中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》全文如下,。

　　財(cái)會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、其他組織和個人的財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會計(jì)活動實(shí)施的監(jiān)督,。近年來,，財(cái)會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、維護(hù)中央政令暢通,、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,，同時也存在監(jiān)督體系尚待完善,、工作機(jī)制有待理順、法治建設(shè)亟待健全,、監(jiān)督能力有待提升,、一些領(lǐng)域財(cái)經(jīng)紀(jì)律亟需整治等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作,，更好發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督職能作用,，現(xiàn)提出如下意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，突出政治屬性,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)會監(jiān)督體系,，完善工作機(jī)制,，提升財(cái)會監(jiān)督效能，促進(jìn)財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,。

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　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢,。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到財(cái)會監(jiān)督全過程各方面，確保黨中央,、國務(wù)院重大決策部署有效貫徹落實(shí),。

　　——堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維,。按照全面依法治國要求,，健全財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策制度，加快補(bǔ)齊法治建設(shè)短板,，依法依規(guī)開展監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé),。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，分類精準(zhǔn)施策。針對重點(diǎn)領(lǐng)域多發(fā),、高發(fā),、易發(fā)問題和突出矛盾，分類別,、分階段精準(zhǔn)施策,，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，建立長效機(jī)制，提升監(jiān)督效能,。

　　——堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動,，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)籌協(xié)同,、分級負(fù)責(zé),、上下聯(lián)動的要求，健全財(cái)會監(jiān)督體系,，構(gòu)建高效銜接,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào),，形成全方位、多層次,、立體化的財(cái)會監(jiān)督工作格局,。

　　（三）主要目標(biāo),。到2025年,，構(gòu)建起財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財(cái)會監(jiān)督體系,；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同,，中央與地方縱向聯(lián)動，財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,；財(cái)會監(jiān)督法律制度更加健全,，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,，在規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理,、提高會計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用,。

　　二,、進(jìn)一步健全財(cái)會監(jiān)督體系

　　（四）加強(qiáng)黨對財(cái)會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委要加強(qiáng)對財(cái)會監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，保障黨中央決策部署落實(shí)到位，統(tǒng)籌推動各項(xiàng)工作有序有效開展,。各級政府要建立財(cái)會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，明確工作任務(wù),、健全機(jī)制、完善制度,，加強(qiáng)對下級財(cái)會監(jiān)督工作的督促和指導(dǎo),。

　　（五）依法履行財(cái)會監(jiān)督主責(zé),。各級財(cái)政部門是本級財(cái)會監(jiān)督的主責(zé)部門,，牽頭組織對財(cái)政、財(cái)務(wù),、會計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督,，推動構(gòu)建完善綜合統(tǒng)籌,、規(guī)范透明、約束有力,、講求績效,、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理,。加強(qiáng)對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度,、政府采購制度實(shí)施情況的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全完整,，規(guī)范政府采購行為,。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督,，督促指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，提升內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)對會計(jì)行為的監(jiān)督,，提高會計(jì)信息質(zhì)量,。加強(qiáng)對注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,，規(guī)范行業(yè)秩序,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　?。┮勒辗ǘ氊?zé)實(shí)施部門監(jiān)督,。有關(guān)部門要依法依規(guī)強(qiáng)化對主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會監(jiān)督工作的督促指導(dǎo),。加強(qiáng)對所屬單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,，強(qiáng)化預(yù)算約束。按照職責(zé)分工加強(qiáng)對政府采購活動,、資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督,，提高政府采購資金使用效益,，推動資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,。按照會計(jì)法賦予的職權(quán)對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督，規(guī)范會計(jì)行為,。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要加強(qiáng)對本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),、財(cái)務(wù)管理,、會計(jì)行為的日常監(jiān)督。結(jié)合自身實(shí)際建立權(quán)責(zé)清晰,、約束有力的內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系,，明確內(nèi)部監(jiān)督的主體、范圍,、程序,、權(quán)責(zé)等，落實(shí)單位內(nèi)部財(cái)會監(jiān)督主體責(zé)任,。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會監(jiān)督工作第一責(zé)任人,，對本單位財(cái)會工作和財(cái)會資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),。單位內(nèi)部應(yīng)明確承擔(dān)財(cái)會監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)或人員,，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)會行為和會計(jì)資料的日常監(jiān)督檢查,。財(cái)會人員要加強(qiáng)自我約束,，遵守職業(yè)道德，拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)會事項(xiàng),，有權(quán)檢舉單位或個人的違法違規(guī)行為,。

　　（八）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用,。會計(jì)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所,、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行審計(jì)鑒證,、資產(chǎn)評估、稅收服務(wù),、會計(jì)服務(wù)等職責(zé),，確保獨(dú)立、客觀,、公正,、規(guī)范執(zhí)業(yè),。切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，完善內(nèi)部控制制度,，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類防控，提升內(nèi)部管理水平,，規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù),，建立健全事前評估、事中跟蹤,、事后評價(jià)管理體系,，強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任。持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)一體化管理水平,，實(shí)現(xiàn)人員調(diào)配,、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)性一體化管理,。

　?。ň牛?qiáng)化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。注冊會計(jì)師協(xié)會,、資產(chǎn)評估協(xié)會,、注冊稅務(wù)師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會,、證券業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮督促引導(dǎo)作用,，促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè),，健全行業(yè)誠信檔案,，把誠信建設(shè)要求貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管,，運(yùn)用信用記錄,、警示告誡、公開曝光等措施加大懲戒力度,，完善對投訴舉報(bào),、媒體質(zhì)疑等的處理機(jī)制，推動提升財(cái)會業(yè)務(wù)規(guī)范化水平,。

　　三,、完善財(cái)會監(jiān)督工作機(jī)制

　　（十）加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督主體橫向協(xié)同,。構(gòu)建財(cái)政部門,、有關(guān)部門,、各單位、中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會等監(jiān)督主體橫向協(xié)同工作機(jī)制,。各級財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)本級政府財(cái)會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，抓好統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo),；稅務(wù)、人民銀行,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門積極配合,、密切協(xié)同,。建立健全部門間財(cái)會監(jiān)督政策銜接、重大問題處理,、綜合執(zhí)法檢查,、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送,、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制,，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能,。建立部門與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，推動行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī),、準(zhǔn)則制度進(jìn)行執(zhí)業(yè),，并在配合財(cái)會監(jiān)督執(zhí)法中提供專業(yè)意見。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)及時向主管部門,、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會報(bào)告。各單位應(yīng)配合依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會監(jiān)督,，不得拒絕,、阻撓、拖延,，不得提供虛假或者有重大遺漏的財(cái)會資料及信息,。

　　（十一）強(qiáng)化中央與地方縱向聯(lián)動,。壓實(shí)各有關(guān)方面財(cái)會監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)上下聯(lián)動。國務(wù)院財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織制定財(cái)會監(jiān)督工作規(guī)劃,，明確年度監(jiān)督工作重點(diǎn),，指導(dǎo)推動各地區(qū)各部門各單位組織實(shí)施?？h級以上地方政府和有關(guān)部門依法依規(guī)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)會監(jiān)督工作,。國務(wù)院有關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)規(guī)定和上級部門授權(quán)實(shí)施監(jiān)督工作。地方各級政府和有關(guān)部門要暢通財(cái)會監(jiān)督信息渠道,，建立財(cái)會監(jiān)督重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制,，及時向上一級政府和有關(guān)部門反映財(cái)會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　?。ㄊ┩苿迂?cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),。建立健全信息溝通、線索移送,、協(xié)同監(jiān)督,、成果共享等工作機(jī)制。開展財(cái)會監(jiān)督要自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，探索深化貫通協(xié)調(diào)有效路徑,，加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立重點(diǎn)監(jiān)督協(xié)同,、重大事項(xiàng)會商,、線索移交移送機(jī)制，通報(bào)財(cái)會監(jiān)督檢查情況,，研究辦理巡視巡察移交的建議,；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的貫通協(xié)調(diào),，完善財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、糾治“四風(fēng)”、整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等方面要求貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)監(jiān)督成果共享,，發(fā)現(xiàn)黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法,、職務(wù)犯罪的問題線索,，依法依規(guī)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督專業(yè)力量作用,，選派財(cái)會業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察,、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。強(qiáng)化與人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督的配合協(xié)同,，完善與人大監(jiān)督在提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,。增強(qiáng)與行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動性,，加強(qiáng)信息共享,，推動建立健全長效機(jī)制，形成監(jiān)督合力,。暢通群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督渠道，健全財(cái)會監(jiān)督投訴舉報(bào)受理機(jī)制,，完善受理,、查處、跟蹤,、整改等制度,。

　　四、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會監(jiān)督力度

　?。ㄊ┍Ｕ宵h中央,、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。把推動黨中央,、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會監(jiān)督工作的首要任務(wù),。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作，保障和改善民生,，防止資本無序擴(kuò)張,，落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署，綜合運(yùn)用檢查核查,、評估評價(jià),、監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)查研究等方式開展財(cái)會監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求,、影響經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通,。

　?。ㄊ模?qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。聚焦貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)工作,、規(guī)范國庫管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理,、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù),，嚴(yán)肅查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所,、亂設(shè)財(cái)政專戶,、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)等突出問題,，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)和處理處罰,，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。

　?。ㄊ澹﹪?yán)厲打擊財(cái)務(wù)會計(jì)違法違規(guī)行為,。堅(jiān)持“強(qiáng)穿透、堵漏洞,、用重典,、正風(fēng)氣”，從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊,、會計(jì)造假案件,，強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。加強(qiáng)對國有企業(yè),、上市公司,、金融企業(yè)等的財(cái)務(wù)、會計(jì)行為的監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假,、出具“陰陽報(bào)告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題,。加強(qiáng)對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督,，依法嚴(yán)厲打擊偽造會計(jì)賬簿,、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),、濫用會計(jì)準(zhǔn)則等會計(jì)違法違規(guī)行為，持續(xù)提升會計(jì)信息質(zhì)量,。加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,，聚焦行業(yè)突出問題,，加大對無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告,、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為的整治力度,，強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理，堅(jiān)決清除害群之馬,。

　　五,、保障措施

　　（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各有關(guān)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)協(xié)同配合，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效,。將財(cái)會監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；對于貫徹落實(shí)財(cái)會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力,、職責(zé)履行不到位的,，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)財(cái)會監(jiān)督法治建設(shè),。健全財(cái)會監(jiān)督法律法規(guī)制度，及時推動修訂預(yù)算法,、會計(jì)法,、注冊會計(jì)師法、資產(chǎn)評估法,、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī),。健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度,，完善內(nèi)部控制制度體系,。深化政府會計(jì)改革，完善企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系和非營利組織會計(jì)制度,，增強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行效果,。

　　（十八）加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),?？h級以上財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)。各單位應(yīng)配備與財(cái)會監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的人員力量,，完善財(cái)會監(jiān)督人才政策體系,，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督人才培訓(xùn)教育，分類型,、分領(lǐng)域建立高層次財(cái)會監(jiān)督人才庫,，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì),。按照國家有關(guān)規(guī)定完善財(cái)會監(jiān)督人才激勵約束機(jī)制。

　?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督信息化建設(shè),。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段,，切實(shí)提升監(jiān)管效能,。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌整合各地區(qū)各部門各單位有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源,，分級分類完善財(cái)會監(jiān)督數(shù)據(jù)庫,，推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用。構(gòu)建財(cái)會領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制,。

　?。ǘ┨嵘?cái)會監(jiān)督工作成效。優(yōu)化監(jiān)督模式與方式方法,，推動日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督,、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督,、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理有機(jī)統(tǒng)一。加大對違法違規(guī)行為的處理處罰力度,，大幅提高違法違規(guī)成本,，推動實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展追責(zé)問責(zé),。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用,，完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和人員,，加大公開曝光力度,，屬于黨員和公職人員的，及時向所在黨組織,、所在單位通報(bào),，發(fā)揮警示教育作用。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳貫徹，強(qiáng)化財(cái)會從業(yè)人員執(zhí)業(yè)操守教育,。在依法合規(guī),、安全保密等前提下,，大力推進(jìn)財(cái)會信息公開工作,，提高財(cái)會信息透明度,。鼓勵先行先試，強(qiáng)化引領(lǐng)示范,，統(tǒng)籌抓好財(cái)會監(jiān)督試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，充分調(diào)動各方面積極性,，營造財(cái)會監(jiān)督工作良好環(huán)境。

日前,，財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況,，回答了記者的提問。

　　問：請介紹一下《意見》出臺的背景和重要意義,。

　　答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,、審時度勢，作出健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署,，將財(cái)會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，為新時代推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要完善黨和國家監(jiān)督體系,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),。在十九屆中央紀(jì)委六次全會上,，習(xí)近平總書記指出，審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督都是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，要推動規(guī)范用權(quán),，及時校準(zhǔn)糾偏,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2022年4月19日,，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十五次會議上再次強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會監(jiān)督機(jī)制,。

　　黨的十八大以來,，財(cái)會監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通,、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到,，財(cái)會監(jiān)督工作還存在一些問題和短板,，財(cái)會監(jiān)督體系尚待完善，工作機(jī)制有待理順,，法治建設(shè)亟待健全,，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升,，制約了財(cái)會監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮,。同時，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛現(xiàn)象不同程度存在,，違規(guī)使用財(cái)政資金,、財(cái)務(wù)造假多發(fā)、會計(jì)信息失真,、部分中介機(jī)構(gòu)“看門人”職責(zé)失守等問題,，嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,，亟需強(qiáng)化監(jiān)督和治理規(guī)范,。

　　隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全完善黨和國家監(jiān)督體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的新階段,。做好新時期財(cái)會監(jiān)督工作，必須立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn),，從體制機(jī)制上破解難題，從能力建設(shè)上夯實(shí)基礎(chǔ),，加快構(gòu)建健全完善,、保障有力的監(jiān)督體系，建立協(xié)調(diào)配合,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制,，切實(shí)提升財(cái)會監(jiān)督效能，更好發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性,、支撐性作用,。因此,，《意見》的出臺是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會監(jiān)督重要論述精神的具體行動，是貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作決策部署的重大舉措,?！兑庖姟穼π聲r代建立健全財(cái)會監(jiān)督體系,、完善工作機(jī)制等方面作出了頂層設(shè)計(jì)，對進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，對進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通,，對進(jìn)一步健全財(cái)政職能,、加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等方面都具有重要意義,。

　　問：請介紹一下《意見》的總體思路和內(nèi)容框架。

　　答：《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標(biāo),，注重把握財(cái)會監(jiān)督工作的時代要求,、職能定位、重點(diǎn)任務(wù),，突出政治屬性,，對新時代財(cái)會監(jiān)督體系、工作機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì),，推動新時代財(cái)會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展,。

　　按照上述思路，《意見》從明確財(cái)會監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求,、構(gòu)建財(cái)會監(jiān)督體系,、健全工作機(jī)制等方面，搭建起財(cái)會監(jiān)督的“四梁八柱”,?！兑庖姟饭参宀糠帧５谝徊糠质强傮w要求,，提出新時代財(cái)會監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想,、工作要求和主要目標(biāo),。第二部分是健全財(cái)會監(jiān)督體系。第三部分是完善財(cái)會監(jiān)督工作機(jī)制,。第四部分明確了新時期財(cái)會監(jiān)督的三大重點(diǎn)領(lǐng)域,。第五部分提出了相關(guān)保障措施。

　　問：《意見》對進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作提出的目標(biāo)是什么,？

　　答：《意見》提出了到2025年的工作目標(biāo),。要構(gòu)建起財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督,、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財(cái)會監(jiān)督體系,；基本建立起各類監(jiān)督主體橫向協(xié)同,，中央與地方縱向聯(lián)動，財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。財(cái)會監(jiān)督法律制度更加健全,，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,，在規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理,、提高會計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用,。

　　問：《意見》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn),？

　　答：《意見》在深化新時代財(cái)會監(jiān)督理論和政策設(shè)計(jì)上有許多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，最突出的有以下幾個方面：

　　一是明確了財(cái)會監(jiān)督內(nèi)涵,。新時代財(cái)會監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財(cái)政監(jiān)督,、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督的簡單加總，而是三者的有機(jī)融合和凝練升華,，是涵蓋了財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為,。財(cái)會監(jiān)督涉及與國家財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行和資金運(yùn)行相關(guān)的各類單位和個人的經(jīng)濟(jì)活動,。二是明確了財(cái)會監(jiān)督定位?！兑庖姟氛驹谌值母叨?，對財(cái)會監(jiān)督賦予了新的定位。財(cái)會監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，在黨和國家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性,、支撐性作用。三是明確了財(cái)會監(jiān)督原則?！兑庖姟穲?jiān)持守正創(chuàng)新,，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政治優(yōu)勢,；堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維,；堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，分類精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動,，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)等四項(xiàng)新原則,。四是明確了財(cái)會監(jiān)督體系,?！兑庖姟穲?jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了構(gòu)建財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督,、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督,、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督,、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督的財(cái)會監(jiān)督體系,。五是明確了財(cái)會監(jiān)督“縱橫貫通”機(jī)制?！兑庖姟穲?jiān)持“一盤棋”理念,，推動構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動,、財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會監(jiān)督機(jī)制,。

　　問：《意見》對加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會監(jiān)督力度主要部署了哪些任務(wù)？

　　答：《意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，立足于財(cái)會監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,，針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題，要求切實(shí)加大監(jiān)督力度,，為確保中央決策部署貫徹落實(shí),、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。新時期財(cái)會監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)有以下三個方面：一是保障黨中央,、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作等重大部署，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求,、影響經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為,，確保黨中央政令暢通。二是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束,。加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督,，聚焦黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三?！惫ぷ鞯确矫娲嬖诘耐怀鰡栴},，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”,。三是嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會計(jì)違法違規(guī)行為,。從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會計(jì)造假案件,，強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé),。加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司,、金融企業(yè)等的財(cái)務(wù),、會計(jì)行為的監(jiān)督，強(qiáng)化對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督,，進(jìn)一步加大對會計(jì)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督力度。

　　問：請談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖姟返呢瀼芈鋵?shí),。

　　答：《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全國財(cái)會監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件,，《意見》出臺后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí),。財(cái)政部作為財(cái)會監(jiān)督主責(zé)部門,，將積極會同有關(guān)部門采取有力措施，推動《意見》各項(xiàng)任務(wù),、要求落地見效,。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體,、會議培訓(xùn)等多種方式,，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，充分調(diào)動各方面積極性,，為加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作營造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)《意見》部署,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各地區(qū)各部門明確職責(zé)分工,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ),。推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督法治建設(shè),，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督信息化建設(shè),，提升工作效能,。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。財(cái)政部將會同有關(guān)部門適時對各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)情況開展督導(dǎo)和調(diào)研,，合力推動《意見》落地落細(xì),，對于貫徹落實(shí)財(cái)會監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責(zé)履行不到位的,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。