄入,，已錄入并公開民生資金9000余萬(wàn)元；在局內(nèi)抽調(diào)6人成立了三個(gè)檢查小組進(jìn)行全區(qū)扶貧資金檢查,，并出臺(tái)了南岳區(qū)扶資資金管理辦法,；出臺(tái)了八項(xiàng)內(nèi)部控制制度用于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，其中主要是專戶全部撤銷歸國(guó)庫(kù)與各相關(guān)股室共管,、財(cái)政各賬戶每季末與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)賬制度,，國(guó)庫(kù)與相關(guān)股室對(duì)賬制度，單位報(bào)告由各支出股室和相關(guān)主管局領(lǐng)導(dǎo)提意見,、再由預(yù)算股審核,，然后局長(zhǎng)審核的制度，基本消除了財(cái)政資金以前存在內(nèi)部監(jiān)督盲區(qū),。
六是完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)和管理工作,。今年，我們選定社區(qū)惠民項(xiàng)目資金,、和順小區(qū)公租房建設(shè),、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金三個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、選定了安監(jiān)局進(jìn)行整體支出財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),，選定了驢媽媽門票分銷政策進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),，金額涉及8708萬(wàn)元；對(duì)去年三個(gè)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告如實(shí)全面公開到網(wǎng)上,，并對(duì)文定學(xué)校關(guān)于退還學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的評(píng)價(jià)建議督促落實(shí)（其它評(píng)價(jià)事項(xiàng)和其它評(píng)價(jià)報(bào)告的整改事項(xiàng)已整改）,；組織了教育局、民政局,、水務(wù)局,、總工會(huì)、衛(wèi)計(jì)局,、建設(shè)局,、經(jīng)貿(mào)局7個(gè)單位對(duì)專項(xiàng)支出進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，金額涉及320萬(wàn)元,；組織了統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、路燈站,、政務(wù)中心,、社保處、財(cái)政局進(jìn)行2016年部門整體支出績(jī)效自評(píng)并在網(wǎng)上公開,；組織了區(qū)一中等10個(gè)單位將2017年項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表和市場(chǎng)服務(wù)中心等11個(gè)單位的2017年部門整體支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表公開到2017年部門預(yù)算網(wǎng)上,；組織了各預(yù)算單位對(duì)今年部門預(yù)算專項(xiàng)在10萬(wàn)元以上，全區(qū)性專項(xiàng)預(yù)算在50萬(wàn)元以上的專項(xiàng)資金申報(bào)績(jī)效目標(biāo)管理,。
七是做好會(huì)計(jì)管理工作,。今年，由會(huì)計(jì)管理股牽頭組織區(qū)內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),；3月初,，舉辦了全區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；4月初,，會(huì)管股組織全區(qū)72個(gè)行政事業(yè)單位共102名會(huì)計(jì)去長(zhǎng)沙湖南大學(xué)進(jìn)行了一次高規(guī)格的培訓(xùn),；今年12月份，組織對(duì)“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一街道”的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn),。
（五）強(qiáng)化責(zé)任,，作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)明
一是繼續(xù)加強(qiáng)思想教育。及時(shí)組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)重要會(huì)議精神,，認(rèn)真開展黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好講黨課,、專題研討,、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅(jiān)持做到專題教育與日常工作有機(jī)融合,、相互促進(jìn)，兩手抓,、兩不誤,，努力提升政治定力，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，推動(dòng)財(cái)政隊(duì)伍思想作風(fēng)煥然一新,。
二是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。健全完善考勤,、出勤公示,、日常辦公管理等制度，形成用制度規(guī)范,、按制度辦事,、靠制度保障的工作機(jī)制,，用制度保障作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)持久的開展，促使廣大干部職工將心思放在干事業(yè)上,，工作重點(diǎn)放在抓好落實(shí)上,。充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，對(duì)各辦公室聯(lián)系人手機(jī)號(hào)全部進(jìn)行對(duì)外公開,，切實(shí)建立起密切聯(lián)系群眾的工作體系,。
三是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組按照區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署,，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任,，始終做到“兩手抓，兩手硬”,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭責(zé)任,，全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng),、作風(fēng),、廉政建設(shè)，及時(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余黨組成員為副組長(zhǎng),，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員,；強(qiáng)化工作任務(wù)分解，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,，形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、班子成員齊抓共管、各股室,、局屬單位負(fù)責(zé)人切實(shí)履責(zé)的良好工作格局,。
三、2018年工作計(jì)劃
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大,、十九大和十八屆四中,、五中、六中全會(huì)精神,，圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,，加大財(cái)政資金支持力度，強(qiáng)化支出規(guī)劃約束,，加強(qiáng)財(cái)政管理,，深化財(cái)政改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。
（二）目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,，結(jié)合我區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,，2018年我區(qū)預(yù)期實(shí)現(xiàn)一般公共財(cái)政收入74130萬(wàn)元，比上年增加3530萬(wàn)元,，增長(zhǎng)5%,。
（三）工作措施
1.持續(xù)強(qiáng)化征管，發(fā)掘潛在收入,。
一是加強(qiáng)收入分析。盯住全年收入目標(biāo),，充分估計(jì),、預(yù)測(cè)各種有利和不利因素的影響，與各征管部門定期算賬和溝通協(xié)調(diào),，增強(qiáng)財(cái)稅收入征管的預(yù)見性和針對(duì)性,。二是加強(qiáng)稅收征管。完善委托代征,、代扣代繳工作機(jī)制,，著重抓好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn),、香炮行業(yè)等稅收征管,，加大稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和稽查案件查處力度，確保稅收收入應(yīng)收盡收,。三是強(qiáng)化非稅收入征管,。積極支持門票征管部門開展門票征管，加大國(guó)有資產(chǎn)處置,、出租收入,，行政性事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入監(jiān)管力度,。開展非稅收入執(zhí)情況檢查,，嚴(yán)肅查處不作為的行為。
2.發(fā)展全域旅游,，培植旅游新財(cái)源,。
圍繞南岳區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，全力支持我區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力構(gòu)建“一體兩翼”旅游發(fā)展格局,，積極培育新財(cái)源。切實(shí)做好景區(qū)建設(shè),、維護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障,，用好全省文化旅游重點(diǎn)扶持資金和宣傳促銷資金，著實(shí)提升南岳旅游質(zhì)量,、改善旅游環(huán)境,；支持與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綜合運(yùn)用項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)扶持措施,，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)客人增加消費(fèi)；加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度,，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策性投資,，將招商引資和爭(zhēng)資跑項(xiàng)的成果盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)政銀,、銀企合作,，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，包裝好企業(yè)項(xiàng)目,，積極協(xié)助向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,。
3.優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平,。
按照“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、促發(fā)展”的支出原則,，財(cái)政支出重點(diǎn)向與人民群眾直接相關(guān)的民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)教育資源合理配置,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)的投入力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,；切實(shí)保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金,。
4.深化財(cái)稅改革,，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
繼續(xù)堅(jiān)持以改革促監(jiān)管,，寓監(jiān)管于改革之中,，推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化,、透明化,。全面推行財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開；強(qiáng)化財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查,，提高財(cái)政資金使用效益,。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快財(cái)政支出進(jìn)度,。全面盤活財(cái)政資金,，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度；在資金撥付環(huán)節(jié),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,，確保資金從分配到撥付的全過(guò)程監(jiān)管。
5.自覺接受監(jiān)督,，提升依法理財(cái)能力,。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì),、審計(jì)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督,。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模,，防范風(fēng)險(xiǎn)；完善內(nèi)控機(jī)制,，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效率,。
南岳區(qū)財(cái)政局
2017年12月27日