南岳區(qū)財(cái)政局2018年工作總結(jié)
暨2019年工作計(jì)劃
2018年以來(lái)，我局深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，認(rèn)真落實(shí)中央,、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展旅游新理念,，努力克服工作中面臨的各種困難，積極組織財(cái)政收入,，合理安排預(yù)算支出,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，力推項(xiàng)目建設(shè),，力抓生態(tài)保護(hù),，力促旅游轉(zhuǎn)型，為全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)提供財(cái)政保障,，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一,、2018年財(cái)政收支完成情況
2018年,，全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成72716萬(wàn)元，較上年增收4813萬(wàn)元,，增長(zhǎng)7.09%,。
全區(qū)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成 27837萬(wàn)元，較上年減收21333 萬(wàn)元,，減少43.39%,。
全區(qū)財(cái)政一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)支出122186萬(wàn)元，比上年同期增支7026萬(wàn)元,，增加6.1%,；基金預(yù)算預(yù)計(jì)支出23250萬(wàn)元，比上年減支26651萬(wàn)元,，減少53.37%,。
二、2018年主要工作開(kāi)展情況
（一）補(bǔ)齊發(fā)展短板,，做實(shí)財(cái)源建設(shè),。
準(zhǔn)確把握新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新要求，在財(cái)源建設(shè)上求突破,，調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，積極培育發(fā)展新動(dòng)能。一是優(yōu)化投融資大環(huán)境,。對(duì)照《衡陽(yáng)市對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)細(xì)則》,，認(rèn)真梳理財(cái)政優(yōu)惠政策，協(xié)助做好稅收優(yōu)惠政策宣傳,，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠的辦理程序,，為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠“一站式”服務(wù)；繼續(xù)安排“四上”企業(yè)扶持,、企業(yè)發(fā)展,、科技及旅游產(chǎn)品研發(fā)資金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng),，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè),、規(guī)下企業(yè)升規(guī)模企業(yè)；推動(dòng)西城區(qū)創(chuàng)客空間產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引進(jìn)一批規(guī)模電商企業(yè),。二是推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。在清理政府債務(wù)、平臺(tái)公司融資受限情況下,，做好“三?！钡耐瑫r(shí)，安排資金2300萬(wàn),，確保了萬(wàn)壽廣場(chǎng)改造,、城區(qū)提質(zhì)塑型、古鎮(zhèn)景區(qū)改造,、白龍?zhí)锻＼?chē)場(chǎng)建設(shè)等政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金需要,；統(tǒng)籌特色縣專(zhuān)項(xiàng)資金、區(qū)級(jí)預(yù)算資金1570萬(wàn)支持了紅星村騎行村落,、水濂村月光下的村落,、景區(qū)公廁提質(zhì)改造及游步道修繕等項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)；調(diào)整后預(yù)算安排旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元,，全方位對(duì)我區(qū)進(jìn)行宣傳促銷(xiāo),，努力實(shí)現(xiàn)南岳旅游品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收；充分發(fā)揮茶葉產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的積極作用,，年初安排茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金300萬(wàn)元,，對(duì)茶葉基地建設(shè)、加工企業(yè),、品牌營(yíng)銷(xiāo),、質(zhì)量安全等多方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持；安排資金245萬(wàn)元,，在繼續(xù)鞏固新農(nóng)村示范片建設(shè)的基礎(chǔ)上,，加大對(duì)我區(qū)蔬菜基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的扶持,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接。三是加大增資跑項(xiàng)力度,。配合旅發(fā)委,、農(nóng)辦等部門(mén)，積極申報(bào)爭(zhēng)取旅游發(fā)展基金,、污染防治配套建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金,。2018年?duì)幦∩霞?jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金14649萬(wàn)元、一般性轉(zhuǎn)移支付資金14756萬(wàn)元,。
（二）強(qiáng)化組織調(diào)度,，加強(qiáng)收入征管。
按照中央、省,、市的要求,，我局始終以“降占比、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo),，面對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來(lái)的不利影響,，堅(jiān)持把組織收入擺在財(cái)政工作首要位置。一是編制收入計(jì)劃,，規(guī)范收入征管,。嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)非稅收入政策規(guī)定,，依法征收。采取單位申報(bào),、財(cái)政審核的方式,，合理編制行政事業(yè)單位非稅收入年度預(yù)算，充分做到完成征收任務(wù)心中有數(shù),，開(kāi)展征收工作目標(biāo)明確,，突出以票管收，進(jìn)一步提高了非稅收入年度預(yù)算的準(zhǔn)確性,、完整性和科學(xué)性,。預(yù)計(jì)2018年我區(qū)全口徑非稅收入完成41215萬(wàn)元。二是注重協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。財(cái)政部門(mén)認(rèn)真當(dāng)好“牽頭人”的角色，充分發(fā)揮收入組織協(xié)調(diào)職能,，年初將市定財(cái)政收入目標(biāo)進(jìn)行分解并下達(dá)到了各個(gè)收入部門(mén),，與各征管部門(mén)定期算賬，按月考核,，科學(xué)調(diào)度,，確保了任務(wù)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度、收入均衡入庫(kù),。上半年我區(qū)財(cái)政收入圓滿實(shí)現(xiàn)了市定“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù),。三是提升收入質(zhì)量，確保穩(wěn)中趨優(yōu),。2018年稅收收入完成收入31501萬(wàn)元,，增長(zhǎng)18.80%，增幅明顯,。同時(shí)稅占比首次突破40%以上,，達(dá)到歷史最高點(diǎn)，為43.32%,，收入質(zhì)量提升較快,。
（三）保障民生投入,，持續(xù)改善民生。
2018年我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生”,，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，嚴(yán)控一般支出，集中財(cái)力改善和保障民生,。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。確保教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。安排資金1100萬(wàn)元,，用于區(qū)一中管網(wǎng)線入地,、實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)輔助房及萬(wàn)福小學(xué)改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施；撥付資金126萬(wàn)元,，用于區(qū)一中及實(shí)驗(yàn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造維修,；撥付資金257萬(wàn)元，用于全區(qū)各學(xué)校房屋及附屬設(shè)施維修改造,；撥付資金47萬(wàn)元,，用于全區(qū)周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校廣播系統(tǒng)建設(shè)；撥付資金300萬(wàn)元,，用于全區(qū)各學(xué)校教學(xué)儀器,、電腦設(shè)備、教學(xué)桌椅購(gòu)置,。保障義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)足額到位,。全年共撥付義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)778萬(wàn)元；繼續(xù)實(shí)行區(qū)辦高中免教材費(fèi)和學(xué)費(fèi),，全年共免費(fèi)1344人次,，累計(jì)122萬(wàn)元；按上級(jí)文件要求,，建立健全普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，按年生均360元配套安排公辦普通高中學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，全年共撥付公辦普通高中學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)33萬(wàn)元,；積極落實(shí)相關(guān)資助政策,，按高中生2000元/年、初中生1250元/年,、小學(xué)生1000元/年,、學(xué)前兒童1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)撥付貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助39萬(wàn)元、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助12萬(wàn)元,、高中助學(xué)金28萬(wàn)元,；支持中職教育，認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策,，全年補(bǔ)助中職學(xué)校免除學(xué)費(fèi)資金108萬(wàn)元,、助學(xué)金14萬(wàn)元。
二是健全社會(huì)保障體系,。確保了各項(xiàng)社保補(bǔ)助提標(biāo)政策落到實(shí)處,。增加預(yù)算300余萬(wàn)元，落實(shí)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助從上年的450元提高至490元,；基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)補(bǔ)貼從上年的50元提高至55元,；重度殘疾人月護(hù)理補(bǔ)貼由50元提高至60元；城鎮(zhèn)低保月最低生活保障金由420元提高至480元,；特困人員月分散供養(yǎng)金由550元提高至630元,；特困人員月集中供養(yǎng)金由550元提高至720元。不斷提升了社會(huì)保障服務(wù)水平,。新增預(yù)算60萬(wàn)元,，用于基層群眾自治示范區(qū)和省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建,；全額返還地稅代征的殘疾人就業(yè)保障金,用于加大殘疾人扶貧,、就業(yè)工作。大幅提升了特困群體獲得感,。安排資金200余萬(wàn)元,，為建檔立卡貧困戶提供了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用采取財(cái)政兜底并實(shí)行“一站式”結(jié)算,，為其提供了免費(fèi)產(chǎn)前診斷,、新生兒聽(tīng)力篩查，健康扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn),。
三是持續(xù)落實(shí)惠民惠農(nóng)政策,。民生實(shí)事投入逐年增加，農(nóng)村生活,、生產(chǎn)條件持續(xù)改善,。利用土坯房改造政策，結(jié)合全區(qū)危房計(jì)劃,，整合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,、農(nóng)村危房改造資金65萬(wàn)，改造農(nóng)村危舊住房20戶,，確保困難群眾住有所居,；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，按村道1200元/公里/年、鄉(xiāng)道3500元/公里/年,，縣道7000元/公里/年的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行考核獎(jiǎng)補(bǔ)，加寬紅旗村農(nóng)村公路2.2公里,，新增紫峰,、金月、岳林等村安保工程10公里,，農(nóng)村公路通行條件明顯好轉(zhuǎn),；安排資金374萬(wàn)支持了新村等村農(nóng)排線和農(nóng)電改造，燒田等村農(nóng)村安全飲水工程,；繼續(xù)安排150萬(wàn)元小型農(nóng)田水利補(bǔ)助資金,；安排財(cái)政資金65萬(wàn)元對(duì)城區(qū)內(nèi)六千余米河道進(jìn)行清淤疏通；保障惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位,，2018年共發(fā)放惠農(nóng),、扶貧補(bǔ)貼41項(xiàng)，補(bǔ)貼資金1562萬(wàn)元,；深入推進(jìn)了農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,，2018年全區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成驗(yàn)收3大類(lèi)15個(gè)，總投資165萬(wàn)元,；開(kāi)展水稻種植,、能繁母豬、公益林種植,、育肥豬養(yǎng)殖四個(gè)中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和茶葉種植省級(jí)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，水稻種植承保面100%、公益林種植承保面80%,，能繁母豬承保1053頭,、育肥豬承保10969頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶全部投保,，全年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)總額143萬(wàn)元,，中央及省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼84萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套30萬(wàn)元,；積極促進(jìn)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80筆貸款金額800萬(wàn)元,，全年財(cái)政貼息48萬(wàn)元,，今年收回已到期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80筆金額800萬(wàn)元，無(wú)一筆逾期貸款,，回收率達(dá)到100%,。
四是推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,。全年投入公安、交警部門(mén)安保經(jīng)費(fèi)467萬(wàn)元確保旅游旺季安保經(jīng)費(fèi)到位,，保障來(lái)岳游客人身,、財(cái)產(chǎn)、交通安全,；撥付165萬(wàn)元用于南岳大廟東西長(zhǎng)廊維修,，撥付107萬(wàn)元用于鄴侯書(shū)院保護(hù)維修，撥付16萬(wàn)元用于南岳大廟消防安全建設(shè),；撥付春節(jié)廟會(huì)“火舞龍獅,、萬(wàn)人朝圣、非遺展演”群眾文化系列活動(dòng)經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元,；安排經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元,，全力做好省十三運(yùn)會(huì)足球賽承辦工作。
五是抓好生態(tài)文明建設(shè),。全年區(qū)財(cái)政共安排資金2372萬(wàn)元對(duì)我區(qū)森林資源進(jìn)行有效保護(hù),，確保森林資源的有效增長(zhǎng)。安排森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)746萬(wàn)元,，主要用于森林防火,、森林病蟲(chóng)害防治、退耕還林,、原始次森林,、古樹(shù)名木等方面；安排景區(qū)風(fēng)景資源補(bǔ)償費(fèi)590萬(wàn)元,；安排景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔及后山三鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)服務(wù)資金1036萬(wàn)元,。
（四）聚焦“三大攻堅(jiān)”,，決勝全面小康,。
堅(jiān)決貫徹中央、省,、市的決策部署,，切實(shí)履行職責(zé)，投入財(cái)力,，付出精力,，推動(dòng)我區(qū)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得了積極進(jìn)展。
一是全面防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。全區(qū)成立了由黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人雙牽頭的政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度,。成立債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任,。制定了《南岳區(qū)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，方案明確年度化解目標(biāo),、切實(shí)壓減投資規(guī)模,、重點(diǎn)管控新增債務(wù)等內(nèi)容。我區(qū)按照“停緩調(diào)撤”清理原則,，調(diào)減投資額項(xiàng)目6個(gè),，緩建項(xiàng)目5個(gè)，調(diào)整為PPP實(shí)施項(xiàng)目1個(gè),，保留項(xiàng)目3個(gè),，壓減政府投資額6.47億元，減少融資平臺(tái)可能新增的債務(wù)8億元,，有效控制了債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭,。截止2018年12月底，累計(jì)歸還債務(wù)本金18441.42萬(wàn)元,，支付利息3841.42萬(wàn)元,。其中由區(qū)財(cái)政歸還系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)本息2048.42萬(wàn)元，由融資平臺(tái)歸還隱性債務(wù)本金14600萬(wàn)元（含提前歸還隱性債務(wù)本金7500萬(wàn)元）,、利息1793萬(wàn)元
二是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大部署安排,，落實(shí)扶貧資金,，今年共整合各級(jí)各類(lèi)扶貧資金740萬(wàn)元，其中區(qū)安排扶貧資金383萬(wàn)元,，整合中央財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金253萬(wàn)元,，省級(jí)扶貧資金27萬(wàn)元、市扶貧資金77萬(wàn)元,，為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力保障,，資金撥付率達(dá)100%；加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理,，進(jìn)一步完善制度,，根據(jù)中央、省,、市文件精神,，先后印發(fā)了《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于完善南岳區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》,，通過(guò)這些政策的制定完善,，從項(xiàng)目資金的申報(bào)、使用,、管理和監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)范,，提高財(cái)政扶貧資金使用績(jī)效,。
三是推進(jìn)全區(qū)污染防治。貫徹落實(shí)“綠水青山”發(fā)展理念,，優(yōu)先保障環(huán)保財(cái)政投入,。統(tǒng)籌重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金2790余萬(wàn)，用于糞污治理,、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù),、城景區(qū)環(huán)境整治等環(huán)保支出，在全市率先推行油煙治理改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,，油煙治理難題有效解決,，全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；積極開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查,；對(duì)城區(qū)餐飲油煙污染治理采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,，改造餐飲門(mén)店40戶；加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,，安排資金300萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，全區(qū)各村全部配套移動(dòng)式垃圾箱或環(huán)衛(wèi)垃圾桶并做到垃圾定人定時(shí)收集處理，營(yíng)造了舒適的人居環(huán)境,，提高了人民群眾的生活質(zhì)量,，進(jìn)一步豐富了新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。
（五）深化財(cái)政改革,，創(chuàng)新財(cái)政管理,。
一是完善預(yù)算管理。預(yù)算編制科學(xué)精細(xì),，財(cái)政預(yù)算全面規(guī)范,，繼續(xù)推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，完成2018年一般預(yù)算,、基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算三本預(yù)算的編制工作,；在局門(mén)戶網(wǎng)上公開(kāi)區(qū)級(jí)2017年財(cái)政決算、111家預(yù)算單位部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算,，以及2018年財(cái)政預(yù)算,、111家預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,；預(yù)算執(zhí)行防范風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，突出保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保基本民生支出,；深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，積極組織全區(qū)開(kāi)展新《預(yù)算法》集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),。二是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。組織審核了各單位2018年部門(mén)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)單項(xiàng)10萬(wàn)元以上,，全區(qū)性專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和公開(kāi),，對(duì)2018年部門(mén)整體支出預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)工作進(jìn)行了全部公開(kāi)；重點(diǎn)選取了2017年部門(mén)決算支出達(dá)1500萬(wàn)元以上的單位23家,，并要求其申報(bào)2017年部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告并公開(kāi),；對(duì)扶貧資金共計(jì)1136萬(wàn)元，要求所有單位不分額度全部申報(bào)績(jī)效目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)每個(gè)單位全覆蓋和扶貧資金全覆蓋,。三是加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理。庫(kù)款管理不斷加強(qiáng),，庫(kù)款運(yùn)行更加科學(xué),，加強(qiáng)資金調(diào)度，防范財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn),，爭(zhēng)取上級(jí)調(diào)度資金 2.8億元,，“三保”等工作得到全面有力保障,；全面清理財(cái)政往來(lái)資金,，超額完成省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)2018年往來(lái)清理清收任務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范借款程序,，嚴(yán)格審批手續(xù),，控制新增往來(lái)，提高財(cái)政資金的使用效率,，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行,；深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，2018年新增納入單位9個(gè),，改革覆蓋面達(dá)100%,；落實(shí)中央、省,、市推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的決策部署,，目前已完成相關(guān)制度建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年元月我區(qū)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)將全面上線,。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能,。牽頭組織全區(qū)2017年-2018年4月針對(duì)我區(qū)建檔立卡貧困戶的扶貧資金檢查，對(duì)檢查結(jié)果寫(xiě)成通報(bào),、匯報(bào)呈送有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及與扶貧有關(guān)的25個(gè)職能部門(mén),；7-10月，我局部署了政府采購(gòu),、專(zhuān)項(xiàng)資金,、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，全區(qū)行政事業(yè)單進(jìn)行了全面自查，9月組成六個(gè)檢查組,，對(duì)交通局,、衛(wèi)計(jì)局、門(mén)票處,、電子政務(wù)辦,、教育局、商務(wù)科技局,、農(nóng)業(yè)局,、就業(yè)處、民政局,、南岳鎮(zhèn),、壽岳鄉(xiāng)及荊田村、船山村,、紅旗村,、龍池村、水濂村共9個(gè)行政事業(yè)單位,、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)行政村進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,；逐步完善財(cái)政“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)建設(shè)，成立南岳區(qū)財(cái)政局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各單位民生資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入,，對(duì)公開(kāi)情況開(kāi)展督查并對(duì)查出問(wèn)題下達(dá)整改函。五是加大投資評(píng)審力度,。不斷提高上限值評(píng)審質(zhì)量,，規(guī)范變更和結(jié)算程序，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),，提高工作時(shí)效性,。全年共審核預(yù)、結(jié)算及招標(biāo)上限值共203個(gè),，送審金額38628.9萬(wàn)元,，共為政府審減不合理支出9200.29萬(wàn)元，審減率為23.82%,，其中審核預(yù)算及招標(biāo)上限值項(xiàng)目79個(gè),，送審金額為24960.78萬(wàn)元，審定金額為19868.06萬(wàn)元,，審減金額為5092.72萬(wàn)元,，審減率為20.4%，審核工程竣工結(jié)算項(xiàng)目124個(gè),，送審金額為13678.12萬(wàn)元,，審定金額為9570.55萬(wàn)元，審減金額為4107.57萬(wàn)元,，審減率為30%,。六是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。2018年我區(qū)政府采購(gòu)金額 13899.9萬(wàn)元,。其中貨物類(lèi)4727.55萬(wàn)元,，工程類(lèi)4823.64萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)：4348.71萬(wàn)元,。實(shí)行全市統(tǒng)一的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目及達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額的非標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一至衡陽(yáng)市公共資源交易中心交易；進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任,，全面落實(shí)采購(gòu)人自主采購(gòu),；進(jìn)一步規(guī)范單位的自主采購(gòu)流程，通過(guò)落實(shí)“三重一大”決策會(huì)議,、市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算,、推薦供應(yīng)商會(huì)商、競(jìng)爭(zhēng)性談判會(huì)議等實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)的文件記錄,，落實(shí)內(nèi)控管理機(jī)制,；進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息化管理，啟動(dòng)政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè),，與北京科創(chuàng)鑫源信息技術(shù)有限公司簽訂政府采購(gòu)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā),、實(shí)施合同，預(yù)計(jì)明年上半年上線,。七是積極推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革,。我局作為全省會(huì)計(jì)制度改革第一批試點(diǎn)單位，第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺(tái)了實(shí)施方案,，圓滿交出全省第一份新政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)月報(bào)，受到了省市財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng),。組織全區(qū)各單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了3次培訓(xùn),，確保2019年1月1日起在行政事業(yè)單位全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革，衡陽(yáng)縣,、耒陽(yáng),、衡東、湘潭等多地前來(lái)學(xué)習(xí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。
（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，提升廉政水平
局黨組始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，強(qiáng)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，強(qiáng)化服務(wù)群眾意識(shí)，提高財(cái)政工作水平,，樹(shù)立良好的財(cái)政隊(duì)伍形象,。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí),，以黨組中心組學(xué)習(xí)為主體,，結(jié)合單位學(xué)、支部學(xué),、個(gè)人學(xué),，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、黨的十九大,、十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神,；積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”等主題教育,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,、制度化；組織觀看《厲害了我的國(guó)》《榜樣》等紅色教育電影,；邀請(qǐng)區(qū)委黨校講師進(jìn)行了學(xué)習(xí)黨的十九大精神集中授課,；組織單位干部職工開(kāi)展了集中學(xué)習(xí)測(cè)試等，采用多種教育形式確保學(xué)習(xí)成效,。
二是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng),。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定,、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委三十條規(guī)定精神,，讓財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)形成一種常態(tài)、一種風(fēng)氣,。狠抓局機(jī)關(guān)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè),，組織干部認(rèn)真剖析個(gè)人在思想觀念、精神狀態(tài),、大局意識(shí),、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題與不足,，并及時(shí)進(jìn)行整改,；精心組織專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展交心談心,、批評(píng)與自我批評(píng),，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)任務(wù),，在財(cái)政系統(tǒng)建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，形成了“一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系；加強(qiáng)廉政教育,，組織學(xué)習(xí)《衡陽(yáng)市部分官員懺悔錄》,，觀看廉政警示教育片，用重大典型案例警示全市黨員干部,；加強(qiáng)對(duì)敏感事項(xiàng)的監(jiān)督力度,，在預(yù)算編制安排、大額資金使用等工作部署時(shí)堅(jiān)持規(guī)范程序,，最大限度地發(fā)揮資金效益,、減少和防止暗箱操作。
四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè),。切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化建設(shè),，強(qiáng)化法治意識(shí),，依法行政，堅(jiān)持按規(guī)則辦事,，按流程辦事,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。及時(shí)修訂機(jī)關(guān)管理制度,，努力消除“庸懶散,、不作為、亂作為”行為,，樹(shù)立良好財(cái)政隊(duì)伍形象,。
三、2019年工作計(jì)劃
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大,、黨的十九大和十八屆四中,、五中、六中全會(huì)精神,，圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作,，加大財(cái)政資金支持力度，強(qiáng)化支出規(guī)劃約束，加強(qiáng)財(cái)政管理,，深化財(cái)政改革,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,，結(jié)合我區(qū)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,，2019年我區(qū)預(yù)期收入按上年完成數(shù)增加7.5%，即完成一般公共預(yù)算收入78169萬(wàn)元,，增收5453萬(wàn)元,。
（三）工作措施
1.持續(xù)強(qiáng)化征管，發(fā)掘潛在收入,。
一是加強(qiáng)收入分析,。盯住全年收入目標(biāo)，充分估計(jì),、預(yù)測(cè)各種有利和不利因素的影響,，與各征管部門(mén)定期算賬和溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)財(cái)稅收入征管的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性,。二是加強(qiáng)稅收征管,。完善委托代征、代扣代繳工作機(jī)制,，著重抓好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,、房地產(chǎn)、香炮行業(yè)等稅收征管,，加大稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和稽查案件查處力度,，確保稅收收入應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管,。積極支持門(mén)票征管部門(mén)開(kāi)展門(mén)票征管,，加大國(guó)有資產(chǎn)處置、出租收入,，行政性事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入監(jiān)管力度。開(kāi)展非稅收入執(zhí)行情況檢查,，嚴(yán)肅查處不作為的行為,。
2.發(fā)展全域旅游，培植旅游新財(cái)源,。
圍繞南岳區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要,，全力支持我區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建“一體兩翼”旅游發(fā)展格局,，積極培育新財(cái)源,。切實(shí)做好景區(qū)建設(shè),、維護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障，用好全省文化旅游重點(diǎn)扶持資金和宣傳促銷(xiāo)資金,，著實(shí)提升南岳旅游質(zhì)量,、改善旅游環(huán)境；支持與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綜合運(yùn)用項(xiàng)目申報(bào),、專(zhuān)項(xiàng)扶持措施，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)客人增加消費(fèi),；加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策性投資,，將招商引資和爭(zhēng)資跑項(xiàng)的成果盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；加強(qiáng)政銀,、銀企合作,，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，包裝好企業(yè)項(xiàng)目,，積極協(xié)助向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金,。
3.優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平,。
按照“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生,、促發(fā)展”的支出原則,，財(cái)政支出重點(diǎn)向與人民群眾直接相關(guān)的民生領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)教育資源合理配置,，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)的投入力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,；切實(shí)保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金,。
4.深化財(cái)稅改革,，完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。
繼續(xù)堅(jiān)持以改革促監(jiān)管,，寓監(jiān)管于改革之中,，推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化,、透明化,。全面推行財(cái)政預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),；強(qiáng)化財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益,。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快財(cái)政支出進(jìn)度,。全面盤(pán)活財(cái)政資金,，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度；在資金撥付環(huán)節(jié),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,，確保資金從分配到撥付的全過(guò)程監(jiān)管。
5.自覺(jué)接受監(jiān)督,，提升依法理財(cái)能力,。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì),、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督,。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模,，防范風(fēng)險(xiǎn),；完善內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效率。
南岳區(qū)財(cái)政局
2019年1月18日